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同志們：

現(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告工作。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、自治區(qū)第九次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)精神和中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)**年工作，部署**年工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，為建設(shè)全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的示范城市，再造一個(gè)**，建設(shè)富裕文明和諧的新**而努力奮斗。

一、**年工作回顧

剛剛過(guò)去的**年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我們立足新起點(diǎn)，把握新形勢(shì)，謀劃新思路，實(shí)現(xiàn)新跨越的一年。我們?cè)邳h中央和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民緊緊圍繞加快發(fā)展的主題，堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，“三個(gè)文明”建設(shè)全面推進(jìn)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，全面超額完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，**年全市生產(chǎn)總值突破600億元，達(dá)到611.63億元，增長(zhǎng)16.3％，增速比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，高于自治區(qū)3.8個(gè)百分點(diǎn)，增速排全區(qū)第二，其中：第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.7％，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)21.9％，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.5％。工業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關(guān)，達(dá)到1076.55億元，增長(zhǎng)27.17％，增速比上年提高12.03個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到893.54億元，比上年增長(zhǎng)29.21％，增速比上年提高7.68個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入95.19億元，增長(zhǎng)18.71％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到200.6億元，增長(zhǎng)16.7％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10942元，增長(zhǎng)14.5％。農(nóng)民人均純收入2914元，增長(zhǎng)15％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額230.4億元，增長(zhǎng)15.05％。**年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比**年均有較大幅度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”良好開(kāi)局。

回顧一年來(lái)的工作，我們?cè)谝韵聨讉€(gè)方面取得了新的成績(jī)。

（一）大力推進(jìn)“六個(gè)創(chuàng)新”，干部群眾的思想認(rèn)識(shí)得到新提高

在全面總結(jié)**“十五”取得顯著成績(jī)的基礎(chǔ)上，我們引導(dǎo)廣大干部群眾跳出**看**，正確看待自身的優(yōu)勢(shì)和差距，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)決克服小富即安、小進(jìn)則止、消極畏難、不想作為、不想有大作為的思想，樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新發(fā)展政策、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，把創(chuàng)新貫穿于各項(xiàng)工作之中，貫徹于發(fā)展的全過(guò)程，以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。我們確立了“工業(yè)強(qiáng)市，富民興柳”的總體發(fā)展思路，明確了工業(yè)化城鎮(zhèn)化主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略，提出了建設(shè)全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的示范城市、再造一個(gè)**、建設(shè)富裕文明和諧新**的奮斗目標(biāo)，全市上下統(tǒng)一了思想，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力躍上新臺(tái)階

我們堅(jiān)持以工業(yè)為主，狠抓支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)和非公工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三大板塊”，以工業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額43.28億元，增長(zhǎng)27.16％，增速比上年提高24個(gè)百分點(diǎn)。汽車、冶金、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到82.22％。柳鋼實(shí)現(xiàn)了鐵鋼材產(chǎn)量均超500萬(wàn)噸、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超200億元的歷史性突破；上汽通用五菱微型車市場(chǎng)占有率躍居同行業(yè)第一；柳工各類工程機(jī)械整機(jī)產(chǎn)銷量均突破兩萬(wàn)臺(tái)大關(guān)，產(chǎn)銷量連續(xù)保持行業(yè)首位。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)58.6％，六縣工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)29.86％。加大工業(yè)技改力度，全市工業(yè)技改完成投資65.5億元，增長(zhǎng)20.3％。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不斷加快，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值228.72億元，增長(zhǎng)38.34％。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破100億元大關(guān)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬(wàn)多人。掀起興修水利高潮，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值213.75億元。

