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同志們：

廣東省第十屆人民代表大會的任期將在明年一月屆滿。根據(jù)憲法規(guī)定和省人大常委會決定，廣東省第十一屆人民代表大會第一次會議將于明年一月召開，省第十一屆人大代表要在今年11月20日前選出。省委、省人大常委會對做好省十一屆人大代表選舉工作、開好省十一屆人大一次會議高度重視，今年10月10日，專門召開省十一屆人大代表選舉工作會議，省委常委、組織部長胡澤君，省人大常委會副主任李近維在會上作了重要講話，對做好省十一屆人大代表的選舉工作進行了部署。

市委對這次我市的省人大代表換屆選舉工作非常重視，專門安排時間聽取了市人大常委會黨組關于我市的省人大代表名額分配方案和選舉工作安排的匯報。市人大常委會對貫徹執(zhí)行省人大常委會的決定和市委的指示非常堅決，對做好這次省人大代表換屆選舉工作非常認真，不但常委會黨組進行了多次研究，黨組領導與市委組織部門也多次溝通。為貫徹落實省人大常委會決定和省十一屆人大代表選舉工作會議精神，經(jīng)請示市委，惠州市第十屆人民代表大會第二次會議擬于今年11月中旬召開，選舉產(chǎn)生我市的省十一屆人大代表。今天這個會議，主要目的是按照省人大常委會和市委對我市的省人大代表換屆選舉工作的決定和意見，具體部署我市的省十一屆人大代表候選人推薦和選舉工作，為確保市十屆人大二次會議的順利召開做好充分準備。剛才，志堅同志對我市的省十一屆人大代表的名額分配、推薦提名、組織考察、選舉等問題作了具體部署和說明。等一下，市委常委、組織部長陳訓廷同志要作重要講話。下面，我就圍繞這次我市的省人大代表換屆選舉工作，談五點意見：

一、必須堅持和加強黨的領導，充分發(fā)揮黨委領導核心作用

堅持和加強黨的領導，是我國社會主義民主政治的一項重要原則，也是我們事業(yè)順利推進并不斷取得新勝利的根本保證。人大選舉工作具有自身的規(guī)律和特點，政治性、法律性、政策性、程序性非常強，情況往往比較復雜，必須由黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，及時研究和解決好選舉工作中的重大問題。這次我市的省十一屆人大代表選舉工作，從現(xiàn)在到11月中旬只有20多天，時間緊、任務重、要求高、程序多。要確保這一工作任務的順利完成，關鍵是要加強黨的領導，切實把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事有機結(jié)合起來。我們一定要把握好以下四點：一要增強政治意識、責任意識和大局意識，自覺接受黨的領導，堅決執(zhí)行省人大常委會和市委的各項決定，切實按照省委辦公廳《關于廣東省第十一屆人大代表名額分配和有關選舉工作安排方案》的要求，確保選舉工作始終置于市委的直接領導下，嚴格依法按程序進行。二要堅持黨管干部原則，積極向代表宣傳黨委的主張，深入細致工作，正確處理好堅持黨管干部原則與人大依法選舉的關系，保證黨組織推薦的人選依法順利當選。三要增強組織紀律觀念，及時了解和掌握工作進展情況，人大常委會的工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)要與黨委組織部門保持緊密的溝通與聯(lián)系，對選舉中出現(xiàn)的重要情況和重大問題，及時研究，提出建議，并向常委會黨組請示報告，市人大常委會黨組要及時向市委請示報告。

二、必須重視代表的政治素質(zhì)和履職能力，嚴把代表入口關

人大代表的素質(zhì)和履職能力的高低，對國家權(quán)力機關能否行使好法律賦予的職權(quán)、能否發(fā)揮好作用、能否提高威信至關重要，代表必須具備良好的政治素質(zhì)和履職能力。我們要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t推薦提名代表，堅持把政治標準放在首位，嚴把代表的政治素質(zhì)關，廣泛聽取意見，深入了解代表候選人的德才表現(xiàn)，在推薦、提名、考察和確定代表人選過程中，注重考察他們的理想信念、政治立場、工作實績、道德品質(zhì)和群眾基礎等方面的情況。要通過選舉，真正把堅決擁護中國共產(chǎn)黨領導，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地走中國特色社會主義道路，自覺堅持和完善人民代表大會制度，遵紀守法、責任心強、具有履行代表職責所必備的知識和能力、善于學習和調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾和群眾信賴的各方面優(yōu)秀分子選為人大代表，為我省、我市的社會主義民主政治建設和各項事業(yè)的發(fā)展打下良好的組織基礎。

