導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)稅思想工作講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，國(guó)家稅務(wù)總局在北京召開全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作會(huì)議。這是總局繼依法治稅、信息化建設(shè)、基層建設(shè)、稅收征管工作會(huì)議之后，召開的又一次重要會(huì)議，對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作、推進(jìn)稅收事業(yè)全面發(fā)展具有重要的意義。我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)近幾年我省國(guó)稅系統(tǒng)思想政治工作，研究部署加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的任務(wù)，動(dòng)員全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)思想政治工作新局面,進(jìn)一步促進(jìn)我省國(guó)稅事業(yè)全面發(fā)展。下面，我代表省局黨組總結(jié)部署思想政治工作，并就后五個(gè)月國(guó)稅工作作簡(jiǎn)要安排，請(qǐng)大家討論。

一、近幾年我省國(guó)稅系統(tǒng)思想政治工作取得顯著成效

近幾年來(lái)，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的一系列重要指示精神，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，緊緊圍繞稅收中心工作，深入開展思想政治工作，不斷創(chuàng)新機(jī)制和載體，豐富形式和內(nèi)容，思想政治工作在推進(jìn)江蘇國(guó)稅事業(yè)快速發(fā)展中發(fā)揮了重要保證作用。

堅(jiān)持以思想建設(shè)為先導(dǎo)，深入開展思想政治教育，干部隊(duì)伍政治素質(zhì)有了新提高。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)普遍重視系統(tǒng)性理論教育，認(rèn)真組織廣大國(guó)稅干部學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，用黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)武裝干部頭腦；開展多種形式的形勢(shì)政策教育和革命傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)廣大國(guó)稅干部深入了解國(guó)情、民情以及黨的發(fā)展歷程，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念；積極開展宗旨教育，針對(duì)干部思想觀念、價(jià)值取向，深入開展“四心五珍惜”教育，組織干部在社會(huì)實(shí)踐中察民情、比艱苦、講奉獻(xiàn)，激勵(lì)干部把個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)和目標(biāo)追求統(tǒng)一到“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨上來(lái)。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，認(rèn)真落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，通過(guò)思想發(fā)動(dòng)、組織討論、對(duì)照檢查等自我教育活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大國(guó)稅干部愛崗敬業(yè)、立崗創(chuàng)業(yè)意識(shí)。在抓好面上教育的同時(shí)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，開展“三講”教育，舉辦“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)班和讀書報(bào)告會(huì)，堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想理論水平和分析解決實(shí)際問題的能力；以廣大黨員為重點(diǎn)，今年上半年在省、市、縣三級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，達(dá)到了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的教育目的；以基層一線干部為重點(diǎn)，在改革深化、環(huán)境變化中，重視有針對(duì)性地開展深入細(xì)致的思想教育，把廣大干部思想統(tǒng)一到上級(jí)的重要決策和工作部署上來(lái)，保證了各項(xiàng)工作的穩(wěn)步開展。

堅(jiān)持以文明行業(yè)創(chuàng)建為總攬，不斷深化創(chuàng)建內(nèi)涵，兩個(gè)文明建設(shè)取得新成效。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)把文明創(chuàng)建作為圍繞稅收中心工作加強(qiáng)思想政治工作的抓手，堅(jiān)持“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的創(chuàng)建宗旨，按照“內(nèi)強(qiáng)管理、外樹形象”的創(chuàng)建要求，每年確立一個(gè)重點(diǎn)，先后開展了“文明辦稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“稅收與服務(wù)同行”、“三創(chuàng)一樹”、“三強(qiáng)化一弘揚(yáng)”等專題實(shí)踐活動(dòng)，使創(chuàng)建工作常創(chuàng)常新，富有成效，不斷拓展廣大國(guó)稅干部精神文明的新境界，促進(jìn)國(guó)稅工作的新發(fā)展。引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，建設(shè)服務(wù)型國(guó)稅機(jī)關(guān)，在全系統(tǒng)逐步構(gòu)建了以職能性服務(wù)為根本、權(quán)益性服務(wù)為重點(diǎn)、程序性服務(wù)為基礎(chǔ)，以公開公正的執(zhí)法服務(wù)、簡(jiǎn)捷高效的辦稅服務(wù)、及時(shí)到位的咨詢服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展的信息服務(wù)、文明誠(chéng)信的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、奉獻(xiàn)社會(huì)的延伸服務(wù)為主要內(nèi)容，以9項(xiàng)服務(wù)制度為保障的稅收服務(wù)體系，廣大國(guó)稅干部執(zhí)法為民的服務(wù)意識(shí)和征納雙方平等意識(shí)明顯增強(qiáng)；積極開展多種形式的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)國(guó)稅精神，表彰宣傳“青年文明號(hào)”、“巾幗示范崗”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“共產(chǎn)黨員示范崗”、“雙十佳稅務(wù)官”等先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，激發(fā)了廣大國(guó)稅干部創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的熱情。近年來(lái)，全系統(tǒng)先后涌現(xiàn)出“人民滿意公務(wù)員”張忠平等一大批先進(jìn)典型，全系統(tǒng)兩度榮登省委、省政府命名表彰的“江蘇省文明行業(yè)”榜首、兩度實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建文明單位“滿堂紅”，今年省局又被省文明委推薦為全國(guó)文明單位，7個(gè)基層單位被推薦為全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。

堅(jiān)持以基層建設(shè)為主線，全面開展“三化”建設(shè)，基層建設(shè)整體水平得到新提升。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)以基層建設(shè)為主線，把思想政治工作滲透到基層各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)中。2003年，根據(jù)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議精神，省局制定了以“執(zhí)法規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化”為主要內(nèi)容的基層建設(shè)三年規(guī)劃，系統(tǒng)提出基層建設(shè)的總體要求。各地按照“一年抓整合、兩年抓突破、三年抓達(dá)標(biāo)”的要求，以法治化為目標(biāo)，以信息化為依托，以“三化”管理為載體，努力創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，完善以流程為導(dǎo)向的征管運(yùn)行機(jī)制和稅收?qǐng)?zhí)法崗責(zé)體系，強(qiáng)化征管基礎(chǔ)建設(shè)，探索國(guó)稅文化建設(shè)，規(guī)范行政事務(wù)管理，基層建設(shè)逐步走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化軌道。各級(jí)機(jī)關(guān)堅(jiān)持面向基層，堅(jiān)持人財(cái)物向基層傾斜，優(yōu)先配置基層計(jì)算機(jī)設(shè)備和交通工具，改善基層辦公用房，提高基層經(jīng)費(fèi)最低保障線；廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，組織系統(tǒng)文藝匯演、巡回演講比賽、書法攝影展覽、體育比賽等多種活動(dòng)，活躍基層文化生活，陶冶干部思想情操，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的團(tuán)隊(duì)氛圍，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級(jí)機(jī)關(guān)全面落實(shí)與基層掛鉤聯(lián)系制度和“三同”調(diào)研制度，及時(shí)研究基層干部思想的新動(dòng)態(tài)新特點(diǎn)，總結(jié)基層建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)新成果，解決基層建設(shè)的新問題新矛盾，基層建設(shè)水平得到全面提升。

