導(dǎo)語(yǔ)：校長(zhǎng)在中層干部培訓(xùn)班上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

學(xué)校中層干部換屆后，相當(dāng)一部分同志走上了新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，大家面臨著熟悉新工作和如何高效率工作的問(wèn)題。此時(shí)，我們舉辦這次培訓(xùn)班，很有必要，這對(duì)提高我校中層干部隊(duì)伍的素質(zhì)會(huì)起到很好的作用。按照校黨委的安排，今天我想從地位、理念和實(shí)務(wù)等方面，談一點(diǎn)對(duì)大學(xué)行政管理的粗淺認(rèn)識(shí)，希望對(duì)同志們有所啟迪。

一、行政管理在大學(xué)管理中的地位

在我們國(guó)家，大學(xué)通常被劃歸事業(yè)單位的范疇。但事實(shí)上，大學(xué)與一般意義上的事業(yè)單位有著很大的不同。就管理方面而言，一般的事業(yè)單位，是一元的行政管理。也就是說(shuō)，一般事業(yè)單位的管理架構(gòu)，是以行政管理系統(tǒng)為主線搭建起來(lái)的。大學(xué)不是這樣，大學(xué)管理是二元的，在大學(xué)的管理架構(gòu)中，并行著學(xué)術(shù)管理和行政管理兩大系統(tǒng)。

1.學(xué)術(shù)管理是大學(xué)的核心和內(nèi)在邏輯要求

大學(xué)學(xué)術(shù)管理，主要指高校根據(jù)教學(xué)和學(xué)術(shù)發(fā)展的規(guī)律，根據(jù)知識(shí)的權(quán)威性，依靠教授、專家、學(xué)者，對(duì)大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)性工作進(jìn)行的管理。大學(xué)是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)代大學(xué)的三項(xiàng)主要功能：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，具體而言，都和學(xué)術(shù)相關(guān)。大學(xué)的學(xué)術(shù)聲譽(yù)已成為大學(xué)規(guī)劃、運(yùn)行、管理和評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。而大學(xué)學(xué)術(shù)管理的目的，正在于促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，創(chuàng)造學(xué)術(shù)自由的氛圍，提高大學(xué)的學(xué)術(shù)水平。因此，我們說(shuō)，學(xué)術(shù)管理是大學(xué)的核心和內(nèi)在的邏輯要求。

大學(xué)學(xué)術(shù)管理的組織基礎(chǔ)是學(xué)校的各專業(yè)和學(xué)科組織，包括“學(xué)術(shù)委員會(huì)”、“學(xué)位委員會(huì)”、“教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組”、“學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)”等，并且一直延伸到各院系和研究機(jī)構(gòu)。

2.行政管理是大學(xué)運(yùn)行不可或缺的支持和保障

大學(xué)的行政管理，主要指管理主體依靠上級(jí)賦予的職權(quán)，運(yùn)用有效的管理方法，對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。大學(xué)的學(xué)術(shù)管理與大學(xué)相伴而生，而大學(xué)的行政管理則是隨著大學(xué)規(guī)模的日漸擴(kuò)大、內(nèi)部構(gòu)成的日趨復(fù)雜和大學(xué)功能的不斷擴(kuò)張和強(qiáng)化，逐漸建立起來(lái)的?，F(xiàn)代大學(xué)，必須有強(qiáng)有力的行政系統(tǒng)作為支持和保障。

大學(xué)行政管理的目的，是使大學(xué)充分發(fā)揮作為教育和科研機(jī)構(gòu)的作用，提高辦學(xué)效益。行政管理必須實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校資源的合理配置，包括人力、財(cái)力、物力的投入和分配，以維護(hù)大學(xué)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)大學(xué)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

這里所講的行政管理，實(shí)際上是一個(gè)廣義的概念，既包括傳統(tǒng)意義上的行政管理，也包括負(fù)有管理職能的黨務(wù)部門和群團(tuán)組織的管理活動(dòng)。大學(xué)行政管理的組織基礎(chǔ)，是在座的各位所負(fù)責(zé)的各個(gè)部門，它同樣要延伸到各個(gè)院系和研究機(jī)構(gòu)。

