導(dǎo)語(yǔ)：機(jī)關(guān)科長(zhǎng)大會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

全面激勵(lì)和約束機(jī)關(guān)中層干部行政行為，提高中層執(zhí)行力，是市委九屆六次全會(huì)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一場(chǎng)縱深戰(zhàn)役。今天，我們召開市直機(jī)關(guān)科長(zhǎng)大會(huì)，并且通過(guò)廣播、電視向全市現(xiàn)場(chǎng)直播，就是落實(shí)市委、市政府決定，動(dòng)員和部署打好這場(chǎng)縱深戰(zhàn)役。

剛才，顧世平同志、任予贊同志宣讀了有關(guān)文件，大家可以看出，市委市政府強(qiáng)化中層干部管理的措施具體實(shí)在和有力。會(huì)上市公安局、建委、質(zhì)監(jiān)局三家單位同志作了發(fā)言，大家也能夠看出，這些部門整頓中層的行動(dòng)主動(dòng)積極和有效，決心大、信心足。希望各個(gè)方面，希望所有中層干部，以今天會(huì)議為新的起點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)措施和要求，共同為提高機(jī)關(guān)中層干部執(zhí)行能力而努力。

下面，我著重講三個(gè)問(wèn)題。

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解加強(qiáng)機(jī)關(guān)中層干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性

在我們決定整頓中層干部隊(duì)伍時(shí)，絕大多數(shù)同志都表示贊成，認(rèn)為這件事抓住了要害，很有針對(duì)性，效果很值得期待。但是也有人不理解，認(rèn)為沒有必要從中層干部“開刀”；即使整頓也應(yīng)該先整頓部門負(fù)責(zé)人，市一級(jí)不應(yīng)該直接抓中層干部的管理。針對(duì)這些想法，這里有必要先闡述一點(diǎn)整頓中層的道理。

(一)從現(xiàn)代管理學(xué)理論來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)中層管理、充分發(fā)揮中層作用已經(jīng)成為共識(shí)。尤其是在企業(yè)界，早就有這樣一句經(jīng)典的話：叫做“贏在中層”。其實(shí)一個(gè)地方的發(fā)展，從某種意義上說(shuō)也是贏在中層。中層干部地位特殊，處于承上啟下、內(nèi)聯(lián)外接的關(guān)鍵位置，是各地、各單位中堅(jiān)和骨干。傾聽意見、調(diào)查研究要從中層開始；當(dāng)好參謀、提出建議要從中層開始；改革創(chuàng)新、創(chuàng)造性落實(shí)政策要從中層開始。機(jī)關(guān)大量行政事務(wù)和服務(wù)職能要靠中層干部履行，基層和群眾繁多的政務(wù)請(qǐng)求和來(lái)信來(lái)訪要靠中層干部釋疑解惑。中層的工作很具體、很瑣碎，但事關(guān)發(fā)展大局，是黨委、政府戰(zhàn)略決策和工作部署的第一實(shí)踐群體。中層的崗位很平凡，但事關(guān)機(jī)關(guān)形象，是便民利民和對(duì)外開放的窗口。中層充滿活力，發(fā)展才更有希望。因此，我們必須認(rèn)識(shí)贏在中層的道理，必須有效管理和激活中層。截至2007年底，我市黨政機(jī)關(guān)干部共有9547人，科級(jí)層面干部就占4000多人，其中市直機(jī)關(guān)黨政干部4028人，科長(zhǎng)層面1075人；如果再加上事業(yè)單位科級(jí)干部數(shù)量比重更大。在市政府29個(gè)組成部門中科室設(shè)置548個(gè)，科長(zhǎng)職位724個(gè)。這支隊(duì)伍，如果管理不善、治理不嚴(yán)，作用發(fā)揮不好，必然會(huì)影響機(jī)關(guān)工作效率和全市發(fā)展。