堅(jiān)持以能力建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，各級(jí)組織增強(qiáng)了新活力。圍繞全面實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略，著眼促進(jìn)人的全面發(fā)展這一根本，不斷探索人力資源開發(fā)、配置的新途徑。大力推行干部人事制度改革，在基層分局長(zhǎng)和機(jī)關(guān)中層干部中實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制、聘用制，實(shí)行干部雙向選擇等制度，逐步建立能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，努力形成正確的選人用人導(dǎo)向。幾年來(lái)共有2400多名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)有明顯改善。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，構(gòu)建以高層次人才培養(yǎng)為龍頭，以全員培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為載體，以遠(yuǎn)程教育網(wǎng)為平臺(tái)，以省稅務(wù)培訓(xùn)中心為基地的大教育、大培訓(xùn)格局。省局先后舉辦5期涉外稅收、稽查和所得稅高層次人才進(jìn)修班，組織91期干部任職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2001年江蘇國(guó)稅教育網(wǎng)建成至今，已有逾67萬(wàn)人次上網(wǎng)訪問并在線學(xué)習(xí)，促進(jìn)了全員學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)。積極探索績(jī)效管理，量化考核指標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)考評(píng)工作由定期定性向動(dòng)態(tài)定量轉(zhuǎn)變。積極試行能級(jí)制管理，探索建立專業(yè)等級(jí)考試、能級(jí)評(píng)定、分級(jí)分類設(shè)崗、崗能配置、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲掛鉤的能級(jí)管理制度基本框架。全系統(tǒng)95%以上的干部通過(guò)專業(yè)等級(jí)初級(jí)考試，33%的干部通過(guò)中級(jí)考試，550多名干部取得中級(jí)資格證書。激勵(lì)機(jī)制的建立和完善，既激發(fā)了干部潛能，又增強(qiáng)了組織活力。

堅(jiān)持以“兩權(quán)”監(jiān)督制約為關(guān)鍵，著力構(gòu)建源頭防范體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并舉的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開展法紀(jì)教育和反腐倡廉教育，選編警示教育案例，組織觀看李真、肖占武等重大案件專題片，開展“以案說(shuō)法”專題討論，廣大干部受到了生動(dòng)、直觀的教育，增強(qiáng)了拒腐防變的能力。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)、部門、崗位“三位一體”的責(zé)任制體系。針對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，切實(shí)加強(qiáng)源頭防范和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，逐步形成關(guān)聯(lián)制約、過(guò)程監(jiān)控、機(jī)控人防并舉的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督制約格局；積極推行政務(wù)公開和陽(yáng)光操作，實(shí)行經(jīng)費(fèi)“收支兩條線”管理和基建、大宗物品公開招標(biāo)、政府采購(gòu)制，認(rèn)真落實(shí)“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)規(guī)定，對(duì)行政管理權(quán)進(jìn)行了有效制約。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子巡視、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、禮金禮品上交制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和檢查，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；加強(qiáng)人民來(lái)信來(lái)訪和案件查處力度，實(shí)行人民來(lái)信來(lái)訪查結(jié)公示制、大案要案查辦跟蹤管理制、辦案責(zé)任制以及分析通報(bào)制度，確保各類案件及時(shí)查處；切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，針對(duì)“吃、拿、卡、要、報(bào)”等突出問題，省局頒發(fā)了行風(fēng)廉政建設(shè)“六條禁令”，廣泛開展行風(fēng)評(píng)議，組織明查暗訪，對(duì)稅務(wù)進(jìn)行“場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、人員”徹底脫鉤的清理整治，有效地糾正了行業(yè)不正之風(fēng)。近幾年各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)行風(fēng)評(píng)議始終名列前茅，省局在去年省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)議中取得了執(zhí)法部門第二的好成績(jī)。

思想政治工作的深入開展，激發(fā)了廣大國(guó)稅干部的工作熱情，提升了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)了國(guó)稅事業(yè)的凝聚力、向心力和感召力，為推進(jìn)全省國(guó)稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了精神基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收法制建設(shè)、征管基礎(chǔ)建設(shè)和信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，稅收征管質(zhì)量和效能不斷提升，國(guó)稅收入保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2001年以來(lái)，全省國(guó)稅收入年均增幅達(dá)23.8%，2004年國(guó)稅收入總量達(dá)1645.5億元，預(yù)計(jì)今年將突破2000億元，為服務(wù)江蘇“兩個(gè)率先”、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

這些成績(jī)的取得，是國(guó)家稅務(wù)總局和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，這成績(jī)凝聚著各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)廣大國(guó)稅干部團(tuán)結(jié)拚搏、辛勤工作的心血和汗水。在此，我代表省局黨組向全省國(guó)稅干部表示衷心的感謝和崇高的敬意！

實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到：只有堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)的理論武裝干部，才能保持思想政治工作的正確方向，形成凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取的思想基礎(chǔ)；只有堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能造就一支政治合格、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的國(guó)稅干部隊(duì)伍，為國(guó)稅事業(yè)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力源泉；只有堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把思想政治工作擺在突出位置抓緊抓好，才能充分發(fā)揮思想政治工作的保證作用，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)不斷進(jìn)步；只有堅(jiān)持教育與管理的同步推進(jìn)，才能構(gòu)建起思想政治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度地發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)；只有堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，務(wù)實(shí)進(jìn)取，才能使思想政治工作保持勃勃生機(jī)、充滿活力。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和不足：一是部分國(guó)稅干部思想政治素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一些干部缺乏敬業(yè)精神，責(zé)任感不強(qiáng)，工作懈怠，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取；少數(shù)干部缺乏正確的人生目標(biāo)、價(jià)值取向，一味追求個(gè)人利益，只講待遇，不比奉獻(xiàn)；極少數(shù)干部違背職業(yè)道德，以權(quán)謀私，甚至以身試法。二是部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)思想政治工作重視程度不夠。認(rèn)為思想政治工作看不見、摸不著、難見效，往往“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”，實(shí)際工作中存在“一手硬、一手軟”或“兩張皮”的現(xiàn)象。三是對(duì)思想政治工作規(guī)律的研究、探索不夠，思想政治工作的內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，還存在針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)等問題。四是思想政治工作齊抓共管的格局尚未完全形成，部門之間配合不夠，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。所有這些問題，都必須引起我們的高度重視，在以后工作中，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、當(dāng)前和今后一段時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的總體要求和主要任務(wù)

謝旭人局長(zhǎng)在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作會(huì)議報(bào)告中指出，“高度重視思想政治工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)?！薄霸谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新的歷史條件下，進(jìn)一步做好思想政治工作，具有非常重要的意義?！?/p>

從我省國(guó)稅事業(yè)發(fā)展來(lái)看，首先，推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展需要共同的思想基礎(chǔ)。新的歷史時(shí)期，面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、分配方式和利益關(guān)系日益多元化，各種思想文化相互滲透、相互激蕩更加突出，國(guó)稅干部思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性也日益增強(qiáng)，思想政治工作的治本作用更顯重要。其次，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革的深入推進(jìn)，社會(huì)法制化、信息化程度的不斷提高，對(duì)國(guó)稅工作提出了新的更高的要求，特別是我省管戶多、工作量大與人員不足、能力不夠的矛盾相當(dāng)突出，要完成日趨繁重的國(guó)稅工作任務(wù)，思想政治工作的激勵(lì)作用不容忽視。再次，國(guó)稅事業(yè)全面發(fā)展需要有團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境。當(dāng)前，各項(xiàng)改革舉措的推進(jìn)、利益的調(diào)整，以及社會(huì)影響的滲透，必然導(dǎo)致部分國(guó)稅干部思想、情緒波動(dòng)，思想政治工作的感化疏導(dǎo)作用更加突出?？傊?，思想政治工作在國(guó)稅工作中處于先導(dǎo)、基礎(chǔ)地位，貫穿各項(xiàng)國(guó)稅工作的始終，起著斧正價(jià)值、弘揚(yáng)正氣、理順情緒、化解矛盾、振奮精神、凝聚力量的作用，是為完成國(guó)稅中心工作服務(wù)、為國(guó)稅事業(yè)發(fā)展全局服務(wù)的重要保障。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)清思想政治工作的重要地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以與時(shí)俱進(jìn)的觀念、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、改革創(chuàng)新的思維、切實(shí)有效的措施，不斷開創(chuàng)我省國(guó)稅系統(tǒng)思想政治工作新局面。

