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這次會議開得很好。大家對《北京市“十一五”人才規(guī)劃》、**年人才工作的重點和《關于完善市級人才表彰獎勵工作的意見》都發(fā)表了很好的意見。會后，市人才工作領導小組辦公室和有關部門要根據(jù)大家的意見把幾個文件修改好。下面，我講三個問題：

一、關于**年全市的人才工作

**年全市的人才工作，可以概括這么幾句話：全面展開、亮點紛呈、進展明顯、反響良好。全面展開,就是根據(jù)中央人才工作會議精神，我們完善了市人才工作的領導機制，建立了市人才工作領導小組，按照共同負責和分工負責的原則，形成了人才工作新的領導格局，建立了工作機制。各個系統(tǒng)、部門和各個區(qū)縣，從各自的角度，積極推進人才工作，全市的人才工作按照中央的要求和市委、市政府的部署全面展開。

亮點紛呈，就是一些重點工作完成得很好，取得了較大的成績，有些方面有了突破性的進展，社會反響是好的，促進了整個人才工作的開展。比如說，我們的人才規(guī)劃工作，除了編制全市“十一五”人才規(guī)劃以外，市委農工委、市農委還牽頭編制了“十一五”期間的農村實用人才隊伍建設規(guī)劃，市科協(xié)編制了“促進青年科技人才成長計劃”，市委政法委編制了政法系統(tǒng)“十百千人才工程”計劃，市委教育工委、市教委編制了“領導干部能力建設工程”計劃，等等，大家都在著手圍繞“十一五”、圍繞新的形勢任務去研究制定各方面人才開發(fā)建設的規(guī)劃。

進展明顯，首先是在人才開發(fā)與管理體制的改革上取得了新的進展。黨政干部人事制度改革、國有企業(yè)負責人的選用制度改革，科技人才方面的一些改革，進展是相當明顯的。比如說市委組織部為了建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部評價、選用機制，和有關單位聯(lián)合進行了黨政領導干部工作價值評價和能力素質評價研究，取得了重要成果，軟件都已經開發(fā)出來了，為下一步評價、選用領導干部奠定了基礎。再比如市委組織部和市人事局同有關部門開展的區(qū)縣經濟社會發(fā)展績效評價課題，**年進行了大規(guī)模的調查研究，在**年的基礎上形成了比較好的、大家認同的評價指標體系和評價方法，也為今年區(qū)縣換屆對區(qū)縣班子的考核和評價奠定了很好的基礎。這樣，我們在黨政干部的評價方面就構成了比較完整的體系，就是我講的工作價值、工作能力和工作績效的綜合評價，初步形成了一個比較完整的評價辦法，這些都體現(xiàn)了科學發(fā)展觀、正確政績觀的要求。另外，去年市里、各區(qū)縣、各系統(tǒng)在公開選拔黨政領導干部方面也有重大突破，市委直接選拔了3個正局級領導崗位的領導，最后的結果是使用4名干部。這次公開選拔正局級領導干部，從初始提名權開始，一直到最后的決策進行了干部人事制度改革各個環(huán)節(jié)的試驗，引起了全市乃至全國的很好反響，積累了干部人事制度改革的一些新經驗。不少區(qū)縣、不少系統(tǒng)也公開選拔各個層次的黨政領導干部，國資委在國有企業(yè)內部搞競聘，也是比較成功的。科技干部的職稱評審工作也作了一些重要改革，積累了新的經驗。

其次，在人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，包括制度環(huán)境、政策環(huán)境建設方面也有很大的進展。去年把知識產權局升格為正局級，主要是為了加強北京市的知識產權保護工作，因為這是人才開發(fā)的一項基礎性建設。知識產權保護工作有新的進展，知識分子政策和人才政策得到進一步的落實，也有新的發(fā)展。特別是我們第一次開展了“首都杰出人才獎”的評比和表彰，王忠誠等5位同志獲得了“首都杰出人才獎”，還有9位同志獲得了“首都杰出人才獎”的提名獎。這些都進一步創(chuàng)造了首都“尊重人才、尊重知識、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍。

