導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)企改革總結(jié)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)省政府的要求，今天我們召開(kāi)省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)組工作總結(jié)會(huì)議。這次會(huì)議是在省屬企業(yè)改革取得階段性成果的情況下召開(kāi)的，是在省屬企業(yè)改革指導(dǎo)組即將完成省委、省政府派駐任務(wù)情況下召開(kāi)的。會(huì)議的主要議題是傳達(dá)貫徹最近省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，全面總結(jié)改革指導(dǎo)組工作成果和經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步省屬企業(yè)深化改革的總體思路。章猛進(jìn)常務(wù)副省長(zhǎng)對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議非常重視，稍后還要作重要指示，我們一定要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。下面，我代表省企改辦和省國(guó)資委講四個(gè)方面內(nèi)容：

一、改革基本情況

**年6月23日，書(shū)記主持召開(kāi)了省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革座談會(huì)，明確提出用三年左右時(shí)間，基本完成以產(chǎn)權(quán)主體多元化為主要內(nèi)容的新一輪省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)。兩年多來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委與各省屬?lài)?guó)有企業(yè)、改革工作指導(dǎo)組、省各有關(guān)部門(mén)共同努力，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府這一重大戰(zhàn)略決策部署，全力推進(jìn)改革，現(xiàn)已取得了階段性成果。在推進(jìn)改革過(guò)程中，改革指導(dǎo)組按照“指導(dǎo)、幫助、督促、溝通”的八字要求，不辭辛勞，不辱使命，積極做好各項(xiàng)工作，發(fā)揮了重要作用。

大家知道，改革啟動(dòng)之時(shí)，正值省國(guó)資委組建之際，工作千頭萬(wàn)緒，人手少、任務(wù)重的矛盾十分突出。為完成改革任務(wù)，我委采取“邊組建、邊改革、邊完善”的辦法，按照“推進(jìn)省屬企業(yè)改革與構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管新體制兩條主線并進(jìn)運(yùn)行”的思路，迅速啟動(dòng)新一輪改革。這一輪改革，重點(diǎn)是推進(jìn)集團(tuán)公司本級(jí)在內(nèi)的產(chǎn)權(quán)制度、管理體制的改革，是在國(guó)家對(duì)國(guó)企改革優(yōu)惠政策減少、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不斷規(guī)范的背景下進(jìn)行的。多年來(lái)對(duì)省屬?lài)?guó)有企業(yè)多頭管理、多龍治水的體制，日積月累形成了深層次的改革難點(diǎn)、管理盲點(diǎn)和利益焦點(diǎn)，各種利益職權(quán)、攀比心理相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜，且涉及產(chǎn)權(quán)制度、管理體制等敏感而又繞不開(kāi)的改革難關(guān)，改革難度極大。正是由于省委、省政府態(tài)度堅(jiān)決，決策正確，各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持因企制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，采取多種方式推進(jìn)，省屬企業(yè)改革工作突破了一些難點(diǎn)，取得了明顯成效。

目前，由發(fā)展、金溫鐵路整合重組而成的省鐵路投資集團(tuán)，農(nóng)發(fā)、糧食整合而成的新農(nóng)發(fā)集團(tuán)已正式運(yùn)轉(zhuǎn)；能源集團(tuán)改革重組省國(guó)信控股集團(tuán)工作已經(jīng)取得階段性成果；耀江集團(tuán)已整體公開(kāi)掛牌退出，輕紡集團(tuán)改革正進(jìn)入解散清算程序，將在今年年底完成；省鹽業(yè)集團(tuán)公司已劃歸我委管理，成為國(guó)資委出資的直屬企業(yè)；蕭山機(jī)場(chǎng)與香港機(jī)場(chǎng)管理局的合資公司已于12月正式掛牌成立，合資后杭州蕭山機(jī)場(chǎng)變更為中外合資企業(yè)，投資總額為124.94億元人民幣（其中68.08億元人民幣用于機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建項(xiàng)目），注冊(cè)資本為56.86億元人民幣（其中香港機(jī)場(chǎng)管理局認(rèn)購(gòu)19.901億元人民幣，占股35%）；絲綢、三獅集團(tuán)按照批復(fù)的改革總體方案，正在加緊實(shí)施；杭鋼重組寧波建龍的工作已完成并已全面復(fù)工，將在**年上半年投產(chǎn)出鋼，杭鋼集團(tuán)本部引進(jìn)戰(zhàn)略投資者洽談工作也已取得階段性進(jìn)展；水利水電集團(tuán)正在與戰(zhàn)略投資者洽談和完善改制總體方案；中大、榮大、東方等3家集團(tuán)的改制基本思路省領(lǐng)導(dǎo)已原則同意；商業(yè)、交通集團(tuán)的內(nèi)部改革方案已報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)審閱；建設(shè)集團(tuán)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的改制方案已報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)審定；長(zhǎng)廣集團(tuán)的改革脫困工作進(jìn)展明顯，一礦已經(jīng)停產(chǎn)關(guān)閉，七礦正在安全整改，統(tǒng)籌解決職工住房問(wèn)題的方案已正式上報(bào)省政府；巨化集團(tuán)等其他企業(yè)的改革思路基本上都已明確，正在進(jìn)一步討論完善改革方案和做改革的基礎(chǔ)工作。各省屬企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的改革也取得了明顯進(jìn)展。目前，已批復(fù)改制方案或隨集團(tuán)公司一并改制的下屬企業(yè)總數(shù)達(dá)到了146家。省屬4家國(guó)有控股上市公司提前全部完成股權(quán)分置改革。一些企業(yè)的主輔分離輔業(yè)改制、分離辦社會(huì)職能和內(nèi)部資源重組工作也取得了明顯進(jìn)展。可以說(shuō)，通過(guò)兩年多的努力，改革已取得階段性成果。