(二)從外地城市管理實(shí)踐來(lái)看，現(xiàn)在不少地方的黨委和政府都在采取積極有效措施治理中層。在省外，江蘇、江西、河南等省的一些城市，大力整治中層，特別是開展公務(wù)員輪崗交流，打破人才身份終身制、部門一貫制，取得了良好效果。在省內(nèi)，合肥、宣城等市也都在實(shí)行公務(wù)員大輪崗，推行社會(huì)“考”科長(zhǎng)等管理辦法，其中合肥市今年交流干部1500多人，前天《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條還專門予以報(bào)道和肯定。這些地方的做法，不僅盤活了人才資源，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力，也樹立了正確用人導(dǎo)向，適應(yīng)了現(xiàn)代公共管理的發(fā)展趨勢(shì)，營(yíng)造了良好的政治生態(tài)，產(chǎn)生了較好社會(huì)影響。我們應(yīng)該看到，在行政流程中，幾乎所有行政審批事項(xiàng)都必須經(jīng)過(guò)科長(zhǎng)審核，才能送到部門負(fù)責(zé)人手中，科長(zhǎng)承上啟下的作用至關(guān)重要?？崎L(zhǎng)既是部門領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀和助手，又是科室普通干部職工的領(lǐng)頭和榜樣；既是本部門的一名戰(zhàn)斗員，又是本科室工作的一名指揮員；既需要十分熟悉政策，又需要善于運(yùn)用政策。如果這個(gè)層次富有改革創(chuàng)新精神，始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為狀態(tài)，工作效率就高，運(yùn)轉(zhuǎn)就通暢，辦事就舒心，發(fā)展環(huán)境就會(huì)更好；否則，如果出現(xiàn)社會(huì)上反映的“中梗阻”現(xiàn)象，工作效率就會(huì)低下，工作流程就會(huì)中斷，本來(lái)可以辦好的事情也會(huì)因此擱淺。中層這支隊(duì)伍建設(shè)得好壞，事關(guān)部門乃至黨委、政府的形象，我們必須加強(qiáng)對(duì)中層干部的管理。