三、必須注意代表的廣泛性和代表性，進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)

人大代表具有廣泛性和代表性，各方面代表所占的比例較為合理，能夠反映各方面的意見建議，是代表結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要體現(xiàn)。我們要按照有關法律規(guī)定、中央[2006]12號文件精神和廣東省第十一屆人大代表名額分配和有關選舉工作安排方案的要求，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，從宏觀上考慮代表的群體結(jié)構(gòu)，防止出現(xiàn)中共黨員、領導干部、企業(yè)負責人比例偏高以及非中共黨員、婦女和“一線”工農(nóng)比例偏低的“三高三低”問題。因此，做好這次選舉工作必須注意把握好五個方面：一是保證來自基層一線的工人、農(nóng)民、知識分子和其他勞動者在代表中要占有適當比例，并采取措施增加一線工人和農(nóng)民代表；二是派和無黨派愛國人士、婦女代表要有適當數(shù)量，歸僑和僑眷代表的名額要按照法律規(guī)定予以保證；三是連任的代表要占有一定比例，以保持人大工作的連續(xù)性；四是適當增加經(jīng)濟、政法、科技、環(huán)保、文化等方面的代表性人物；五是代表中的中共黨員比例不超過65%。這些精神在省人大常委會的決定和市的工作方案中都已體現(xiàn)出來，我們要認真按照省分配的名額和代表類別要求選出代表，保證我市的新一屆省人大代表結(jié)構(gòu)進一步改善，代表素質(zhì)進一步提高。

四、必須充分發(fā)揚民主，嚴格依法按程序辦事

民主政治只有以法治作為保障才可靠。搞好代表選舉工作，必須在充分發(fā)揚民主的基礎上，嚴格依法按程序辦事，其實質(zhì)就是按照人民的意志辦事，按照黨的主張辦事。選舉法、地方組織法、代表法和省選舉實施細則等法律法規(guī)，明確規(guī)定了人大換屆選舉工作的各項程序和規(guī)則，以及代表的權(quán)利、義務等。在這次省人大代表換屆選舉中，我們要切實把好法律關，嚴格執(zhí)行這些法律規(guī)定，使換屆選舉工作始終沿著法制的軌道有序運行，做到執(zhí)行規(guī)定和程序不變通、不走樣，確保我市推薦提名和選舉產(chǎn)生的省人大代表經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。一要嚴格依照法定程序和要求進行選舉，包括法定的差額比例、代表醞釀提名代表候選人的法定時間、無記名投票方式等，每個工作環(huán)節(jié)都必須完全符合法律法規(guī)的要求，保證代表選舉工作依法順利進行。要通過法定程序，把黨的主張變成國家意志、人民意志，實現(xiàn)黨對人大換屆選舉工作的領導。二要嚴格執(zhí)行關于換屆選舉的時間要求，必須在今年11月20日前選出我市的新一屆省人大代表。三要增強工作責任心、提高工作水平，正確運用法律規(guī)定解決換屆選舉中遇到的各種問題，注意防止和及時依法處理選舉過程中出現(xiàn)的各種不規(guī)范或違法行為。四要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，加強正面引導，為選舉工作營造良好的社會氛圍。