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作會(huì)議明確提出，新時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作必須遵循“六個(gè)堅(jiān)持”的原則，要求以思想政治教育為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和基層思想政治工作為重點(diǎn)，以精神文明創(chuàng)建和稅務(wù)文化建設(shè)為載體，以完善管理制度建設(shè)為保障，努力做到提高干部素質(zhì)、增強(qiáng)敬業(yè)精神、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、構(gòu)建和諧環(huán)境、激發(fā)工作動(dòng)力、推動(dòng)稅收工作。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)。根據(jù)總局會(huì)議精神，結(jié)合我省國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)際，當(dāng)前和今后一段時(shí)期思想政治工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照總理批示精神以及新時(shí)期稅收工作的指導(dǎo)思想和主題，以促進(jìn)人的全面發(fā)展、構(gòu)建和諧環(huán)境、激發(fā)組織活力、提升治稅水平為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化教育，創(chuàng)新載體，建立機(jī)制，完善制度，落實(shí)責(zé)任，努力開創(chuàng)思想政治工作新局面，為我省國(guó)稅事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治思想保證和人才支撐。

落實(shí)上述總體要求，要著重抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化教育，提升素質(zhì)，充分發(fā)揮思想政治工作的導(dǎo)向作用

思想政治工作的對(duì)象是人，重在提高人的素質(zhì)、調(diào)動(dòng)人的積極性。因此，必須堅(jiān)持以人為本、思想領(lǐng)先、教育先行，用科學(xué)的理論武裝干部，用良好的道德塑造干部，用嚴(yán)明的紀(jì)律約束干部。要按照注重針對(duì)性、體現(xiàn)時(shí)代性、保證實(shí)效性的要求，堅(jiān)持不懈地抓好思想政治教育。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)教育：

一是以理想信念宗旨教育為核心，引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。理想、信念、宗旨教育是思想政治工作的核心內(nèi)容。正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀是堅(jiān)定理想信念、踐行宗旨的思想基礎(chǔ)。開展思想政治教育，必須緊緊抓住理想信念宗旨教育這個(gè)核心，根據(jù)干部思想觀念、價(jià)值取向隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而變化的新情況，善于運(yùn)用先進(jìn)的理論、科學(xué)的道理，教育和引導(dǎo)廣大國(guó)稅干部堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法認(rèn)識(shí)世界，用科學(xué)的發(fā)展觀認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。要針對(duì)部分干部理想信念淡化、宗旨意識(shí)淡薄的傾向，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本經(jīng)驗(yàn)教育，深入開展基本國(guó)情和黨的發(fā)展史教育，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝干部的頭腦，使廣大國(guó)稅干部正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，牢固樹立共產(chǎn)主義理想和走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。要以強(qiáng)化“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨意識(shí)為重點(diǎn)，開展稅情稅史教育，引導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)責(zé)任，確立聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的共同思想基礎(chǔ)，自覺把個(gè)人追求與國(guó)家的前途命運(yùn)、與國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，做到既胸懷遠(yuǎn)大理想，又著眼現(xiàn)實(shí)、立足本職，自覺為國(guó)稅事業(yè)發(fā)展無(wú)私奉獻(xiàn)、多做貢獻(xiàn)。

二是以思想道德教育為基礎(chǔ)，培育干部“敬業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)意識(shí)。良好的道德修養(yǎng)和職業(yè)意識(shí)，是稅務(wù)干部自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪盡職業(yè)責(zé)任，進(jìn)行道德自律的基本素質(zhì)。要深入開展以熱愛稅收、忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、文明辦稅、誠(chéng)信服務(wù)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)干部干一行、愛一行、鉆一行、精一行，在實(shí)踐中加強(qiáng)道德修養(yǎng)，增強(qiáng)“敬業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè)”的職業(yè)意識(shí)，激勵(lì)干部愛崗敬業(yè)、立崗創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，爭(zhēng)做一流貢獻(xiàn)。要把職業(yè)道德教育與社會(huì)公德、家庭美德教育緊密結(jié)合起來(lái)，開展?fàn)巹?chuàng)“五好家庭”活動(dòng)，積極參與希望工程、助殘幫學(xué)、扶貧濟(jì)困等社會(huì)公益活動(dòng)，形成道德教育相互滲透、整體提高的綜合效應(yīng)，培育、展示國(guó)稅干部良好的道德情操。

三是以法規(guī)紀(jì)律教育為重點(diǎn)，筑牢干部遵紀(jì)守法、廉潔從稅的思想防線。遵紀(jì)守法是做好稅收工作的基本要求，也是稅務(wù)干部干事立業(yè)、拒腐防變的行為準(zhǔn)則。要持之以恒地加強(qiáng)法制教育、紀(jì)律教育和廉政教育。要結(jié)合普法教育和稅收法制化的新要求，組織干部深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)及各項(xiàng)稅法，使干部知法、懂法、自覺守法。要繼續(xù)抓好稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則、行政許可法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高干部依法治稅水平。要以學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律條例》為重點(diǎn)，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)的各項(xiàng)具體紀(jì)律規(guī)定，開展多種形式的紀(jì)律教育，使干部明紀(jì)、守律，做到有令則行、有禁則止，筑牢法紀(jì)防線。要以建立健全稅務(wù)系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為契機(jī)，加強(qiáng)廉政教育，提高干部經(jīng)受偷騙稅與反偷騙稅、腐蝕與反腐蝕嚴(yán)峻考驗(yàn)的能力，筑牢拒腐防變的思想防線。要繼續(xù)開展“兩個(gè)務(wù)必”等優(yōu)良傳統(tǒng)教育，積極投身創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)活動(dòng)，在全系統(tǒng)形成艱苦奮斗、崇尚節(jié)儉的良好風(fēng)氣。要采取正面典型示范引導(dǎo)、“以案說(shuō)法”警示教育等多種行之有效的教育形式，弘揚(yáng)正氣，警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)干部的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉潔從稅意識(shí)。要繼續(xù)開展“四心五珍惜”教育，組織干部算好政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、家庭帳和人身帳，引導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部常修為稅之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺做到慎獨(dú)、慎權(quán)、慎欲、慎微，確立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，努力做到公道正派、公正執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范。

（二）創(chuàng)新載體，提升層次，拓展思想政治工作的新途徑

實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新思想政治工作載體，開展多種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)，是把思想政治工作往深里做、往實(shí)里做，不斷深化內(nèi)涵、提升層次的有效途徑，是思想政治工作與稅收工作有機(jī)結(jié)合、互動(dòng)促進(jìn)的有效形式，有利于體現(xiàn)時(shí)代性、富有實(shí)效性，使思想政治工作不斷拓展新途徑，開創(chuàng)新局面。