一是通過(guò)改革重組，省屬?lài)?guó)資營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量有所減少。改革方案落實(shí)后，省屬企業(yè)將從改革前的27家，減少到17家，減少37%。其中，通過(guò)合并重組減少6家，國(guó)有資本的整體退出3家，清算歇業(yè)1家。通過(guò)資源重組，一批企業(yè)集團(tuán)在新的起點(diǎn)上進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。

二是通過(guò)改革重組，省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。省屬企業(yè)本級(jí)改制前都為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，按照改革總體方案和基本思路落實(shí)后，將有35%成為產(chǎn)權(quán)多元化企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，繼續(xù)加大力度推進(jìn)各集團(tuán)所屬子公司的投資主體多元化，省屬企業(yè)3級(jí)以上子企業(yè)近年來(lái)產(chǎn)權(quán)多元化的戶(hù)數(shù)呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。**年底3級(jí)以上子企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的為291戶(hù)，到**年底為448戶(hù)，已占3級(jí)以上子企業(yè)總戶(hù)數(shù)的47.31%。

三是通過(guò)改革重組，省屬企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)得到初步完善。各企業(yè)在改制中按照新《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的運(yùn)作，進(jìn)一步理順以資產(chǎn)為紐帶的母子公司管理體系，壓縮內(nèi)部管理級(jí)次。特別是完成股權(quán)多元化改革的省屬企業(yè)，由于新投資者的引入，有利于企業(yè)內(nèi)部真正形成相互制衡的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制。目前，交通集團(tuán)和商業(yè)集團(tuán)2家企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)的試點(diǎn)已經(jīng)展開(kāi)。

四是通過(guò)改革重組，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本加快向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。**年末，分布在基礎(chǔ)性行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)達(dá)到500億元，較**年底增長(zhǎng)60%以上。能源、交通、杭鋼、機(jī)場(chǎng)等4家集團(tuán)公司的國(guó)有資產(chǎn)占省屬企業(yè)總量的71.1%，較上年提高4.3%。**年，有8家省屬企業(yè)進(jìn)入了中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，占省屬企業(yè)總數(shù)的三分之一。

五是通過(guò)改革重組，有力地促進(jìn)了省屬企業(yè)的發(fā)展。與**年相比，**年25家省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)2413.4億元，增長(zhǎng)40.1%；國(guó)有資本及權(quán)益總額652.7億元，增長(zhǎng)18.2%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額1828.6億元，增長(zhǎng)49.4%；利潤(rùn)總額108.1億元，增長(zhǎng)27.8%。**年，省屬企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)位居全國(guó)前列，概括講就是“六五四三二”，資產(chǎn)總額全國(guó)第6位，凈資產(chǎn)全國(guó)第5位，所有者權(quán)益、年末國(guó)有資產(chǎn)總量、銷(xiāo)售收入均居全國(guó)第4位，利潤(rùn)總額全國(guó)第3位，凈利潤(rùn)和銷(xiāo)售利潤(rùn)率均居全國(guó)第2位。今年1－11月，省屬企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1824.4億元，同比增長(zhǎng)16.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)105.8億元，同比增長(zhǎng)17.0%；實(shí)際上繳稅金98.9億元，同比增長(zhǎng)17.1%。

同時(shí)，國(guó)資監(jiān)管體制改革也取得了階段性成果。全省國(guó)資監(jiān)管體制框架初步建立，國(guó)資監(jiān)管的組織架構(gòu)體系、制度架構(gòu)體系和保值增值責(zé)任體系都已基本形成。目前，除舟山市不單獨(dú)組建外，其他10個(gè)市均組建了國(guó)資委?？h級(jí)國(guó)資監(jiān)管的形式也在積極探索之中，部分縣市區(qū)單獨(dú)組建了國(guó)資委（辦）。我委成立以來(lái)，結(jié)合浙江實(shí)際，先后制定了30多個(gè)國(guó)資監(jiān)管規(guī)范性文件和近50個(gè)內(nèi)部規(guī)章制度，建立了國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和專(zhuān)職監(jiān)管人員等4個(gè)報(bào)告制度，出臺(tái)了改革方案審批、企業(yè)清產(chǎn)核資、國(guó)有產(chǎn)權(quán)處置、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等7個(gè)內(nèi)部工作流程，初步形成了以產(chǎn)權(quán)管理為核心、以授權(quán)經(jīng)營(yíng)和績(jī)效考核為重點(diǎn)、資產(chǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)讓處置較為規(guī)范、企業(yè)改制制度較為健全、財(cái)務(wù)監(jiān)督管理逐年加強(qiáng)的國(guó)資監(jiān)管新體系。

二、改革的主要做法和體會(huì)