五、必須做深做細選舉工作各個環(huán)節(jié)，確保選舉有序進行

這次省人大代表換屆選舉工作，是我省也是我市人民政治生活中的一件大事，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一次重要實踐。人大代表是國家權(quán)力機關的組成人員，依照憲法和法律賦予的職責，參與行使國家權(quán)力。選好我市的新一屆省人大代表，對于鞏固地方國家政權(quán)，充分發(fā)揮我國政治制度的特點和優(yōu)勢，構(gòu)建社會主義和諧社會，加強黨的執(zhí)政能力建設，推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發(fā)展，具有重大意義。必須強調(diào)，在這次省十一屆人大代表選舉中工作的同志，要進一步增強工作責任感和緊迫感，高度重視這次選舉工作，精心組織，周密部署，通盤考慮，及早制定出選舉工作方案，深入細致地做好選舉工作的各個環(huán)節(jié)，保證選舉工作任務圓滿完成。各縣（區(qū)）黨委、人大常委會要把我市省十一屆人大代表選舉工作擺上重要議事日程，切實加強領導，主要領導要親自過問，分管領導要抓好落實。

一要依法推薦、提名和確定代表候選人。市人大常委會要按照省人大常委會分配的名額，會同市委組織部提出具體分配意見和實施方案，經(jīng)市委審定后下達各縣（區(qū)）及有關單位。各縣（區(qū)）及分配有代表名額的單位要充分發(fā)揚民主，反復醞釀協(xié)商，根據(jù)代表基本條件和類別要求，按照分配代表名額與代表候選人預備人選1：2的比例，推選代表候選人預備人選，并分別征求紀檢、監(jiān)察、檢察、審計、工商、稅務、海關、計生、環(huán)保和勞動保障等部門意見。候選人預備人選經(jīng)本級黨組織同意后報上級主管部門審核，并經(jīng)市人大常委會會同市委組織部綜合平衡后，由市人大常委會黨組按應選名額數(shù)確定代表候選人初步人選名單，報市委審批。要認真研究提出連任人選的條件和提名推薦的程序，市人大常委會選舉聯(lián)絡人事任免工作委員會要會同市委組織部對省十屆人大代表的綜合素質(zhì)和履行職責等情況進行梳理，按照分配給的代表名額約1/3的比例提出連任人選。要認真做好對代表候選人預備人選的考察工作，其中副廳級以上干部由省委組織部負責考察，其他預備人選由市人大常委會選舉聯(lián)絡人事任免工作委員會會同市委組織部進行考察。要注重各類代表候選人的比例搭配，候選人預備人選經(jīng)本級黨組織同意后報上級主管部門審核，并經(jīng)市人大常委會會同市委組織部綜合平衡后，由市人大常委會黨組按應選名額數(shù)確定代表候選人。

二要召開民主協(xié)商會議確定正式代表候選人。無論是省直接提名的代表候選人，還是市提名的代表候選人，都要在召開的各派、人民團體負責人和無黨派愛國人士協(xié)商會議上，進行醞釀協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)代表的意見確定正式代表候選人，確保公正公開和逐步取得共識，避免因暗箱操作造成的不良影響和后果。并在召開市十屆人大二次會議時依法向大會主席團推薦。

三要依法選舉產(chǎn)生代表。尤其要做好投票選舉前的各項準備工作，嚴格執(zhí)行差額選舉的規(guī)定，間接選舉人大代表的候選人數(shù)應比應選名額多五分之一至二分之一；要向市人大代表介紹省十一屆人大代表候選人的情況，切實按照有關法律規(guī)定，確保代表有充分時間醞釀討論提名代表候選人；事先了解由代表聯(lián)名推薦的代表候選人基本情況。要依法組織好投票選舉，嚴肅選舉會場紀律，認真組織開好市十屆人大二次會議等工作，切實把這次選舉工作領導好組織好，確保選舉工作任務圓滿完成。

同志們，我市的省十一屆人大代表選舉工作現(xiàn)已正式啟動，市十屆人大二次會議也即將召開，我們所面臨的各項工作任務十分繁重。我們要在認真做好省人大代表換屆選舉的同時，統(tǒng)籌安排好各方面工作。大家回去后，要根據(jù)這次會議的精神，結(jié)合本單位實際，對這次選舉工作充分進行研究，抓緊作出部署。我們相信，在市委的堅強領導下，在市人大常委會的精心組織、指導下，在各有關部門的大力配合下，全市同心同德，努力工作，這次選舉工作一定能夠健康有序地進行，并取得圓滿成功。