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同志們：

為精簡會議，減少開支，節(jié)約時間，提高會議效率，市委決定把全市人才、組織、人事、老干四個工作會議合并召開。下面，我講三個方面的意見：

一、關(guān)于人才工作

當前，世界經(jīng)濟發(fā)展的動力，正在從主要依靠物力資本轉(zhuǎn)向主要依靠人力資本。世界各國對資源的爭奪，正在從以物質(zhì)資源為主轉(zhuǎn)向以人力資源為主，高素質(zhì)人才愈來愈成為爭奪的焦點。為了謀求自身的發(fā)展，世界各國、各地區(qū)紛紛制定出新的人才戰(zhàn)略，許多發(fā)達國家憑借雄厚的經(jīng)濟實力和優(yōu)越的科研條件，千方百計地吸引發(fā)展中國家人才資源向發(fā)達國家流動。從國內(nèi)來看，人才競爭也日益激烈，發(fā)達地區(qū)通過各種途徑，吸引聚集了自己所需要的高技術(shù)人才。發(fā)達地區(qū)的情況告訴我們，人才的多少，決定著經(jīng)濟發(fā)展速度的快慢，決定著發(fā)展水平的高低，決定著競爭力的強弱。我市經(jīng)濟欠發(fā)達，要縮短與先進地區(qū)的差距，加快小康社會的建設(shè)進程，需要一大批高層次、實用型、創(chuàng)新型人才，需要對人才資源進行積極的開發(fā)利用。我們要充分認識人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，充分認識新時期人才競爭的嚴峻形勢和人才工作的繁重任務(wù)，充分認識加強人才隊伍建設(shè)的極端重要性和緊迫性。

近幾年來，我市在人才開發(fā)利用上做了大量工作，也取得了一定的成績，但是我們與先進發(fā)達地區(qū)相比，無論是人才的數(shù)量還是質(zhì)量都有很大差距。我市人才匱乏存在三個方面的制約因素：

一是自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約。由于我市自然條件較差，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對落后，相對缺少人才施展才華的舞臺，造成外地人才引進難、本地人才不斷流失的現(xiàn)狀。全市各類人才總量不足，僅占全市人口總數(shù)的1.8%，分別低于全國和全省平均水平2.1和0.9個百分點。特別是專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才僅占全市人口總數(shù)的1.3%和0.15%；全市專業(yè)技術(shù)人才中，具有高級職稱的人才僅占2.3％，在國內(nèi)外有影響的專家、學者幾乎沒有。

二是思想觀念、創(chuàng)業(yè)環(huán)境的制約?？陀^地講，一些單位和部門還沒有把人才視為“第一資源”，沒有把人才工作放在重中之重的位置，尊重知識、尊重人才只停留在口頭上、文件中。有的單位沒有為人才積極提供施展才華、實現(xiàn)自我價值的發(fā)展空間；有的領(lǐng)導對人才求全責備，不敢大膽重用，論資排輩的思想還比較嚴重。一些企業(yè)由于認識的局限或企業(yè)本身包袱沉重，對人才的需求缺乏足夠的緊迫感，不能積極主動地招攬人才。

三是引進政策、使用機制的制約。我市的人才政策，存在許多不盡完善的地方，缺乏超常規(guī)的政策措施，激勵機制、用人機制、分配機制不健全，因而缺乏足夠的吸引力，致使優(yōu)秀人才難以脫穎而出，造成了一方面經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場呼喚急需人才而無人才，另一方面大量人才滯留于黨政機關(guān)、流動困難的人才浪費現(xiàn)象。這些問題，必須認真加以解決。

為改變?nèi)瞬殴ぷ鞯默F(xiàn)狀，當前和今后一個時期，我市人才工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬人才工作全局，增強做好人才工作的緊迫感和責任感，緊緊圍繞人才工作服務(wù)服從經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展這一根本目的，切實加大人才工作力度，把人才作為推進各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，以敢于創(chuàng)新、不斷進取的精神，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍，為全面建設(shè)小康社會提供堅實的人才保證和智力支持。力爭通過5－7年的努力，使人才工作的體制、機制更加科學規(guī)范；人才的政策環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境和人文環(huán)境更加優(yōu)越；人才總量大幅增長、素質(zhì)大幅提高，人才在地域、城鄉(xiāng)、行業(yè)等方面的布局更加協(xié)調(diào)；人才隊伍的知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)更加符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，人才的價值得到充分體現(xiàn)。

