導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)稅快好發(fā)展講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

這次全省國(guó)稅工作會(huì)議是在舉國(guó)上下學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神，開(kāi)啟新世紀(jì)第二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新征程的重要時(shí)刻召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的**精神，按照全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，總結(jié)**及**年國(guó)稅工作，研究**國(guó)稅發(fā)展思路和目標(biāo)，部署**年國(guó)稅工作主要任務(wù)，動(dòng)員全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，在新起點(diǎn)上推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)又快又好發(fā)展。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議十分重視，會(huì)前向梁省長(zhǎng)作了匯報(bào),梁省長(zhǎng)專(zhuān)為稅收工作作出重要批示，指出：**年各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹國(guó)家稅收政策，落實(shí)各項(xiàng)改革措施，堅(jiān)持依法征稅，全省稅務(wù)工作取得了顯著成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。謹(jǐn)向全省稅務(wù)系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！**年是**開(kāi)局之年，做好今年的稅務(wù)工作十分重要，希望大家認(rèn)真貫徹黨的**精神和省委十屆九次全會(huì)精神，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)依法治稅，積極組織稅收收入，切實(shí)加強(qiáng)科學(xué)管理，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保稅收收入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，為加快富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”作出新的貢獻(xiàn)。梁省長(zhǎng)的批示充分肯定了去年稅收工作取得的成績(jī)，對(duì)今年稅收工作提出了明確要求，是對(duì)我們的極大鼓舞和鞭策。全省國(guó)稅系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我代表省局黨組講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家討論。

一、**時(shí)期國(guó)稅工作成績(jī)顯著，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)

**時(shí)期是我省國(guó)稅事業(yè)快速發(fā)展、稅收職能作用充分發(fā)揮的重要時(shí)期。全省國(guó)稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國(guó)家稅務(wù)總局和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，銳意改革創(chuàng)新，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，各項(xiàng)國(guó)稅工作取得了顯著成績(jī)。

——國(guó)稅收入屢創(chuàng)歷史新高。**期間，全省國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)組織國(guó)稅總收入6685億元，年均增長(zhǎng)23%，其中，國(guó)稅部門(mén)直接組織收入5167億元，年均增長(zhǎng)21.4%，分別是“九五”時(shí)期的2.8倍和2.5倍；五年間，國(guó)稅收入每年邁上一個(gè)新臺(tái)階，**年國(guó)稅總收入突破千億大關(guān)，**年國(guó)稅部門(mén)直接組織收入又突破千億大關(guān)，**年國(guó)稅總收入和國(guó)稅部門(mén)直接組織收入分別達(dá)到1922億元和1495億元，年增收額自**年起連續(xù)兩年超過(guò)200億元；國(guó)稅總收入位居全國(guó)第三，國(guó)內(nèi)增值稅位居全國(guó)第二，人均組織稅收收入達(dá)到700余萬(wàn)元；國(guó)稅收入占GDP比重從8%提高到10.6%，占全省稅收收入比重近七成。國(guó)稅收入持續(xù)高幅增長(zhǎng)，既得益于全省經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，也是我們堅(jiān)持依法治稅、加強(qiáng)稅收征管的結(jié)果。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部堅(jiān)持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，率先推行并不斷完善稅收計(jì)劃管理改革，在組織收入的觀念、方法和機(jī)制上發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變；面對(duì)“免抵退”稅政策調(diào)整以及突如其來(lái)的“非典”、洪澇災(zāi)害等減收因素，各級(jí)迎難而上，采取堵漏、挖潛、清欠等一系列增收措施，確保國(guó)稅收入年年完成和超額完成國(guó)家預(yù)算收入任務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。

——稅收征管邁向科學(xué)化精細(xì)化。按照總局確定的稅收征管模式，借鑒“流程再造”等現(xiàn)代管理理念，實(shí)施了以信息化為依托，以征管流程為導(dǎo)向，以深化專(zhuān)業(yè)分工為主要內(nèi)容的新一輪征管改革。在改革過(guò)程中，遵循征管內(nèi)在規(guī)律，重組征管業(yè)務(wù)，優(yōu)化工作流程，壓縮管理層級(jí)，整體推進(jìn)征管改革和信息化建設(shè)，初步構(gòu)建起以流程管理為導(dǎo)向的稅收征管運(yùn)行新機(jī)制。加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)行稅收管理員制度，建立責(zé)任區(qū)層級(jí)和分類(lèi)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了人管與機(jī)控的有機(jī)結(jié)合，管事與管戶(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；強(qiáng)化分行業(yè)、分地區(qū)宏觀稅負(fù)比對(duì)分析和重點(diǎn)稅源預(yù)警分析，拓展了稅源管理深度，稅源分析總體水平明顯提高；落實(shí)納稅評(píng)估規(guī)程，規(guī)范納稅評(píng)估職責(zé)和程序，全面開(kāi)展對(duì)稅負(fù)異常戶(hù)、重點(diǎn)稅源戶(hù)和重點(diǎn)行業(yè)納稅情況的評(píng)估，提高了防范重大稅收流失風(fēng)險(xiǎn)的能力；以推進(jìn)增值稅“一窗式”管理模式和操作規(guī)程為重點(diǎn)，規(guī)范完善稅種管理，各稅種稅基控管能力明顯增強(qiáng)。五年來(lái)，增值稅年均增長(zhǎng)19.2%，企業(yè)所得稅年均增長(zhǎng)35%，涉外稅收年均增長(zhǎng)26%，全省準(zhǔn)期申報(bào)率和稅款入庫(kù)率均保持在98%以上，稅收征管逐步邁上科學(xué)化精細(xì)化的軌道。

——信息化支撐作用更加凸顯。現(xiàn)行集稅收征管、流程管理、執(zhí)法監(jiān)督于一體的“江蘇國(guó)稅管理信息系統(tǒng)（STAIS）不斷優(yōu)化升級(jí)，已實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)稅收征管過(guò)程的全覆蓋，在稅收征管中發(fā)揮著重要支撐作用；各地在納稅申報(bào)、稅情預(yù)警、納稅評(píng)估、責(zé)任區(qū)管理以及個(gè)體戶(hù)管理、福利企業(yè)、用廢企業(yè)管理等多個(gè)方面，深化數(shù)據(jù)增值應(yīng)用，積極運(yùn)用信息化平臺(tái)加強(qiáng)稅源稅基的監(jiān)控；在全面建成省、市、縣、分局四級(jí)寬帶廣域網(wǎng)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)征管信息市級(jí)集中處理，開(kāi)發(fā)運(yùn)行“一戶(hù)式”管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺(tái)，信息共享度和綜合利用率不斷提高；全面推行金稅工程建設(shè)，全省有25.4萬(wàn)戶(hù)增值稅一般納稅人納入防偽稅控系統(tǒng)管理，金稅工程運(yùn)行質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先；網(wǎng)上申報(bào)、稅銀庫(kù)聯(lián)網(wǎng)和稅款繳庫(kù)網(wǎng)絡(luò)化，使稅款入庫(kù)速度和安全性大大提高；國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)站的開(kāi)通，綜合性網(wǎng)上辦公平臺(tái)的構(gòu)建，省、市局內(nèi)部主要審批事項(xiàng)的網(wǎng)上運(yùn)作，開(kāi)辟了信息交流渠道，提高了工作效率。信息技術(shù)在稅收管理中的廣泛運(yùn)用，轉(zhuǎn)變了國(guó)稅工作的管理理念和管理方式，促進(jìn)了整個(gè)國(guó)稅工作質(zhì)量和效率的提高。

——稅收法治建設(shè)取得重要進(jìn)展。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略和國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，不斷完善依法治稅工作機(jī)制。貫徹新《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》和《行政許可法》，修訂完善配套管理制度，深化稅務(wù)行政審批制度改革，取消下放了23項(xiàng)稅務(wù)行政審批項(xiàng)目；全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，構(gòu)建稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任考核信息化平臺(tái)，加大對(duì)重大執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、管理失職和不作為行為的追究力度，廣大國(guó)稅干部法制觀念和依法行政能力明顯增強(qiáng)；以貫徹組織收入原則、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、嚴(yán)格執(zhí)法程序?yàn)橹攸c(diǎn)，每年確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查，處理和糾正了在稅收管理上的違章違規(guī)行為，從源頭上、機(jī)制上強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督制約；建立健全稅務(wù)行政復(fù)議制度，五年受理行政復(fù)議案件156件；深入開(kāi)展稅收宣傳，完成稅務(wù)系統(tǒng)“四五”普法，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作與配合，稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境不斷改善；鞏固稅務(wù)事務(wù)所脫鉤改制成果，規(guī)范稅務(wù)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律管理；大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為。五年來(lái)，全省立案查處涉稅違法案件12萬(wàn)余件，累計(jì)查補(bǔ)收入達(dá)91.6億元。移送司法機(jī)關(guān)案件7454件，其中百萬(wàn)元以上大要案678件，依法懲處涉稅違法犯罪分子1565人，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)稅收秩序的不斷好轉(zhuǎn)。