（一）省委、省政府高度重視，為改革指明了方向。我省是全國(guó)國(guó)企改革起步較早的省份，省委、省政府始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，對(duì)發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)歷來(lái)十分重視。**年6月23日，書(shū)記在前期企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，主持召開(kāi)了省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革座談會(huì)，明確了新一輪省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的基本目標(biāo)。**年6月，準(zhǔn)確把握改革形勢(shì)，提出了“宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜留則留、宜退則退”的“三宜”原則，為改革的全面推進(jìn)指明了方向。呂祖善省長(zhǎng)親自擔(dān)任省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，多次召集有關(guān)部門(mén)研究部署改革工作，并多次對(duì)改革作出重要指示。章猛進(jìn)常務(wù)副省長(zhǎng)經(jīng)常深入省屬企業(yè)考察調(diào)研，非常關(guān)心各階段各企業(yè)的改革工作情況，進(jìn)行了直接的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。周?chē)?guó)富、夏寶龍副書(shū)記和斯鑫良部長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)，也多次到省國(guó)資委和省屬企業(yè)調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)的改革、發(fā)展、黨建等各方面工作。省委常委會(huì)、省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、省政府常務(wù)會(huì)議和省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次聽(tīng)取各企業(yè)改革總體方案匯報(bào)，研究推進(jìn)省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的有關(guān)政策措施。省領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和積極推動(dòng)，為加快改革進(jìn)程提供了強(qiáng)有力的支持，使改革始終處于迅速、有序的推進(jìn)之中。

（二）構(gòu)建的政策框架符合實(shí)際，為改革增強(qiáng)了動(dòng)力。新一輪改革規(guī)范要求高、優(yōu)惠政策少、政策突破難度大。在省委、省政府的重視和支持下，我委始終將政策和制度建設(shè)作為改革推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，在嚴(yán)格規(guī)范的前提下，因企制宜大膽突破，制定了一系列符合企業(yè)實(shí)際的改革政策和配套措施，為加快推進(jìn)改革營(yíng)造了相對(duì)寬松的政策環(huán)境，提供了有效的政策指導(dǎo)和制度保障。**年6月，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（浙委辦〔**〕66號(hào)），明確了新一輪省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則、主要任務(wù)、政策措施和工作步驟。**年8月，省政府轉(zhuǎn)發(fā)了我委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔**〕80號(hào)），明確了我省國(guó)有企業(yè)改制的程序、相關(guān)職責(zé)和責(zé)任追究。**年8月，省政府轉(zhuǎn)發(fā)我委了《關(guān)于深化省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革若干意見(jiàn)的通知》（浙政辦發(fā)〔**〕69號(hào)），對(duì)省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革中的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題作出了詳細(xì)規(guī)定。上述3個(gè)文件的出臺(tái)，形成了改革大的政策框架。在此基礎(chǔ)上，我委認(rèn)真研究相應(yīng)的配套政策，制定了包括80號(hào)文件的具體實(shí)施辦法、《浙江省國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格管理辦法》、《委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)（評(píng)估）管理試行辦法》等20多項(xiàng)具體辦法，實(shí)現(xiàn)了改革政策在具體操作層面的細(xì)化和完善。

（三）維護(hù)職工合法權(quán)益確保穩(wěn)定，為改革創(chuàng)造了良好的環(huán)境。改革是手段，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提。面對(duì)企業(yè)改革全面鋪開(kāi)、新舊矛盾相互交織的復(fù)雜局面，我委始終按照“有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、有利于維護(hù)職工利益、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性”的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，把改革的力度、發(fā)展的速度和企業(yè)可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，始終將維護(hù)職工合法權(quán)益和企業(yè)維穩(wěn)工作放在首要位置。我委通過(guò)規(guī)范改制，在政策層面保障職工合法權(quán)益，并制定了一系列維護(hù)職工權(quán)益的制度辦法，如職工安置承諾制度。從已改制企業(yè)的情況看，企業(yè)基本上都能夠按照實(shí)施方案對(duì)職工進(jìn)行妥善安置，90%以上的原有職工與企業(yè)重新簽訂了勞動(dòng)合同，職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金也基本得到足額發(fā)放。同時(shí)，我委切實(shí)加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作，建立健全應(yīng)急機(jī)制，暢通信息反映渠道，做好維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)和矛盾糾紛調(diào)處，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作，確保了改革兩年多來(lái)省屬企業(yè)始終處于整體穩(wěn)定、和諧的良好局面。