（三）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化

圍繞“建設(shè)更大規(guī)模現(xiàn)代化城市”的目標(biāo)，抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)環(huán)節(jié)，加快舊城改造和新區(qū)建設(shè)。按照“一心兩城、完善老城、建設(shè)新城、擴(kuò)大兩翼、重點(diǎn)向東”的思路，以200萬(wàn)人口、200平方公里用地規(guī)模重新調(diào)整城市建設(shè)規(guī)劃。加大投入力度，扭轉(zhuǎn)了基本建設(shè)年初下滑局面，全年完成基本建設(shè)投資69億元，增長(zhǎng)18.3％。實(shí)施“百項(xiàng)工程”大會(huì)戰(zhàn)，柳東大道、桂柳路、三門江大橋等重點(diǎn)工程相繼建成。加快新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，高新區(qū)官塘創(chuàng)業(yè)園、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施平臺(tái)框架建設(shè)初步完成，鹿山學(xué)院僅用8個(gè)月完成建設(shè)，創(chuàng)造了“柳東速度”。加強(qiáng)規(guī)劃，加大投入，小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加大環(huán)境保護(hù)力度，柳江河飲用水保護(hù)河段保持國(guó)家地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85.7％。加快實(shí)施“穿衣戴帽”和城市綠化、美化、亮化工程，穩(wěn)步推進(jìn)城市綜合執(zhí)法工作，加強(qiáng)市容市貌“五項(xiàng)整治”，深入開(kāi)展“城鄉(xiāng)清潔工程”，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。

（四）深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新活力

積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、投融資體制改革、農(nóng)村各項(xiàng)改革取得新進(jìn)展，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立和完善，公交、煤氣、供水等公用事業(yè)單位形成多元化投資主體，免征農(nóng)業(yè)稅等政策得到全面落實(shí)。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，投資軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。城區(qū)管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。加大力度，創(chuàng)新方式，招商引資工作取得新突破。全年舉辦10余次大型招商活動(dòng)，全市共簽約項(xiàng)目350個(gè)，合作金額達(dá)到169.29億元，增長(zhǎng)22.59％；市外境內(nèi)到位資金111.28億元，增長(zhǎng)51.2％；直接利用外資6302萬(wàn)美元，增長(zhǎng)37.36％。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)得到較大改善，全年外貿(mào)出口4.46億美元，增長(zhǎng)36.81％。

（五）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，文化和社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步

用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)群眾，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧文化。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)公民基本道德建設(shè)，未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育取得新成效。積極打造文化**，群眾文化建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。深入開(kāi)展“星級(jí)小康文明示范村”、“基層服務(wù)號(hào)”等品牌活動(dòng)，精神文明創(chuàng)建工作扎實(shí)有效。加強(qiáng)國(guó)防教育，“雙擁”成果得到進(jìn)一步鞏固。深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，技術(shù)創(chuàng)新和科普工作水平不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，基礎(chǔ)教育得到鞏固，高等教育和職業(yè)教育取得新發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。完善人口與計(jì)生工作新機(jī)制，人口與計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。廣泛開(kāi)展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，全民健康意識(shí)和身體素質(zhì)有新的提高。

（六）更加關(guān)注民本民生，和諧**建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面

認(rèn)真解決事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。城鎮(zhèn)居民人均收入突破萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入增速創(chuàng)歷史新高，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從190元提高到210元。多渠道促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，全市新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)近5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善社會(huì)保障體系，啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)，幫助貧困家庭子女就學(xué)讀書。積極探索城鎮(zhèn)貧困群眾醫(yī)療救助工作新路子，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度，城市低收入家庭住房問(wèn)題得到一定緩解。抓好扶貧幫困、救災(zāi)救濟(jì)、助弱助殘等各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)了弱勢(shì)群體的利益。深入開(kāi)展“平安**”創(chuàng)建，抓好社會(huì)治安和信訪工作，加強(qiáng)生產(chǎn)、消防、交通和食品藥品安全管理，全年無(wú)重大惡性案件、無(wú)重大群體上訪事件、無(wú)重大安全事故發(fā)生，刑事案件連續(xù)6年下降。重視和加強(qiáng)公檢法司工作，法治進(jìn)程明顯加快。