——服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五大戰(zhàn)略，積極主動(dòng)兌現(xiàn)落實(shí)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)改造、引進(jìn)外資以及資源綜合利用、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策措施，優(yōu)先支持蘇北工業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；先后三次調(diào)高增值稅起征點(diǎn)，大力支持民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；認(rèn)真實(shí)施出口貨物“免抵退”稅管理辦法，落實(shí)國(guó)務(wù)院出口退稅機(jī)制改革決定，實(shí)現(xiàn)了出口退稅“老帳還清、新帳不欠”的要求，有力促進(jìn)了我省外貿(mào)出口的快速增長(zhǎng)；針對(duì)“非典”和禽流感疫情，落實(shí)所得稅等相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。五年間，全省累計(jì)依法辦理各類(lèi)稅收減免退稅超過(guò)3000億元，其中，辦理出口貨物退免稅1692.1億元，是“九五”時(shí)期的4.4倍。全系統(tǒng)積極推行公開(kāi)辦稅，簡(jiǎn)化辦稅流程，完善稅法公告制度，推行納稅信用等級(jí)管理，不斷健全“江蘇國(guó)稅網(wǎng)站”稅法查詢(xún)和政策咨詢(xún)功能，逐步構(gòu)建以三項(xiàng)服務(wù)為主體、六項(xiàng)服務(wù)為內(nèi)容、九項(xiàng)制度為保障，具有江蘇國(guó)稅特色的服務(wù)體系，稅收服務(wù)不斷邁上新臺(tái)階；全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)，五年創(chuàng)辦國(guó)稅春蕾班30多個(gè)，一大批失學(xué)兒童得到資助，積極參加脫貧對(duì)口援助，扶貧工作取得顯著成效。

——干部隊(duì)伍建設(shè)取得豐碩成果。以提高執(zhí)政能力為核心，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，省局先后舉辦了30多期領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，對(duì)12個(gè)省轄市局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了考察巡視，交流調(diào)整充實(shí)了11位省轄市局“一把手”和56位副職，67個(gè)縣（市、區(qū)）局有61個(gè)交流調(diào)整了“一把手”。以競(jìng)爭(zhēng)上崗為主要形式的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制逐步形成，五年來(lái)，全系統(tǒng)有2400多名同志通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善；以提升干部素質(zhì)為目標(biāo)，改進(jìn)和加強(qiáng)政治思想教育，倡導(dǎo)國(guó)稅文化建設(shè)，立足稅校培訓(xùn)基地，加強(qiáng)高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，注重干部業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，形成了全員學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培訓(xùn)、終身教育的新格局；以夯實(shí)“兩基”為目標(biāo)，全面開(kāi)展基層“三化”建設(shè)，各地按照“一年抓整合、兩年抓突破、三年抓達(dá)標(biāo)”的要求，基層建設(shè)取得重要進(jìn)展；以?xún)?yōu)化人力資源配置為切入點(diǎn)，建立起專(zhuān)業(yè)等級(jí)考試、能級(jí)評(píng)定、崗能配置、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲掛鉤的能級(jí)管理制度框架，各地積極探索崗位能級(jí)管理，實(shí)施績(jī)效管理，調(diào)動(dòng)了廣大國(guó)稅干部的積極性和創(chuàng)造性；以“兩權(quán)”監(jiān)督制約為重點(diǎn)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督，反腐倡廉取得顯著成效；規(guī)范財(cái)務(wù)管理，依法實(shí)施政府采購(gòu)，嚴(yán)格控制基建規(guī)模，加大內(nèi)審工作力度，內(nèi)部管理得到加強(qiáng)；以創(chuàng)建文明行業(yè)為總攬，深入開(kāi)展“三創(chuàng)一樹(shù)”、“三強(qiáng)化一弘揚(yáng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容和形式，文明創(chuàng)建碩果累累。五年來(lái)，全系統(tǒng)保持了“江蘇省文明行業(yè)”榜首位次，涌現(xiàn)出“人民滿(mǎn)意公務(wù)員”等一大批先進(jìn)典型，省局機(jī)關(guān)獲得“全國(guó)文明單位”光榮稱(chēng)號(hào)。

剛剛過(guò)去的一年，是全省廣大國(guó)稅干部為實(shí)現(xiàn)**時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)付出辛勤努力、為**江蘇國(guó)稅發(fā)展劃上圓滿(mǎn)句號(hào)的一年?；仡櫲ツ陣?guó)稅工作，主要有以下六個(gè)方面特點(diǎn)：

1、以貫徹落實(shí)總局一系列制度措施為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了各稅種稅源稅基控管。完善增值稅納稅申報(bào)“一窗式”管理，在全國(guó)率先落實(shí)“一窗式”管理操作規(guī)程，認(rèn)真執(zhí)行加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)增值稅管理制度，嚴(yán)格增值稅專(zhuān)用發(fā)票和“四小票”的抵扣審核，規(guī)范增值稅納稅評(píng)估運(yùn)作方式，全年共評(píng)估納稅戶(hù)63719戶(hù)，補(bǔ)申報(bào)20071戶(hù)，補(bǔ)稅8.91億元，移送稽查747戶(hù)；規(guī)范企業(yè)所得稅管理，實(shí)施分類(lèi)管理和差別管理，企業(yè)所得稅增收50.57億元，同比增長(zhǎng)50%；提高涉外稅源監(jiān)控水平，加大稅務(wù)審計(jì)和反避稅力度，全省反避稅結(jié)案33起，補(bǔ)征稅款9000多萬(wàn)；認(rèn)真實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)輛稅收“一條龍”管理，做好車(chē)輛信息的采集、傳遞、比對(duì)、核查及評(píng)估工作，全年入庫(kù)車(chē)購(gòu)稅36.5億元，同比增長(zhǎng)4%；認(rèn)真實(shí)施房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，以房源控制稅源，全省入庫(kù)房地產(chǎn)所得稅14.05億元；全面升級(jí)“一戶(hù)式”管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)納稅人資料“一戶(hù)式”存儲(chǔ)、查詢(xún)和管理；全面推廣稅源監(jiān)控分析軟件，落實(shí)稅源分析管理辦法，及時(shí)分析經(jīng)濟(jì)稅源變化趨勢(shì)，全省國(guó)稅收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

2、以?xún)?yōu)化流程管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善了以流程管理為導(dǎo)向的征管運(yùn)行機(jī)制。按照信息一體化要求，在對(duì)STAIS功能進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善流程管理系統(tǒng)功能，整合拓展監(jiān)控決策系統(tǒng)功能。擴(kuò)大省局內(nèi)部網(wǎng)站功能，使網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)與增值稅管理系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)、金融結(jié)算系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)通過(guò)安全平臺(tái)實(shí)現(xiàn)適時(shí)交換和共享。持續(xù)簡(jiǎn)化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步完善了以流程管理為導(dǎo)向的征管運(yùn)行機(jī)制，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）專(zhuān)家組對(duì)此進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收并給予了高度評(píng)價(jià)。結(jié)合江蘇實(shí)際，落實(shí)總局關(guān)于規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見(jiàn)，規(guī)范了辦稅服務(wù)廳和基層分局的設(shè)置，進(jìn)一步明確了稅收管理員職責(zé)，完善了納稅評(píng)估崗位職能。