第一，堅(jiān)持以創(chuàng)建文明行業(yè)為總攬，深入推進(jìn)精神文明建設(shè)。多年來(lái)，我們堅(jiān)持以創(chuàng)建文明行業(yè)為總攬，不斷深化創(chuàng)建內(nèi)涵、拓展創(chuàng)建領(lǐng)域、創(chuàng)新活動(dòng)載體、提升創(chuàng)建層次，全省國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了保位爭(zhēng)先，兩度榮登全省文明行業(yè)榜首，今年又被省文明委推薦為全國(guó)文明單位。我們要以此為契機(jī)，認(rèn)識(shí)上再提高、思想上再統(tǒng)一，確立新的起點(diǎn)，明確新的目標(biāo)，落實(shí)新的措施，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位的目標(biāo)。一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，確立文明行業(yè)創(chuàng)建總攬的地位不動(dòng)搖。要糾正“創(chuàng)建活動(dòng)受制于地方，影響了依法治稅，是搞形式主義”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，要克服滿足現(xiàn)有成績(jī)、盲目樂觀、消極應(yīng)付的松懈情緒，要改變創(chuàng)建思想淡化、工作弱化、地位退化的態(tài)勢(shì)。要深刻理解文明行業(yè)創(chuàng)建是提升文明程度，促進(jìn)人的全面發(fā)展的內(nèi)涵；正確認(rèn)識(shí)全社會(huì)創(chuàng)建力度進(jìn)一步加大，要求進(jìn)一步提高，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的嚴(yán)峻形勢(shì)，真正從思想上統(tǒng)一對(duì)創(chuàng)建文明行業(yè)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“不進(jìn)則退”的緊迫感和危機(jī)感，切實(shí)把創(chuàng)建文明行業(yè)擺上總攬的地位。二要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、提升層次，確立保位爭(zhēng)先的目標(biāo)不放松。要認(rèn)真總結(jié)分析幾年來(lái)創(chuàng)建文明行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和得失，堅(jiān)持以“內(nèi)強(qiáng)管理、外樹形象”為創(chuàng)建要求，緊扣稅收中心工作抓創(chuàng)建，提高創(chuàng)建實(shí)際效果。要以基層“三化”建設(shè)為載體，對(duì)照省局制定的“三化”達(dá)標(biāo)考核體系，逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提高精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。要以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能為重點(diǎn)，加大機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建力度，發(fā)揮機(jī)關(guān)的帶頭作用、示范作用。三要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、完善體系，確立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)不降低。要把“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的文明行業(yè)創(chuàng)建宗旨融于“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨中，圍繞構(gòu)建我省國(guó)稅系統(tǒng)“三項(xiàng)服務(wù)主體、六項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容、九項(xiàng)服務(wù)制度”的稅收服務(wù)體系，落實(shí)服務(wù)措施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，深化服務(wù)內(nèi)涵，確保稅收服務(wù)體系做到實(shí)處，進(jìn)一步提高納稅人的滿意度、遵從度。四要進(jìn)一步爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，確立扛旗奪冠的意識(shí)不淡化。開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)是一個(gè)單位自加壓力，工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的具體體現(xiàn)，也是一個(gè)單位精神和形象的社會(huì)展現(xiàn)，有利于增強(qiáng)組織的集體榮譽(yù)感，提升社會(huì)形象和地位。要積極參加各級(jí)政府組織的行風(fēng)評(píng)議和爭(zhēng)創(chuàng)評(píng)選活動(dòng)，力爭(zhēng)榜上有名、扛旗奪冠。今年是省文明行業(yè)申報(bào)評(píng)比年，各地要進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度，力保再度榮登領(lǐng)先地位。在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中，要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。要善于發(fā)現(xiàn)典型，積極培育典型，大力表彰典型，廣泛宣傳典型；根據(jù)不同群體、不同類型樹立先進(jìn)典型，使大家學(xué)有榜樣、比有目標(biāo)、趕有方向，鼓勵(lì)先進(jìn)更先進(jìn)，鞭策后進(jìn)趕先進(jìn)，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。

第二，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)。稅務(wù)文化建設(shè)與思想政治工作相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，稅務(wù)文化建設(shè)是思想政治工作的重要載體，使思想政治工作更好地與稅收管理相結(jié)合，滲透到稅收管理各個(gè)環(huán)節(jié)；思想政治工作為稅務(wù)文化建設(shè)提供導(dǎo)向，使稅務(wù)文化的境界更高遠(yuǎn)、內(nèi)涵更豐富。加強(qiáng)文化建設(shè)，是以人為本、以文育人、以文化人，促進(jìn)人的全面發(fā)展的新舉措，重在運(yùn)用文化管理理念，發(fā)揮其激勵(lì)、凝聚和輻射功能作用，提高人的精神境界和文化素養(yǎng)，構(gòu)建和諧工作環(huán)境，增強(qiáng)組織活力，推進(jìn)國(guó)稅工作。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要按照省局的統(tǒng)一部署和要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)文化建設(shè)意識(shí)。一要堅(jiān)持以人為本，建設(shè)凝心聚力的組織文化。著力培育國(guó)稅干部“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的核心價(jià)值觀和共同目標(biāo)追求，強(qiáng)化“敬業(yè)、精業(yè)、創(chuàng)業(yè)”的團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)凝聚力，激發(fā)組織活力。二要堅(jiān)持依法治稅，建設(shè)科學(xué)精細(xì)的管理文化。要堅(jiān)持以法治化為目標(biāo)，以信息化為依托，以“三化”管理為載體，提升精細(xì)化、科學(xué)化管理水平。要大力倡導(dǎo)自主式、互動(dòng)式、人性化、柔性化管理，開啟干部的管理潛能，釋放干部的聰明才智，著力營(yíng)造和諧向上的工作環(huán)境。三要堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建設(shè)公正廉明的行為文化。教育干部加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，踐行行為規(guī)范，嚴(yán)守職業(yè)紀(jì)律。四要堅(jiān)持執(zhí)法為民，建設(shè)文明誠(chéng)信的形象文化。進(jìn)一步塑造公正、廉潔、文明、高效的國(guó)稅形象，打造統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)的國(guó)稅文化品牌。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要加大文化建設(shè)力度，因地制宜、注重實(shí)效。要堅(jiān)持長(zhǎng)期培育、循序漸進(jìn)、潛移默化，努力營(yíng)造既有個(gè)性張揚(yáng)，又有組織充盈，團(tuán)結(jié)和諧，充滿生機(jī)與活力、健康向上的國(guó)稅文化建設(shè)氛圍，不斷增強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

第三，堅(jiān)持人才興稅，建立健全教育培訓(xùn)新格局。要以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，滿足廣大干部提高自身素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需求，把實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略、加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為思想政治工作的重要內(nèi)容，造就一批能夠擔(dān)當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)人才，精通稅收業(yè)務(wù)的專業(yè)人才、適應(yīng)現(xiàn)代管理的專門人才，為推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展提供人力支持和智力保障。要以提升干部學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加大教育培訓(xùn)力度，著力構(gòu)建以高層次人才培養(yǎng)為龍頭，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為載體，以實(shí)施能級(jí)管理為保障機(jī)制，以遠(yuǎn)程教育網(wǎng)為平臺(tái)，以省稅務(wù)培訓(xùn)中心為基地的全員培訓(xùn)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、終身教育的大教育、大培訓(xùn)新格局。要進(jìn)一步完善和落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)、分類培訓(xùn)、年度考評(píng)的管理機(jī)制，確保全系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃有計(jì)劃有步驟地實(shí)施。要以市縣局長(zhǎng)和科、分局長(zhǎng)為重點(diǎn)，每?jī)赡赀M(jìn)行一次輪訓(xùn)；從今年開始，利用三年時(shí)間集中對(duì)辦稅服務(wù)廳人員、稅收管理人員、稽查人員、反避稅人員、出口退稅管理人員、稅收統(tǒng)計(jì)分析人員（簡(jiǎn)稱“六員”），全面進(jìn)行一次崗位培訓(xùn)。要認(rèn)真組織好省局開展的“六員”培訓(xùn)、技能練兵、崗位達(dá)標(biāo)、能手競(jìng)賽活動(dòng)，確保這項(xiàng)活動(dòng)落實(shí)到基層、取得實(shí)效。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)特別是基層分局要針對(duì)干部需求和實(shí)際工作需要，積極為干部在崗自學(xué)創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)；要調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部學(xué)習(xí)的熱情，豐富活躍學(xué)習(xí)的形式，結(jié)合工作鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)成效，不斷提高干部的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力。

第四，堅(jiān)持面向基層，加強(qiáng)思想政治工作陣地建設(shè)。國(guó)稅系統(tǒng)思想政治工作的主要群體在基層，要堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的方法，面向群眾、依靠群眾做好思想政治工作，增強(qiáng)思想政治工作的廣泛性和時(shí)效性。要為基層開展思想政治工作創(chuàng)造條件，搭建思想互動(dòng)的平臺(tái)，加強(qiáng)陣地建設(shè)。要按照網(wǎng)上有園地、單位有陣地的要求，在各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)上開辟思想政治工作園地，提供政治學(xué)習(xí)、思想教育、形勢(shì)教育等資料，開展思想政治工作調(diào)查、研討、交流、建議等活動(dòng)，增強(qiáng)思想政治工作的群眾性、互動(dòng)性；基層單位要因地制宜地建立榮譽(yù)室、黨團(tuán)活動(dòng)室、圖書室、文體活動(dòng)室等陣地，根據(jù)干部求知、求美、求樂、求新的特點(diǎn)，針對(duì)不同年齡、性別、文化層次人員的需求和興趣，組織開展讀書會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、文藝鑒賞、影評(píng)書評(píng)、歌詠比賽、書畫攝影展覽、體育競(jìng)技等活動(dòng)，為干部提供展現(xiàn)才華的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，用健康有益的思想文化占領(lǐng)陣地，使干部在寓教于文、寓教于樂的活動(dòng)中得到哲理的啟迪、心靈的感悟、情操的陶冶、境界的升華。