（七）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，執(zhí)政能力得到新提升

以黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員葉正和同志的先進(jìn)事跡，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。組織各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)《黨章》和黨的十六屆六中全會(huì)、自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神以及、、李長(zhǎng)春、劉奇葆等領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)廣西和**工作的重要指示精神，強(qiáng)化了黨員的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)了干部加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，順利完成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作。從企業(yè)選拔一批優(yōu)秀干部進(jìn)入縣區(qū)、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大選拔少數(shù)民族干部、婦女干部、年輕干部的力度，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和駕馭全局的能力不斷提高。大力倡導(dǎo)“清簡(jiǎn)務(wù)本，行必責(zé)實(shí)”，廣大黨員干部深入基層，熱心為群眾排憂解難，工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。積極探索黨員旁聽(tīng)制、黨代會(huì)常任制、重大事項(xiàng)票決制，完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)各項(xiàng)職能得到充分行使。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用得到充分發(fā)揮。對(duì)臺(tái)、民族、宗教和僑務(wù)工作取得新成績(jī)。抓好“五支隊(duì)伍”建設(shè)，人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善聽(tīng)政檢查制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)扎實(shí)有效，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得新成績(jī)。

一年來(lái)的實(shí)踐，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；二是認(rèn)真貫徹黨中央的路線方針和自治區(qū)的決策部署，落實(shí)中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廣西和**工作的指示精神，結(jié)合**實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；三是始終把加快發(fā)展作為最緊迫的任務(wù)，堅(jiān)持做到只要質(zhì)量好，效益好，發(fā)展速度能快就不要慢；四是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，把“六個(gè)創(chuàng)新”貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作之中，以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展；五是堅(jiān)持“清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”的工作作風(fēng)，凡事講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿?；六是?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委的核心作用，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)全市人民艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，同心同德干事業(yè)。這些經(jīng)驗(yàn)必須繼續(xù)堅(jiān)持并發(fā)揚(yáng)光大。

同志們，盡管**年的工作取得了新的成績(jī)，但是，我們也必須清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量與發(fā)達(dá)城市相比還有較大差距，城市經(jīng)濟(jì)在區(qū)域發(fā)展中的輻射、帶動(dòng)力度不夠明顯；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡；就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障及保持社會(huì)穩(wěn)定仍有較大壓力；社會(huì)事業(yè)、文化建設(shè)和民主法制建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們高度重視，并將采取有力措施，努力加以解決。

二、目前的形勢(shì)

黨的十六屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，做到又好又快發(fā)展。進(jìn)入**年，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有，總體上仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

我們面臨實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的大好機(jī)遇。、、李長(zhǎng)春等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)心、關(guān)注、支持**發(fā)展；自治區(qū)第九次黨代會(huì)提出“一軸兩廊”工業(yè)發(fā)展新格局，要求改造提升**工業(yè)，把**建設(shè)成為先進(jìn)制造業(yè)基地；自治區(qū)黨委書記劉奇葆同志明確要求**繼續(xù)走在全區(qū)工業(yè)化進(jìn)程中的前列，建設(shè)工業(yè)化的示范城市，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。中央和自治區(qū)黨委的要求，領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心和重要指示，明確了**的定位，賦予了**重大使命，為**加快發(fā)展提供了良好的環(huán)境和重要的平臺(tái)，是**面臨的最大機(jī)遇。我們必須抓住這個(gè)最大機(jī)遇，加快發(fā)展再加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

我們具備實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。國(guó)家實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，加快民族地區(qū)的發(fā)展；進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，支持裝備制造業(yè)的振興。自治區(qū)提出的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，**在這個(gè)戰(zhàn)略中被定位為先進(jìn)制造業(yè)基地。**在全區(qū)率先進(jìn)入工業(yè)化的中期階段，工業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關(guān)，工業(yè)繼續(xù)領(lǐng)軍廣西，綜合實(shí)力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會(huì)政治長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，可以而且必須集中力量，加快**工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