3.學(xué)術(shù)管理和行政管理是大學(xué)管理中不可分割的有機(jī)組成部分

關(guān)于學(xué)術(shù)管理與行政管理在大學(xué)管理中的地位，向來(lái)是一個(gè)爭(zhēng)訟不休的話題。但是，我認(rèn)為，一些最基本的問(wèn)題，還是可以有一個(gè)肯定的答案。

第一，要保持學(xué)術(shù)管理與行政管理的大體均衡。如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)權(quán)力，雖然有利于弘揚(yáng)學(xué)術(shù)自由的傳統(tǒng)，但不利于學(xué)校與政府和社會(huì)之間的溝通，相對(duì)也會(huì)削弱行政權(quán)力，不利于提高學(xué)校的運(yùn)作效率。相反，如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)行政權(quán)力，雖然提高了行政管理效率，但會(huì)過(guò)多地約束研究人員的自由，一定程度上也約束了學(xué)科和學(xué)術(shù)的創(chuàng)新。當(dāng)然，這里講“學(xué)術(shù)管理與行政管理的大體均衡”，是因?yàn)榻^對(duì)理想的狀態(tài)是不存在的，我們只能在具體的工作中去慎重把握。

第二，學(xué)術(shù)管理和行政管理相輔相成，共同服務(wù)于學(xué)校的整體目標(biāo)。一方面，大學(xué)既是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的整體，又是一個(gè)開(kāi)放的復(fù)雜系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)部既有特定的組成要素，又要不斷地和外部社會(huì)進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換。在大學(xué)內(nèi)部，要通過(guò)行政管理來(lái)協(xié)調(diào)校、院系和各部門之間的關(guān)系，以維持整個(gè)學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)大學(xué)行政管理又要協(xié)調(diào)好學(xué)校與政府和社會(huì)的關(guān)系，如教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、社會(huì)對(duì)人才的需求問(wèn)題、資源配置問(wèn)題等。換句話說(shuō)，大學(xué)行政系統(tǒng)是大學(xué)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的保證體系和支撐平臺(tái)。另一方面，一所大學(xué)的發(fā)展，主要表現(xiàn)為人才培養(yǎng)的質(zhì)量、科學(xué)研究的水平和社會(huì)服務(wù)能力的提高，這是大學(xué)的發(fā)展規(guī)律決定的。大學(xué)學(xué)術(shù)管理的作用正是為了更好地規(guī)劃發(fā)展方向，選擇發(fā)展戰(zhàn)略，激勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新，使學(xué)校達(dá)到更高一級(jí)的狀態(tài)。大學(xué)行政管理和學(xué)術(shù)管理共同作用，才能使大學(xué)在穩(wěn)定有序的狀態(tài)下不斷發(fā)展和提高。

總之，行政管理與學(xué)術(shù)管理，共同構(gòu)成學(xué)校發(fā)展的一雙翅膀，偏廢任何一方，整個(gè)學(xué)校都無(wú)法正常、穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，更不可能向高水平發(fā)展。

二、大學(xué)行政管理的理念

從國(guó)際高等教育發(fā)展的歷史可以一目了然，并不是從大學(xué)的誕生開(kāi)始，它就需要一個(gè)強(qiáng)有力的行政系統(tǒng)來(lái)支持。中世紀(jì)，大學(xué)一直是單純以學(xué)科為基礎(chǔ)的、相對(duì)獨(dú)立的、松散的聯(lián)合體。到了20世紀(jì)，尤其是50年代以來(lái)，大學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)科間的相互聯(lián)系和依存不斷加強(qiáng)，大學(xué)的社會(huì)職能進(jìn)一步擴(kuò)展，使得現(xiàn)代大學(xué)的運(yùn)作，越來(lái)越需要有一個(gè)行政系統(tǒng)的支持。也就是說(shuō)，大學(xué)的行政管理發(fā)端于大學(xué)的學(xué)術(shù)管理，是應(yīng)教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的需求而產(chǎn)生的。因此，我們可以得出一個(gè)明確的結(jié)論：大學(xué)行政職能的發(fā)揮必須以人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)進(jìn)步為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。因此，大學(xué)的行政管理理念可以概括為：一切以人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)進(jìn)步為本。