（三）建立機(jī)制，激發(fā)潛能，增強(qiáng)思想政治工作的活力

機(jī)制建設(shè)是帶有導(dǎo)向性、長(zhǎng)效性的建設(shè)，良好的管理機(jī)制，有利于形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)導(dǎo)向、挖掘干部的潛能、發(fā)揮干部的主觀能動(dòng)性。要以先進(jìn)的管理理念、改革的精神，務(wù)實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新管理機(jī)制，完善工作機(jī)制，逐步建立一套競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制、科學(xué)合理的能力考評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)罰分明的實(shí)績(jī)考核機(jī)制、嚴(yán)格周密的監(jiān)督機(jī)制，形成“工作靠能力、提拔靠實(shí)績(jī)、上崗靠競(jìng)爭(zhēng)、待遇靠貢獻(xiàn)”，人人珍惜崗位、個(gè)個(gè)開拓事業(yè)、催人奮發(fā)向上的工作氛圍，不斷增強(qiáng)思想政治工作的活力。

第一，建立健全干部人事管理新機(jī)制。要以貫徹落實(shí)公務(wù)員法為新的契機(jī)，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中央“5+1”文件精神，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，用好的機(jī)制選拔靠得住、想干事、會(huì)干事、干成事的人，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，全面規(guī)范干部選拔任用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等工作。要以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范考核、巡視等管理辦法，探索領(lǐng)導(dǎo)干部任期管理和退出機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部交流和異地任職制度，規(guī)范后備干部動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步優(yōu)化市、縣局班子的知識(shí)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和年齡梯次結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步完善基層分局長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗任期制度，加強(qiáng)基層分局長(zhǎng)的管理，細(xì)化分局長(zhǎng)崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理責(zé)任，強(qiáng)化考評(píng)，優(yōu)勝劣汰。要積極探索崗位競(jìng)爭(zhēng)，上掛下派等方法，加強(qiáng)干部的鍛煉和培養(yǎng)。要逐級(jí)建立國(guó)稅系統(tǒng)各類人才庫(kù)，整合人才資源，加強(qiáng)人才培育和管理，優(yōu)化人力資源配置，提高人才使用績(jī)效，努力構(gòu)建人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的管理新機(jī)制。

第二，積極推行能級(jí)管理新機(jī)制。能級(jí)管理制度是以人的能力建設(shè)為核心，融人力資源開發(fā)、配置為一體，體現(xiàn)能、責(zé)、權(quán)、利有機(jī)匹配，激發(fā)國(guó)稅干部?jī)?nèi)在潛能的管理新機(jī)制。省局成立了能級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)能級(jí)制推行的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。對(duì)列為今年試點(diǎn)的單位，要按照省局確定的專業(yè)培訓(xùn)、等級(jí)考試、能級(jí)評(píng)定、等級(jí)崗位設(shè)置、崗能匹配、績(jī)效考核、能級(jí)待遇、后續(xù)教育管理的總體思路，制定方案，積極推進(jìn)。對(duì)未列入試點(diǎn)的單位，要認(rèn)真組織好今年9月下旬組織的專業(yè)等級(jí)初、中、高級(jí)考試，積極推行績(jī)效考核，加強(qiáng)對(duì)能級(jí)管理的研究探討，為明年全面推行能級(jí)管理做好準(zhǔn)備。

第三，建立嚴(yán)密規(guī)范的監(jiān)控制約新機(jī)制。監(jiān)控制約機(jī)制是防止教育失效、權(quán)力失控、行為失范的約束機(jī)制。要以行政管理權(quán)、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的過(guò)程監(jiān)控為著力點(diǎn)，不斷完善對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行進(jìn)行事前、事中、事后的日常監(jiān)控制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)”運(yùn)行到哪里，對(duì)權(quán)力的監(jiān)控制約就延伸到哪里，防范腐敗行為的發(fā)生。要著力在五個(gè)方面下功夫：一要公開示權(quán)。全面推行政務(wù)公開。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，對(duì)外公開辦稅，對(duì)內(nèi)公開辦事。凡是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)，涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，都要向社會(huì)公開，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要規(guī)范用權(quán)。按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的要求，逐步將權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程納入規(guī)范化操作，提高規(guī)范執(zhí)法程度，達(dá)到公正執(zhí)法。三要合理分權(quán)。根據(jù)權(quán)力制衡的原則，合理劃分權(quán)力結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工，重點(diǎn)解決權(quán)力過(guò)于集中的問題，形成層級(jí)之間、部門之間、崗位之間分權(quán)制約的機(jī)制。四要科技控權(quán)。充分運(yùn)用電子信息的客觀性、信息網(wǎng)絡(luò)的開放性、信息監(jiān)控的高效性，將“兩權(quán)”運(yùn)行逐步納入信息化管理，形成人機(jī)結(jié)合、機(jī)控人防的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。五要追究制權(quán)。對(duì)違規(guī)使用權(quán)力的，要實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究，要樹立“嚴(yán)是愛、松是害”的思想，防止失之于寬、失之于軟，做到不護(hù)短、不遷就、不留情，防微杜漸，筑牢干部不能為、不敢為的制度防線。各地要根據(jù)以上要求，緊密結(jié)合本系統(tǒng)、本單位的實(shí)際，進(jìn)一步健全制度，完善機(jī)制，狠抓落實(shí)，保持干部的清正廉潔，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。

（四）健全制度，構(gòu)建體系，推進(jìn)思想政治工作的長(zhǎng)效管理

制度建設(shè)是加強(qiáng)思想政治工作的重要保障，也是思想政治工作的基礎(chǔ)建設(shè)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)加強(qiáng)思想政治工作制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步歸納梳理、充實(shí)完善，使之成為制度體系，促進(jìn)思想政治工作經(jīng)常化、制度化。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)制度建設(shè)：

1、健全思想政治工作會(huì)議制度。省、市、縣三級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)每年都要召開思想政治工作會(huì)議，分析形勢(shì)，部署工作，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)。要緊密結(jié)合形勢(shì)發(fā)展、稅收工作實(shí)際、干部的思想動(dòng)態(tài)，研究加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)措施，與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)思想政治工作。

2、健全思想政治工作分析例會(huì)制度。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)黨組要建立思想政治工作分析例會(huì)制度，每半年召開1次由人事、教育、監(jiān)察、巡視辦以及黨群部門共同參加的例會(huì)，通報(bào)思想政治工作情況，把握干部的思想動(dòng)向，分析思想政治工作形勢(shì)，討論工作中的重大問題，研究落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的具體措施；基層分局也要相應(yīng)建立例會(huì)制度，每季度召開1次專題分析例會(huì)，具體分析干部的思想狀況，掌握干部的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，要及時(shí)、有針對(duì)性地做好思想政治工作。在重大政策、改革措施出臺(tái)、部署重要工作時(shí)，要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)制定思想教育預(yù)案，超前做好思想疏通、引導(dǎo)工作，提高干部的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一干部的思想，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

3、健全政治學(xué)習(xí)制度。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和部門都要建立政治學(xué)習(xí)制度，要根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合本單位干部的思想實(shí)際，制訂階段性學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，落實(shí)學(xué)習(xí)措施，注重學(xué)習(xí)實(shí)效。要進(jìn)一步完善市、縣國(guó)稅機(jī)關(guān)黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的帶頭作用和示范作用。要緊密結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化以及干部關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，每年集中組織幾次宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政治理論和政策等專題講座，拓寬干部的視野。要倡導(dǎo)和建立個(gè)人自學(xué)制度，在組織學(xué)習(xí)政治理論的同時(shí)，學(xué)習(xí)稅收管理所需的經(jīng)濟(jì)、法律、現(xiàn)代管理等方面的知識(shí)，豐富干部知識(shí)面，增長(zhǎng)做好稅收工作的才干。