（一）牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀點

自然資源的開發(fā)利用是有限的，人才資源的開發(fā)利用才是無限的。一個國家或地區(qū)可以在自然資源短缺的條件下，依靠人才的巨大能量創(chuàng)造出經(jīng)濟奇跡，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。但是，絕對不可能在沒有人才的條件下，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的大發(fā)展，即使靠拼自然資源，其發(fā)展也是短暫的，不可能持久。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，經(jīng)濟的競爭集中表現(xiàn)為科技實力的競爭，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是科學技術(shù)的創(chuàng)造者、承載者、運用者、發(fā)展者，因此市場經(jīng)濟的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。在新的歷史條件下，黨中央審時度勢，高瞻遠矚，作出“人才資源是第一資源”的科學判斷，提出人才強國戰(zhàn)略，這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是對鄧小平同志“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想和“科教興國”戰(zhàn)略的重大發(fā)展，為我們做好人才工作指明了方向。

經(jīng)濟欠發(fā)達是我市的最大市情，加快發(fā)展是我們面臨的頭等大事。加快發(fā)展，固然要靠資金、靠項目、靠政策、靠環(huán)境等等，但歸根結(jié)底要靠人才，核心是抓住人才這個根本。我市過去長期人才短缺，很大程度上制約了經(jīng)濟發(fā)展；目前在人才爭奪戰(zhàn)中處于相對劣勢，不僅難以引進，而且已經(jīng)影響到了經(jīng)濟的發(fā)展。今后，如果不緊緊抓住人才這個根本，經(jīng)濟發(fā)展就會失去支撐。反思過去，立足現(xiàn)在，著眼長遠，人才工作是我市必須著力突破的一個重要“瓶頸”。各級各部門必須牢固樹立“人才資源是第一資源”的新觀念，切實增強敏銳性、緊迫性、主動性、創(chuàng)造性，把人才工作緊緊抓在手上，以培養(yǎng)人才作為加快發(fā)展之基，以用好人才作為加快發(fā)展之本，以吸引人才作為加快發(fā)展之策，依靠人才資源的大開發(fā)，推動經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展。

（二）積極探索人才工作的新路子

面對我市的特殊市情，必須以與時俱進的精神、以新的視覺看待人才、以辯證的思維認識市情，在不利中找有利、在劣勢中找優(yōu)勢。只要敢于沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立全新的人才觀，發(fā)揮比較優(yōu)勢，揚長避短，就能逐步走出一條符合我市市情的人才工作新路子。當前，要樹立“四種觀念”：

一是樹立“大人才”觀念。黨的十六大從過去尊重知識、尊重人才的“兩個尊重”，發(fā)展到尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的“四個尊重”，這是人才觀念上的一次重大突破?！八膫€尊重”是我們確立“大人才觀”的思想基礎(chǔ)。人才的標準是什么?人才的標準是有真才實學。必須把真才實學作為人才評價標準，具體說就是要把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準?！坝休^高知識水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實踐經(jīng)驗與一技之長的實用人才都是人才”。要突破只有知識分子才是人才的傳統(tǒng)觀念，重學歷而不唯學歷、重職稱而不唯職稱、重資歷而不唯資歷，做到“才”“能”并重看人才、成效面前論英雄。樹立“大人才”觀，就要堅持引才、育才、用才并舉，全方位提高我市人才工作水平。要積極倡導需要就是人才，創(chuàng)造就是人才，實用就是人才的思想。只要是能夠思考別人不能思考的問題、解決別人不能解決的難題、打開別人不能打開的局面、創(chuàng)造別人不能創(chuàng)造的成果的人，就是我市最需要的人才。要加大對黨政領(lǐng)導人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支隊伍”的培養(yǎng)力度，根據(jù)各自的不同特點，確定不同的政策措施，突出重點，分類指導。高層次、實用型、創(chuàng)新型人才，是我市最緊缺的人才，也是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展最需要的人才。要把培養(yǎng)、選拔、引進“一高兩型”人才作為重中之重，進一步充實和加強人才力量，提高人才總體質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，不斷適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求。