我們同樣具備實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。**處于多區(qū)域合作的交匯點(diǎn)，在中國(guó)－東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局、泛珠三角區(qū)域合作、廣西“一軸兩廊”工業(yè)發(fā)展新格局中具有不可替代的戰(zhàn)略地位和作用。我們可以而且必須緊緊抓住多區(qū)域合作的新興機(jī)遇，迎來(lái)**更快更大的發(fā)展。

我們必須正確面對(duì)挑戰(zhàn)。東部沿海地區(qū)在領(lǐng)跑，中部地區(qū)在崛起，西部地區(qū)在加快發(fā)展，新一輪激烈競(jìng)爭(zhēng)正在展開(kāi)。我們已經(jīng)被先進(jìn)城市拉開(kāi)了差距，也正在被區(qū)內(nèi)其它城市大步追趕。一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感，增強(qiáng)在全區(qū)率先發(fā)展的責(zé)任感、使命感，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把差距視為潛力，把差距化作動(dòng)力，解放思想，振奮精神，團(tuán)結(jié)和諧，全民創(chuàng)業(yè)，攻堅(jiān)克難，敢爭(zhēng)一流，加快發(fā)展步伐，奮力趕超先進(jìn)城市，把**建設(shè)成為廣西率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的示范城市。

三、**年的工作目標(biāo)和任務(wù)

**年工作的指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“工業(yè)強(qiáng)市，富民興柳”的總體發(fā)展思路，堅(jiān)持工業(yè)化城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)方向和核心戰(zhàn)略，堅(jiān)持“六個(gè)創(chuàng)新”，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為率先成為全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的示范城市、再造一個(gè)**、建設(shè)富裕文明和諧新**而努力奮斗。

立足**現(xiàn)有基礎(chǔ)，綜合考慮全區(qū)發(fā)展和市第十次黨代會(huì)提出的“十一五”目標(biāo)，圍繞建設(shè)全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的示范城市的目標(biāo)，按照“能快就不要慢、又好又快發(fā)展”的要求，建議**年的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，財(cái)政收入增長(zhǎng)12.5%，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。工作目標(biāo)為“1123”，即在**年的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值凈增100億元以上，達(dá)到711.63億元以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資凈增100億元，達(dá)到300.6億元；財(cái)政收入凈增20億元，達(dá)到115.19億元；工業(yè)總產(chǎn)值凈增300億元，達(dá)到1376.55億元。同時(shí)，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須以統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)作為保障，把思想觀念切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展觀的軌道上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。必須有大規(guī)模的項(xiàng)目建設(shè)作為保障，把**年定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，舉全市之力策劃大項(xiàng)目、引進(jìn)大項(xiàng)目、建設(shè)大項(xiàng)目，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。必須有良好的發(fā)展環(huán)境作為保障，把**年定為“環(huán)境建設(shè)年”，不斷優(yōu)化硬環(huán)境，改善軟環(huán)境。必須有行之有效的政策作為保障，用好、用足、用活國(guó)家和自治區(qū)的相關(guān)政策，制定、落實(shí)最能促進(jìn)我市發(fā)展的政策措施。必須有強(qiáng)有力的組織作為保障，有一支思想好、作風(fēng)硬、能干事的黨員干部隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民艱苦奮斗。必須有優(yōu)良的工作作風(fēng)作為保障，始終堅(jiān)持“清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干。必須有堅(jiān)強(qiáng)的政治建設(shè)作為保障，加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，始終保持黨的先進(jìn)性。

今年，要重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)核心戰(zhàn)略，打造先進(jìn)制造業(yè)基地