（四）探索創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，為改革發(fā)展提供了保障。為有效指導(dǎo)和推進(jìn)改革，我委實(shí)行了委班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，多次到各家省屬企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，了解企業(yè)改革面上情況，分析存在的困難和問(wèn)題，制定相應(yīng)的措施和制度，大膽探索、積極創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)具有浙江特色的國(guó)資監(jiān)管工作新路子。針對(duì)原來(lái)省屬企業(yè)多頭管理、家底不清的實(shí)際，我委成立后立即著手開(kāi)展9年來(lái)的首次清產(chǎn)核資工作。通過(guò)一年多工作，對(duì)符合規(guī)定的資產(chǎn)損失進(jìn)行了處理，基本摸清并核實(shí)企業(yè)資產(chǎn)家底，強(qiáng)化了企業(yè)資產(chǎn)管理意識(shí)。同時(shí)，在省委組織部的大力支持下，對(duì)22家省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和130名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行全面考察，掌握了企業(yè)班子的基本情況。通過(guò)這兩項(xiàng)工作，為新一輪省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革提供了翔實(shí)的財(cái)務(wù)資產(chǎn)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子資料。針對(duì)新一輪改革產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)范要求高的實(shí)際，我委從源頭入手，以強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)監(jiān)管為重點(diǎn)，開(kāi)展委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)、評(píng)估的“陽(yáng)光工程”，嚴(yán)把資產(chǎn)評(píng)估關(guān)、審核批復(fù)關(guān)、資產(chǎn)定價(jià)關(guān)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易關(guān)、資產(chǎn)處置關(guān)等“五關(guān)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到**年11月底，我委共核準(zhǔn)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目162個(gè)，凈資產(chǎn)評(píng)估值總額110.71億元，評(píng)估增值87.88%，完成省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)掛牌交易轉(zhuǎn)讓73項(xiàng)，掛牌成交價(jià)14.06億元，增值11.96%。針對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告時(shí)效短與加快企業(yè)改革之間的矛盾，我委在全國(guó)率先實(shí)行了資產(chǎn)“預(yù)評(píng)估”的創(chuàng)新做法，這對(duì)動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)真實(shí)家底，統(tǒng)一職工思想，制定改革方案，加快推進(jìn)改革起到了積極的促進(jìn)作用。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)揮各方力量，進(jìn)一步形成了改革的合力。改革是龐大的系統(tǒng)工程，離不開(kāi)各方面的支持。兩年多來(lái)，我們緊緊依靠省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，依靠省屬企業(yè)的主體作用，依靠省級(jí)有關(guān)部門(mén)和改革工作指導(dǎo)組的密切配合，形成合力推進(jìn)改革。企業(yè)是改革的主體。新一輪省屬企業(yè)改革啟動(dòng)后，各企業(yè)統(tǒng)一上下思想，克服諸多困難，按照省委、省政府的決策部署積極推進(jìn)改革。各省屬企業(yè)相繼成立了由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了相應(yīng)的工作班子，與省國(guó)資委和改革工作指導(dǎo)組反復(fù)溝通、協(xié)商、修改，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整、完善，形成改革的總體思路和實(shí)施方案。同時(shí)，積極組織調(diào)研論證，做好方案測(cè)算、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、實(shí)施資產(chǎn)預(yù)評(píng)估等相關(guān)準(zhǔn)備工作。各省屬企業(yè)立足發(fā)展，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，顧全大局，將外在壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動(dòng)力，充分發(fā)揮了改革主體作用。省委、省政府派出的7個(gè)改革工作指導(dǎo)組到企業(yè)后，在短短的一年多時(shí)間里，迅速進(jìn)入角色，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮了非常重要的作用。省委組織部、省經(jīng)貿(mào)委等省有關(guān)部門(mén)和衢州市等相關(guān)地方政府，也對(duì)改革給予了很大的支持。正是由于各方的相互協(xié)作、密切配合、形成合力，這一輪省屬企業(yè)改革才能夠取得如此實(shí)實(shí)在在的階段性成果。

目前，我省省屬企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)資監(jiān)管新體制基本建立，國(guó)有資產(chǎn)總量和運(yùn)行效率有較大幅度的提高，省屬企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、控制力和帶動(dòng)力也不斷增強(qiáng)。這些成績(jī)的取得與在座的指導(dǎo)組各位同志、省屬企業(yè)各位負(fù)責(zé)人的辛勤工作是分不開(kāi)的。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)大家的工作表示了肯定。在此，我代表省企改辦和省國(guó)資委，對(duì)大家的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意。

三、改革指導(dǎo)組的主要工作情況

根據(jù)**年7月省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和省長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，**年8月，省委、省政府從省級(jí)機(jī)關(guān)和省屬企業(yè)抽調(diào)了一批熟悉經(jīng)濟(jì)管理工作的干部，組成7個(gè)改革工作指導(dǎo)組，派駐到18家省屬?lài)?guó)有企業(yè)。改革工作指導(dǎo)組每組人數(shù)為3人（派駐長(zhǎng)廣的指導(dǎo)組為4人），各組組長(zhǎng)均為省級(jí)機(jī)關(guān)廳級(jí)干部，組員為省屬?lài)?guó)有企業(yè)中層以上干部和省國(guó)資委、省經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)工作人員。在指導(dǎo)組的組建過(guò)程中，省委組織部做了大量的組織協(xié)調(diào)工作，省經(jīng)貿(mào)委、省質(zhì)量技監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、省安全監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)，省旅游、輕紡、鐵投、交通、農(nóng)發(fā)、杭鋼等集團(tuán)公司，省國(guó)資委企改處、預(yù)考處、統(tǒng)評(píng)處、法產(chǎn)處、辦公室等處室，都為改革指導(dǎo)組輸送了骨干人員。在各方的大力支持下，指導(dǎo)組得以順利組建到位并開(kāi)展工作。

按照省委、省政府的要求，我委在對(duì)指導(dǎo)組的日常管理服務(wù)上著重做好了制訂管理辦法、組織開(kāi)展培訓(xùn)、建立例會(huì)制度、編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)等工作。指導(dǎo)組、國(guó)資委和省屬企業(yè)三方之間形成了一股合力，有效地推動(dòng)了改革進(jìn)程?；仡欀笇?dǎo)組一年多來(lái)的工作情況，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)政策精神，加強(qiáng)小組自身建設(shè)。各指導(dǎo)組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、省政府召開(kāi)的省屬企業(yè)改革工作會(huì)議和省領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)講話精神，深入了解掌握中央和我省有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革的一系列文件精神，吃透政策，明確方向，提高把握政策、指導(dǎo)改制的能力和水平。根據(jù)浙委辦〔**〕56號(hào)文件精神，各指導(dǎo)組按照“指導(dǎo)、幫助、督促、溝通”的工作要求，對(duì)四項(xiàng)任務(wù)和職責(zé)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并在小組內(nèi)部進(jìn)行了分工，使每個(gè)成員都明確各自工作，做到心中有譜、工作有序。有的組還專(zhuān)門(mén)制定內(nèi)部工作制度，對(duì)本組職責(zé)、工作要求、會(huì)議制度、調(diào)研制度等作出了詳細(xì)的規(guī)定和安排。比如沈強(qiáng)同志帶領(lǐng)的第二指導(dǎo)組在一開(kāi)始就制定了7條工作職責(zé)和27條工作規(guī)則，細(xì)化任務(wù)，明確分工，為有序有效地開(kāi)展工作提供了保障。自身建設(shè)的完善，對(duì)指導(dǎo)組團(tuán)結(jié)協(xié)作做好改革指導(dǎo)工作，起到了重要的促進(jìn)作用。