(三)從蚌埠中層干部的實(shí)際情況看，我們也應(yīng)該加強(qiáng)管理。總體上說(shuō)，我市中層干部主流是好的，蚌埠發(fā)展凝聚著市直機(jī)關(guān)中層干部的智慧和心血，各位科長(zhǎng)功不可沒。2007年市直機(jī)關(guān)公務(wù)員考核年度優(yōu)秀為580人，其中科長(zhǎng)就有214人。近兩年，市直機(jī)關(guān)開展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀科長(zhǎng)典型，他們有的在黨政機(jī)關(guān)，有的在經(jīng)濟(jì)一線，有的在執(zhí)法窗口，在各自崗位上立足大局，盡心盡責(zé)，任勞任怨，作出奉獻(xiàn)。今年，從市直機(jī)關(guān)評(píng)選科長(zhǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)人民群眾先進(jìn)事跡中，我們就了解到一位科長(zhǎng)，他叫張傳勝，是市建委建筑市場(chǎng)管理科科長(zhǎng)。這位同志今年56歲，看了他的情況，我很受感動(dòng)。這位同志數(shù)十年如一日，默默無(wú)聞，兢兢業(yè)業(yè)，甘于從事平凡而具體的建筑市場(chǎng)管理工作，尤其是在支援四川地震災(zāi)后重建工作中，他勇挑重?fù)?dān)，奔波企業(yè)，搞好保障。還有許多的同志，愛崗敬業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，這種精神已成為機(jī)關(guān)中層隊(duì)伍的主流。但是，我們也必須清醒地看到，中層隊(duì)伍還存在不少不盡如人意的地方。比較突出的：一是官氣太重。有的同志不把自己放在公仆位置上，自以為是，以管理者自居，眼前只有管理對(duì)象，心里只有“管住”二字，缺乏為基層群眾服務(wù)的熱情和主動(dòng)性，讓人感到門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，官不大、僚不小。二是脫離群眾。有的同志忘記了為人民服務(wù)的根本宗旨，對(duì)群眾疾苦、企業(yè)要求漠不關(guān)心，麻木不仁。不深入實(shí)際，不深入基層，不調(diào)查研究，憑感性辦事，靠主觀臆斷。三是因循守舊。有的同志思想僵化、墨守成規(guī)、缺乏創(chuàng)新，遇事喜歡找本本，教條主義盛行。對(duì)新情況、新問(wèn)題，缺乏超前思維和對(duì)策，老辦法不管用，新辦法不夠用，造成工作被動(dòng)。四是不思進(jìn)取。有的同志自感年齡大了，在一個(gè)崗位上時(shí)間長(zhǎng)了，就覺得前途渺茫。從而精神萎靡，激情減退，無(wú)所用心，安于現(xiàn)狀，甘居中游，得過(guò)且過(guò)，主政一個(gè)科室多年，面貌依舊。五是推諉扯皮。有的同志遇事總是先與自己掛鉤，對(duì)自己和小團(tuán)體有利的事情，再有風(fēng)險(xiǎn)，都去爭(zhēng)去搶，唯恐落入他人之手；對(duì)自己不利的，再有責(zé)任，也是要研究研究、考慮考慮，一再忽悠，久拖不辦。辦私事想方設(shè)法、處處變通，辦公事故弄玄虛、晃來(lái)晃去。六是作風(fēng)粗暴。有的同志視執(zhí)法為特權(quán)，不是動(dòng)之以情、曉之以理、依理依法服人，而是吆五喝六、頤指氣使、簡(jiǎn)單粗暴、濫用職權(quán)。久而久之，群眾講不得、別人批評(píng)不得，你越急他越不辦，同群眾較勁、斗氣、頂牛。七是違規(guī)違紀(jì)。有的干部舊習(xí)氣不少，潛規(guī)則盛行，熱衷于吃吃喝喝、拉拉扯扯、搞小圈子，拉山頭、找靠山，搬弄是非，甚至貪贓枉法、徇私舞弊、吃拿卡要，最終走上違紀(jì)違法道路。近兩年市紀(jì)委查處的違法違紀(jì)案件中，涉及到的中層科長(zhǎng)就有47人。凡此種種，就難怪群眾有意見了。如果我們不痛下決心進(jìn)行治理，任其發(fā)展，放任自流，不僅可能毀了部分干部，更將有損于發(fā)展大業(yè)。

(四)從蚌埠發(fā)展需要看，我們更是要加快提高中層干部水平。同志說(shuō)過(guò)，正確的政治路線確定以后，干部就是決定的因素。當(dāng)前，蚌埠正處在加快發(fā)展的重要時(shí)期，發(fā)展方向、目標(biāo)和措施已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要激發(fā)干部積極性，推動(dòng)重點(diǎn)工作加快落實(shí)。我們?yōu)榱俗ズ冒l(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，必須抓好干部這個(gè)第一保證。機(jī)關(guān)中層干部作為黨政管理干部的重要力量，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用不可替代，更要著力抓好。改革開放以來(lái)，蚌埠的發(fā)展取得了顯著變化。但是，我們必須看到，在前進(jìn)大潮中，蚌埠已經(jīng)落后，我們與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的差距在擴(kuò)大，在省里位次也徘徊不前。當(dāng)前，我們正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全市上下必須共同奮斗。廣大中層干部只有緊跟發(fā)展大潮，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自己的能力和水平，才能在蚌埠發(fā)展大局中找準(zhǔn)自己的舞臺(tái)，在參與蚌埠發(fā)展、服務(wù)蚌埠發(fā)展中展示自己的才華，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

綜上所述，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到激勵(lì)和約束中層干部行政行為的重要性和必要性。我們治理中層不是標(biāo)新立異，不是刻意要拿什么人開刀，而是機(jī)關(guān)效能建設(shè)向縱深挺進(jìn)的需要，是提高管理水平、建設(shè)服務(wù)型政府的需要，是促進(jìn)蚌埠科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展的需要，是黨委、政府的責(zé)任。我們希望大家理解、支持并積極參與這項(xiàng)整治活動(dòng)。