3、以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督制約為重點(diǎn)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了稅收秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)總局深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制會(huì)議精神，修訂了稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系和工作規(guī)程，推廣應(yīng)用執(zhí)法責(zé)任制軟件，完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制《評(píng)議考核辦法》和《責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步明確行政處理與經(jīng)濟(jì)懲戒兩種追究的界限。對(duì)13個(gè)省轄市所轄13個(gè)縣級(jí)局和33個(gè)分局的稅收政策執(zhí)行、稅收管理及稅務(wù)稽查等執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查，復(fù)審稽查案件140件，對(duì)發(fā)現(xiàn)的6大類(lèi)26個(gè)問(wèn)題，及時(shí)督促各地進(jìn)行了整改，對(duì)個(gè)別地方脫離稅源實(shí)際，盲目攀比收入增幅的現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行了糾正；切實(shí)整頓和規(guī)范稅收秩序。全省各級(jí)稽查部門(mén)查處百萬(wàn)元以上大要案168件，查補(bǔ)總額18億元。特別是對(duì)鋼鐵企業(yè)、摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、“免抵退”稅生產(chǎn)企業(yè)、外商投資虧損企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，促進(jìn)了稅收秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

4、以?xún)冬F(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)稅收政策為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮了稅收服務(wù)發(fā)展的職能作用。在組織收入、執(zhí)法檢查過(guò)程中，督促兌現(xiàn)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策；集中編寫(xiě)《稅收優(yōu)惠政策匯編》手冊(cè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，全年辦理各類(lèi)稅收優(yōu)惠280多億元；制定下發(fā)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和落實(shí)蘇北地區(qū)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施細(xì)則，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和蘇北發(fā)展；貫徹新的出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)與財(cái)政、外貿(mào)、海關(guān)、外管等部門(mén)協(xié)作配合，加快出口退稅進(jìn)度，全年辦理出口退稅（含調(diào)庫(kù)）494.1億元；加強(qiáng)江蘇國(guó)稅門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，強(qiáng)化了網(wǎng)上政策法規(guī)的咨詢(xún)和查詢(xún)功能，累計(jì)答復(fù)納稅人各類(lèi)咨詢(xún)10406條。

5、以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作，豐富思想政治工作內(nèi)容和形式，思想政治工作生命線(xiàn)地位和作用得到進(jìn)一步確立和鞏固；以促進(jìn)人的全面發(fā)展和增強(qiáng)組織活力為目標(biāo)，積極探索以組織文化、管理文化、行為文化、形象文化為主要內(nèi)容的國(guó)稅文化建設(shè)；按照干部選拔任用規(guī)定，省局從符合條件的44名后備干部中公開(kāi)選拔了10位省轄市局副職領(lǐng)導(dǎo)干部，各省轄市局選拔了一批縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替有序進(jìn)行；制定基層“三化”達(dá)標(biāo)評(píng)估指標(biāo)體系，強(qiáng)化基層建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；著力構(gòu)建懲防體系，深入推進(jìn)反腐倡廉工作；組織專(zhuān)業(yè)等級(jí)初、中、高級(jí)考試，全省各級(jí)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)1237期，培訓(xùn)68986人次，縣（市、區(qū)）局領(lǐng)導(dǎo)干部全部輪訓(xùn)一遍；集學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、管理、考試于一體的遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)升級(jí)開(kāi)通，為全員在崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供了有力支持。

6、以增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。按照省委和總局的統(tǒng)一部署，從年初開(kāi)始，歷時(shí)半年多時(shí)間，全系統(tǒng)分兩批開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。各級(jí)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，廣大干部積極參加學(xué)習(xí)，主動(dòng)查找問(wèn)題，參與制定和落實(shí)整改措施，在學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)階段，各地采取多種形式、豐富活動(dòng)內(nèi)容，把先進(jìn)性教育活動(dòng)與思想政治建設(shè)相結(jié)合，與國(guó)稅文化建設(shè)相結(jié)合，與基層“三化”建設(shè)相結(jié)合，與“三走進(jìn)、三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，較好地實(shí)現(xiàn)了提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的，進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)稅事業(yè)的凝聚力和向心力。

過(guò)去的五年是江蘇國(guó)稅發(fā)展不平凡的五年，是轉(zhuǎn)變觀念，奮力進(jìn)取的五年，是江蘇國(guó)稅各項(xiàng)工作躍上新臺(tái)階、邁向新階段的五年。過(guò)去五年國(guó)稅工作成績(jī)的取得，是國(guó)家稅務(wù)總局和省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大納稅人和社會(huì)各界理解支持的結(jié)果，更是全省國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省局黨組向全省廣大國(guó)稅干部特別是基層一線(xiàn)的干部職工，向曾經(jīng)為稅收事業(yè)奮斗過(guò)、奉獻(xiàn)過(guò)的老同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前稅收工作中存在的矛盾和問(wèn)題，主要是：部分干部法治觀念仍比較淡薄，依法行政能力不強(qiáng)，在全面落實(shí)政策、規(guī)范執(zhí)法上還存在片面性、隨意性,部分干部敬業(yè)精神不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，敷衍塞責(zé)、得過(guò)且過(guò)；一些地區(qū)對(duì)征管機(jī)制運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾研究解決不夠，辦稅程序繁雜，納稅人多頭跑的現(xiàn)象仍然存在；加強(qiáng)稅源稅基動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高征管質(zhì)量效率的措施和手段尚需進(jìn)一步完善，有效性亟待提高；人少事多矛盾突出，人力資源科學(xué)配置工作有待加強(qiáng)；少數(shù)干部“吃拿卡要報(bào)”現(xiàn)象有所回潮，反腐倡廉中出現(xiàn)的新情況不容忽視。對(duì)于這些問(wèn)題，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)務(wù)必引起高度重視，采取有效措施加以解決。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹**精神，明確**國(guó)稅發(fā)展總體思路和主要目標(biāo)

黨的**是在我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議審議并通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，描繪了我國(guó)在新世紀(jì)第二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，確立了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，為我們做好**時(shí)期的國(guó)稅工作指明了方向。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)一定要深刻領(lǐng)會(huì)**精神，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，以創(chuàng)新的理念、寬廣的視野、務(wù)實(shí)的舉措，精心謀劃今后五年江蘇國(guó)稅發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)又快又好發(fā)展。

（一）充分認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國(guó)稅工作的責(zé)任感和緊迫感

**時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。我們面臨的將是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快；我國(guó)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)定不確定因素增多，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國(guó)內(nèi)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變，改革攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。面對(duì)新形勢(shì)和新階段，黨的**提出了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的指導(dǎo)思想、“六個(gè)必須”的原則和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)。強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。特別是**還明確了推進(jìn)稅制改革的主要任務(wù)，并從多方面對(duì)發(fā)揮稅收作用作出了具體部署，如實(shí)行有利于增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步和能源資源節(jié)約的稅收制度，實(shí)行支持自主創(chuàng)新的稅收政策，繼續(xù)實(shí)施和完善鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的稅收優(yōu)惠政策，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，完善納稅信用記錄，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，等等。所有這些，不僅為稅收改革與發(fā)展指明了方向和任務(wù)，而且為稅收事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提升地位拓展了新的空間。

**時(shí)期，既是江蘇發(fā)展處在人均GDP3000到5000美元的關(guān)鍵階段，更是江蘇總體上全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)階段。目前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正進(jìn)入工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期、市場(chǎng)化完善期和國(guó)際化提升期。蘇南產(chǎn)業(yè)升級(jí)和蘇中、蘇北工業(yè)化步伐加快、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加速，將為我省發(fā)展注入新的活力。與此同時(shí)我省發(fā)展受資源環(huán)境約束增大，區(qū)域發(fā)展不平衡，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的矛盾依然突出。這些既對(duì)我省國(guó)稅工作提出了新的更高要求，也為國(guó)稅在更高的層次上發(fā)揮職能作用提供了大舞臺(tái)。

展望**，將是江蘇國(guó)稅發(fā)展邁上新臺(tái)階的重要機(jī)遇期。全省國(guó)稅稅源總量將越過(guò)2000億沖擊3000億大關(guān)。江蘇國(guó)稅在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的任務(wù)更加繁重，既要堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，確保國(guó)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)收入分配的杠桿作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。雖然江蘇國(guó)稅發(fā)展的基礎(chǔ)比**更好了，但社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅工作的要求也更高了。特別是**把加快行政管理體制改革作為全面深化改革的關(guān)鍵，對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變管理方式，履行經(jīng)濟(jì)管理和公共服務(wù)職能的要求更高了。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場(chǎng)主體多元化、經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜化、經(jīng)營(yíng)方式多樣化以及納稅人數(shù)量急劇增加，稅收管理任務(wù)更加繁重；稅收管理高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求與人少事多的矛盾越來(lái)越突出；社會(huì)各種思潮對(duì)干部思想觀念的沖擊，干部?jī)r(jià)值取向多元化增大了育人帶隊(duì)的難度。

