導(dǎo)語(yǔ)：在水利規(guī)劃工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省水利規(guī)劃工作會(huì)議，是我省“十一五”水利發(fā)展過(guò)程中一次承前啟后的會(huì)議，十分重要。會(huì)議將對(duì)今年和“十一五”水利規(guī)劃計(jì)劃工作進(jìn)行研究部署。水利部和太湖流域管理局對(duì)我省水利工作一直很關(guān)心和支持，太湖流域管理局林澤新副局長(zhǎng)和水利部規(guī)劃計(jì)劃司嚴(yán)汝文教授級(jí)高工在百忙中抽出時(shí)間專門出席今天的會(huì)議，并對(duì)會(huì)議進(jìn)行指導(dǎo)。省發(fā)改委對(duì)這次會(huì)議很重視，李衛(wèi)寧副主任親自參加會(huì)議，等會(huì)兒還要作重要講話。廳黨組十分重視這次會(huì)議，會(huì)前專門作了研究，今天三位黨組成員參加了會(huì)議。下面，我想借這次機(jī)會(huì)就水利規(guī)劃工作談兩點(diǎn)意見，供大家參考。

一、踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)水利規(guī)劃重要意義的認(rèn)識(shí)

水利規(guī)劃是水利工作的基礎(chǔ)，是水利發(fā)展的龍頭。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治水，必須從規(guī)劃做起。多年來(lái)，我省水利規(guī)劃工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在各級(jí)黨委、政府的重視和發(fā)改委等有關(guān)部門的支持幫助下，已取得了很大成績(jī)，相繼編制完成了全省八大流域綜合規(guī)劃等一系列規(guī)劃，并經(jīng)省市政府批準(zhǔn)實(shí)施，有力地推動(dòng)了我省水利事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平的進(jìn)一步提高，對(duì)水利規(guī)劃工作又提出了新的更高要求，水利規(guī)劃工作的重要性已日益凸現(xiàn)，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，加強(qiáng)水利規(guī)劃是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。趙洪祝書記在省第十二次黨代會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，今后五年要“加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，完善防洪安全、水資源供給安全和水環(huán)境三大保障體系”，以及“加強(qiáng)水資源管理，建立健全有利于節(jié)約用水的體制機(jī)制”。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、繼續(xù)走在前列提供有力的支撐和保障，必須有科學(xué)的水利規(guī)劃作基礎(chǔ)。同時(shí)，我們必須看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的要求越來(lái)越高，也對(duì)水利規(guī)劃的預(yù)見性提出了更高要求。水利規(guī)劃的生命力來(lái)自于實(shí)施后產(chǎn)生的巨大保障效益，絕不是墻上掛掛、圖上畫畫的東西，這就要求水利規(guī)劃必須能預(yù)見到今后一段時(shí)期的發(fā)展變化，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，強(qiáng)化規(guī)劃的可操作性，從而對(duì)實(shí)踐進(jìn)行有效的指導(dǎo)。

第二，加強(qiáng)水利規(guī)劃是落實(shí)水利發(fā)展新理念的迫切需要。實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，規(guī)劃工作是排頭兵。做到在保障防洪安全的同時(shí)，以水資源的可持續(xù)利用和水環(huán)境的可承載能力來(lái)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這是我們廣大水利規(guī)劃工作者的重大使命。同時(shí)，遵循水的自然運(yùn)動(dòng)規(guī)律，確立人水和諧的治水理念，維護(hù)水的良性循環(huán)，這些首先要體現(xiàn)在水利規(guī)劃中，這方面人類已經(jīng)有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，也有太多的教訓(xùn)。作為水利規(guī)劃工作者，我們只有深刻認(rèn)識(shí)和自覺(jué)遵循自然規(guī)律，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到水利工作的實(shí)際，才能真正實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的工程水利向現(xiàn)代的資源環(huán)境水利的轉(zhuǎn)變。