二、明確目標(biāo)，努力提高機(jī)關(guān)中層干部為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平

開展激勵(lì)和約束中層干部專項(xiàng)活動(dòng)的基本目標(biāo)是，依據(jù)《公務(wù)員法》和相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)干部的內(nèi)部管理機(jī)制和外部評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，提高干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持依法行政、敢于開拓創(chuàng)新的能力和水平，增強(qiáng)干部全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)和為蚌埠發(fā)展服務(wù)的自覺性，建立政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)上精、作風(fēng)上硬、政績(jī)上優(yōu)的中層干部隊(duì)伍。

全市上下對(duì)中層干部們充滿期待。我們由衷地希望廣大中層干部眼界更寬、思路更寬、胸懷更寬，人人爭(zhēng)做解放思想、真心為民、愛崗敬業(yè)、能辦成事的好科長(zhǎng)、好干部，為建設(shè)繁榮富裕和諧美麗的新蚌埠作出新貢獻(xiàn)。這里我想提幾點(diǎn)具體要求，與大家共勉。

(一)要甘做人民公仆，不要當(dāng)官做老爺。我們是國(guó)家公務(wù)員，是人民公仆，人民群眾是主人。我們要時(shí)刻牢記是人民養(yǎng)育了我們，時(shí)刻牢記自己身份定位，一切為人民著想，全心全意為人民服務(wù)，絕不要顛倒了位置，不要把自己凌駕于人民之上。甘作人民公仆，就要有公仆之心，始終懷有強(qiáng)烈的責(zé)任感，時(shí)刻想著我們的“主人”需要什么、期盼什么、關(guān)心什么，只要是人民群眾需要去做的，就要不講價(jià)錢、不找理由、不許推辭、不能推托，認(rèn)真用心用力去辦好，直至讓社會(huì)和人民群眾滿意。甘作人民公仆，就要有公仆之情，始終對(duì)人民群眾充滿感情，用自己優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為人民群眾謀利益；以服務(wù)中的成績(jī)，體現(xiàn)自己的人生價(jià)值；以自己的政績(jī)，贏得社會(huì)尊重和認(rèn)可。甘作人民公仆，就要有公仆之魂，始終從心底深愛和敬重人民群眾，為普通老百姓平安幸福，為企業(yè)舒心發(fā)展貢獻(xiàn)力量。這里，我又想起江蘇省泰州市信訪干部張?jiān)迫?，他在沒有什么權(quán)力的崗位上，甘當(dāng)人民公仆，一心去為每一位上訪者奔走呼號(hào)，排憂解難，在平凡的信訪崗位上作出不平凡的業(yè)績(jī)。這不正是我們要學(xué)習(xí)的榜樣嗎？市直機(jī)關(guān)中層干部都要始終深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，帶頭當(dāng)一名好公仆。