在日常的行政工作中，如何貫徹“一切以人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)進(jìn)步為本”的行政理念呢？我把它概括為以下四個(gè)方面。

第一，要確立以人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)進(jìn)步為核心的大學(xué)價(jià)值觀。這個(gè)問(wèn)題涉及到大學(xué)存在的合理性問(wèn)題，通俗地說(shuō)，涉及到“國(guó)家為什么要辦大學(xué)”的問(wèn)題。我們知道，現(xiàn)代大學(xué)有三項(xiàng)主要功能：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。切實(shí)履行好這三項(xiàng)功能，大學(xué)才有存在的價(jià)值。人才培養(yǎng)，就是以科學(xué)精神和科學(xué)知識(shí)，為我們的社會(huì)主義祖國(guó)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人?？茖W(xué)研究的實(shí)質(zhì)是知識(shí)的生產(chǎn)與再生產(chǎn)；社會(huì)服務(wù)的實(shí)質(zhì)是知識(shí)的運(yùn)用，后兩者都是學(xué)術(shù)事務(wù)。因此，貫徹“一切以人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)進(jìn)步為本”的行政理念，就要求我們的行政管理人員，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要確立以才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)進(jìn)步為核心的大學(xué)價(jià)值觀，要使這一價(jià)值觀成為我們從事行政管理的文化信念，并在實(shí)踐中作為準(zhǔn)則加以奉行。只有如此，才能更好地實(shí)現(xiàn)大學(xué)的功能，才能更好地落實(shí)黨的教育方針。

第二，以建設(shè)高水平師資隊(duì)伍為己任。師資是實(shí)現(xiàn)大學(xué)三大功能的核心因素，沒(méi)有一支高水平的師資隊(duì)伍，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高科學(xué)研究水平、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的能力，都只是無(wú)源之水、無(wú)本之木。因此，貫徹“一切以人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)進(jìn)步為本”的大學(xué)行政理念，就要求大學(xué)行政系統(tǒng)在行政管理活動(dòng)中要以建設(shè)高水平的師資隊(duì)伍為己任。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)高水平的師資隊(duì)伍，絕不僅僅是人事處、學(xué)科辦、和校長(zhǎng)、書記們的事情，學(xué)校的各個(gè)部門，乃至各個(gè)院系，都有這方面的責(zé)任。以建設(shè)高水平的師資隊(duì)伍為己任，就意味著我們的工作安排、制度建設(shè)，以致日常管理活動(dòng)，都必須把是否有利于建設(shè)高水平的師資隊(duì)伍作為思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。

第三，要致力于學(xué)科建設(shè)水平的提高。為了促進(jìn)學(xué)術(shù)進(jìn)步，必須重視將學(xué)者們聯(lián)系和凝聚在一起的組織形式——學(xué)科。學(xué)科是學(xué)者們賴以存在并更好地體現(xiàn)學(xué)術(shù)價(jià)值的組織形式，是體現(xiàn)大學(xué)本質(zhì)的基本結(jié)構(gòu)和功能單位，因此，學(xué)科是大學(xué)的細(xì)胞。只有學(xué)科存在，才能使得學(xué)術(shù)事業(yè)得以延續(xù)和繁榮。我們要貫徹大學(xué)行政的理念就要服務(wù)學(xué)科建設(shè)，就要以學(xué)科建設(shè)為龍頭，通過(guò)學(xué)科建設(shè)實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)進(jìn)步的目標(biāo)，促進(jìn)大學(xué)不斷地向前發(fā)展。

第四，善待學(xué)生。毫無(wú)疑問(wèn)，沒(méi)有學(xué)生，就不能成其為大學(xué)。大學(xué)的首要任務(wù)是人才培養(yǎng)。也就是說(shuō)，學(xué)生是我們的服務(wù)對(duì)象，我們絕大部分工作的最終成效，要通過(guò)我們培養(yǎng)的學(xué)生體現(xiàn)出來(lái)。我們不是為了管理而管理，提高管理水平，提高管理效率，都只是一種手段。我們的目的是要提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)術(shù)的發(fā)展。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們的各個(gè)部門就會(huì)在日常工作中牢記這四個(gè)字：善待學(xué)生。