強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)成長(zhǎng)“四大計(jì)劃”。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、品牌成長(zhǎng)計(jì)劃，分門別類制定促進(jìn)政策，落實(shí)責(zé)任單位，明確推進(jìn)目標(biāo)，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，盡快形成一批在全區(qū)、全國(guó)有影響力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，積極發(fā)揮在全區(qū)工業(yè)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用。一是推進(jìn)《產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃》，圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè)、五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)“3541”產(chǎn)業(yè)格局，按照“一業(yè)一策”，制定針對(duì)性的促進(jìn)政策，落實(shí)企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)、科技創(chuàng)新、融資服務(wù)、人才建設(shè)等措施，迅速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全力振興汽車、機(jī)械和電子工業(yè)、冶金、化工、制糖、造紙、建材、日用化工、生物和醫(yī)藥、輕紡等十大重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)《強(qiáng)優(yōu)工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃》，大力實(shí)施集團(tuán)化戰(zhàn)略，按照“一企一策”，制定強(qiáng)優(yōu)企業(yè)具體的成長(zhǎng)保障措施，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)超十億、百億的大企業(yè)、大集團(tuán)。鼓勵(lì)和支持強(qiáng)優(yōu)企業(yè)走低成本擴(kuò)張之路，通過(guò)兼并重組、股份制改造、引入戰(zhàn)略伙伴、在境內(nèi)外上市等多種途徑，逐步成為主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的行業(yè)“旗艦”，引領(lǐng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展；制定財(cái)政增收返還企業(yè)的政策，通過(guò)技改貼息、科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等形式，加大財(cái)政對(duì)企業(yè)的支持力度。三是推進(jìn)《中小工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃》，實(shí)施中小企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)四大工程，通過(guò)國(guó)有資本先進(jìn)后退、培育擔(dān)保公司、建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、支持上市融資等具體措施，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)融資工作的若干意見(jiàn)》，突出解決中小企業(yè)融資難、技改難問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)迅速發(fā)展壯大，著力構(gòu)建汽車零部件、機(jī)械及配套、制糖、制藥、桑蠶絲五個(gè)中小企業(yè)群；繼續(xù)扶持已改制企業(yè)的發(fā)展，關(guān)心“老職工”，盤活“老企業(yè)”，振興“老品牌”，推動(dòng)改制企業(yè)良性發(fā)展。四是推進(jìn)《品牌成長(zhǎng)計(jì)劃》，通過(guò)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、建立質(zhì)量技術(shù)綜合檢測(cè)基地、建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系等措施，推進(jìn)原有品牌升級(jí)和新的品牌的形成，逐步實(shí)現(xiàn)“品牌產(chǎn)品－品牌企業(yè)－品牌產(chǎn)業(yè)－品牌城市”的升級(jí)發(fā)展，創(chuàng)立“**品牌”，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。

突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)“三大板塊”。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大技改力度，做大存量；以存量引增量，引進(jìn)配套企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，迅速提升工業(yè)總量，提高發(fā)展質(zhì)量，積極發(fā)揮在全區(qū)工業(yè)化進(jìn)程中的引領(lǐng)作用。一是突出抓好支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)大品牌、大企業(yè)和大項(xiàng)目的帶動(dòng)以及政府在土地、資金、技術(shù)和服務(wù)方面的扶持，做大主業(yè)，做強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)，形成在國(guó)內(nèi)國(guó)際具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。二是突出抓好園區(qū)工業(yè)。統(tǒng)籌市、縣（區(qū)）園區(qū)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，錯(cuò)位發(fā)展，培育和發(fā)展各具特色的園區(qū)經(jīng)濟(jì)。各縣區(qū)都要建立工業(yè)園區(qū)，有條件的縣區(qū)要結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)建設(shè)工業(yè)園區(qū)或集中區(qū)；沒(méi)有條件的縣區(qū)要結(jié)合“飛地工業(yè)”、“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，異地發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展飛地工業(yè)的若干意見(jiàn)》，明確飛地園區(qū)的稅收繳納、利益分配辦法，加快發(fā)展飛地工業(yè)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加大招商引資和引導(dǎo)項(xiàng)目入園力度，加快項(xiàng)目落地和項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，迅速擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。三是突出抓好縣域工業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)工業(yè)。引導(dǎo)各縣（區(qū)）依托資源優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展城市配套工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與大企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展專業(yè)化協(xié)作配套，融入產(chǎn)業(yè)鏈；扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)；充分利用產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技服務(wù)、資源配置等手段，擇優(yōu)引導(dǎo)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的民營(yíng)企業(yè)走規(guī)?；?；支持民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)兼并或參股國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)與國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。大力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快由家族式經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。