二是樹立“不求所有所在，但求所用”的觀念。調(diào)入人才，為我所有，是引進人才的一種比較理想的形式。但是，作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，如果一味追求關(guān)系轉(zhuǎn)過來、戶口遷過來、家要搬過來、子女帶過來的“剛性”引進，不僅難度大而且成本高。要打破“只有為我所有、才能為我所用”的僵化觀念，積極探索人才“柔性流動”的新機制。針對我市條件差、引進人才難的實際，要堅持引人與引智相結(jié)合，重點在引進智力和智力成果上下功夫。開展智力引進要拓寬思路，既可以聘請客座教授、雙休日工程師、業(yè)務(wù)顧問，也可以在昆明等高科技集聚地設(shè)立研發(fā)、信息機構(gòu)，還可以充分利用電訊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段實行遠程咨詢等等，多形式、多渠道引進智力。同時，不放松人才的引進，通過靈活多樣的措施，吸引各類人才到我市安家落戶、開創(chuàng)事業(yè)。

三是樹立“人才資源配置市場化”的觀念。企業(yè)是市場的主體，按照人才配置市場化的要求，企業(yè)應(yīng)當成為引進人才、集聚人才、使用人才的主體。必須以開放的思路抓人才，敢于沖破封閉保守、狹隘傳統(tǒng)的用人觀，打破身份、地域等界限，不論形式、不論渠道、不論歸屬，只要有利于人才作用的充分發(fā)揮，就要不拘一格、唯才是舉。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，為人才配置市場化消除障礙、提供服務(wù)。要以加快戶籍制度改革、健全社會保障體系、建立完善人才市場和中介服務(wù)機構(gòu)為突破口，打破人才的部門、地域、所有制壁壘，打通各類人才隊伍之間的交流渠道，以人才資源配置的市場化，激發(fā)人才資源的生機和活力。

四是樹立“外流人才也是財富”的觀念。要正視人才流失問題，既要千方百計改善環(huán)境留住人才，又要用辯證的眼光、逆向的思維，樹立“外流人才也是財富”的新觀念，化不利為有利，把這筆寶貴的財富開發(fā)好、利用好、經(jīng)營好。要對我市外流人才、在外**籍人才、曾在**工作和生活過的人才、和**有感情關(guān)系好的人才進行全面普查，最大限度的挖掘這一資源。要加強與他們的感情聯(lián)絡(luò)，激發(fā)他們服務(wù)我市的熱情和積極性，同時充分發(fā)揮他們外聯(lián)廣、信息靈的優(yōu)勢，使他們成為我市擴大開放的“平臺”、智力引進的媒介、推動發(fā)展的外援。

（三）把人才工作作為一項系統(tǒng)工程

做好人才工作，實現(xiàn)人才效益的最大化，就必須為人才發(fā)揮作用提供舞臺、優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化機制。

一是要與抓特色項目相結(jié)合。我市的各項工作，都不能脫離經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，人才工作也必須與之相適應(yīng)。為人才實現(xiàn)自身價值搭建舞臺、提供事業(yè)，是做好人才工作的前提和基礎(chǔ)。項目就是舞臺、項目就是事業(yè)。沒有好的項目，人才就引不來；沒有好的人才，好的項目也做不好；人才與項目不可分。這既是加快發(fā)展的著力點，也是吸引人才的著力點。要立足于我市的特色資源和特色產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)特色項目，通過特色項目吸引和聚集人才，通過引進和聚集人才推動特色項目實施，形成特色項目與引進用好人才良性互動的局面。

二是要與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合。環(huán)境優(yōu)，則人才聚，事業(yè)興；環(huán)境差，則人才散，事業(yè)衰。大到一個國家、地區(qū)，小到一個單位、部門，哪里的人才環(huán)境好，那里就成為人才聚集之地，那里就充滿發(fā)展的生機和活力。所以環(huán)境是第一競爭點。要靠環(huán)境優(yōu)勢打造人才優(yōu)勢，以人才優(yōu)勢鑄就經(jīng)濟優(yōu)勢。人才環(huán)境涵蓋范圍廣，有政策環(huán)境、工作環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境、居住環(huán)境等等。要在積極創(chuàng)造條件，全方位建設(shè)人才環(huán)境的同時，突出政策環(huán)境的核心。在制定政策時，要解放思想，開闊思路，只要有利于吸納人才、人盡其才、才盡其用，就要大膽闖、大膽試。要進一步積極探索適應(yīng)形勢發(fā)展的相關(guān)人才政策，逐步搭建符合人才成長規(guī)律、遵循人才供求需要、利于人才引進和發(fā)展的政策平臺，靠政策聚集人才資源，靠政策激發(fā)人才活力，形成讓一切社會財富的創(chuàng)造者充分涌動、生機勃勃的人才工作新局面。