三、我們學(xué)校的行政管理工作

下面，我根據(jù)以上講到的大學(xué)行政管理的地位和理念，談一些我們學(xué)校行政工作的具體問(wèn)題。

從去年7月到現(xiàn)在，在一年多的時(shí)間里，學(xué)校各方面工作取得了一定的進(jìn)展，得到了廣大師生和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的充分肯定。這是在座的同志們的共同努力和辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。去年，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，按照學(xué)校的構(gòu)想：調(diào)整后的第一學(xué)期以穩(wěn)定為重點(diǎn)；第二學(xué)期穩(wěn)定和發(fā)展并重；從第三學(xué)期、也即本學(xué)期開(kāi)始就要唱響發(fā)展主旋律。按照這一構(gòu)想的要求，結(jié)合一年多來(lái)學(xué)校行政工作的實(shí)踐，我想講四個(gè)方面的問(wèn)題，希望達(dá)到規(guī)范管理、科學(xué)管理、進(jìn)一步理順工作關(guān)系、提高工作效率之目的。

（一）學(xué)校行政工作的基本要求

我們國(guó)家公立大學(xué)的行政管理系統(tǒng)，實(shí)行的是“科層制”管理。學(xué)校的行政管理在縱向上，一般分為校、院兩級(jí)；在橫向上，每個(gè)層級(jí)又分為若干個(gè)處（科）室。

“科層制”的管理模式歷來(lái)毀譽(yù)參半，尤其是在人性化欠缺方面，受到了強(qiáng)烈的抨擊。這不是我們今天要討論的問(wèn)題。我想強(qiáng)調(diào)的是，第一，到目前為止，人們沒(méi)有設(shè)計(jì)出一套更適合大學(xué)行政管理的完整模式；第二，即便是對(duì)現(xiàn)有管理體制的局部修正，我們也必須十分慎重，因?yàn)樽鳛閲?guó)家行政系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，我們不能建立一種和母系統(tǒng)不相容的管理系統(tǒng)。剩下的問(wèn)題就非常清晰了，我們只有盡可能地發(fā)揮現(xiàn)有管理模式積極的一面。

如何發(fā)揮“科層制”管理模式的積極作用，有一套完整的理論，我們沒(méi)有時(shí)間做全面的闡述。但是，對(duì)于我們學(xué)校而言，我想，著重強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面：

第一，分層管理，責(zé)權(quán)明確。學(xué)校管理系統(tǒng)的各個(gè)層級(jí)都有相應(yīng)的職責(zé)，如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，都能準(zhǔn)確履行好自己的職責(zé)，那么，整個(gè)系統(tǒng)就會(huì)呈現(xiàn)出一種良性狀態(tài)。在實(shí)際工作中，有兩種現(xiàn)象必須改變：一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志不注意工作方法，習(xí)慣于向上越級(jí)請(qǐng)示報(bào)告，致使把一些很簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化；同時(shí)，也有個(gè)別同志喜歡向下“一竿子插到底”，妨礙下級(jí)工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。二是極個(gè)別同志不認(rèn)真履行自己的職責(zé)，事無(wú)巨細(xì)一把抓，自己該干的事情沒(méi)干好，不該干的事情攬?jiān)谧约荷砩?，妨礙了其他同志把工作干好。例如，作為各部門、院系的一把手，你應(yīng)該考慮的是部門、院系的全面工作和重點(diǎn)工作，應(yīng)該抓好全局性工作和重點(diǎn)工作的部署、檢查和落實(shí)。有的同志不是這樣，作為處長(zhǎng)、院長(zhǎng)，卻一天到晚忙于副職甚至是科級(jí)干部應(yīng)該干的事務(wù)，把自己降級(jí)使用，結(jié)果是沒(méi)有精力管大事?！案藙e人的地，荒了自己的田”。

第二，有章可循，有章必循，實(shí)現(xiàn)行政管理的制度化、規(guī)范化和程序化。這是“科層制”管理模式的基本要求。若不如此，各個(gè)層級(jí)的銜接就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。在高校，實(shí)現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化和程序化還有其特殊的意義，并已成為實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體目標(biāo)的基本要求。