再次，人才的引進和培養(yǎng)工作也有新的進展。在人才引進上，我們進一步改善條件，大量吸收高層次人才、留學歸國人才到北京創(chuàng)業(yè)。市委、市政府不斷加大對農村人才的支持力度。平谷區(qū)率先從大學畢業(yè)生中選聘了三十幾名同志擔任村支部書記助理和村主任助理，后來延慶縣也選聘了五十幾名，效果很好、影響很大。在總結吸收這兩個區(qū)縣經驗的基礎上，去年下半年市委組織部、市委教育工委、市人事局在全市推出了公開選聘應屆高校畢業(yè)生到農村任“村官”的舉措，第一批名額只有2000名，但是報名的超過1萬人，引起了社會的強烈反響。這項工作不僅為農村輸送了人才，也有力地改善了北京市整個人才工作、人才成長創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

干部、人才培訓工作在改進中不斷得到加強。適應新的形勢任務的要求，市委組織部、市委黨校以及有關部門對干部培訓工作進行了比較大膽的改革，創(chuàng)新教學內容，改革培訓方法，推廣了研討式教學模式，收到了比較好的效果，受到了干部的歡迎。去年還重點開展了高技能人才的培訓。市勞動和社會保障局大規(guī)模地開展了對高技能人才、勞動者的培訓，舉辦了高技能人才培訓成果的展示，得到了勞動部的高度重視，產生了很好的影響，對北京市的高技能人才是一個很大的鼓舞，對這方面的工作是一個很大推進。

各個區(qū)縣的人才工作也取得了很好的進展。如東城區(qū)開展的博士后進社區(qū)的工作，已經組織了10名博士后以掛職鍛煉的形式到街道辦事處擔任副主任；崇文區(qū)舉辦了“工美杯”的職業(yè)技能成果展示會；朝陽區(qū)編制了《非公經濟企業(yè)人才工作手冊》，人才工作向非公經濟領域延伸；石景山等區(qū)緊密結合區(qū)域發(fā)展，開展了高級公共管理人才培養(yǎng)；延慶縣還選拔專業(yè)人才到市有關部門對口掛職；密云縣采取多項措施解決引進人才流失問題等。

最后，人才的基礎工作也得到了進一步加強。市委組織部、市人事局等五家單位開發(fā)了高級專家數(shù)據(jù)庫。市委組織部、市人事局和各有關部門開展了大量的人才工作調查研究，制定了《完善市級人才表彰獎勵工作的意見》，開展了以市場需求為導向的人才引進綜合評價指標體系研究，“在重大建設項目中建立人才評估和人才保障制度的辦法”的研究，“黨管人才工作機制”研究，“首都人才誠信體系建設”研究，“首都人才成長規(guī)律”研究，“首都區(qū)域人才競爭力評價指標體系”研究，“北京市國際化人才培養(yǎng)計劃”研究等等，取得了新的認識和一些新的成果，對于我們認識首都人才工作的規(guī)律，做好全市人才工作，提供了思想理論以及工作對策的支持。

去年一年我們做了大量的工作，人才工作為全市的經濟社會發(fā)展提供了人才、智力的支持，起到了很好的促進和保障的作用。當然，我們的人才工作還處在發(fā)展進程之中，工作還不是很平衡，對首都人才工作的規(guī)律和特點的認識也還在探索中，很多方面的工作還有待進一步的改進提高，面對“十一五”規(guī)劃的目標和任務，還有大量艱苦細致的工作要做。所以大家還需要共同努力，特別是要以科學的發(fā)展觀為指導、為統(tǒng)領，進一步研究首都人才工作的規(guī)律和特點，抓好工作的重點，堅持不懈地把人才工作推向前進。

二、認真研究和把握首都人才工作的規(guī)律和特點，抓好重點工作

我們要搞清人才能力和人才開發(fā)能力的內涵，既要重視首都的整個人才資源的能力建設，更要注重首都人才資源開發(fā)的能力建設。對許多同志來說，領導班子思想政治建設、基層黨組織建設、干部人事制度改革等方面的工作可能比較清楚，比較熟悉，但對人才工作就不那么清晰了。我們做每一件工作都要有清晰的思路，如果思路不清，抓不住、認不清規(guī)律和特點，就很難作價值判斷，就很難去判斷哪一件事情應該抓，應該如何抓，人才工作就是如此，要繼續(xù)探索首都人才工作的規(guī)律和特點，通過正確的方法抓好人才工作，以求得工作的最佳效果。這個問題，請大家結合實際來共同研究。