三是要與改革相結(jié)合。企事業(yè)單位作為吸引和使用人才的主體，機制不活，人才作用的發(fā)揮就會受到限制，最終不僅引不進人才，現(xiàn)有的人才也會流走。各企事業(yè)單位要大力推進人事制度、分配制度改革，以靈活的機制凝聚人才，靠人才打造企業(yè)品牌，實現(xiàn)以才興企。要進一步探索建立公開、公平、競爭、擇優(yōu)的人才選拔任用新機制，推行和完善公開選拔、競爭上崗等符合市場經(jīng)濟規(guī)律的措施和辦法，為人才脫穎而出開辟“快車道”。要建立符合社會需要和各類人才特點的人才流動機制、與人才貢獻相適應(yīng)的人才激勵機制，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間、工作有激情、貢獻有回報。要積極為發(fā)揮現(xiàn)有人才作用提供制度保證。要看到，目前我市現(xiàn)有人才作用發(fā)揮不夠，部分大中專學生分配不了，大量的科技人員浮在上層，作用得不到充分發(fā)揮，人才閑置、積壓、浪費的現(xiàn)象較為嚴重。盤活和用好本地現(xiàn)有人才存量，是一個急需解決的現(xiàn)實問題。要探索建立用好用活現(xiàn)有人才的新機制，鼓勵科技人才走出“書齋大院”闖市場、允許科技人員在完成本職工作，不影響本單位利益的前提下，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供多種多樣的智力服務(wù)，最大限度地挖掘和利用好現(xiàn)有人才資源。

四是要與建立學習型社會相結(jié)合。加快我市經(jīng)濟的發(fā)展，不僅需要下大力引進人才，同時還需要不斷使各類人才始終跟上時展的步伐，不斷培養(yǎng)造就大量的本土人才，不斷提高全民的整體素質(zhì)。只有全民整體素質(zhì)的不斷提升，也才能開創(chuàng)人才輩出的生動局面。做到這一點，必要的載體是建立學習型社會。在當今科學知識日新月異的時代，一個人如果不注重更新知識，就會很快落伍甚至被淘汰。創(chuàng)建學習型社會既是時展的必然要求，也是全面實現(xiàn)小康社會的重要標志。要在全市積極營造全民學習的濃厚氛圍，構(gòu)建全民學習的教育體系，建立健全行之有效的激勵機制，大力推進繼續(xù)教育、在職培訓，廣泛開展創(chuàng)建學習型機關(guān)、學習型單位、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)、學習型村鎮(zhèn)、學習型家庭等活動，建立終身學習、全民學習的學習型社會，形成全民學習的熱潮。

（四）認真貫徹黨管人才的原則

人才工作關(guān)系事業(yè)興衰成敗，做好這項工作，需要全黨全社會的共同努力。

一是各級黨委、政府要高度重視人才工作。要把黨管人才原則切實貫穿到人才工作中去，把人才工作列入各級黨委的重要議事日程。各級黨委、政府要把人才工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，做到謀劃發(fā)展同時考慮人才保證，制定計劃同時考慮人才需求，研究政策同時考慮人才導向，部署工作同時考慮人才措施。市人才工作領(lǐng)導小組要切實擔負起全市人才工作的組織、協(xié)調(diào)和指導的重要職責，完善制度，強化措施，充分發(fā)揮作用。各縣區(qū)和人才相對集中的部門和單位也要盡快建立起相關(guān)領(lǐng)導機構(gòu)。要把人才工作作為“一把手”工程，建立黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部人才工作目標考核責任制，納入年度目標考核，并把是不是抓人才工作、會不會抓人才工作、抓出什么成效作為評價一個單位工作優(yōu)劣和一名領(lǐng)導稱職與否的重要標準。組織部門要切實負起牽頭抓總責任，調(diào)研謀劃、精心組織、督促檢查，確保黨委、政府人才政策措施的落實。要搞好服務(wù)，善于協(xié)調(diào)，調(diào)動相關(guān)部門的工作積極性，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政有關(guān)部門各司其職、密切配合、齊抓共管、協(xié)調(diào)高效的人才工作運行機制。