4、完善談心走訪制度。談心走訪制度是思想政治工作貼近群眾、貼近實(shí)際的重要途徑，是做好深入細(xì)致思想政治工作的必要方式，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)都要建立談心走訪制度。要結(jié)合本系統(tǒng)、本單位干部的思想實(shí)際，明確談心走訪的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間及要求，形成制度規(guī)范。通過(guò)談心走訪，及時(shí)了解干部的思想狀況，掌握干部的愿望，傾聽干部的呼聲，有的放矢地做好思想疏導(dǎo)工作。要把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來(lái)，依據(jù)國(guó)家政策，滿腔熱情地為群眾辦實(shí)事、解難事，使干部從組織的關(guān)心中感受溫暖、理順情緒、激發(fā)熱情，增強(qiáng)國(guó)稅的凝聚力和向心力。縣級(jí)以上國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都要建立基層工作聯(lián)系點(diǎn)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作，開展思想政治工作，各級(jí)政工部門也要明確聯(lián)系單位，組織好專題調(diào)研。要堅(jiān)持面向基層，暢通信息收集反饋渠道，采取問卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪等方式，及時(shí)把握國(guó)稅干部的思想脈搏及其特點(diǎn)規(guī)律。

5、建立思想政治工作研究會(huì)制度。為了加強(qiáng)和改進(jìn)全省國(guó)稅系統(tǒng)思想政治工作，省局決定在省、市兩級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)建立思想政治工作研究會(huì)。集合一批熟悉、熱愛思想政治工作，具有思想政治工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論水平的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他各層面干部參加研究會(huì)。每年確定專題進(jìn)行研究探討，通報(bào)調(diào)查研究情況，交流專題研究成果，分析干部思想動(dòng)態(tài)和特點(diǎn)，研究思想政治工作的規(guī)律和形式，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作提供決策依據(jù)，當(dāng)好參謀助手，推動(dòng)全省國(guó)稅系統(tǒng)思想政治工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，保證思想政治工作落到實(shí)處

強(qiáng)化責(zé)任是加強(qiáng)思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)，保證思想政治工作落實(shí)的重要措施，要實(shí)行思想政治工作責(zé)任制，明確職能責(zé)任，分解責(zé)任內(nèi)容，建立考核機(jī)制，實(shí)施責(zé)任追究，促使思想政治工作真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。

第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視思想政治工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)思想政治工作的重要地位和作用，明確在新的歷史條件下，思想政治工作不是可有可無(wú)、無(wú)所作為，而是必不可少，大有作為。要堅(jiān)持思想政治工作生命線的地位不能變，抓思想政治工作的任務(wù)不能變，不斷提高思想政治工作水平的要求不能變。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把思想政治工作擺上更加突出的位置。要把做好思想政治工作的能力作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低、稱職與否的重要標(biāo)準(zhǔn)，不重視、不會(huì)做思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)是不成熟不全面的領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)黨組要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)放在首要位置，學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、理論水平，始終保證政治的堅(jiān)定性，為廣大國(guó)稅干部做出表率和示范。要著力加強(qiáng)做好思想政治工作的能力建設(shè)，切實(shí)改變部分領(lǐng)導(dǎo)干部不會(huì)做思想政治工作的狀況，組織學(xué)習(xí)思想政治工作理論，探索思想政治工作規(guī)律，掌握思想政治工作方法，提高做好思想政治工作的能力和水平。要克服思想政治工作是“軟任務(wù)”、稅收業(yè)務(wù)工作是“硬任務(wù)”的模糊認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，做到思想政治工作同稅收業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，納入目標(biāo)管理考核，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。

第二，要建立健全思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全思想政治工作黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管，“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗兩責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要進(jìn)一步完善思想政治工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加大責(zé)任考核力度，使思想政治工作由軟任務(wù)變成硬任務(wù)。要發(fā)揮職能部門的組織協(xié)調(diào)作用，省局教育處具體負(fù)責(zé)思想政治工作組織協(xié)調(diào)，各省轄市局機(jī)構(gòu)調(diào)整后，人教處具體負(fù)責(zé)思想政治工作的組織協(xié)調(diào)，要明確一名負(fù)責(zé)人專司思想政治工作，配備專職人員從事思想政治工作，做到機(jī)構(gòu)調(diào)整，思想政治工作的地位不降低、力量不削弱、工作不松懈。要整合各方面資源，動(dòng)員各方面力量，充分發(fā)揮各級(jí)黨辦、紀(jì)檢監(jiān)察、工青婦等組織的職能作用，形成整體合力。各業(yè)務(wù)部門直接面對(duì)干部職工，承擔(dān)著具體抓好思想政治工作的重要職責(zé)，要堅(jiān)持把思想政治工作與業(yè)務(wù)工作一起抓、一起落實(shí)。要發(fā)動(dòng)全體干部，特別是黨員人人參與，共同做好思想政治工作，形成部門協(xié)調(diào)、上下一致、全員參與的“大政工”格局。

第三，要加強(qiáng)政工干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對(duì)穩(wěn)定的要求，選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、思想作風(fēng)正、群眾基礎(chǔ)好的干部充實(shí)到政工部門。要重視政工干部的培養(yǎng)和鍛煉，加強(qiáng)政工干部教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地安排政工干部到業(yè)務(wù)部門鍛煉，增長(zhǎng)才干，提高素質(zhì)。要在政治上愛護(hù)、工作上支持、生活上關(guān)心政工干部，為政工干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要把政工部門作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑，有目標(biāo)地安排政治過(guò)硬、工作能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)干部到政工部門培養(yǎng)鍛煉，全面提高領(lǐng)導(dǎo)能力。各級(jí)政工干部要立足本職，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，努力使自己成為懂政工、會(huì)管理的復(fù)合型人才，成為善于組織、宣傳、教育、發(fā)動(dòng)群眾，做思想政治工作的行家里手；要開拓創(chuàng)新，樂于奉獻(xiàn)，做到開拓進(jìn)取不墨守成規(guī)，真抓實(shí)干不圖虛名，統(tǒng)籌兼顧不各自為政；要重視宣傳思想政治工作的先進(jìn)事例，弘揚(yáng)典型，激勵(lì)政工干部爭(zhēng)創(chuàng)一流成績(jī)，努力開創(chuàng)思想政治工作新局面。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成今年各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)

今年是全面完成**計(jì)劃、科學(xué)謀劃“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好全年國(guó)稅工作至關(guān)重要。今年以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)朝著預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)按照省國(guó)稅工作會(huì)議統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，積極推進(jìn)各項(xiàng)國(guó)稅工作，取得了明顯成效。后五個(gè)月，全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基本面不會(huì)改變，但有些地區(qū)投資增幅有較大回落，企業(yè)利潤(rùn)增幅明顯下滑，影響外貿(mào)出口的不確定因素增多，可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一些不利影響。最近，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議提出了下半年經(jīng)濟(jì)工作要按照“穩(wěn)定政策，冷靜觀察；推進(jìn)改革，創(chuàng)新機(jī)制；瞻前顧后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的基本思路，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。省政府也召開常務(wù)會(huì)議對(duì)下半年全省經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署安排。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照總局和省委省政府的各項(xiàng)工作部署要求，進(jìn)一步咬緊全年各項(xiàng)國(guó)稅工作目標(biāo)，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）認(rèn)真落實(shí)整改措施，進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果