面對(duì)新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)，我們必須樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，把思想統(tǒng)一到**精神上來(lái)，把力量凝聚到總局各項(xiàng)工作部署上來(lái)，勇于克服各種困難，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)肩負(fù)起國(guó)稅工作的歷史重任。

（二）**時(shí)期江蘇國(guó)稅發(fā)展的總體思路和主要目標(biāo)

1月8日至9日在北京召開(kāi)的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上，謝旭人局長(zhǎng)按照**對(duì)稅收工作提出的新要求，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，提出了**稅收發(fā)展與改革的基本思路、基本目標(biāo)和五項(xiàng)原則，明確了今后五年稅收工作的重點(diǎn)，部署了今年稅收工作的主要任務(wù)，為我們做好**國(guó)稅工作，抓好今年國(guó)稅工作指明了方向，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。

根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)和全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議及省委十屆九次全會(huì)精神，**時(shí)期我省國(guó)稅工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨，實(shí)施人才興稅和管理強(qiáng)稅戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)稅收法治建設(shè)、征管現(xiàn)代化建設(shè)、國(guó)稅文化建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮稅收職能作用，推進(jìn)江蘇國(guó)稅事業(yè)又快又好發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、為江蘇“兩個(gè)率先”作出新的更大貢獻(xiàn)。概括起來(lái)就是“堅(jiān)持一個(gè)宗旨，實(shí)施二大戰(zhàn)略，加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)”。

根據(jù)上述總體思路，綜合考慮未來(lái)五年我省發(fā)展的趨勢(shì)和條件，**時(shí)期國(guó)稅工作的主要目標(biāo)是：

——國(guó)稅收入與全省經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。在全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入年均遞增10%以上，力爭(zhēng)2010年國(guó)稅收入突破3000億元；國(guó)稅收入占全省生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高；江蘇國(guó)稅收入在全國(guó)保持領(lǐng)先地位。

——稅收調(diào)控職能作用有效發(fā)揮。新一輪稅制改革舉措和各項(xiàng)稅收法規(guī)在全省得到有效貫徹落實(shí)；促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等各項(xiàng)稅收鼓勵(lì)措施執(zhí)行到位，稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的功能明顯增強(qiáng)。

——現(xiàn)代稅收征管格局更趨完善。征管各環(huán)節(jié)崗位職責(zé)明晰規(guī)范，征管制度體系進(jìn)一步健全；業(yè)務(wù)流程持續(xù)優(yōu)化簡(jiǎn)化，以流程管理為導(dǎo)向的征管運(yùn)行機(jī)制更為完善；征管信息省級(jí)集中，信息一體化基本實(shí)現(xiàn)，對(duì)稅收征管支撐作用明顯增強(qiáng)；辦稅效率不斷提高，征納成本進(jìn)一步降低。

——稅源稅基控管更加科學(xué)精細(xì)。稅源分析預(yù)測(cè)監(jiān)控體系科學(xué)實(shí)用；稅收管理員制度落實(shí)到位，納稅評(píng)估規(guī)范完善；各稅種稅源稅基得到有效控管，征管質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。

——稅收法治化程度明顯提高。以稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為核心的執(zhí)法監(jiān)督體系健全完善，國(guó)稅干部依法行政能力明顯增強(qiáng)；稅法宣傳廣泛深入，稅收服務(wù)體系更加規(guī)范完善，納稅人稅法遵從度進(jìn)一步提高；稅收?qǐng)?zhí)法公開(kāi)、公平、公正，稅收行政救濟(jì)體系趨于完善；部門(mén)協(xié)作運(yùn)轉(zhuǎn)暢通有效，打擊涉稅違法犯罪堅(jiān)決有力，稅收秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

——基層建設(shè)邁上新臺(tái)階?；鶎印叭苯ㄔO(shè)全面達(dá)標(biāo)，稅收基礎(chǔ)管理科學(xué)精細(xì)；基層組織運(yùn)行規(guī)范高效，國(guó)稅文化建設(shè)扎實(shí)深入，組織活力進(jìn)一步增強(qiáng)；考評(píng)激勵(lì)機(jī)制健全完善，干部積極性、創(chuàng)造性得到進(jìn)一步發(fā)揮；文明創(chuàng)建保位爭(zhēng)先。

——干部隊(duì)伍素質(zhì)全面提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)合理，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力不斷提高；干部選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制科學(xué)有效，人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制基本形成；黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，懲治和預(yù)防腐敗體系建立健全，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)得到有效監(jiān)督；全員培訓(xùn)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、終身教育格局進(jìn)一步健全，人力資源配置科學(xué)合理，干部的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力進(jìn)一步增強(qiáng)，整體素質(zhì)顯著提高；思想政治工作加強(qiáng)改進(jìn)，兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)江蘇國(guó)稅事業(yè)又快又好發(fā)展必須把握的原則

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們黨在深刻總結(jié)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取人類(lèi)現(xiàn)代文明進(jìn)步新成果的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展，對(duì)指導(dǎo)我們進(jìn)一步做好國(guó)稅工作具有重要意義。要不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻把握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為國(guó)稅工作的根本任務(wù)。在工作中要注意把握以下五項(xiàng)原則：

第一，必須堅(jiān)持服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)稅部門(mén)是國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，必須緊扣發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為己任。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，自覺(jué)實(shí)踐聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨，認(rèn)真貫徹組織收入原則，滿(mǎn)足政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的財(cái)力需要；堅(jiān)持依法治稅，公開(kāi)、公平、公正執(zhí)法，為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造平等的稅收環(huán)境；積極運(yùn)用稅收政策工具，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)服務(wù)，為我省富民強(qiáng)省和“兩個(gè)率先”服務(wù)，維護(hù)好廣大人民群眾加快發(fā)展的積極性，體現(xiàn)治稅為民的本質(zhì)要求。

第二，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)稅收征管科學(xué)化精細(xì)化。改革是發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新是生機(jī)的源泉。只有在繼承中創(chuàng)新，在改革中發(fā)展，才能保證稅收事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。各級(jí)要更新理念，善于把現(xiàn)代管理思想和先進(jìn)科技手段應(yīng)用于稅收管理，敢于沖破陳舊觀念和不合時(shí)宜的條條框框，用創(chuàng)新的辦法破解管理上的難題，加快稅收管理現(xiàn)代化進(jìn)程；要探索把握征管工作規(guī)律，完善稅收征管運(yùn)行機(jī)制，充分運(yùn)用信息技術(shù)在稅源監(jiān)控、管理預(yù)警等方面的支撐作用，充分調(diào)動(dòng)廣大干部在管理中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高稅源稅基的監(jiān)控管理水平，使稅收征管實(shí)現(xiàn)從粗放向集約、從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。

第三，必須堅(jiān)持固本強(qiáng)基，持之以恒地加強(qiáng)基層和管理基礎(chǔ)建設(shè)?；鶎雍凸芾砘A(chǔ)是國(guó)稅工作的基石。沒(méi)有基層建設(shè)和管理基礎(chǔ)的全面加強(qiáng)，就沒(méi)有國(guó)稅事業(yè)的快速發(fā)展。各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)管理基礎(chǔ)和基層建設(shè)工作的極端重要性，積極探索“兩基”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，立足基層打牢管理基礎(chǔ)，推動(dòng)國(guó)稅工作不斷邁上新臺(tái)階。要狠抓基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、組織體系建設(shè)、管理基礎(chǔ)建設(shè)、國(guó)稅文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高基層建設(shè)水平；要大力提高基層“三化”建設(shè)水平，更好地實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化與信息化結(jié)合、管理與服務(wù)結(jié)合、管事與管戶(hù)結(jié)合、“人機(jī)”結(jié)合，扎扎實(shí)實(shí)打牢稅收管理的基礎(chǔ)。

第四，必須堅(jiān)持以人為本，著力構(gòu)建誠(chéng)信和諧的征納關(guān)系。建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧，國(guó)稅機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著十分重要的任務(wù)。各級(jí)要面向廣大國(guó)稅干部，把促進(jìn)人的全面發(fā)展放在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、激勵(lì)人、塑造人，大力營(yíng)造既有個(gè)性張揚(yáng)，又有組織充盈，充滿(mǎn)生機(jī)與活力、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的和諧氛圍。要面向廣大納稅人，在規(guī)范管理中尊重納稅人，保障納稅人對(duì)稅收管理活動(dòng)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益；以納稅人為客戶(hù)，深入開(kāi)展稅法宣傳，不斷完善納稅服務(wù)體系，簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，降低納稅成本，不斷提高納稅人滿(mǎn)意度和稅法遵從度。