二是各級領(lǐng)導要樹立強烈的人才意識。識人用人是領(lǐng)導干部的基本職責，也是當好領(lǐng)導干部的基本功。不重視人才工作，不能準確識人用人，是不稱職的領(lǐng)導；荒廢人才是最大的失職，荒廢人才必然貽誤事業(yè)。作為一名領(lǐng)導干部必須具有強烈的人才意識。要有愛才之心，真正從思想上重視人才、感情上貼近人才，經(jīng)常拜訪和聯(lián)系人才，做到以情聚才。要有識才之智，不斷提高自身的能力和水平，經(jīng)常深入實際，廣泛聽取群眾意見，根據(jù)客觀條件差異，辯證看政績，準確識別人才。要有容才之量，善于包容、吸納、凝聚各種各樣的人才。對一些有棱角、個性強的人才，也要以事業(yè)為重，具有開闊的眼界和寬闊的胸懷，切不可嫉才、妒才甚至壓制人才。要有用才之藝，對人才充分信任，放手使用，從各方面為他們施展才能、實現(xiàn)抱負提供舞臺、創(chuàng)造條件，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。

三是要在全社會營造“四個尊重”的濃厚氛圍。要大力宣傳尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造等“四個尊重”，使人們進一步深刻理解其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，樹立新的人才觀。充分發(fā)揮新聞輿論的導向作用，大力宣傳我市人才和智力引進方面的優(yōu)惠政策，大力宣傳人才在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的特殊地位、重要貢獻和先進事跡，大張旗鼓地表彰先進，弘揚他們愛崗敬業(yè)、勤奮工作、頑強拼搏、無私奉獻的精神，形成“四個尊重”的良好社會氛圍。

二、關(guān)于組織工作

全省組織部長會議結(jié)束后，市委常委會專題聽取了會議精神匯報，研究了傳達貫徹意見，提出了今年組織工作的總體思路。這次會議就是要總結(jié)去年全市組織工作經(jīng)驗，分析形勢，明確任務(wù)，研究部署今年的組織工作。

（一）認清形勢，切實增強做好黨建和組織工作的責任感

在年前召開的全國人才工作會議上，、、曾慶紅同志就做好人才工作和黨建工作提出了新的任務(wù)和要求。這為我們今后全面開創(chuàng)組織工作新局面提供了前所未有的機遇和廣闊的發(fā)展空間。年初召開的市委一屆五次全會，對我市今年的各項工作進行了總體部署，提出了明確的奮斗目標。組織工作要從我市實際出發(fā)，圍繞市委中心工作，建設(shè)好各級領(lǐng)導班子和干部隊伍，建設(shè)好各級黨組織和黨員隊伍，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供堅強的政治和組織保證。

去年，我市組織工作扎實有效地開展了干部培訓工作，干部隊伍政治理論素質(zhì)明顯提高；積極穩(wěn)妥地進行了縣區(qū)、市直班子調(diào)整，領(lǐng)導班子建設(shè)明顯加強；黨建工作覆蓋面不斷擴大，基層組織建設(shè)明顯拓展。總之，去年我市組織工作思路正確、進展有序、成效顯著，市委是滿意的。在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，新的形勢和任務(wù)對組織工作提出了新的更高的要求。各級黨委和組織部門要根據(jù)新形勢、新任務(wù)、新要求，切實增強責任感和緊迫感，求真務(wù)實，全力以赴，圓滿完成組織工作的各項任務(wù)。

（二）把握工作重點，全面提高我市黨建和組織工作整體水平

做好今年的黨建和組織工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和市委一屆五次全會精神，根據(jù)全省人才工作會議和全省組織部長會議的部署，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會奮斗目標和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，抓住加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，以改革的精神研究新情況、解決新問題，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)。

1、以建設(shè)學習型領(lǐng)導班子為載體，把學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入。要把思想理論建設(shè)放在黨的執(zhí)政能力建設(shè)的首位，作為執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓。按照中央的要求與部署，把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入。為進一步加強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的學習，不斷提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部素質(zhì)，市委制定下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)學習型領(lǐng)導班子的意見（試行）》，各級領(lǐng)導班子要認真抓好落實。深入學習“三個代表”重要思想，一方面要在武裝頭腦上務(wù)求實效。要認真落實領(lǐng)導干部理論學習的各項制度，加強和改進黨委理論中心組學習，建立健全領(lǐng)導干部理論學習考核機制，推動學習貫徹“三個代表”重要思想不斷深入。通過理論學習和加強培訓，教育引導黨員干部特別是領(lǐng)導干部，牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進這個“三個代表”重要思想的精髓，牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，努力使駕馭局面的能力不斷增強，治國理政的才干不斷提高。另一方面要在指導實踐上務(wù)求實效。圍繞實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，運用“三個代表”重要思想這一科學理論，研究解決本地本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，研究解決人民群眾生產(chǎn)生活中的迫切問題，研究解決黨的建設(shè)中存在的突出問題，不斷加深對各項事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，理出符合實際的工作思路，制定推動工作的有效措施，努力開創(chuàng)改革與建設(shè)新局面。