(二)要甘做忠實(shí)的執(zhí)行者，不要當(dāng)甩手掌柜。提高執(zhí)行力十分重要，因?yàn)樵俸玫臎Q策離開了執(zhí)行就是紙上談兵。中層是執(zhí)行層，中層干部最大任務(wù)是執(zhí)行。當(dāng)好執(zhí)行者，就要增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)。要不折不扣執(zhí)行組織決定，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，完成目標(biāo)任務(wù)。去年，我向大家推薦過(guò)一本書，叫《把信送給加西亞》，我們每一個(gè)人都要像書中的羅文一樣，毫無(wú)怨言地、忠心耿耿地執(zhí)行上司指令，義無(wú)反顧、勇往直前，完成上司交給任務(wù)。這是一種精神，沒有這種執(zhí)著精神、堅(jiān)定信念、忠誠(chéng)意識(shí)，就不是一個(gè)好的執(zhí)行者。當(dāng)好執(zhí)行者，就要提高執(zhí)行水平。今年，我又推薦一本書《執(zhí)行力》，要求大家從理論上提高執(zhí)行意識(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到執(zhí)行的重要性，自覺提高政府官員的執(zhí)行力。希望我們中層隊(duì)伍通過(guò)自身努力，甘當(dāng)執(zhí)行者，提高執(zhí)行能力和水平，取得新的進(jìn)步和新的成績(jī)。當(dāng)好執(zhí)行者，就要提高執(zhí)行效率。執(zhí)行要提質(zhì)提效，做到急事急辦、特事特辦、要事快辦、難事設(shè)法辦，在約束和效率上服從效率，在權(quán)限和效果上服從效果。今天，我再向大家推薦一本書《做最好的中層》。這本書作者是吳甘霖，是一位著名管理學(xué)家和培訓(xùn)師，被眾多媒體譽(yù)為“商界布道師”。如何做最好的中層，這本書給出了答案，做最好的中層，就要有“大境界、責(zé)任感、創(chuàng)造力、忠誠(chéng)度”，希望各位科長(zhǎng)們能從中得到啟發(fā)和教育。

(三)要勇做開拓者，不要當(dāng)“套中人”。中層更接近基層、接近群眾、接近實(shí)際，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、無(wú)可把握的現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題，更需要?jiǎng)?chuàng)造性地貫徹上級(jí)原則性要求，采取更切實(shí)際的辦法，提出解決問(wèn)題的建議。如果中層隊(duì)伍思想僵化，不動(dòng)腦筋，不愿探索，不敢創(chuàng)新，許多新鮮事物就難以接受，許多深層次矛盾就發(fā)現(xiàn)不了，問(wèn)題就會(huì)越積越深?，F(xiàn)實(shí)生活中，許多問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決，就是因?yàn)槿狈?chuàng)新精神，甚至是因?yàn)槟骋粋€(gè)環(huán)節(jié)的某個(gè)人思想保守所致。比如說(shuō)，過(guò)去有的地塊房屋開發(fā)不規(guī)范，有的企業(yè)集資開發(fā)的房子規(guī)劃手續(xù)不健全，驗(yàn)收資料不齊備，或者是不慎丟失，幾年下來(lái)購(gòu)房群眾都拿不到產(chǎn)權(quán)證，反復(fù)上訪都無(wú)結(jié)果。這種問(wèn)題，死套一般性規(guī)定永遠(yuǎn)解決不了，因?yàn)槿笔зY料永遠(yuǎn)不可能出現(xiàn)。這種結(jié)果誰(shuí)都無(wú)能為力改變，好像哪個(gè)部門都沒有責(zé)任，但是群眾因?yàn)闆]拿到房產(chǎn)證而不滿客觀存在。后來(lái)，我們就要求相關(guān)部門集體會(huì)商，缺什么就補(bǔ)什么，很快這件事情就有眉目，就取得突破?，F(xiàn)在幾百戶居民拿到了房屋產(chǎn)權(quán)證，誰(shuí)也沒有在這個(gè)過(guò)程中受到損失。這個(gè)案例說(shuō)明，我們必須從實(shí)際出發(fā)，解放思想，開拓創(chuàng)新，用一切行之有效的辦法，解決一切需要解決的問(wèn)題。希望廣大中層干部敢做開拓者，在改革創(chuàng)新中當(dāng)先鋒、打頭陣，而不要被條條框框“套”住，變成“套中人”。我們要大膽探索，敢試敢闖，善于把執(zhí)行政策法律的規(guī)范性與堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的靈活性結(jié)合起來(lái)，爭(zhēng)當(dāng)善于運(yùn)用政策法規(guī)促進(jìn)發(fā)展的“高手”和“專家”。