第五，必須堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展南北差距較大，國(guó)稅事業(yè)面臨的發(fā)展條件很不平衡。各級(jí)要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)不同地區(qū)國(guó)稅工作基礎(chǔ)、條件和環(huán)境，順勢(shì)而為，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，做好上級(jí)要求與本地實(shí)際相結(jié)合的文章，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)；要從實(shí)際出發(fā)，分清主次，把握輕重，集中力量突出解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷探索和完善解決問(wèn)題的新思路、新舉措、新辦法，以重點(diǎn)突破之功，收整體推進(jìn)之效，開(kāi)創(chuàng)國(guó)稅工作的新局面。

三、把握重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好**年各項(xiàng)國(guó)稅工作

**年是實(shí)施**規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年國(guó)稅工作至關(guān)重要。我們要把思想統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求上來(lái)，統(tǒng)一到總局對(duì)今年稅收工作的決策部署上來(lái)，結(jié)合江蘇國(guó)稅工作實(shí)際創(chuàng)造性地加以貫徹落實(shí)。

（一）突出稅源稅基監(jiān)控，實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理，保持國(guó)稅收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)

今年總局安排我省國(guó)稅收入不含調(diào)庫(kù)的指導(dǎo)性計(jì)劃增幅為12.2%，其中，增值稅增長(zhǎng)13%、消費(fèi)稅增長(zhǎng)8%、企業(yè)所得稅增長(zhǎng)9%、涉外企業(yè)所得稅增長(zhǎng)14.5%。從**年均增幅看，今年計(jì)劃指標(biāo)并不高，但分析今年收入形勢(shì)，存在不少減收因素和困難。國(guó)家將加大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)調(diào)整，嚴(yán)格高耗能項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性淘汰嚴(yán)重污染企業(yè)，都將減少一部分經(jīng)濟(jì)稅源；由于我省工業(yè)結(jié)構(gòu)以加工型為主，外向依存度較高，能源、原材料價(jià)格持續(xù)上漲，不斷擠壓我省加工業(yè)增值空間；出口高幅增長(zhǎng)形成的免抵稅源增長(zhǎng)較快而內(nèi)銷(xiāo)申報(bào)稅源增長(zhǎng)較慢，這些都使增值稅在高基數(shù)上增長(zhǎng)難度加大。另外，所得稅由于企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增幅下降，去年匯算清繳入庫(kù)基數(shù)大，今年難以有較大增長(zhǎng)。對(duì)此，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要保持頭腦冷靜，把困難考慮得多些，把問(wèn)題分析得透些，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

深化經(jīng)濟(jì)稅源監(jiān)控管理。按照總局《加強(qiáng)稅收分析工作的通知》和省局《稅源分析管理辦法》，完善省、市、縣和分局四級(jí)稅收分析管理體系，進(jìn)一步明確各級(jí)稅源分析職責(zé)和重點(diǎn)；深化稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)系的宏觀分析，繼續(xù)抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅源分析，及時(shí)掌握重大政策措施實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源的影響；繼續(xù)抓好稅源分析監(jiān)控軟件的推廣,加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，探索建立稅收收入質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從宏觀經(jīng)濟(jì)稅源、微觀企業(yè)稅負(fù)、當(dāng)期征管質(zhì)量等方面，科學(xué)評(píng)價(jià)各地稅收收入質(zhì)量，促進(jìn)組織收入原則的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)稅收的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)；進(jìn)一步落實(shí)《納稅評(píng)估工作規(guī)程》，完善分級(jí)分類(lèi)評(píng)估工作機(jī)制，實(shí)行增值稅和企業(yè)所得稅聯(lián)動(dòng)評(píng)估，重點(diǎn)抓好主要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的評(píng)估工作，規(guī)范評(píng)估結(jié)果處理，提高納稅評(píng)估綜合效能，促進(jìn)納稅人真實(shí)申報(bào)；完善國(guó)際稅收工作機(jī)制，抓好國(guó)際稅收主要事項(xiàng)管理，深入推進(jìn)反避稅工作，力求在調(diào)查調(diào)整、預(yù)約定價(jià)稅收管理以及反避稅基礎(chǔ)信息建設(shè)等方面取得新突破，加強(qiáng)避稅嫌疑大戶(hù)全省聯(lián)查、協(xié)查，進(jìn)一步加強(qiáng)跨國(guó)稅源的監(jiān)控，維護(hù)國(guó)家稅收利益。

進(jìn)一步夯實(shí)征管工作基礎(chǔ)。制定《日常檢查辦法》，明晰日常檢查和稅務(wù)稽查之間的界限，合理界定稅收管理員開(kāi)展日常性檢查的職責(zé)、程序，規(guī)范稅收管理員下戶(hù)行為；健全與稅收管理員相關(guān)的監(jiān)督制約制度，積極創(chuàng)造條件將稅收管理員工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作結(jié)果逐步納入信息化管理，突出重點(diǎn)企業(yè)的稅源管理，加強(qiáng)對(duì)重大稅收風(fēng)險(xiǎn)的防范；加強(qiáng)戶(hù)籍管理，結(jié)合稅務(wù)登記換證工作，全面清理漏征漏管戶(hù)，做好納稅人基礎(chǔ)信息維護(hù)工作；制定下發(fā)《非正常戶(hù)管理辦法》，認(rèn)真執(zhí)行非正常戶(hù)認(rèn)定條件、認(rèn)定程序以及后續(xù)管理的具體措施，規(guī)范非正常戶(hù)管理；研究制定普通發(fā)票印制管理、真?zhèn)舞b定以及實(shí)施計(jì)算機(jī)管理的制度措施，進(jìn)一步發(fā)揮發(fā)票在保障經(jīng)濟(jì)秩序和稅源監(jiān)控中的重要作用。

進(jìn)一步強(qiáng)化各稅種管理。擴(kuò)大增值稅納稅申報(bào)“一窗式”管理比對(duì)范圍，做好“一機(jī)多票”推行工作，進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅專(zhuān)用發(fā)票和“四種票”抵扣管理；認(rèn)真貫徹總局車(chē)購(gòu)稅征收管理辦法，建立完善相關(guān)管理制度，提高信息采集和比對(duì)質(zhì)量，確保機(jī)動(dòng)車(chē)輛稅收“一條龍”管理落實(shí)到位；按照“核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、分類(lèi)管理”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的所得稅管理，完善現(xiàn)行核定征收管理辦法，落實(shí)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，不斷提高所得稅征管水平；充分發(fā)揮法規(guī)、征管、計(jì)統(tǒng)等部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)各稅種相通業(yè)務(wù)的歸并整合，研究制定綜合性稅源管理措施，形成稅種征管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

完善部門(mén)協(xié)作，形成稅源稅基社會(huì)控管合力。進(jìn)一步加強(qiáng)與地稅、財(cái)政、工商、海關(guān)、公安、銀行、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的配合，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，共同營(yíng)造社會(huì)綜合治稅的良好氛圍；依法推進(jìn)委托代征，及時(shí)制定和完善相關(guān)的配套管理措施，提高社會(huì)相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)參與稅收征管的積極性；深入學(xué)習(xí)貫徹總局14號(hào)令，依法支持稅務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)力量在稅源稅基控管中的協(xié)同作用；完善納稅信用等級(jí)評(píng)定，積極參與社會(huì)信用體系的建設(shè)，促進(jìn)納稅人稅法遵從度的全面提升。

（二）突出信息化支撐，進(jìn)一步優(yōu)化征管運(yùn)行機(jī)制，不斷提高征管質(zhì)量和效率

穩(wěn)步推進(jìn)征管信息省級(jí)集中。按照總局信息化建設(shè)總體部署，逐步實(shí)現(xiàn)防偽稅控系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)以及稅務(wù)行政管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的省級(jí)集中應(yīng)用；積極推進(jìn)STAIS與總局綜合征管軟件（CTAIS2.0）的整合并軌，在認(rèn)真做好現(xiàn)有軟件運(yùn)行和維護(hù)工作的同時(shí)，做好并軌軟件開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)07年1月上線(xiàn)試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)征管信息省級(jí)集中；按照信息省級(jí)集中模式，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立省級(jí)數(shù)據(jù)集中處理硬件平臺(tái)，加強(qiáng)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全建設(shè)；加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)制度和辦法，著力提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性；整合規(guī)范數(shù)據(jù)分析、信息工作，充分挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，提高信息集中的綜合效能。