2、以思想政治建設(shè)為重點，進一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導班子建設(shè)的核心和靈魂。多年來，市委不斷加強各級領(lǐng)導班子的思想政治建設(shè)，取得了顯著成效?？偟目矗沂锌h處級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的整體素質(zhì)是好的，是不斷進步的。但是，我們也必須清醒地認識到，縣處級領(lǐng)導班子和干部隊伍的建設(shè)與形勢任務(wù)的需要仍存在不少差距，主要表現(xiàn)在：一些領(lǐng)導干部忽視學習、輕視理論，學習和運用科學理論改造主觀世界、指導實踐的自覺性不高；一些領(lǐng)導干部因循守舊，安于現(xiàn)狀，坐井觀天還自我感覺良好，缺乏加快發(fā)展的緊迫感和危機感，看不到天外還有天；一些領(lǐng)導干部黨性觀念不夠強，對黨的民主集中制原則貫徹得不好，甚至有令不行、有禁不止，貌合神離鬧不團結(jié)，做老好人不敢堅持原則；一些領(lǐng)導干部的領(lǐng)導能力和工作水平不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，習慣于憑老經(jīng)驗、老辦法辦事，創(chuàng)新意識不強，發(fā)展的思路和辦法不多，工作打不開局面；少數(shù)領(lǐng)導干部執(zhí)政為民的意識還樹得不牢，過多考慮自己的升遷和利益，極少數(shù)領(lǐng)導干部甚至以權(quán)謀私、腐化墮落等等。同時還要看到，由于領(lǐng)導班子換屆和部分領(lǐng)導班子調(diào)整后，一批年輕同志走上了縣處級領(lǐng)導崗位，他們相對缺乏嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉、艱苦環(huán)境的磨練和基層群眾工作的經(jīng)驗，一些領(lǐng)導干部在政治素質(zhì)、黨性鍛煉、領(lǐng)導經(jīng)驗、思想作風等方面還存在一定差距。這些問題，必須引起我們的高度重視。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認識加強領(lǐng)導班子建設(shè)的重要性和緊迫性，并采取切實措施抓緊解決。按照中央和省委的部署，結(jié)合我市實際，當前和今后一段時期，我市縣處級領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，講學習、講政治、講正氣，團結(jié)干事謀發(fā)展，著力解決思想政治建設(shè)方面存在的突出問題，使縣處級領(lǐng)導干部的思想政治素質(zhì)有明顯提高，精神狀態(tài)有明顯改善，工作作風有明顯轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導能力有明顯增強。努力把縣處級領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領(lǐng)導集體，為我市與全省、全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標提供堅強有力的組織保證。圍繞這一總體要求，重點要解決好五個方面的問題：一是把深入學習實踐“三個代表”重要思想放在首位，建設(shè)學習型領(lǐng)導班子。要采取各種有效措施，進一步把“三個代表”重要思想的學習引向深入。學習要在系統(tǒng)性和深度上下功夫，努力做到學有所得、學有所悟、學有所成。要結(jié)合加強改造主觀世界來學習，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨不動搖，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。二是以創(chuàng)新精神推進第一要務(wù)，建設(shè)創(chuàng)新型領(lǐng)導班子。要樹立與時俱進的精神狀態(tài)，不斷增強責任感、使命感、危機感和緊迫感，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高領(lǐng)導水平和工作水平，努力做到發(fā)展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各方面工作有新舉措。三是提高貫徹民主集中制的自覺性，建設(shè)團結(jié)干事型領(lǐng)導班子。要嚴格遵守“四個服從”的政治紀律和組織紀律，堅持集體領(lǐng)導原則，健全科學民主的決策機制，健全黨內(nèi)政治生活，切實提高領(lǐng)導班子解決自身問題的能力。四是大興求真務(wù)實之風，建設(shè)求實型領(lǐng)導班子。要樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，求市、縣（區(qū)）和部門之情，求地方經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)律之真，求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)艱苦奮斗、改革發(fā)展、全面加強和改進黨的建設(shè)之實，切實轉(zhuǎn)變作風，狠抓各項工作的落實。五是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，建設(shè)廉潔型領(lǐng)導班子。領(lǐng)導干部要牢固樹立正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀，按照“兩個務(wù)必”的要求，以民為本，力戒脫離群眾；艱苦奮斗，力戒奢侈浪費。要嚴格要求自己，落實領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，爭做勤政廉潔的表率。總之，各級黨委既要充分認識加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的緊迫性，又要充分認識這項工作的長期性。要把思想政治建設(shè)與中心工作緊密結(jié)合起來，并貫穿于干部隊伍建設(shè)的經(jīng)常性工作中，同時，還要充分發(fā)揮“一把手”在思想政治建設(shè)中的重要作用。加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，是全市各級領(lǐng)導班子的重要政治任務(wù)，工作的重點是縣處級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，鄉(xiāng)科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部也要通過加強自身思想政治建設(shè)全面提高整體素質(zhì)。