(四)要敢做管理者，不要當(dāng)和事老。中層還不是最基層，在組織體系中，中層對(duì)上是執(zhí)行角色，是責(zé)任落實(shí)的主體；對(duì)下又擔(dān)當(dāng)管理者的責(zé)任，既是落實(shí)者，又是管理者。一個(gè)中層管理者提高執(zhí)行力去完成任務(wù)的過(guò)程，其實(shí)也是提高對(duì)部門員工領(lǐng)導(dǎo)管理的過(guò)程。因?yàn)橐岣哒麄€(gè)部門的執(zhí)行力，不是光靠管理者一人就能完成的，而要靠部門所有員工的共同努力才能完成。各個(gè)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是一個(gè)團(tuán)體、團(tuán)隊(duì)，科室內(nèi)部管理的執(zhí)行無(wú)力無(wú)效，肯定會(huì)影響科室作用的發(fā)揮。所以，我們的科長(zhǎng)們要不辱使命，當(dāng)好領(lǐng)頭羊。要認(rèn)真研究?jī)?nèi)部管理規(guī)定，明確崗位責(zé)任，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。要敢于擔(dān)責(zé)，敢于管理，不回避矛盾，不遮掩問(wèn)題，多為成功想辦法，不為過(guò)失找理由。目前我們有些科室辦事不得力，服務(wù)質(zhì)量差，就與科長(zhǎng)管理工作不到位，對(duì)下屬教育關(guān)心不夠有關(guān)。我們每一位科長(zhǎng)都要做出色的管理者，讓自己的科室始終成為團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、共創(chuàng)佳績(jī)的優(yōu)秀集體。

(五)要增添工作激情，不要該為不為。有些同志長(zhǎng)期留在中層崗位，時(shí)間一長(zhǎng)就有惰性，開始混事度日，庸懶疲塌，遇事推諉，該協(xié)調(diào)的事不去協(xié)調(diào)，該解決的矛盾不去解決，該批準(zhǔn)的事項(xiàng)也不去辦理，連做一天和尚撞一天鐘的起碼職業(yè)操守都沒有。還有的人總是嫌官小、鬧情緒。什么樣的官才是大呢？官無(wú)止境?。∥覀円獦淞⒄_的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，把做事當(dāng)作人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，努力為蚌埠發(fā)展多做點(diǎn)有價(jià)值的事情，堅(jiān)持在小平臺(tái)上有大作為，在小舞臺(tái)上把人生演繹得更精彩。

(六)要堅(jiān)持依法行政，不要亂作非為。有很多中層崗位肩負(fù)行政執(zhí)法的重要職責(zé)，手中握有一定權(quán)力。如果我們用之不當(dāng)，胡亂作為，就會(huì)導(dǎo)致不正之風(fēng)，就會(huì)使人民群眾利益受到損害，使自己步入犯罪的深淵。這方面教訓(xùn)很多。大家一定要謹(jǐn)記權(quán)力是人民賦予的，必須按照法律規(guī)定，正確行使權(quán)力，依法履責(zé)，依法行政，堅(jiān)持秉公用權(quán)，廉潔從政，干干凈凈做事，確保權(quán)力為人民服務(wù)，決不允許把權(quán)力變成自己謀取私利的工具。

(七)要提高辦事效率，不要拖延作為。有些同志對(duì)上門辦事的人故弄玄虛，今天讓你送這個(gè)材料，明天讓你送那個(gè)證明，雖然事情最終也給辦了，但就是效率不高，別人著急，他不著急，拖拉疲沓，敷衍塞責(zé)。這也必須注意克服。對(duì)市委、市政府作出的決策，不僅要雷厲風(fēng)行，不折不扣，落實(shí)到位；還要積極主動(dòng)，熱情高效，搞好服務(wù)。要堅(jiān)持一次告知制度，堅(jiān)持依法行政與高效行政相統(tǒng)一，盡量簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率。