（二）深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。為充分了解企業(yè)實(shí)際情況，掌握改革的第一手資料，各指導(dǎo)組進(jìn)駐企業(yè)后，積極開(kāi)展多種形式的調(diào)查研究。一是向集團(tuán)公司及其下屬企業(yè)發(fā)送調(diào)研提綱，全面了解集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況、組織結(jié)構(gòu)和前幾輪改制情況，并進(jìn)行匯總整理，有的指導(dǎo)組還專(zhuān)門(mén)編制了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是深入集團(tuán)公司及其下屬企業(yè)實(shí)地調(diào)研，分別與企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、職工群眾進(jìn)行座談，了解企業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，聽(tīng)取各方的意見(jiàn)和建議，掌握各個(gè)層面的思想動(dòng)態(tài)。三是隨著改革的不斷深入，根據(jù)改革各階段的實(shí)際需要，就改制中的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)研。比如葉昌文同志帶領(lǐng)的第一指導(dǎo)組在一年多時(shí)間內(nèi)，分別就企業(yè)基礎(chǔ)情況、基本改制思路、股權(quán)設(shè)置等問(wèn)題進(jìn)行了4次大范圍的調(diào)研和征求意見(jiàn)，幾乎走遍了建設(shè)、水利水電、石化建材3家集團(tuán)下屬的40多家子公司，及時(shí)掌握了大量的第一手資料。全面、深入、扎實(shí)、細(xì)致的調(diào)研工作使指導(dǎo)組對(duì)改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)有了更加清晰的認(rèn)識(shí)，在幫助企業(yè)制訂改革方案時(shí)能夠做到有的放矢，為改革指導(dǎo)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）督促企業(yè)推進(jìn)改革，做好溝通協(xié)調(diào)工作。各指導(dǎo)組在進(jìn)駐企業(yè)后，迅速向企業(yè)傳達(dá)省委、省政府關(guān)于新一輪省屬企業(yè)改革的目標(biāo)和要求，闡述集團(tuán)公司改革的必要性和緊迫性，動(dòng)員企業(yè)齊心協(xié)力推進(jìn)改制。同時(shí)，指導(dǎo)組按照省委、省政府對(duì)改革的部署，指導(dǎo)和督促企業(yè)排出具體工作計(jì)劃，明確工作內(nèi)容和程序，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，按計(jì)劃抓進(jìn)度，切實(shí)貫徹落實(shí)改革指示。沈強(qiáng)同志帶領(lǐng)的第二指導(dǎo)組制定了三大集團(tuán)改革工作流程圖，并在每月工作結(jié)束后開(kāi)展“回頭看”的檢查工作，根據(jù)流程圖和月度計(jì)劃，檢查工作進(jìn)度和質(zhì)量，從而保證了改革在每個(gè)時(shí)段都能取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。同時(shí)，第二指導(dǎo)組加強(qiáng)對(duì)各集團(tuán)的總結(jié)、報(bào)告、請(qǐng)示等文件及活動(dòng)方式的檢查力度，對(duì)操作不規(guī)范、不符合文件規(guī)定的督促重新報(bào)送、修改，使企業(yè)在改革中少走了很多彎路。葉昌文同志帶領(lǐng)的第一指導(dǎo)組在浙江省第一水電建設(shè)公司推進(jìn)改制試點(diǎn)工作時(shí)，采取主動(dòng)深入企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)辦公、集中力量聯(lián)合會(huì)審的方式，幫助企業(yè)擬定改革總體方案，明確改制步驟，確定股權(quán)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)處置方案等，有效地加快了改革進(jìn)度。**年12月，我委批復(fù)了浙一水建的改革總體方案，成為全省新一輪省屬企業(yè)改革中首家批復(fù)改制方案的子公司。

在督促企業(yè)加快推進(jìn)改革的同時(shí)，指導(dǎo)組還做了大量的溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。一是在改革推進(jìn)過(guò)程中及時(shí)將省領(lǐng)導(dǎo)的最新指示精神和省國(guó)資委的有關(guān)部署、要求向企業(yè)傳達(dá)和貫徹落實(shí)，做到上情下達(dá)。二是及時(shí)將企業(yè)改革思路、遇到的問(wèn)題和困難以及政策要求等進(jìn)行整理后上報(bào)省國(guó)資委，并迅速將上級(jí)部門(mén)的意見(jiàn)反饋給企業(yè)。三是按照省國(guó)資委的要求及時(shí)提交信息簡(jiǎn)報(bào)和有關(guān)書(shū)面匯報(bào)材料，并認(rèn)真做好工作記錄。四是企業(yè)內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)工作。個(gè)別集團(tuán)班子成員之間、集團(tuán)與下屬企業(yè)之間對(duì)改革思路和操作方式存在不同的看法和意見(jiàn)，指導(dǎo)組多次找有關(guān)人員談心溝通，幫助他們消除分歧，理清思路，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確保了企業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推進(jìn)改革。