3、以實施“云嶺先鋒”工程為契機，切實推進黨的基層組織建設(shè)。省委七屆五次全會決定，在全省基層黨組織中實施“云嶺先鋒”工程，這是在總結(jié)我省基層黨組織建設(shè)新經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的具有云南特色的“品牌”。要緊緊抓住這一契機，切實推進我市黨的基層組織建設(shè)。各級黨委要加強領(lǐng)導，把實施“云嶺先鋒”工程列入重要議事日程，制定具體的實施意見，明確評價標準和考核辦法，認真抓好落實?！霸茙X先鋒”工程涉及各行各業(yè)和基層黨建工作的各個方面，是一個龐大的系統(tǒng)工程，在實施“云嶺先鋒”工程中，既要全面部署、整體推進，又要突出重點、分步到位。要創(chuàng)造性地開展工作，要結(jié)合我市實際，把實施“云嶺先鋒”工程同我們正在推進的各項工作結(jié)合起來，相互協(xié)調(diào)，共同推進。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的總要求，繼續(xù)深入開展好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)工程”，積極推行“兩推一選”等行之有效的制度，進一步探索建立黨組織領(lǐng)導下的充滿活力的村民自治運行機制。國有企業(yè)黨建工作，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，進一步完善企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導體制和企業(yè)重大問題決策機制，從制度上規(guī)范企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大決策的途徑，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用，當前尤其要重視做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)等國有企業(yè)黨的工作。非公有制企業(yè)黨建工作，要重點研究解決企業(yè)黨組織如何發(fā)揮作用、增強凝聚力問題，全面推廣向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導員、聯(lián)系員的做法，不斷壯大黨的力量，擴大黨組織的覆蓋面，促進非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。城市社區(qū)黨建工作，要以強化功能、服務(wù)群眾為重點，建立以社區(qū)黨組織為核心的組織體系，健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制，形成社區(qū)黨建工作新格局。同時，要加大在社會團體和中介組織中建立黨組織的工作力度，全面做好黨政機關(guān)、衛(wèi)生教育、大專院校、文化團體等單位的黨建工作。要積極探索黨員管理的新機制，進一步加強和改進對下崗失業(yè)職工黨員及流動黨員的教育管理。

（三）加強組織領(lǐng)導，為做好新形勢下的黨建和組織工作提供保證

實現(xiàn)新世紀新階段的目標任務(wù)，開創(chuàng)我市現(xiàn)代化建設(shè)新局面，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在加強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)。各級黨委要從貫徹“三個代表”重要思想、加快全面建設(shè)小康社會步伐的高度，充分認識做好新形勢下黨的建設(shè)和組織工作的重要性、緊迫性，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實加強和改進對黨的建設(shè)和組織工作的領(lǐng)導。要認真落實黨委抓黨建、書記帶頭抓黨建的工作責任制，黨委一把手要身體力行，用足夠的時間和精力抓黨的建設(shè)和組織工作，帶動和督促黨委一班人切實擔負起管黨的政治責任。要堅持和完善黨建工作聯(lián)系點制度，黨員領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入下去，了解和掌握基層黨建和組織工作的實際情況，加強對重點難點問題的研究，總結(jié)實踐中的成功經(jīng)驗，更好地指導面上的工作。市委黨建工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮作用，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，對黨建和組織工作及時作出部署，并協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好落實。

組織部門作為黨委的重要職能部門，在做好黨建和組織工作方面責任重大。各級黨委要一如既往地重視組工干部隊伍建設(shè)，既要對他們嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，又要按照用事業(yè)留人、用感情留人、用適當待遇留人的原則，調(diào)動和保護好他們的積極性，始終保持組工干部隊伍的生機與活力。