在我們學(xué)校，師生員工有時(shí)抱怨辦事難，有的事多頭管，有的事無(wú)人管，推諉扯皮，效率低下。究其原因：一是制度不健全；二是新建立或修訂的規(guī)章制度人們還不熟悉，或不習(xí)慣；三是辦事不規(guī)范，憑經(jīng)驗(yàn)、憑人情辦事的一些傳統(tǒng)還沒(méi)有根本改變。

歷史較長(zhǎng)的大學(xué)都有完善的、相對(duì)穩(wěn)定的校內(nèi)規(guī)章制度，一般情況下都匯集成冊(cè)，構(gòu)成“學(xué)校憲章”，使全體師生員工事事有章可循，遇事找誰(shuí)辦、怎么辦，都一清二楚。每個(gè)部門都公開(kāi)辦事內(nèi)容，辦事程序、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)間和主辦責(zé)任人。同時(shí)，建立了完善的辦事投訴機(jī)制，有專門部門受理投訴，對(duì)于不按章辦事，推諉扯皮，故意刁難，及時(shí)予以追究?？傊?，是靠管理的制度化、規(guī)范化和程序化提高管理水平。我們學(xué)校各部門也要根據(jù)工作需要，盡快完善各種規(guī)章制度，已有的規(guī)章制度要嚴(yán)格執(zhí)行，不適應(yīng)發(fā)展需要的規(guī)章制度要及時(shí)修訂。這里給人事處布置一個(gè)任務(wù)，學(xué)校的中層換屆已經(jīng)結(jié)束，要盡快理清各部門的職責(zé)。做這件事的程序，我建議先讓各部門自己報(bào)，然后由人事處統(tǒng)一調(diào)整。各部門上報(bào)的方案要比較詳細(xì)，分科的處室要具體到各科，不分科的處室，要具體到每一個(gè)崗位。

第三，專業(yè)分工，互相配合。專業(yè)性強(qiáng)，是高校管理工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)，按專業(yè)分工可以提高工作的針對(duì)性，專業(yè)分工是必須的；但是，復(fù)雜性也是高校事務(wù)的一個(gè)顯著特點(diǎn)，有許多工作不是靠一個(gè)專業(yè)部門能夠獨(dú)立完成的，因此，部門之間的互相配合、協(xié)作共事也是必須的。實(shí)際工作中，我們學(xué)校的個(gè)別部門仍有畫地為牢，與其他部門之間溝通不夠、尊重不夠，不能很好配合的現(xiàn)象發(fā)生。在今后的工作中，對(duì)需要不同部門配合完成的工作，如果因?yàn)閰f(xié)調(diào)不好而貽誤工作，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任。

第四，紀(jì)律嚴(yán)明，令行禁止?！翱茖又啤惫芾淼囊粋€(gè)重要前提是“令行禁止”，如果任何一個(gè)層級(jí)、環(huán)節(jié)不能嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的指令，就會(huì)造成整個(gè)管理系統(tǒng)的運(yùn)行不暢，甚至導(dǎo)致整個(gè)管理系統(tǒng)的癱瘓。有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，在我們學(xué)校時(shí)有發(fā)生，這是不允許的。行政管理的一般規(guī)則是：在決策前，決策人應(yīng)非常慎重，下級(jí)職能部門，包括一般工作人員都可以提出自己的意見(jiàn)和建議。但是，決策一經(jīng)做出，決策人對(duì)決策的執(zhí)行后果承擔(dān)全部責(zé)任，而下級(jí)職能部門則必須嚴(yán)格執(zhí)行。如果下級(jí)職能部門不執(zhí)行決策，或在執(zhí)行中打了折扣，決策的執(zhí)行后果則必須由執(zhí)行人承擔(dān)。

以上四點(diǎn)，是“科層制”管理的基本原則，也是我們學(xué)校行政工作的基本要求。

（二）學(xué)校各行政管理主體的定位

根據(jù)學(xué)校行政管理的地位、理念和“科層制”管理的基本要求，我概要地講一下我們學(xué)校各行政管理主體的定位。

1.校長(zhǎng)