（四）幫助企業(yè)理清改革思路，制訂完善改革方案。在前期調(diào)研工作基礎(chǔ)上，各指導(dǎo)組充分利用自身比較熟悉改革政策和改制操作的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地指導(dǎo)和幫助企業(yè)理清改革思路，制訂改革方案。各指導(dǎo)組認(rèn)真貫徹提出的“三宜”原則，結(jié)合企業(yè)的自身實(shí)際和外部環(huán)境，因企施策，確保改革思路符合企業(yè)實(shí)際，真正有利于企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。同時(shí)，在依法規(guī)范、不違背中央和省有關(guān)改革精神和現(xiàn)行政策的前提下，指導(dǎo)組鼓勵(lì)和幫助企業(yè)發(fā)揮浙江制度創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，在改革方案中進(jìn)行大膽創(chuàng)新，對(duì)改革方式進(jìn)行多角度全方位探索，推動(dòng)企業(yè)加快改革步伐。何榮飛同志帶領(lǐng)的第四指導(dǎo)組經(jīng)過(guò)一年時(shí)間的深入基層調(diào)研，廣泛聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)骨干及職工群眾的意見(jiàn)，在充分分析可行性和必要性的基礎(chǔ)上，立足于企業(yè)實(shí)際，提出了中大、榮大、東方3家外貿(mào)集團(tuán)合并重組的改革基本思路，為3家外貿(mào)集團(tuán)改革工作打開(kāi)了局面。經(jīng)過(guò)省國(guó)資委、指導(dǎo)組和3家企業(yè)的反復(fù)討論研究，3家外貿(mào)集團(tuán)合并重組的改革思路不斷完善，現(xiàn)已獲得省領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，近期省里將專(zhuān)題進(jìn)行研究。

改革方案的制訂過(guò)程中，各指導(dǎo)組本著將改制指導(dǎo)工作做實(shí)做細(xì)的精神，廣泛征求各方意見(jiàn)，對(duì)方案進(jìn)行了反復(fù)修改和完善。各省屬企業(yè)的改革方案都是經(jīng)過(guò)了一個(gè)較長(zhǎng)的磋商探討、調(diào)整優(yōu)化的過(guò)程之后才最終確定。王昌友同志帶領(lǐng)的第三指導(dǎo)組對(duì)改革方案進(jìn)行反復(fù)研究，不斷深化和細(xì)化方案內(nèi)容，其指導(dǎo)的商業(yè)集團(tuán)先后提出4稿方案。為了拓寬改革思路，第三指導(dǎo)組還遠(yuǎn)赴江蘇、山東兩地進(jìn)行調(diào)研，學(xué)習(xí)了許多寶貴的改革經(jīng)驗(yàn)，并切實(shí)應(yīng)用于改革實(shí)踐。如江蘇省在國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)改革方面的經(jīng)驗(yàn)，就對(duì)制訂商業(yè)集團(tuán)的改革思路起到了良好的借鑒作用。何榮飛同志帶領(lǐng)的第四指導(dǎo)組在研究省絲綢集團(tuán)改制總體方案時(shí)，先后召開(kāi)了6、7次由各層面人員參加的座談會(huì)，集思廣益，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，確保了方案的可操作性，使方案最終獲得批復(fù)。李新連同志帶領(lǐng)的第五指導(dǎo)組參與了省發(fā)展、金溫鐵道整合組建鐵路投資集團(tuán)的整個(gè)工作過(guò)程，從方案的論證、組建方案的報(bào)批到公司章程的制訂等方面，都給予了積極的指導(dǎo)和服務(wù)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)改革規(guī)范，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。各指導(dǎo)組在改革過(guò)程中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的規(guī)范，確保企業(yè)改革依法、依政策、依程序操作。有的指導(dǎo)組充分發(fā)揮對(duì)政策較為熟悉的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)幫助企業(yè)開(kāi)展改制培訓(xùn)工作，有效地促進(jìn)了改制操作的規(guī)范化。有的指導(dǎo)組還專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)了《改革總體方案樣本》、《企業(yè)改制操作程序》等改制相關(guān)資料，發(fā)給有關(guān)企業(yè)，以便企業(yè)改革工作人員在實(shí)踐中規(guī)范操作。在改制方式、股權(quán)設(shè)置、戰(zhàn)略投資者的選擇等關(guān)鍵問(wèn)題上，指導(dǎo)組堅(jiān)持以“是否有利于企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定”、“是否有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值”作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，防止損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為。對(duì)企業(yè)和改制相關(guān)方提出的一些要求，指導(dǎo)組都進(jìn)行逐一的分析梳理，從既有利于推進(jìn)企業(yè)改革、又有利于維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益出發(fā)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按政策框架制訂改制方案。已批復(fù)和制定改制方案的企業(yè)，在包括股權(quán)激勵(lì)、工資節(jié)余量化、補(bǔ)償金發(fā)放、住房補(bǔ)貼等方面，都能夠按現(xiàn)行政策執(zhí)行。徐再生同志帶領(lǐng)的第六指導(dǎo)組切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巨化集團(tuán)改制的規(guī)范引導(dǎo)，堅(jiān)持把好政策關(guān)，經(jīng)過(guò)多次溝通協(xié)調(diào)，巨化改制方案中的政策要求，從原來(lái)的8條12款下降到目前的4條，可操作性大為提高。