(八)要增強(qiáng)干事本領(lǐng)，不要無(wú)力作為。有些人工作能力不適應(yīng)工作需要，難以履職盡責(zé)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象是因?yàn)殚L(zhǎng)期不學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)不熟悉，政策掌握不好，情況了解不多，想干事無(wú)從下手，沒有解決實(shí)際問(wèn)題的能力，只能夸夸其談，甚至談也談不出道道。我們一定要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，加強(qiáng)修養(yǎng)，增長(zhǎng)才干，提高能力，以“干成事”為榮，以“干不成事為恥”，絕不能做渾渾噩噩的庸官。

我們提出上面的“八要八不要”，就是希望大家經(jīng)常反思自己，磨礪自己，爭(zhēng)當(dāng)受群眾歡迎的好科長(zhǎng)。我們的大多數(shù)科長(zhǎng)都是年輕干部，這個(gè)年齡同志具有旺盛的精力，是成就事業(yè)的黃金時(shí)期。讓我們把握機(jī)遇，珍惜時(shí)光，把崗位當(dāng)作奉獻(xiàn)社會(huì)的舞臺(tái)，把工作當(dāng)作人生的幸福和快樂(lè)，始終以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神，以?shī)^發(fā)有為的姿態(tài)，充滿激情，自強(qiáng)不息，在現(xiàn)在的崗位上展示才華，競(jìng)顯風(fēng)采。

三、采取措施，全面激勵(lì)和約束機(jī)關(guān)中層隊(duì)伍行政行為

整治中層，首先需要廣大中層干部自律、自省、自勵(lì)和自強(qiáng)，同時(shí)也需要外部壓力和制度規(guī)范。各級(jí)各部門要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)中層隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，采取切實(shí)有效措施，全面激勵(lì)和約束機(jī)關(guān)中層干部行政行為。

今天會(huì)后，我們將印發(fā)《蚌埠市市直機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理暫行辦法》，這是綱領(lǐng)性的文件。為實(shí)施好這個(gè)辦法，還將陸續(xù)出臺(tái)《公務(wù)員年度(績(jī)效)考核實(shí)施細(xì)則》、《市直機(jī)關(guān)擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員交流輪崗工作的實(shí)施意見》、《民主評(píng)議市直機(jī)關(guān)重點(diǎn)科室暫行辦法》、《關(guān)于在全市干部隊(duì)伍中實(shí)施治庸問(wèn)責(zé)的意見(試行)》等。我們的目的是，通過(guò)加強(qiáng)年度考核，淘汰一批長(zhǎng)期不干事的干部；通過(guò)輪崗交流，激活一批缺乏激情的干部；通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，曝光一批群眾不滿意的干部；通過(guò)治庸問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅處理一批違規(guī)違紀(jì)干部，從而使市直機(jī)關(guān)中層更加充滿生機(jī)和活力。

(一)必須加強(qiáng)年度績(jī)效考核。加強(qiáng)中層治理，需要強(qiáng)化考核。要研究制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)、能夠體現(xiàn)民意的績(jī)效考核體系，定期進(jìn)行考核，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)機(jī)關(guān)干部提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平的內(nèi)在動(dòng)力。我們要采取有效措施加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的年度績(jī)效考核，對(duì)年度考核不稱職的，要給予警告或降職使用；對(duì)連續(xù)考核不稱職的，要責(zé)令主動(dòng)辭職或予以免職，以便騰出崗位讓能者為之。經(jīng)考核為優(yōu)秀的科長(zhǎng)們，不僅要給其豐厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還要在提拔任用上優(yōu)先考慮。要通過(guò)這種制度化的績(jī)效考核，增加機(jī)關(guān)中層干部的緊迫感、危機(jī)感和壓力感，進(jìn)而強(qiáng)化工作的責(zé)任心、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心。