第一，集中大家智慧，理清學(xué)校發(fā)展的思路，重點(diǎn)考慮學(xué)校發(fā)展中遇到的重要問(wèn)題；

第二，以學(xué)校行政系統(tǒng)和學(xué)術(shù)系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人的身份，協(xié)調(diào)學(xué)校的行政管理和學(xué)術(shù)管理；

第三，為分管校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和各院系創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和發(fā)展環(huán)境；

第四，安排部署、督促檢查全校性工作和重點(diǎn)工作。

2.分管校領(lǐng)導(dǎo)

全權(quán)處理分管工作，責(zé)權(quán)一致，獨(dú)當(dāng)一面，誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)。

3.校長(zhǎng)辦公室

校長(zhǎng)辦公室是學(xué)校行政管理系統(tǒng)的綜合辦事機(jī)構(gòu)，是學(xué)校行政各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，是溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的紐帶。校長(zhǎng)辦公室的職責(zé)可以概括為十個(gè)字：咨詢、參謀、協(xié)調(diào)、督辦、服務(wù)。

4.職能部門

各職能部門代表學(xué)校行使相關(guān)職能，部門的一把手對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。各職能部門的職責(zé)難以一一羅列，這里只向職能部門領(lǐng)導(dǎo)提出幾點(diǎn)具體要求：

第一，要樹(shù)立“一切以人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)進(jìn)步為本”的行政管理理念，各項(xiàng)工作制度、各種工作措施、各個(gè)工作環(huán)節(jié)，都要自覺(jué)貫徹這一理念；

第二，要大膽工作，敢于負(fù)責(zé)；盡最大努力把本部門的工作做好；

第三，要嚴(yán)格執(zhí)行黨委常委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)的決議，在執(zhí)行中有什么問(wèn)題和意見(jiàn)要及時(shí)反饋，但任何部門都不能有令不行，有禁不止；

第四，要學(xué)會(huì)創(chuàng)造性地工作，各部門要求學(xué)校解決的問(wèn)題，必須提供一個(gè)以上的建議解決方案。即，要給“選擇題”，不給“填空題”，我們反對(duì)既解決不了問(wèn)題，又沒(méi)有解決問(wèn)題思路的部門領(lǐng)導(dǎo)；

第五，各部門之間要相互尊重，經(jīng)常溝通，要從學(xué)校的大局出發(fā)，認(rèn)真處理好相互交叉的問(wèn)題，不能推諉扯皮。

5.各院系行政領(lǐng)導(dǎo)

各院系的行政領(lǐng)導(dǎo)，是學(xué)校行政管理系統(tǒng)的重要組成部分，對(duì)各自院系的行政工作負(fù)總責(zé)，主要是教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等，也包括學(xué)生工作、安全穩(wěn)定等。在工作中要注意五個(gè)方面的問(wèn)題：

第一，院系工作也要分層管理，作為院系的主要領(lǐng)導(dǎo)，工作重心應(yīng)該放在處理事關(guān)院系發(fā)展的重要問(wèn)題上，部署全局性工作和重點(diǎn)工作，并切實(shí)做好督促、檢查和落實(shí)工作；

第二，要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)科建設(shè)的意識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)要高；

第三，協(xié)調(diào)好院系內(nèi)部及與其他院系、職能部門的關(guān)系；

第四，識(shí)大體、顧大局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)學(xué)校的有關(guān)決議和決定；

第五，積極配合各行政職能部門，按照要求完成相關(guān)工作任務(wù)。

（三）學(xué)校行政運(yùn)行的基本程序

1.上級(jí)來(lái)文的處理程序

上級(jí)來(lái)文，校長(zhǎng)辦公室根據(jù)職責(zé)劃分，直接轉(zhuǎn)呈各分管校領(lǐng)導(dǎo)。分管校領(lǐng)導(dǎo)可責(zé)成有關(guān)部門直接處理，或限期讓職能部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出解決問(wèn)題的方案；分管校領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)不能解決的問(wèn)題，可簽署處理建議，由校長(zhǎng)辦公室提交校長(zhǎng)或校長(zhǎng)辦公會(huì)研究解決。這里有一個(gè)時(shí)間要求：不管是分管校領(lǐng)導(dǎo)直接處理問(wèn)題，還是責(zé)成有關(guān)部門處理問(wèn)題，或者是提交校長(zhǎng)、校長(zhǎng)辦公會(huì)研究解決的問(wèn)題，一般情況下，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)解決或向上傳遞。如遇特殊情況，則應(yīng)隨時(shí)處理。