（六）維護(hù)職工合法權(quán)益，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。各指導(dǎo)組在改革過(guò)程中始終把維護(hù)穩(wěn)定工作擺在突出位置，在指導(dǎo)企業(yè)制定職工安置方案時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)維護(hù)廣大職工群眾和離退休人員的合法權(quán)益。同時(shí)，指導(dǎo)組積極向職工群眾宣傳和解釋改制政策，幫助職工解決實(shí)際困難，引導(dǎo)廣大職工理解、支持、參與改革，有效地維護(hù)了企業(yè)整體形勢(shì)的穩(wěn)定，確保改革工作有序進(jìn)行。李新連同志帶領(lǐng)的第五指導(dǎo)組要求企業(yè)在制定改革方案中必須堅(jiān)持以人為本，充分考慮職工的合法權(quán)益。其指導(dǎo)的三獅集團(tuán)在改革方案的制定和實(shí)施過(guò)程中，承諾對(duì)職工進(jìn)行妥善安置，堅(jiān)持職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金受讓必須經(jīng)過(guò)法律手續(xù)，充分體現(xiàn)了對(duì)職工合法權(quán)益的維護(hù)。丁耀民同志帶領(lǐng)的第七指導(dǎo)組指導(dǎo)長(zhǎng)廣集團(tuán)利用關(guān)閉礦井的閑置土地開(kāi)展招商引資，就近創(chuàng)造就業(yè)崗位，積極推進(jìn)下崗職工再就業(yè)工作；同時(shí)，努力開(kāi)展構(gòu)建和諧礦區(qū)工作，進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，暢通與職工群眾的溝通渠道，從而贏得了職工群眾的理解和支持，確保企業(yè)改革能夠穩(wěn)妥推進(jìn)。

應(yīng)該肯定，各指導(dǎo)組沒(méi)有辜負(fù)省委、省政府的期望，出色地完成了省委、省政府交給的任務(wù)，取得了難能可貴的工作成績(jī)，表現(xiàn)出了優(yōu)良的工作作風(fēng)。

一是勤勤懇懇，甘于奉獻(xiàn)。各指導(dǎo)組深知責(zé)任的重大和任務(wù)的艱巨，在接到指示后迅速移交了在原單位承擔(dān)的工作，全身心地投入到改革指導(dǎo)工作中。進(jìn)駐企業(yè)后，各指導(dǎo)組不辭辛勞，全年在各企業(yè)之間來(lái)回奔波，駐巨化和長(zhǎng)廣的兩個(gè)指導(dǎo)組更是克服了長(zhǎng)期在外地開(kāi)展工作所帶來(lái)的種種不便。各指導(dǎo)組在工作需要的情況下加班加點(diǎn)，并利用休息日、節(jié)假日開(kāi)展調(diào)研，表現(xiàn)出了寶貴的奉獻(xiàn)精神。每一份改制方案和改制思路中，都凝結(jié)著指導(dǎo)組的辛勤汗水。

二是求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)穩(wěn)健。各指導(dǎo)組堅(jiān)持“三宜”原則，充分發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，深入基層調(diào)研，堅(jiān)持把改革思路建立在企業(yè)實(shí)際之上，確保改制能夠真正促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，各指導(dǎo)組對(duì)所指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行深入、細(xì)致的分析，因企施策，制定了富有針對(duì)性的工作計(jì)劃。在實(shí)踐中，各指導(dǎo)組突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，逐一解決問(wèn)題，逐家實(shí)施工作計(jì)劃，逐步推進(jìn)工作目標(biāo)。當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部意見(jiàn)不統(tǒng)一的情況時(shí)，指導(dǎo)組沒(méi)有貿(mào)然推進(jìn)改革，而是與企業(yè)各層面反復(fù)溝通，耐心了解各方面的想法，做好協(xié)調(diào)工作，直到企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后才繼續(xù)推進(jìn)改革，真正做到了“成熟一家，改制一家”。

三是團(tuán)結(jié)協(xié)作，知難而上。指導(dǎo)組各個(gè)組的成員都來(lái)自不同單位，人數(shù)又相對(duì)較少。在時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的情況下，能順利完成各項(xiàng)工作，指導(dǎo)組靠的除了奉獻(xiàn)精神，就是團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。各指導(dǎo)組根據(jù)組員的特點(diǎn)和長(zhǎng)處，在組內(nèi)進(jìn)行合理分工，各司其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成了七個(gè)強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)。面對(duì)改革中的種種困難和挑戰(zhàn)，各指導(dǎo)組統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，充分發(fā)揮集體智慧，集中力量對(duì)難題進(jìn)行逐個(gè)擊破，體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)協(xié)作、知難而上的良好精神風(fēng)貌。

四是擺正角色，嚴(yán)格自律。各指導(dǎo)組在工作中不以領(lǐng)導(dǎo)自居，尊重企業(yè)自身深化改革的自主權(quán)，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、改制工作人員和諧相處、緊密協(xié)作。各指導(dǎo)組牢牢把握省委、省政府確定的“指導(dǎo)、幫助、督促、溝通”的八字職責(zé)，做到工作到位而不越位，絕不干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)工作制度，嚴(yán)格保守進(jìn)駐企業(yè)的商業(yè)秘密，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的自律意識(shí)，在省屬企業(yè)里樹(shù)立了良好的形象。