(二)必須推進(jìn)中層輪崗交流。一個(gè)干部十年八年不動(dòng)崗，工作面就比較窄，思想就容易僵化，活力就可能衰減。要使我們機(jī)關(guān)中層隊(duì)伍成為一池活水，就必須大力推進(jìn)中層干部輪崗交流。目前跨部門、跨地區(qū)交流的主要還是縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，機(jī)關(guān)中層隊(duì)伍跨部門流動(dòng)還不夠，體內(nèi)循環(huán)、封閉運(yùn)行，甚至終老一個(gè)單位的問(wèn)題仍然較為突出，一定意義上還是普遍現(xiàn)象。究其原因還是缺乏一個(gè)常態(tài)的交流機(jī)制。下一步，對(duì)市直機(jī)關(guān)中層干部，一個(gè)崗位上任職滿5年的，原則上要輪崗；一個(gè)職位上任職滿10年的，原則上要交流。不僅要加大部門內(nèi)部輪崗力度，而且要每?jī)赡暌淮卧谌蟹秶鷥?nèi)實(shí)行跨部門交流。黨委、政府和社團(tuán)組織內(nèi)部的中層干部要試行任期制，在換屆時(shí)機(jī)關(guān)中層干部也要隨之重新審核、重新任命。有關(guān)部門要做好深入細(xì)致的前期工作，抓緊制定操作方案，確保工作順利進(jìn)行。

(三)必須加強(qiáng)社會(huì)各方監(jiān)督。監(jiān)督不但是一種約束，而且是一種愛護(hù)。各部門都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)中層干部的管理監(jiān)督，使科長(zhǎng)們都置于社會(huì)監(jiān)督之下。要在市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)開展好民主評(píng)議工作，特別是對(duì)有行政執(zhí)法權(quán)的科室領(lǐng)導(dǎo)干部，要讓他們接受全社會(huì)評(píng)議。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、派、黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員以及各類媒體的監(jiān)督作用，廣泛邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象對(duì)機(jī)關(guān)中層進(jìn)行評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布，讓優(yōu)秀的科長(zhǎng)、不合格的科長(zhǎng)都亮相于媒體。今后，要讓社會(huì)監(jiān)督評(píng)議制度化、經(jīng)?；?。在對(duì)存在突出問(wèn)題的科長(zhǎng)進(jìn)行處理時(shí)，也要對(duì)其分管領(lǐng)導(dǎo)直至主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行延伸問(wèn)責(zé)。

(四)必須創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各級(jí)黨組織要在加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時(shí)，更多地關(guān)心關(guān)注中層干部進(jìn)步成長(zhǎng)。要積極創(chuàng)造條件，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)培訓(xùn)。各部門領(lǐng)導(dǎo)尤其是“一把手”，要重視做好中層干部工作，積極營(yíng)造中層干部施展才華、展示智慧、發(fā)揮作用的平臺(tái)、機(jī)制和環(huán)境。要樹立正確用人導(dǎo)向，結(jié)合開展“治庸問(wèn)責(zé)”行動(dòng)，堅(jiān)決查處亂作為、不作為、慢作為和不會(huì)作為的干部，讓那些“無(wú)能科長(zhǎng)”、“無(wú)為科長(zhǎng)”、“無(wú)德科長(zhǎng)”為自己不當(dāng)行為付出代價(jià)；讓那些表現(xiàn)突出、評(píng)議優(yōu)秀、群眾公認(rèn)的科長(zhǎng)們受到褒獎(jiǎng)，得到重用。今年市委面向全市公開選拔招考了14名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，今后我們?nèi)詫⒗^續(xù)為科長(zhǎng)的晉升創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。要加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造關(guān)心、支持機(jī)關(guān)中層干部隊(duì)伍進(jìn)步成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。

同志們，當(dāng)前全市上下正在積極貫徹落實(shí)市委九屆六次全會(huì)精神，解放思想，凝聚力量，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。廣大中層干部是我們事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)，肩負(fù)著推動(dòng)發(fā)展、富民強(qiáng)市的偉大使命。讓我們牢記重托，肩負(fù)重責(zé)，擔(dān)綱重任，在蚌埠跨越發(fā)展、爭(zhēng)先崛起的進(jìn)程中，開拓創(chuàng)新，擊水中流，昂揚(yáng)進(jìn)取，拼搏奉獻(xiàn)，繪就燦爛輝煌的精彩人生！