2.校內(nèi)文件處理的基本原則和程序

基本原則：歸口呈送，分層處理。

基本程序：

第一步：校內(nèi)所有請(qǐng)示應(yīng)按照職責(zé)劃分，首先報(bào)送到相應(yīng)職能部門。

第二步：職能部門根據(jù)職責(zé)，應(yīng)及時(shí)處理基層請(qǐng)示事務(wù)，并將處理結(jié)果直接反饋請(qǐng)示部門；職能部門不能解決的問(wèn)題，可由職能部門向?qū)W校請(qǐng)示，請(qǐng)示材料統(tǒng)一遞交校長(zhǎng)辦公室文秘科。職能部門處理請(qǐng)示或向?qū)W校請(qǐng)示，應(yīng)注意三個(gè)問(wèn)題：一是職能部門處理基層單位的請(qǐng)示事項(xiàng)，同樣不得超過(guò)5個(gè)工作日；二是職能部門向?qū)W校請(qǐng)示，必須提出一個(gè)以上的建議解決方案，如果是經(jīng)濟(jì)立項(xiàng)，則需要有符合實(shí)際的預(yù)算方案；三是要將處理的請(qǐng)示事項(xiàng)認(rèn)真登記，以備檢查。

第三步：校長(zhǎng)辦公室可以協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，由校長(zhǎng)辦公室直接協(xié)調(diào)解決，并將處理結(jié)果反饋請(qǐng)示部門；校長(zhǎng)辦公室不能解決的問(wèn)題，按職責(zé)劃分，呈送分管校領(lǐng)導(dǎo)。

第四步：分管校領(lǐng)導(dǎo)可以解決的問(wèn)題，由分管校領(lǐng)導(dǎo)直接解決，解決不了的，分管校領(lǐng)導(dǎo)提出建議并返回校長(zhǎng)辦公室，由校長(zhǎng)辦公室提交校長(zhǎng)解決。

第五步：校長(zhǎng)能決定的問(wèn)題由校長(zhǎng)決定，校長(zhǎng)認(rèn)為需要提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議議定的事項(xiàng)，則作為議題提交校長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。

學(xué)校的各種事務(wù)報(bào)告，也統(tǒng)一報(bào)送校長(zhǎng)辦公室，由校辦根據(jù)報(bào)告的不同內(nèi)容，呈送分管校領(lǐng)導(dǎo)。

四、提出幾點(diǎn)要求，與大家共勉

1.振奮精神，努力工作?，F(xiàn)在有極個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的意識(shí)不強(qiáng)，這會(huì)嚴(yán)重地貽誤學(xué)校的工作。這里提出“振奮精神，努力工作”不是一個(gè)空洞的口號(hào)，有一個(gè)具體的要求：各部門所負(fù)責(zé)的工作，必須在全省性的評(píng)比、評(píng)估或具體指標(biāo)上報(bào)中，爭(zhēng)取與學(xué)校地位相對(duì)應(yīng)的名次。所謂“與學(xué)校地位相對(duì)應(yīng)”可以這樣理解，如果具體到某項(xiàng)評(píng)比或上報(bào)的內(nèi)容，不是我們的優(yōu)勢(shì)，則最低不能低于第7名，因?yàn)槭僭盒Ｖ薪小按髮W(xué)”的只有7所，低于第7名，顯然不能說(shuō)“與學(xué)校地位相對(duì)應(yīng)”。如果評(píng)比項(xiàng)目是我們的優(yōu)勢(shì)，或者對(duì)學(xué)校的聲譽(yù)至關(guān)重要，則要保證進(jìn)入前三名。為什么呢？因?yàn)槭∥?、省政府把我們列為第三位，我們必須盯住“第三位”抓緊建設(shè)，否則，就會(huì)辜負(fù)省委、省政府的期望，失去發(fā)展的機(jī)遇。對(duì)于院系而言，除了校內(nèi)的橫向比較外，更重要的是要與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)的同類學(xué)科比較，加快學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)科帶頭人培養(yǎng)、引進(jìn)的力度，要在上水平、上層次方面下功夫。