第三，加強(qiáng)水利規(guī)劃是轉(zhuǎn)變和拓展政府對(duì)水利的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的迫切需要。《水法》已確立了水利規(guī)劃的法律地位，水利規(guī)劃在有效配置公共資源、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和履行公共管理職能等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。多年來(lái)，我省發(fā)展改革和水利部門形成合力，明確項(xiàng)目決策的重要前提必須是有規(guī)劃，即要先編規(guī)劃、后審項(xiàng)目，這是政府職能逐步從項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)向規(guī)劃管理、從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理的具體體現(xiàn)。我省從“九五”提出的“一湖兩塘十八庫(kù)”和“十五”提出的“個(gè)十百千萬(wàn)”等工程，都是有規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，可以說(shuō)，如果沒(méi)有已經(jīng)審批的這一批規(guī)劃的支撐，要實(shí)現(xiàn)我省水利在前幾年的發(fā)展是不可想象的。同時(shí)，加強(qiáng)水利規(guī)劃也是適應(yīng)“法制浙江”建設(shè)、依法行政的要求，必須增加規(guī)劃的權(quán)威性，提升水利的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

第四，加強(qiáng)水利規(guī)劃是應(yīng)對(duì)氣候變化和水資源下墊面變化的迫切需要。近年來(lái)，由于大量人類活動(dòng)和氣候變化等因素，造成水資源下墊面的不斷變化，遭遇突發(fā)自然災(zāi)害的幾率在增加，象我省前兩年連續(xù)遭受多次臺(tái)風(fēng)和超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊，另外各種建設(shè)項(xiàng)目的不斷涌現(xiàn)，使河流、水域的邊界條件發(fā)生了較大變化，對(duì)防洪保安等形勢(shì)產(chǎn)生了較大影響，與此同時(shí)，社會(huì)財(cái)富在不斷積累，保護(hù)對(duì)象越來(lái)越重要，壓力也越來(lái)越大。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)水利規(guī)劃提出了新的要求，必須潛心研究，及時(shí)提出對(duì)策。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好水利規(guī)劃工作

關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我想強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃工作是水利工作的基礎(chǔ)和龍頭，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)治水的關(guān)鍵。各級(jí)水行政主管部門都要把水利規(guī)劃作為一項(xiàng)主要任務(wù)。現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)政府職能部門要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，其中一個(gè)主要的內(nèi)容就是規(guī)劃管理，加強(qiáng)規(guī)劃的制定和指導(dǎo)，按照規(guī)劃進(jìn)行管理。各級(jí)水行政主管部門的一把手要親自抓規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)一個(gè)地區(qū)水利發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問(wèn)題的思考，通過(guò)規(guī)劃，理清思路、把握全局。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織規(guī)劃工作，組織對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)課題的研究，提高規(guī)劃的針對(duì)性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。要加強(qiáng)從省到市、到縣的水利規(guī)劃工作體系，通過(guò)整合力量、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、明確分工、形成合力，來(lái)提高水利規(guī)劃工作的組織水平和效率。

二要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的管理。水利規(guī)劃是指導(dǎo)水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理包括水資源管理和保護(hù)的重要依據(jù)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)水利規(guī)劃的管理，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行工程項(xiàng)目立項(xiàng)和審批，按規(guī)劃管理水利工程和水利資源；對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要水利規(guī)劃，一定要履行一定的行政審批和法律審查程序，加大規(guī)劃的行政約束力和法律地位；加強(qiáng)規(guī)劃管理，還必須依法查處違背或破壞水利規(guī)劃的行為，提高規(guī)劃的權(quán)威性。還要加強(qiáng)水利規(guī)劃成果宣傳，讓老百姓了解水利規(guī)劃，增強(qiáng)全社會(huì)的水利規(guī)劃意識(shí)。