根據(jù)省委統(tǒng)一安排，8月份之前，參加第一批先進(jìn)性教育的單位基本完成鞏固和擴(kuò)大整改成果工作。各地要緊緊圍繞落實(shí)整改措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制這一重要環(huán)節(jié)，突出抓好三點(diǎn)：一是持之以恒，常抓不懈。先進(jìn)性教育活動(dòng)作為新時(shí)期加強(qiáng)黨建工作的有效載體，只有長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，才能取得成效。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好整改方案和措施的落實(shí)，同時(shí)，及時(shí)總結(jié)這次先進(jìn)性教育活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使之上升到制度層面，有機(jī)滲透到隊(duì)伍建設(shè)以及其他各項(xiàng)國(guó)稅工作中去。我省國(guó)稅干部隊(duì)伍中黨員占70%以上，要把加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員作用作為隊(duì)伍建設(shè)的核心工程，常抓不懈。當(dāng)前，要通過(guò)廣泛開展“黨員示范崗”活動(dòng)，把在先進(jìn)性教育中討論形成的國(guó)稅系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員保持先進(jìn)性的具體要求落到實(shí)處，增強(qiáng)黨員意識(shí)和先進(jìn)性意識(shí)。二要建章立制，長(zhǎng)效管理。搞好整改取得長(zhǎng)效需要依靠完善的制度和健全的機(jī)制。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在整改過(guò)程中，對(duì)基層和納稅人反映突出、并且具備整改條件的一些問題，應(yīng)立即落實(shí)具體措施，抓緊整改到位；對(duì)基層集中反映、難以立即整改的問題，要按照“標(biāo)本兼治、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，逐一完善制度、健全機(jī)制，依靠制度和機(jī)制來(lái)推動(dòng)整改落實(shí)；對(duì)黨員群眾提出的一些事關(guān)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性、全局性問題，要做好調(diào)研論證工作，爭(zhēng)取盡早拿出切實(shí)可行的分階段整改措施，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。三要聯(lián)系基層，落到實(shí)處。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要結(jié)合稅源稅基管理，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真開展省委提出的“三走進(jìn)、三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)。采取結(jié)對(duì)共建、結(jié)對(duì)幫扶、志愿者行動(dòng)等形式，做好稅收法規(guī)的宣傳咨詢、政策服務(wù)工作，同時(shí)做好對(duì)困難群體的幫扶工作；要認(rèn)真指導(dǎo)農(nóng)村基層分局參加好第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)；要大力總結(jié)表彰模范踐行先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，以先進(jìn)典型引領(lǐng)先進(jìn)性教育，以先進(jìn)典型教育、感染和引導(dǎo)廣大國(guó)稅干部，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范的示范帶動(dòng)作用。

（二）強(qiáng)化對(duì)征收工作的指導(dǎo)和管理，確保國(guó)稅收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)

今年以來(lái)全省國(guó)稅收入總體保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1-7月份累計(jì)完成國(guó)稅收入1141.1億元，比上年增長(zhǎng)17.2%。國(guó)稅部門直接組織收入868.5億元，比上年增長(zhǎng)22.2%，剔除免抵調(diào)庫(kù)89.7億元，實(shí)際增長(zhǎng)18.2%。其中，國(guó)內(nèi)“兩稅”收入660億元，同比增長(zhǎng)16.5%，扣除免抵調(diào)庫(kù)僅增長(zhǎng)10.8%，低于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平；企業(yè)所得稅和涉外企業(yè)所得稅分別完成111.1億元和79.6億元，比上年增長(zhǎng)61.8%和32.1%?！皟啥悺钡陀诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要是由于我省以出口和加工工業(yè)為主，原輔材料動(dòng)力價(jià)格的上漲高于工業(yè)產(chǎn)成品價(jià)格的漲幅，從總體看收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是相適應(yīng)的。但是組織收入工作中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，特別是6月份全省收入增幅明顯高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，少數(shù)市、縣國(guó)稅機(jī)關(guān)不顧稅源實(shí)際，盲目攀比收入指標(biāo)，采取一些非常規(guī)手段片面提高收入增幅，干擾了正常的收入工作，需要引起足夠重視。各級(jí)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“依法征收、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，特別是進(jìn)入下半年后期，要排除盲目攀比指標(biāo)的壓力，堅(jiān)決防止收過(guò)頭稅。最近，省局專門下發(fā)文件，對(duì)當(dāng)前收入工作提出了明確要求。各地要切實(shí)按照經(jīng)濟(jì)稅源和稅法規(guī)定做好組織收入工作，及時(shí)準(zhǔn)確落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策，決不允許預(yù)收稅款或進(jìn)項(xiàng)稅額暫緩抵扣，不允許代替企業(yè)申報(bào)、繳稅，該兌現(xiàn)的稅收優(yōu)惠政策要兌現(xiàn)到位，不得把稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行作為調(diào)節(jié)收入的“蓄水池”。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)稅收分析預(yù)測(cè)工作。稅收分析是監(jiān)控稅源變化，加強(qiáng)稅收征管，正確指導(dǎo)組織收入工作的重要手段。省局已出臺(tái)經(jīng)濟(jì)稅源分析管理辦法，各地要認(rèn)真抓好落實(shí)。建立收入質(zhì)量評(píng)估體系；全面推廣應(yīng)用稅源分析監(jiān)控管理軟件，完善分級(jí)分類管理；深化宏觀稅負(fù)、稅收彈性、分稅種收入與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系分析；加大重點(diǎn)稅源行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的同業(yè)稅負(fù)分析工作，找準(zhǔn)稅收異常變動(dòng)的深層次原因，準(zhǔn)確判斷收入現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，并從中及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取加強(qiáng)征管的措施，確保國(guó)稅收入與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理

按照科學(xué)化精細(xì)化要求，完善稅源稅基監(jiān)控管理運(yùn)行機(jī)制。要針對(duì)當(dāng)前稅源稅基管理的薄弱環(huán)節(jié)，抓住稅源稅基控管的關(guān)鍵事項(xiàng)，著眼提高工作效率、簡(jiǎn)化運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、避免重復(fù)勞動(dòng)，堅(jiān)持分權(quán)制約，進(jìn)一步完善基層征管運(yùn)行機(jī)制，為基層征管減負(fù)降壓，為納稅人創(chuàng)造公正、便捷的辦稅環(huán)境。要進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)稅源稅基管理的各項(xiàng)管理制度，從實(shí)際出發(fā)細(xì)化稅收管理員職責(zé)，規(guī)范稅源控管形式、內(nèi)容和項(xiàng)目，充分運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高工作質(zhì)量和效率。要進(jìn)一步理順責(zé)任區(qū)管理、納稅評(píng)估與稽查工作之間的關(guān)系，建立健全稅源分類監(jiān)管、納稅評(píng)估層級(jí)管理和部門分權(quán)協(xié)作機(jī)制，探索建立行業(yè)平均增值率、平均利潤(rùn)率、平均稅負(fù)、平均物耗能耗、資金變動(dòng)率等納稅評(píng)估指標(biāo)體系，完善深化納稅評(píng)估，提高稅源稅基監(jiān)管整體水平。

針對(duì)各稅種特點(diǎn)和管理重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化各稅種管理。要按照以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理的要求和“一四六小”的工作思路，認(rèn)真落實(shí)“一窗式”管理，強(qiáng)化申報(bào)監(jiān)控和比對(duì)檢查，切實(shí)加強(qiáng)增值稅管理；要按照核準(zhǔn)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、分類管理的要求，深入推進(jìn)納稅評(píng)估，擴(kuò)大查帳征收面，規(guī)范中小企業(yè)管理，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理；要按照堵塞國(guó)際稅收漏洞、維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益的要求，加強(qiáng)對(duì)涉外企業(yè)的審核評(píng)稅、稅務(wù)審計(jì)和反避稅調(diào)查，深化對(duì)跨國(guó)公司信息數(shù)據(jù)的收集分析，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)收益的稅源監(jiān)控和稅收征管。要繼續(xù)落實(shí)車購(gòu)稅相關(guān)管理辦法，完善運(yùn)行機(jī)制和操作規(guī)程，加強(qiáng)源泉控管。