全面運(yùn)用稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)。按照省、市、縣、分局四個(gè)層次的管理需求完善的監(jiān)控決策系統(tǒng)軟件已開(kāi)發(fā)完成，并在蘇州試運(yùn)行，今年在全省推廣運(yùn)行。各級(jí)管理層和各管理部門(mén)都要充分運(yùn)用這一平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)征管質(zhì)量、稅源控管以及執(zhí)法情況的分析、監(jiān)督、預(yù)警，以此為支撐提高管理的及時(shí)性有效性。在運(yùn)用過(guò)程中，要繼續(xù)充實(shí)優(yōu)化軟件功能，使監(jiān)控決策系統(tǒng)不斷完善。

完善以流程管理為導(dǎo)向的征管運(yùn)行機(jī)制。要集中力量，繼續(xù)按照“簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、加強(qiáng)銜接、暢通流程、便捷服務(wù)”的要求，結(jié)合規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，理順機(jī)構(gòu)職能，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化辦稅流程，提高征管機(jī)制運(yùn)行效能；要理順整合辦稅服務(wù)、稅源管理、稅務(wù)稽查之間以及各流程節(jié)點(diǎn)、各崗位之間的職責(zé)分工，減少重復(fù)交叉，健全聯(lián)系協(xié)調(diào)，完善工作銜接?；鶎右獙?duì)各稅種實(shí)行綜合管理，善于把握重點(diǎn)，把上級(jí)各項(xiàng)征管要求加以整合，統(tǒng)籌高效地貫徹落實(shí)到各個(gè)工作流中，做到一個(gè)口子面對(duì)納稅人搞好管理和服務(wù)；機(jī)關(guān)要從有利于優(yōu)化簡(jiǎn)化流程，有利于基層減負(fù)增效出發(fā)，研究制度措施，指導(dǎo)布置工作。

（三）突出依法行政，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化稅收秩序

深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。要按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政。根據(jù)總局稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制一個(gè)意見(jiàn)和兩個(gè)辦法要求，以推廣應(yīng)用省局執(zhí)法責(zé)任制軟件為契機(jī)，運(yùn)用軟件所具有的過(guò)程控制、自動(dòng)考核以及標(biāo)準(zhǔn)化的追究程序，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任制管理的規(guī)范化和常態(tài)化；采取人機(jī)結(jié)合方式，深化執(zhí)法監(jiān)控和考核，對(duì)計(jì)算機(jī)難以考核的執(zhí)法行為，加強(qiáng)人工考核，提高執(zhí)法監(jiān)督的針對(duì)性和有效性；要合理實(shí)施過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，對(duì)違規(guī)違法行為及時(shí)糾正，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，更好地保護(hù)廣大國(guó)稅干部。

強(qiáng)化各項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。要認(rèn)真執(zhí)行總局最近頒發(fā)的稅收規(guī)范性文件管理辦法，按照民主性、參與性的要求，在文件制定過(guò)程中，注重聽(tīng)取基層和納稅人的意見(jiàn)建議，落實(shí)文件會(huì)簽、備案制度，完善規(guī)范性文件制定范圍和程序；要突出重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查，對(duì)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)不兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠、截留稅收優(yōu)惠等隨意執(zhí)法行為要及時(shí)糾正；要認(rèn)真做好大要案審理工作，突出大要案審理的重點(diǎn)，改進(jìn)大要案審理形式和方法，積極嘗試網(wǎng)上審理，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)審理工作的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高大要案審理的質(zhì)量和效率；要配合協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展集中查辦瀆職犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作，有效防止稅務(wù)人員職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。

做好稅務(wù)行政復(fù)議和行政救濟(jì)服務(wù)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，加快行政管理方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范審批項(xiàng)目；嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》和《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》的規(guī)定，審查受理行政相對(duì)人提起的復(fù)議，對(duì)符合法定條件的復(fù)議申請(qǐng)要依法受理，對(duì)違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為要依法撤銷(xiāo)、變更；對(duì)納稅人提起的稅務(wù)行政訴訟，稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極應(yīng)對(duì)，鼓勵(lì)納稅人運(yùn)用聽(tīng)證、復(fù)議等手段保護(hù)自己的合法權(quán)益；要針對(duì)稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟中存在的問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展案例評(píng)審會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)復(fù)議和應(yīng)訴工作的指導(dǎo)。

提高打擊型稽查威懾力，整頓和規(guī)范稅收秩序。堅(jiān)持一級(jí)稽查模式，突出稅務(wù)稽查打擊型功能，抓好大要案件查處。要嚴(yán)厲打擊各類(lèi)重大涉稅違法犯罪活動(dòng)，繼續(xù)對(duì)虛開(kāi)和故意接受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票及其他可抵扣票（證）、利用做假賬、兩套賬和賬外經(jīng)營(yíng)等手段進(jìn)行偷稅和騙取出口退稅等涉稅違法犯罪活動(dòng)，保持重點(diǎn)打擊的高壓態(tài)勢(shì)；在做好總局部署的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的同時(shí)，選擇稅收風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)，集中力量開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，配合公安部門(mén)開(kāi)展打擊制售假發(fā)票、虛開(kāi)與接受虛開(kāi)發(fā)票“中間人”的專(zhuān)項(xiàng)治理。要按照國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作部署，積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展行業(yè)整治工作，加大涉稅案件的宣傳曝光力度，進(jìn)一步促進(jìn)稅收秩序的規(guī)范。要強(qiáng)化稽查基礎(chǔ)管理，在健全完善各項(xiàng)稽查工作制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)落實(shí)主輔查制、首查責(zé)任制等制度，切實(shí)提高稽查辦案的質(zhì)量和結(jié)案率；要制訂分級(jí)分類(lèi)稽查方案，明確各級(jí)稽查的重點(diǎn)和方向，提高稽查打擊涉稅違法犯罪的威懾力。

（四）突出落實(shí)稅收政策，優(yōu)化稅收服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”盡責(zé)盡力

貼近“兩個(gè)率先”發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收政策服務(wù)。各級(jí)要圍繞我省“兩個(gè)率先”發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)。進(jìn)一步用好涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，支持加快發(fā)展農(nóng)村股份合作制、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；注重運(yùn)用稅收政策吸引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、提升出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)功能，提高我省對(duì)外開(kāi)放水平；認(rèn)真落實(shí)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠，落實(shí)資源綜合利用、促進(jìn)再就業(yè)等政策措施，引導(dǎo)和促進(jìn)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)；圍繞省委、省政府發(fā)展大企業(yè)大集團(tuán)的“三五”目標(biāo)，進(jìn)一步開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)、提高辦事效率，最大限度地支持和扶持我省大企業(yè)集團(tuán)壯大發(fā)展；按照“完善退稅機(jī)制、強(qiáng)化退稅管理、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思路，進(jìn)一步落實(shí)出口退稅“八項(xiàng)承諾”，加強(qiáng)出口退稅管理。

大力營(yíng)造和諧征納關(guān)系，進(jìn)一步改進(jìn)和完善稅收服務(wù)體系。要以我省國(guó)稅“三項(xiàng)服務(wù)主體、六項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容、九項(xiàng)服務(wù)制度”的稅收服務(wù)體系為基礎(chǔ)，進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)措施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，拓展服務(wù)形式，深化服務(wù)內(nèi)涵。要認(rèn)真落實(shí)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范全省辦稅服務(wù)廳的功能職責(zé)、窗口標(biāo)識(shí)、人員著裝等，進(jìn)一步改進(jìn)窗口服務(wù)和形象；要加強(qiáng)稅法、稅收政策措施的宣講、解讀工作。基層分局都要建立稅法宣講會(huì)制度，針對(duì)不同類(lèi)型納稅人的特點(diǎn)和要求，開(kāi)展政策解讀、咨詢(xún)服務(wù)，進(jìn)一步提高納稅人的滿(mǎn)意度；要努力培養(yǎng)一支政策熟悉、業(yè)務(wù)精通的稅收政策宣講人隊(duì)伍，尤其是基層分局長(zhǎng)要帶頭熟悉政策、宣講政策；要著力提升以江蘇國(guó)稅網(wǎng)站為依托的稅收服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一咨詢(xún)服務(wù)的后臺(tái)支持系統(tǒng)，制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的答復(fù)結(jié)果，進(jìn)一步提高咨詢(xún)答復(fù)的規(guī)范性和權(quán)威性。