三要加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展，水利規(guī)劃特別是現(xiàn)代水利規(guī)劃工作的領(lǐng)域越來(lái)越寬，要求也越來(lái)越高，涉及越來(lái)越多的知識(shí)領(lǐng)域和技術(shù)手段，這對(duì)水利規(guī)劃工作者提出了更高的素質(zhì)要求。一個(gè)優(yōu)秀的水利規(guī)劃人才，不僅要掌握水利規(guī)劃的基礎(chǔ)知識(shí)，而且要了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和相關(guān)知識(shí)；不僅要掌握專業(yè)理論知識(shí)，而且要熟悉社情民意；不僅要掌握傳統(tǒng)水利規(guī)劃的基本要求，而且要把握現(xiàn)代水利規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)。各級(jí)各單位都要高度重視水利規(guī)劃的隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)水利規(guī)劃人才的培養(yǎng)和鍛煉，提高他們的素質(zhì)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)他們的積極性，推動(dòng)水利規(guī)劃工作的創(chuàng)新。

四要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃工作的投入。水利規(guī)劃的公益性很強(qiáng)，需要政府投入作保障。各級(jí)水行政主管部門都要建立水利規(guī)劃工作專項(xiàng)資金，特別是對(duì)一些全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、超前性的水利戰(zhàn)略性規(guī)劃，必須由政府出資，進(jìn)行規(guī)劃調(diào)研和課題攻關(guān)。這里強(qiáng)調(diào)兩條，第一是加大投入。水利規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)要切實(shí)保證，規(guī)劃工作是公益性的，這個(gè)投入只能是政府出資保證。第二條要建立規(guī)劃的科學(xué)體系。加強(qiáng)規(guī)劃的層次性、系統(tǒng)性，規(guī)劃和規(guī)劃之間要環(huán)環(huán)相扣，互補(bǔ)互濟(jì)，使整個(gè)水利規(guī)劃成果更加全面、更加系統(tǒng)。規(guī)劃的科學(xué)是最大的節(jié)約，規(guī)劃的失誤是最大的浪費(fèi)。我們必須嚴(yán)格按照規(guī)劃體系開展規(guī)劃工作，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，還要加強(qiáng)規(guī)劃成果的積累和資源共享，提高規(guī)劃效率，降低規(guī)劃成本。

三、今年的防汛工作

當(dāng)前，主汛期即將來(lái)臨，前段時(shí)間全省降水量偏多，江河水位偏高，我國(guó)南方地區(qū)還造成了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。各地各部門務(wù)必時(shí)刻保持高度的警惕，在前一階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行再檢查、再落實(shí)，對(duì)防汛防臺(tái)抗旱形勢(shì)和做好這項(xiàng)工作的重要性要有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)可能發(fā)生的洪澇臺(tái)旱等災(zāi)害要有充分的思想準(zhǔn)備，對(duì)防汛防臺(tái)抗旱各項(xiàng)措施要有周全的安排和部署。要按照趙洪祝書記的指示精神，做到“兩堅(jiān)持”、“兩強(qiáng)化”，即堅(jiān)持科學(xué)防災(zāi)，努力提高防災(zāi)工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，最大程度地趨利避害；堅(jiān)持以人為本，圍繞“不死人、少傷人”的目標(biāo)，按照“防、避、搶、救”的工作方針，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；要強(qiáng)化防災(zāi)體系建設(shè)，做到硬件、軟件一起抓，當(dāng)前特別要加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，加快水毀工程修復(fù)，加強(qiáng)避災(zāi)工程建設(shè)和水利工程安全管理，確保各類工程安全度汛，同時(shí)按照《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》的要求，深化細(xì)化各類預(yù)案，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援機(jī)制建設(shè)；要強(qiáng)化履職盡責(zé)意識(shí)，進(jìn)一步完善以行政首長(zhǎng)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)防汛防臺(tái)抗旱責(zé)任制，規(guī)范工作程序，明確職責(zé)任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把責(zé)任制貫穿到整個(gè)防汛防臺(tái)抗旱工作中。

同志們，未來(lái)的五年乃至十年，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，水利的支撐和保障任務(wù)更加艱巨，水利規(guī)劃工作者的使命也更加光榮。讓我們一起共同努力做好下一步水利規(guī)劃和前期工作，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)、繼續(xù)走在前列作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。