四、下一步深化改革的總體思路

根據(jù)日前書(shū)記在省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話精神，**年要繼續(xù)推進(jìn)省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步加大改革力度，方向是產(chǎn)權(quán)多元化，做強(qiáng)做大做優(yōu)企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。下一步，我們將根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，按照省委、省政府提出的“‘十一五’期間國(guó)有企業(yè)要做大做強(qiáng)多做貢獻(xiàn)”的要求，堅(jiān)持改革不停步，堅(jiān)持改革促發(fā)展，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。

（一）繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。按照省委、省政府三年基本完成省屬企業(yè)改革階段性目標(biāo)的要求，繼續(xù)堅(jiān)持“三宜”原則，分批次加快推進(jìn)省屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化改革進(jìn)程。對(duì)已經(jīng)批復(fù)改革方案的企業(yè)，督促其嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案加快實(shí)施改革。加快杭鋼、水利水電、巨化、建設(shè)等集團(tuán)公司選擇確定戰(zhàn)略投資者的進(jìn)程。繼續(xù)做好商業(yè)、交通集團(tuán)的法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)等。對(duì)尚未批復(fù)改革方案但已經(jīng)有一定的基礎(chǔ)的集團(tuán)，繼續(xù)按已有的思路，加快完善改革方案，爭(zhēng)取盡快報(bào)批進(jìn)入實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作，使輔業(yè)改制與主業(yè)改革形成良性互動(dòng)。

（二）完善法人治理結(jié)構(gòu)，努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立省屬?lài)?guó)有獨(dú)資公司的監(jiān)事會(huì)制度，為形成國(guó)有企業(yè)決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)的制衡機(jī)制創(chuàng)造條件。建立國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和絕對(duì)控股企業(yè)職工董事制度，為職工代表參與管理、構(gòu)造和諧企業(yè)創(chuàng)造條件。加大對(duì)省屬集團(tuán)下屬企業(yè)的清理和整合力度，縮短管理鏈條，推進(jìn)集團(tuán)扁平化管理，降低管理成本，提高企業(yè)軟實(shí)力。

（三）建立健全激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)省屬企業(yè)創(chuàng)造力。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，制定完善國(guó)有相對(duì)控股、參股企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法和國(guó)有獨(dú)資、絕對(duì)控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法。研究完善非授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子成員收入分配制度，另外還要進(jìn)一步探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性。

（四）堅(jiān)持改革促發(fā)展，做大做強(qiáng)省屬企業(yè)。根據(jù)《浙江省省屬?lài)?guó)有企業(yè)**發(fā)展規(guī)劃》，到2010年，省屬企業(yè)資產(chǎn)總量突破4000億元，年均增長(zhǎng)10%左右；凈資產(chǎn)總量達(dá)到1350億元，年均增長(zhǎng)7.5%左右；國(guó)有資產(chǎn)總量達(dá)到850億元，年均增長(zhǎng)5.5%左右。到2010年，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入總量突破3500億元，年均增長(zhǎng)13%左右；年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額突破150億元，年均增長(zhǎng)7%左右。**期間，省屬授權(quán)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)的平均國(guó)有資產(chǎn)增值率和平均凈資產(chǎn)收益率均達(dá)到5.5%左右。為落實(shí)**發(fā)展規(guī)劃，我們將以“三個(gè)集聚”為導(dǎo)向，推動(dòng)形成能源、交通、現(xiàn)代商貿(mào)物流、中高端化工、優(yōu)特鋼鐵、建筑等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊；以打造“雙千工程”為抓手，積極培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、帶動(dòng)力的大企業(yè)大集團(tuán)；以轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式為導(dǎo)向，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，切實(shí)提高省屬?lài)?guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力和持續(xù)發(fā)展能力。

（五）加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，努力將國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)在的組織優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。深入開(kāi)展“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子全面發(fā)展；構(gòu)建完善國(guó)有企業(yè)懲防體系，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作；鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制；制定實(shí)施省屬企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)規(guī)劃，加大企業(yè)人才工作力度；認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神，努力推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。

關(guān)于指導(dǎo)組下一步工作安排問(wèn)題。目前，指導(dǎo)組原定的一年派駐時(shí)間已到，省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革已取得階段性成果。指導(dǎo)組成員希望回原單位的呼聲較高，部分指導(dǎo)組組長(zhǎng)的退休年齡也已到杠。根據(jù)省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，除派駐長(zhǎng)廣集團(tuán)的第七指導(dǎo)組外，其余改革工作指導(dǎo)組的工作暫告一段落，指導(dǎo)組成員先回原單位。鑒于長(zhǎng)廣集團(tuán)公司改革脫困工作操作難度較大，目前又正處在整體改制的關(guān)鍵階段，指導(dǎo)組暫時(shí)不撤，今后視情況再定。派駐工作組的形式是好的，這一點(diǎn)等省領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)充分肯定，今后企業(yè)改革有需要，還可以有重點(diǎn)地再派。希望我們指導(dǎo)組的成員特別是省有關(guān)部門(mén)的同志，回到原單位后能夠一如既往地關(guān)心、支持省屬企業(yè)的改革發(fā)展，一如既往地為發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)出謀劃策。這里，我再次代表省企改辦和省國(guó)資委對(duì)大家表示誠(chéng)摯的謝意。

同志們，**年省屬企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)依然繁重，形勢(shì)依然緊迫。我們要時(shí)刻牢記肩負(fù)的職責(zé)和使命，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定決心，振奮精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)省屬企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程，為全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大做出新的貢獻(xiàn)。

元旦即將來(lái)臨，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福！