三、關(guān)于老干部工作

黨中央、省委、市委歷來十分重視老干部工作。在新世紀新階段，各級領(lǐng)導一定要從“三個代表”的要求和全黨工作大局的高度，充分認識老干部工作的重要性，進一步加大工作力度，摸實情、講實話、辦實事，狠抓落實，切實做好老干部的各項工作。

要落實好老干部的政治、生活待遇，這是做好新形勢下老干部工作的主要任務(wù)和基本要求，是各級黨委、政府和組織部門、老干部工作部門義不容辭的責任。各級黨委、政府要高度重視，切實加強領(lǐng)導。財政、人事、勞動與社保、衛(wèi)生等部門要密切配合，切實采取有力措施，加強督促檢查。按照中央和省市有關(guān)政策規(guī)定，全面落實老干部的政治、生活待遇。在落實政治待遇方面，一是要按照中央的政策規(guī)定和省市的有關(guān)要求，堅持已形成的一些行之有效的制度，切實從政治上關(guān)心老干部。二是要繼續(xù)組織好老同志認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，不斷把學習引向深入，使老同志增強理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到“政治堅定、思想常新、理想永存”。三是要進一步加強老干部黨支部建設(shè)。要根據(jù)新形勢的要求，把老干部黨支部建設(shè)納入各縣區(qū)、各單位黨建工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排；加強對老干部黨支部的指導，不斷提高老干部黨支部的工作水平。四是要注意做好老干部的思想政治工作。必須高度重視老干部的思想政治工作，把解決實際問題與解決思想問題有機地結(jié)合起來，確保老干部隊伍思想的穩(wěn)定。在落實生活待遇方面，一是要健全完善離休干部“兩費”保障“三個機制”，并在正常運轉(zhuǎn)上下功夫，確保老干部“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，健康長壽、安度晚年”。二是要注意關(guān)心有特殊困難的老干部和老干部遺屬的生活，要采取特殊辦法為他們排憂解難，辦實事好事。

要充分發(fā)揮老干部為“三個文明”建設(shè)作貢獻的積極性。老干部具有政治和經(jīng)驗優(yōu)勢，很多老同志具有專業(yè)技術(shù)特長，他們都希望在有生之年能為國家和人民作出力所能及的貢獻。在工作中，一是各級黨委、政府要有計劃、有重點地選擇提供一些項目讓老同志參與調(diào)研、考察、督查，請他們提出建設(shè)性的意見；二是要發(fā)揮老干部是我們黨的歷史實踐者的作用，搞好傳統(tǒng)教育。老干部歷經(jīng)了一生，戰(zhàn)斗了一生，奉獻了一生，本身就是一個個鮮活、生動的優(yōu)良傳統(tǒng)教材，他們現(xiàn)身說法地開展艱苦奮斗、無私奉獻等傳統(tǒng)教育，更有說服力和感染力。三是要發(fā)揮老干部的特殊作用，讓更多的老同志在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中老有所為。廣大老干部政治堅定、經(jīng)驗豐富，退下來以后仍然關(guān)心著**的經(jīng)濟社會發(fā)展，我們要充分發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢和經(jīng)驗優(yōu)勢，采取各種方式和途徑，聽取他們的意見和建議，吸納他們的良言佳策。四是要支持和幫助老年大學、老干部詩書畫協(xié)會、老年藝術(shù)演唱團、老年體協(xié)等老年群團組織積極有效的開展工作，為宣傳**、促進**經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

各級黨委、政府和組織部門要切實加強對老干部工作的領(lǐng)導，做到在思想上重視，政治上切實關(guān)心，經(jīng)費上盡力支持，工作上及時指導。各級老干部工作部門要按照老干部工作目標管理的具體要求，進一步加強自身建設(shè)，切實增強服務(wù)意識，不斷改進工作作風，努力提高服務(wù)水平。要根據(jù)新形勢下老干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強調(diào)查研究，對難點、熱點問題及時提出解決問題的意見和建議，當好黨委的參謀和助手，充分發(fā)揮好職能部門的作用，并切實加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系和溝通，做到相互理解、密切協(xié)作，不斷開創(chuàng)老干部工作的新局面。

同志們，通過這次會議，我們深信，我市的人才、組織、人事和老干工作一定能出現(xiàn)更加朝氣蓬勃的新局面。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)一心，奮發(fā)努力，認真做好人才、組織、人事和老干工作，為我市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、政治文明做出新的貢獻。