按照信息一體化要求，加快“一戶式”管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用。認(rèn)真做好“江蘇國(guó)稅管理系統(tǒng)”STAIS7.0版優(yōu)化和推廣應(yīng)用工作，確保軟件使用規(guī)范，信息流轉(zhuǎn)暢通，滿足基層征管工作需要。分級(jí)完善數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目及內(nèi)容，定期相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)參數(shù)和比對(duì)異常指標(biāo)，完善“一戶式”管理軟件應(yīng)用，把“一戶式”管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)處理平臺(tái)與7.0版軟件應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，挖掘數(shù)據(jù)利用價(jià)值，提升數(shù)據(jù)深度應(yīng)用水平，為責(zé)任區(qū)管理員和評(píng)估分析人員提供信息數(shù)據(jù)支持。發(fā)揮信息支撐作用，加強(qiáng)各流程節(jié)點(diǎn)和崗位職能之間的工作銜接，切實(shí)減少紙質(zhì)資料，避免重復(fù)無(wú)效勞動(dòng)，降低成本，提高稅收管理效率。

（四）深入推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法

各級(jí)要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，堅(jiān)持合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠政策的管理和落實(shí)。稅收優(yōu)惠是國(guó)家稅收政策的重要組成部分，落實(shí)兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠是執(zhí)行稅法的應(yīng)有之義，嚴(yán)格執(zhí)法強(qiáng)化管理與落實(shí)稅收優(yōu)惠政策是同等一致的，稅收優(yōu)惠政策不落實(shí)，執(zhí)行不到位，就是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。要正確理解規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法包含著依法落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，主動(dòng)積極落實(shí)稅收優(yōu)惠既是規(guī)范執(zhí)法的要求，也是優(yōu)化服務(wù)的具體體現(xiàn)。省局最近將開展稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況調(diào)研，并將各類稅收優(yōu)惠政策匯編成冊(cè)，供基層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)基層貫徹落實(shí)國(guó)家稅收政策的主動(dòng)性和自覺性。

進(jìn)一步落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。按照總局深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作會(huì)議精神，修訂完善我省國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法工作規(guī)程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的過(guò)程控制，細(xì)化落實(shí)考核評(píng)議和責(zé)任追究辦法；按照總局稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制管理軟件的功能要求，進(jìn)一步完善我省稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制管理系統(tǒng)，重點(diǎn)解決好機(jī)內(nèi)執(zhí)法信息的自動(dòng)生成，加強(qiáng)對(duì)機(jī)外執(zhí)法信息的記錄監(jiān)控，力求使各類執(zhí)法信息全部納入執(zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程的信息化監(jiān)控與考核。

進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)執(zhí)法檢查，認(rèn)真抓好大要案查處。對(duì)各省轄市局的執(zhí)法檢查，將有針對(duì)性的延伸到一個(gè)縣（市、區(qū)）局，重點(diǎn)檢查執(zhí)法責(zé)任制、稅收優(yōu)惠政策、依法征收、稅收管理員責(zé)任制等的執(zhí)行情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題要及時(shí)通報(bào)，問題嚴(yán)重的要給予相應(yīng)的責(zé)任追究。要進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)稽查工作，認(rèn)真抓好各項(xiàng)稽查業(yè)務(wù)制度的落實(shí)，加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作配合，進(jìn)一步提高稽查工作質(zhì)量與效率。要加強(qiáng)對(duì)稽查案件的分析研究，掌握涉稅違法動(dòng)向和規(guī)律，發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，健全以查促管制度，充分發(fā)揮稅收稽查的效能作用。按照總局要求，切實(shí)組織開展好有關(guān)專項(xiàng)檢查，重視對(duì)上級(jí)督辦案件和信訪案件的查處，特別要針對(duì)當(dāng)前偷騙稅的新手法和新動(dòng)向，集中力量重點(diǎn)查處一批大案要案，提高打擊涉稅違法犯罪分子的震懾力，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。

（五）重視和加強(qiáng)稅收政策調(diào)研，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策

為減輕地方財(cái)政出口退稅負(fù)擔(dān)，國(guó)務(wù)院已決定在堅(jiān)持中央與地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅原則的前提下，對(duì)出口退稅的負(fù)擔(dān)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。各地要密切關(guān)注完善出口退稅機(jī)制后出現(xiàn)的新情況，加強(qiáng)與財(cái)政部門的協(xié)作，加強(qiáng)與外貿(mào)、海關(guān)、外管等部門協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，確保出口退稅及時(shí)到位。要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，主動(dòng)宣傳并兌現(xiàn)落實(shí)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)、支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加大對(duì)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的督辦力度，為促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況和新要求，從支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)稅收管理、防止稅收流失出發(fā)，進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、民政福利企業(yè)、廢舊物資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、資源綜合利用等稅收政策和征管措施的調(diào)查研究，積極向總局提供完善政策的意見和建議。

（六）以推進(jìn)“三化”全面達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)

要堅(jiān)持把加強(qiáng)基層建設(shè)作為做好國(guó)稅工作的著力點(diǎn)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好基層“三化”達(dá)標(biāo)工作。今年是基層“三化”建設(shè)三年規(guī)劃的最后一年，也是達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵之年。省局即將下發(fā)“三化”建設(shè)三年規(guī)劃達(dá)標(biāo)考核評(píng)估指標(biāo)體系，按照五個(gè)目標(biāo)、23個(gè)項(xiàng)目具體量化細(xì)化考評(píng)要求，擬在明年初組織對(duì)達(dá)標(biāo)單位的抽查考核驗(yàn)收。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合當(dāng)前工作，發(fā)動(dòng)廣大國(guó)稅干部特別是基層一線干部，認(rèn)真總結(jié)近兩年基層“三化”建設(shè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，排查薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，層層提出“三化”建設(shè)的改進(jìn)措施或建議，為科學(xué)設(shè)計(jì)“三化”達(dá)標(biāo)考核評(píng)估指標(biāo)體系提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，按照“三化”達(dá)標(biāo)要求，對(duì)主要工作進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，系統(tǒng)分析，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好落實(shí)，務(wù)求達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)和要求。各地要以推進(jìn)“三化”達(dá)標(biāo)為契機(jī)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、完善措施、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大基層征管體制建設(shè)、信息化建設(shè)、稅收法制建設(shè)以及干部隊(duì)伍建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化管理，努力把我省國(guó)稅系統(tǒng)基層建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

（七）進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做好清理規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作

最近，省政府、國(guó)家稅務(wù)總局分別召開會(huì)議，貫徹國(guó)務(wù)院改革工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序會(huì)議精神，要求按照規(guī)定時(shí)間和要求完成清理規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。省局已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并于8月10日召開專題會(huì)議，對(duì)清理規(guī)范工作作了專門部署。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要站在改革發(fā)展穩(wěn)定全局的高度，充分認(rèn)清改革和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序的重要意義，這次改革和規(guī)范公務(wù)員工資津貼不是簡(jiǎn)單地加工資，而是配合貫徹落實(shí)將于明年1月1日起實(shí)施的《公務(wù)員法》的重要舉措，目的是要通過(guò)改革進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，促進(jìn)收入秩序的規(guī)范，建立與我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公務(wù)員工資收入分配新機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，遵循公開透明、有效激勵(lì)、統(tǒng)籌兼顧、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，按照先清理后規(guī)范的實(shí)施步驟，認(rèn)真做好清理規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作，各省轄市局8月23日前要將清理核實(shí)情況匯總上報(bào)省局。要嚴(yán)格執(zhí)行總局轉(zhuǎn)發(fā)的中央紀(jì)委等六部門關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)私設(shè)的“小金庫(kù)”要堅(jiān)決清理，對(duì)不合法不合理的收入要堅(jiān)決取消；同時(shí)，要深入細(xì)致地做好廣大干部的思想工作，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定，確保我省國(guó)稅系統(tǒng)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行。

同志們，新時(shí)期我省國(guó)稅系統(tǒng)思想政治工作任重道遠(yuǎn)，全面完成今年國(guó)稅工作任務(wù)對(duì)于實(shí)現(xiàn)江蘇國(guó)稅**發(fā)展規(guī)劃，謀劃“十一五”發(fā)展有著十分重要的意義。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照新時(shí)期稅收工作主題以及總局、省局的要求，團(tuán)結(jié)一致，振奮精神，凝心聚力，真抓實(shí)干，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷開創(chuàng)思想政治工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)我省國(guó)稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)全省“兩個(gè)率先”作出新的更大貢獻(xiàn)！