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)稅收政策的調(diào)查研究。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行稅收獎(jiǎng)限政策執(zhí)行情況和效果的調(diào)研，對(duì)政策執(zhí)行不到位的，要及時(shí)采取措施督促落實(shí)；現(xiàn)行政策制度有缺陷的，能改進(jìn)完善的要盡快改進(jìn)完善，需要由上級(jí)改進(jìn)完善的，要積極提出意見(jiàn)和建議；要做好前瞻性稅收政策的調(diào)查研究，重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等開(kāi)展調(diào)研，聽(tīng)取企業(yè)和社會(huì)各界的意見(jiàn)，及時(shí)向總局提出可行性的政策建議，促進(jìn)稅制改革和稅收政策調(diào)整。

（五）突出構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)基層“三化”達(dá)標(biāo)，深入開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)和文明創(chuàng)建工作

推進(jìn)基層“三化”建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。認(rèn)真組織實(shí)施全省國(guó)稅系統(tǒng)基層“三化”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，按照達(dá)標(biāo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和《評(píng)估項(xiàng)目表》內(nèi)容組織評(píng)估驗(yàn)收，確保評(píng)估真實(shí)地反映基層“三化”建設(shè)的總體水平，上半年完成達(dá)標(biāo)評(píng)估驗(yàn)收工作；各級(jí)要發(fā)動(dòng)廣大國(guó)稅干部特別是基層一線(xiàn)干部，對(duì)照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，全面審視三年來(lái)基層“三化”建設(shè)各項(xiàng)工作，深入排查薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，抓緊整改；要通過(guò)檢查驗(yàn)收，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化在基層得到全面落實(shí)；在推進(jìn)基層“三化”建設(shè)全面達(dá)標(biāo)的同時(shí)，要進(jìn)一步探索加強(qiáng)基層建設(shè)的新思路，提出新一輪基層建設(shè)的新要求，努力把我省國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

深化文明行業(yè)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升國(guó)稅社會(huì)形象。以“內(nèi)強(qiáng)管理、外樹(shù)形象”為要求，以窗口建設(shè)和稅收管理員行為規(guī)范為重點(diǎn)，以完善政策服務(wù)、提高辦稅效率、提升社會(huì)形象、營(yíng)造和諧征納關(guān)系為目標(biāo)，進(jìn)一步深化文明行業(yè)創(chuàng)建工作。要認(rèn)真總結(jié)近幾年創(chuàng)建工作，在認(rèn)識(shí)上再提高、思想上再統(tǒng)一，工作上再深化，不斷夯實(shí)文明行業(yè)創(chuàng)建基礎(chǔ)；廣泛開(kāi)展“創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”的主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步踐行“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”的文明行業(yè)創(chuàng)建宗旨，提升國(guó)稅形象和地位；進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，積極參與各級(jí)政府組織的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，繼續(xù)保位爭(zhēng)先，提升層次，各級(jí)都要爭(zhēng)取在全國(guó)、全省文明單位中榜上有名，保持全省文明行業(yè)排頭兵地位；要以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)機(jī)關(guān)的帶頭作用、示范作用，力爭(zhēng)在今年全省機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議中再創(chuàng)佳績(jī)。

構(gòu)建國(guó)稅文化體系，進(jìn)一步激發(fā)組織活力。深入貫徹全省國(guó)稅思想政治工作會(huì)議精神，以構(gòu)建和完善國(guó)稅文化體系為載體，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作斧正價(jià)值、弘揚(yáng)正氣、理順情緒、化解矛盾、振奮精神、凝聚力量的重要作用；不斷深化對(duì)國(guó)稅文化的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步豐富江蘇國(guó)稅組織、管理、行為、形象四個(gè)文化的內(nèi)涵，通過(guò)多種形式的活動(dòng)，緊緊圍繞“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的核心價(jià)值觀，發(fā)揮國(guó)稅文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、約束和輻射功能，著力培養(yǎng)國(guó)稅團(tuán)隊(duì)精神和意識(shí)，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)進(jìn)取的國(guó)稅文化氛圍。省局將培育和宣傳一批國(guó)稅文化建設(shè)典型，召開(kāi)一次國(guó)稅文化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，開(kāi)辟一個(gè)國(guó)稅文化論壇，對(duì)基層開(kāi)展文化建設(shè)活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探討，加強(qiáng)指導(dǎo)。

（六）突出能力建設(shè)，實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

以提升執(zhí)政能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想建設(shè)，堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真落實(shí)民主集中制，抓好黨組議事規(guī)則、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部交流辦法、“一把手”年度工作報(bào)告制度、民主生活會(huì)管理辦法等制度措施的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能；深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中央“5+1”文件精神，進(jìn)一步完善和規(guī)范各個(gè)層次的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，把競(jìng)爭(zhēng)上崗作為選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的主要方式；加強(qiáng)后備干部管理，抓好后備干部的培訓(xùn)和多崗位實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)后備干部加快成長(zhǎng)。

合理配置和使用人才，挖掘人力資源潛力。當(dāng)前國(guó)稅人少事多的矛盾日益凸顯，各級(jí)必須把工作著力點(diǎn)放在“盤(pán)活存量”、合理配置人力資源上。要把好進(jìn)口關(guān)，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，從源頭上確保人才質(zhì)量，把有限的編制用在急需崗位專(zhuān)業(yè)人才的補(bǔ)充上、用在征管一線(xiàn)上；要按照能崗匹配、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)等原則，通過(guò)雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗和職位輪換（輪崗）等辦法，科學(xué)合理配置現(xiàn)有人力資源，充分挖掘人的潛能；要加強(qiáng)人才的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)已結(jié)業(yè)高層次人才的跟蹤管理和后續(xù)培養(yǎng)，逐步建立起各類(lèi)國(guó)稅人才庫(kù)，做到培養(yǎng)與使用相結(jié)合，造就一批業(yè)務(wù)精湛的稽查、國(guó)際稅收管理、法規(guī)、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍；要注意調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各個(gè)年齡段干部的積極性，目前全系統(tǒng)干部平均年齡40.8歲，而45周歲以上干部占總數(shù)的30%以上，在充分發(fā)揮年輕干部作用的同時(shí)，要注意使用好45歲以上年齡的干部，發(fā)揮他們的專(zhuān)長(zhǎng)，從基層領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)任下來(lái)的干部，要安排從事具體崗位工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性；要從嚴(yán)控制機(jī)關(guān)人員數(shù)量，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)隨意從基層借調(diào)人員，把有限的人力充實(shí)到基層和征管一線(xiàn)；要做好老干部工作，政治上尊重老同志，思想上關(guān)心老同志，生活上照顧老同志，做到老有所教、老有所為、老有所樂(lè)。

以學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范干部隊(duì)伍管理。《公務(wù)員法》已于1月1日起正式頒布實(shí)施，這是我國(guó)政府行政管理體制改革中的一件大事，對(duì)于規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍、提高政府機(jī)關(guān)行政效率，具有十分重要的意義。各級(jí)要以貫徹《公務(wù)員法》為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)；要嚴(yán)格執(zhí)行政策，認(rèn)真執(zhí)行中央即將下發(fā)的《公務(wù)員法實(shí)施方案》及《公務(wù)員登記實(shí)施辦法》等配套政策，切實(shí)做好公務(wù)員登記、職務(wù)級(jí)別認(rèn)定、工資套改等工作，做到堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行政策不走樣，堅(jiān)決維護(hù)法律和政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性；要結(jié)合我省國(guó)稅系統(tǒng)近幾年的探索實(shí)踐，積極推進(jìn)公務(wù)員管理體制改革，在保持與《公務(wù)員法》相銜接和補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，構(gòu)建符合江蘇國(guó)稅實(shí)際的公務(wù)員分類(lèi)管理機(jī)制、能級(jí)激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大國(guó)稅干部的積極性。