2.少說(shuō)話、少埋怨，多做事，多溝通。我們現(xiàn)在有的同志，說(shuō)得多，做得少；工作布置得多，檢查落實(shí)得少，工作不夠扎實(shí)，一些重要的工作沒(méi)有按時(shí)落實(shí)到位。還有極個(gè)別同志不珍惜學(xué)校的聲譽(yù)，只會(huì)發(fā)牢騷，不會(huì)解決問(wèn)題，在上級(jí)部門和師生中造成了很不好的影響。我在今年的新生開(kāi)學(xué)典禮上，提醒同學(xué)們：“愛(ài)戴學(xué)校就是尊重自己，維護(hù)學(xué)校的聲譽(yù)就是珍惜自己的光榮?！逼鋵?shí)，這個(gè)提醒，適用于科技大學(xué)的每一個(gè)人。學(xué)校的聲譽(yù)關(guān)乎我們每一個(gè)人的切身利益。我們不僅要自覺(jué)維護(hù)學(xué)校的聲譽(yù)，更要扎扎實(shí)實(shí)地工作。各個(gè)部門之間多一點(diǎn)互相溝通，少一點(diǎn)互相埋怨，同心協(xié)力，把我們科技大學(xué)的事情辦好。當(dāng)然，這樣說(shuō)，決不是不讓大家提問(wèn)題。我一貫的主張是，對(duì)內(nèi)講問(wèn)題，對(duì)外講優(yōu)勢(shì)。這里有一個(gè)場(chǎng)合和策略問(wèn)題。

3.尊重行政管理的一般規(guī)律，學(xué)會(huì)科學(xué)管理，提高管理水平，提高工作效率。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，前面已經(jīng)講了不少，這里還想提請(qǐng)同志們注意一個(gè)問(wèn)題，那就是要正確處理好正、副職之間的關(guān)系。

對(duì)正職的要求可以簡(jiǎn)單歸納幾點(diǎn)：一是“統(tǒng)攬而不包攬”。要抓全局抓大事，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，善抓熱點(diǎn)，但不能“包打天下”。二是“做班長(zhǎng)而不做家長(zhǎng)”。要有民主作風(fēng)，不能搞“個(gè)人說(shuō)了算”。三是“放手而不撒手”。既要放手讓副職處理分管工作，充分調(diào)動(dòng)副職的積極性，激發(fā)副職的創(chuàng)造性；又要在全局上、方向上把好關(guān)。只有這樣，一把手才能有威信，班子才能有凝聚力，工作才會(huì)有成績(jī)。

做好副職的關(guān)鍵，在于副職對(duì)自己要有一個(gè)準(zhǔn)確的定位。副職的準(zhǔn)確定位應(yīng)該是：上對(duì)正職負(fù)責(zé)，下對(duì)群眾負(fù)責(zé)，該干的不推諉，不該干的不越權(quán)。對(duì)副職的要求也可以歸納為幾點(diǎn)：一是要有助手意識(shí)，既不能因顧慮重重、縮手縮腳而貽誤工作，也不能因過(guò)分強(qiáng)勢(shì)而造成與正職或者群眾的對(duì)立；二是要有合作精神，既要模范執(zhí)行正職或者集體做出的決策，又要善于發(fā)現(xiàn)、彌補(bǔ)正職工作中的不足，還要自覺(jué)維護(hù)正職的權(quán)威和威信；三是要有務(wù)實(shí)作風(fēng)，副職都有分管的具體工作，腳踏實(shí)地地做好分管工作，是副職的本分。

同志們，讓我們團(tuán)結(jié)一致，振奮精神，內(nèi)強(qiáng)實(shí)力，外樹(shù)形象，為我校的健康、持續(xù)、快速發(fā)展而努力工作。

以上是我對(duì)學(xué)校行政管理工作的一些粗淺的認(rèn)識(shí)，不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

謝謝大家！