**年全市人才工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃的目標任務和舉辦一屆“高水平、有特色”的奧運會，進一步實施“首都人才發(fā)展戰(zhàn)略”和人才發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進首都人才資源開發(fā)與管理建設，加強重點人才的培養(yǎng)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。**年全市人才工作的重點就是要抓制度的改革和建設，抓優(yōu)化人才生存、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的環(huán)境，抓重點人才的培養(yǎng)。

第一個工作重點是改革完善人才資源開發(fā)管理體制。各級黨委、政府要把工作重點放在人才資源的開發(fā)能力上，要鍥而不舍、長期抓好首都人才資源開發(fā)和管理體制建設。黨政人才方面就是要抓住干部人事制度改革不放；企業(yè)經營管理人才方面就是要抓住企業(yè)負責人的選用機制；高技能人才隊伍建設，在抓培訓的同時，要理順分配關系，提高高技能人才的地位。人才資源開發(fā)與管理體制包括評價、選用、分配、保障、培訓等各個方面，必須從解放、保護、發(fā)展人才資源這樣一個角度，建立這樣的制度作為我們工作第一位的著力點。

要解決評價問題。人才評價既有工作能力、素質、貢獻等專業(yè)性評價，也涉及到社會評價，也就是社會層面對各類人才地位和貢獻的認同，體制內的評價和社會評價應該是協(xié)調統(tǒng)一的?，F(xiàn)在，相對比較薄弱、比較難搞的是專業(yè)技術人才的評價和高級技工的評價。比如，高級技工是人才，而且是緊缺人才，但工人社會地位不高，家長都不愿自己的孩子當工人。再比如，政府要搞社區(qū)醫(yī)院，解決群眾看病難的問題，醫(yī)院設施可以蓋得挺好，裝備也可以買，但是沒有全科醫(yī)生，技術好的醫(yī)生不去等等。因此，科委、人事局、勞動和社會保障局等單位就要研究政策，包括培養(yǎng)、提高、薪酬等方面的政策，調整好布局，形成鼓勵、倡導的政策氛圍。

最近在研究基層黨組織建設時，還發(fā)現(xiàn)了一個問題，就是基層黨組織的書記和黨務工作者是不是人才，應該算作什么樣的人才？現(xiàn)在缺少一個準確的定位。我認為，我們的黨支部書記和黨務工作者應該是政黨建設管理者，應該成為管理專家。而政黨的建設和管理又應該和各個單位的經濟管理、行政管理、社會管理密切結合。黨支部書記和黨務工作者應該是優(yōu)秀的黨的建設和黨的管理的人才，是人力資源開發(fā)與管理的人才，是優(yōu)秀的社會管理、行政管理的人才。如果我們的黨務工作者都給予了管理者的定位，為什么還要一定去追求學術地位或其他的管理地位呢？所以從一定意義上說，正因為黨務工作者沒有一個合理的地位，沒有一個培養(yǎng)成長的方向，沒有相應的激勵和引導的政策，是問題產生的根本原因。這就需要我們對黨支部書記和黨務工作者建立相應的評價標準，出臺相應的政策措施，調整相應的利益分配，提供相應的工作保障，完善相應的培訓制度。因此，我們要把改革完善人才資源開發(fā)管理體制作為工作的一個重點，堅持不懈地研究推進，從根本上創(chuàng)造人才在首都生存、發(fā)展、創(chuàng)業(yè)的好的制度保證。

第二個工作重點是繼續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。人才的發(fā)展需要一個良好的環(huán)境，包括生活、工作、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展等各方面的環(huán)境，有些是直接的，有些是間接的。比如我們要有好的政策環(huán)境，要繼續(xù)落實知識分子和有關人才政策，并根據(jù)形勢的發(fā)展出臺一些新的政策。比如要進一步優(yōu)化各類人才的待遇、職稱評審等政策環(huán)境，包括市人事局搞的居住證等。比如要進一步改善服務環(huán)境，政府要為人才提供各方面的服務，同時規(guī)范好人才市場體系，這方面內容很多。比如輿論環(huán)境，市委宣傳部在這方面作了大量工作，營造了“四個尊重”的社會環(huán)境。