以實(shí)施“六員培訓(xùn)”為主體，進(jìn)一步強(qiáng)化全員教育培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)完善全員學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培訓(xùn)、終身教育的大教育培訓(xùn)格局。認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于開(kāi)展全省國(guó)稅系統(tǒng)“六員”培訓(xùn)、技能練兵、崗位達(dá)標(biāo)、能手競(jìng)賽的活動(dòng)通知》精神，以國(guó)稅遠(yuǎn)程教育網(wǎng)為依托，以“六員”培訓(xùn)為主體，以征管、稽查“雙百”能手競(jìng)賽為載體，進(jìn)一步推進(jìn)和強(qiáng)化分級(jí)分類(lèi)全員培訓(xùn)；重點(diǎn)組織好省轄市局處（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市局后備干部的更新知識(shí)培訓(xùn)，舉辦稽查高級(jí)研修班，繼續(xù)加強(qiáng)高層次復(fù)合型人才培養(yǎng)；繼續(xù)組織專(zhuān)業(yè)等級(jí)初、中、高級(jí)考試，調(diào)動(dòng)干部鉆研業(yè)務(wù)、提升專(zhuān)業(yè)層次的積極性。以征管法配套規(guī)章和新出臺(tái)的稅收政策為重點(diǎn)，積極開(kāi)展針對(duì)性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的各類(lèi)短期培訓(xùn)，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合，鼓勵(lì)廣大國(guó)稅干部在崗學(xué)習(xí)和技能練兵，提高基層一線(xiàn)干部貫徹落實(shí)新政策的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮稅校在教育培訓(xùn)工作中的支撐作用，為我省國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展提供智力支持和人才保障。

（七）突出構(gòu)建懲防體系，完善監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，筑牢思想道德防線(xiàn)。鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺(jué)遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章，充分發(fā)揮全系統(tǒng)黨員比例高的優(yōu)勢(shì)，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用、廣大黨員的先進(jìn)模范作用，努力促進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)；深入開(kāi)展理想宗旨和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的宗旨意識(shí)；要以省局編印的《警示教育案例選編（二）》為教材，深入開(kāi)展警示教育、法紀(jì)教育，增強(qiáng)干部依法行政、公正執(zhí)法、筑牢遵紀(jì)守法、廉潔從稅的思想防線(xiàn)。

堅(jiān)持方針，著力構(gòu)建懲防體系。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊密結(jié)合江蘇國(guó)稅工作實(shí)際，圍繞建設(shè)“六個(gè)機(jī)制”的基本要求，分步實(shí)施，整體推進(jìn)，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。要以稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)為重點(diǎn)，著力源頭治理，注重超前防范，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制、完善制度；要以監(jiān)督制約為著力點(diǎn)，針對(duì)“權(quán)力相對(duì)集中的重點(diǎn)部位”、“執(zhí)法過(guò)程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位”，強(qiáng)化公開(kāi)示權(quán)、規(guī)范用權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)以及追究制權(quán)。要以領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為關(guān)鍵，進(jìn)一步完善巡視檢查、民主生活會(huì)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、廉政談話(huà)、離任審計(jì)等制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)部門(mén)責(zé)任、細(xì)化崗位責(zé)任，推行層級(jí)責(zé)任，要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，各保一方平安；要加強(qiáng)責(zé)任考核，完善巡視工作制度，每年對(duì)不少于1/3的下屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、各項(xiàng)稅收工作落實(shí)情況進(jìn)行巡視，對(duì)有令不行、有禁不止、落實(shí)責(zé)任制不重視、不得力，淡化責(zé)任、疏于管理，以致發(fā)生重大案件和事故的單位，要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步加大案件查處力度。要把解決損害納稅人利益的問(wèn)題作為行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，認(rèn)真排查，上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)整改；要針對(duì)實(shí)施稅收管理員制度后出現(xiàn)的新情況，認(rèn)真抓好省局“六條禁令”的落實(shí)，抓好《關(guān)于嚴(yán)格控制公務(wù)宴請(qǐng)活動(dòng)的規(guī)定》落實(shí)，組織明查暗訪(fǎng)，制止“吃拿卡要報(bào)”等現(xiàn)象的回潮；要堅(jiān)決制止以革命傳統(tǒng)和愛(ài)國(guó)主義教育為名組織公款旅游，堅(jiān)決制止以稅務(wù)機(jī)關(guān)名義強(qiáng)制、催繳費(fèi)等違紀(jì)行為，落實(shí)和鞏固稅務(wù)機(jī)關(guān)與機(jī)構(gòu)“四清”要求；要深入推行“文明辦稅八公開(kāi)”，進(jìn)一步明確公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式，把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)；要以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、貪污賄賂、以權(quán)謀私，以及發(fā)生在稅務(wù)人員中徇私舞弊等違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；要有效發(fā)揮各級(jí)行風(fēng)監(jiān)督員的作用，不斷拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，形成條塊結(jié)合，糾、評(píng)、建相互促進(jìn)的工作機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全體國(guó)稅干部創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的積極性

做好今年國(guó)稅工作，為**國(guó)稅發(fā)展開(kāi)好局、起好步，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在全體黨員干部。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須與時(shí)俱進(jìn)，努力提高駕馭全局的能力、服務(wù)發(fā)展的能力，把廣大國(guó)稅干部凝聚起來(lái)，在新起點(diǎn)上推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)又快又好的發(fā)展。

1、要解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先解放思想，開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，加強(qiáng)政治理論和管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中增強(qiáng)理性思考，不斷提高思想認(rèn)識(shí)水平；在推進(jìn)依法治稅、稅收改革、強(qiáng)化管理、隊(duì)伍建設(shè)工作中，要尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)探索，支持創(chuàng)新，加強(qiáng)指導(dǎo)和引導(dǎo)。實(shí)踐一再證明，探索往往從基層開(kāi)始，突破往往在基層實(shí)現(xiàn)，我們?cè)S多新認(rèn)識(shí)、新辦法，歸根到底來(lái)自于基層群眾的創(chuàng)造。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層創(chuàng)新，要在堅(jiān)持依法行政、依規(guī)辦事的同時(shí)，用科學(xué)的態(tài)度和改革的精神，解決國(guó)稅工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，不斷推進(jìn)工作向深里做、實(shí)里做。

2、要發(fā)揚(yáng)民主，集中民智。各級(jí)要堅(jiān)持民主集中制原則，大力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，凡屬重大的特別是涉及群眾切身利益的改革措施，出臺(tái)前都要廣泛征求和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，運(yùn)用民主討論和協(xié)商的方法來(lái)溝通思想、消除疑慮、統(tǒng)一意志，使決策的制定成為凝聚各方智慧、調(diào)動(dòng)一切積極因素的過(guò)程。要繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度和“三同”調(diào)研制度，深入基層、深入實(shí)際，掌握實(shí)情；在破解工作難題、解決熱點(diǎn)問(wèn)題上，要多向基層尋計(jì)問(wèn)策，求得真經(jīng)，取得實(shí)招。要通過(guò)調(diào)查研究，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵措施，推動(dòng)稅源稅基控管、信息化建設(shè)、“三化”達(dá)標(biāo)、人力資源配置等關(guān)系全局的工作部署的落實(shí)。

3、要面向基層，服務(wù)基層。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要有強(qiáng)烈的為基層服務(wù)意識(shí)，機(jī)關(guān)在制定各項(xiàng)政策措施和布置工作時(shí)，要充分了解基層的管理狀態(tài)和工作負(fù)荷，增強(qiáng)可操作性；要改進(jìn)對(duì)基層的工作指導(dǎo)，騰出更多的時(shí)間和精力，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、交流討論等形式，幫助基層解決工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于基層向上級(jí)請(qǐng)示的問(wèn)題，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做到條條有回音、件件有答復(fù)；要繼續(xù)堅(jiān)持人財(cái)物向基層傾斜，積極為基層多辦實(shí)事，特別要進(jìn)一步充實(shí)征管力量，緩解當(dāng)前基層人少事多的矛盾；要從政治上、工作上、生活上多關(guān)心基層，依據(jù)政策解決干部職工工作生活中遇到的困難，為基層和干部排憂(yōu)解難，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作、文化環(huán)境。

4、要求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)。作決策和抓落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)蓚€(gè)必備的本領(lǐng)。就省以下國(guó)稅機(jī)關(guān)而言，抓落實(shí)的能力是基本的執(zhí)政能力。在工作任務(wù)確定以后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把抓落實(shí)作為推動(dòng)工作的中心環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，緊抓不放，一抓到底，務(wù)見(jiàn)實(shí)效。要實(shí)行工作任務(wù)項(xiàng)目化，項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化，明確干什么、由誰(shuí)干、怎么干，用創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，研究解決工作中的癥結(jié)，用更大力度推動(dòng)工作，真正把今年各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

同志們，**的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，做好新時(shí)期國(guó)稅工作任重道遠(yuǎn)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在國(guó)家稅務(wù)總局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，推進(jìn)江蘇國(guó)稅事業(yè)全面發(fā)展，為我省總體上全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。