對人才成長發(fā)展來講，工作和事業(yè)的環(huán)境最為重要。我們有好的人才開發(fā)的體制，又有一個好的舞臺，人才的聰明才智才能得到有效地發(fā)揮。在重點地區(qū)、重點區(qū)域、重點學科、重點領域的投資建設，搭建人才能夠發(fā)揮聰明才智的舞臺，始終是我們首都人才工作的一個重要方面。包括各個方面事業(yè)的改革，雖然不完全是人才工作領導小組的職責范圍，但是和人才創(chuàng)業(yè)有很強的相關性，堅定不移地推進經濟管理體制、社會管理體制、行政管理體制、文化管理體制、科技管理體制、教育管理體制等各個方面的改革，才能最終把人才的作用充分地發(fā)揮出來，才能夠為人才的工作、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展創(chuàng)造好的條件。

第三個重點就是抓好重點人才的培養(yǎng)。重點人才主要指“四高一化”人才，培養(yǎng)包括吸引、選配、培訓、訓練，也包括圍繞不同類型的人才，形成整體配套推進的態(tài)勢。需要說明一點，國際化人才不是一個獨立人才類型，存在于四個方面的高層次人才之中，是指具有國際視野，具備跨文化溝通交流能力，通曉國際規(guī)則的人才。不能說外語好就是國際化人才，外語是一種工具，外語不好永遠也成不了國際化人才，那是一個必備的條件。比如，舉辦2008年奧運會，一方面我們要為奧運會提供人才支持，另一方面要利用奧運會培養(yǎng)我們的人才，特別是國際化人才。

這里有一個概念必須搞清楚，即培養(yǎng)人才不等于就是培訓。我們現(xiàn)在一說培養(yǎng)什么人才，就是辦學校、辦培訓班。當然，培訓工作很重要，我們要按照中央頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》的要求，創(chuàng)新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優(yōu)化師資隊伍，提高培訓質量。但我要強調的是，我們應該確立職業(yè)訓練的概念。這里面有兩個詞，“職業(yè)”是前提，黨政干部的職業(yè)是管理專業(yè)，政治忠誠、黨性修養(yǎng)，都屬于黨政干部的職業(yè)訓練。然后就是“訓”和“練”，“訓”是培訓、教育，還有一個“練”的問題。要真正按照職業(yè)訓練的要求，著眼于提高職業(yè)素質能力，堅持能力取向去改革培訓體制、培訓方式、培訓內容?，F(xiàn)在培訓工作遇到了一個難題，就是老師的知識體系和實際脫離，和干部提高能力的要求不相符。如果讓領導干部去講，領導干部又沒有系統(tǒng)的理論知識，只好講實際工作，培訓的效果也不會好。這是一個難題，我們下一步就要集中力量攻這個難題、解這個難題。

三、做好**年的人才工作，要通力合作，形成合力

**年的工作要點已經發(fā)給大家了，我們要在共同負責的前提下，分工負責，共同做好全年的人才工作。市人才工作領導小組要在市委、市政府的領導下發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，當好市委、市政府在人才工作中的參謀助手。各個成員單位要各自擔負各自的責任，從各自的角度來推進工作，這就是我市人才領導工作的格局。對于今年的工作要點，要實行項目管理，明確責任，共同完成。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，加強對重點工作、重點任務的統(tǒng)籌推進。要按照黨管人才原則，市委組織部發(fā)揮管全局、管宏觀、管政策的作用；進一步發(fā)揮人事部門作為政府的人事人才行政管理部門的作用，調動、協(xié)調各方面的積極性，來加強和做好對重點工作的指導和檢查。各部門都要結合自己的職責，對列入**年要點的工作要努力做好；對沒列入要點的工作，大家也要根據(jù)自己的實際努力去開拓?？傊?，我們要在市委、市政府的正確領導下，把**年的人才工作繼續(xù)地推向前進。