積極推動(dòng)增長(zhǎng)方式“兩大轉(zhuǎn)變”。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，在全區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮示范表率作用。一是大力推進(jìn)“**制造”向“**創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，積極推動(dòng)體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)牌、創(chuàng)業(yè)；加快建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和產(chǎn)品，不斷提高自主創(chuàng)新能力，打造先進(jìn)制造業(yè)基地。二是大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。高度重視節(jié)能降耗、污染減排工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)選擇，加快發(fā)展低能耗、低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)展鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用的技術(shù)改造，組織實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)柳北重化工業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；強(qiáng)化工業(yè)管理，注重清潔生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，點(diǎn)面結(jié)合，全面推進(jìn)”的原則，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，從實(shí)際出發(fā)，抓好規(guī)劃工作，抓好一批新農(nóng)村建設(shè)示范樣板點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面開(kāi)展。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。把各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，加大公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，加強(qiáng)以水利為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推廣良種良法，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。

積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)實(shí)施《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃》、《農(nóng)民增收計(jì)劃》，支持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)生產(chǎn)加工銷售一條龍，做大做強(qiáng)糧食、糖蔗、蔬菜、水果等支柱產(chǎn)業(yè)，培育桑蠶、茶葉、中藥材、食用菌、竹木、油茶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，形成有規(guī)模、有效益的“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”、“一縣幾品”，打造一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于扶持繭絲綢業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，緊緊抓住“東桑西移”的機(jī)遇，建立健全桑蠶業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加快建設(shè)華南最具影響力的繭絲綢加工基地和交易中心。積極發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、壯大配套經(jīng)濟(jì)，加快縣域工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展，形成各具特色的農(nóng)村工業(yè)體系。把農(nóng)產(chǎn)品加工擺上非常重要的位置，引導(dǎo)農(nóng)民、投資者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工和深加工，發(fā)展上檔次的農(nóng)產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。

大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。抓好培訓(xùn)和勞務(wù)輸出的組織工作，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。

（三）加快建設(shè)更大規(guī)模的現(xiàn)代化城市，提高城鎮(zhèn)化水平

高起點(diǎn)規(guī)劃推動(dòng)城市建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃，高檔次設(shè)計(jì)，不斷提升完善城市建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，進(jìn)一步完善空間布局規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)與管理，優(yōu)先發(fā)展一批重點(diǎn)城鎮(zhèn)，著力構(gòu)建由中心城市和中心城鎮(zhèn)組成的城市整體布局。發(fā)揮規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)布局上的調(diào)控作用，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。深化“百里柳江”控制性規(guī)劃，完善城市進(jìn)出口道路等重點(diǎn)路段的整治規(guī)劃，做好城市夜景燈光規(guī)劃，完善美化綠化工程和住房建設(shè)等重點(diǎn)規(guī)劃。

高速度建設(shè)打造城市精品。按照“一心兩城，一軸兩翼”，改造老城，擴(kuò)建新城，拉開(kāi)城市建設(shè)大框架。以重大項(xiàng)目、精品項(xiàng)目為載體，以完善城市功能和提高環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，加快速度建設(shè)一批投資大、影響廣的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和高層次地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)一批體現(xiàn)城市特色的標(biāo)志性建筑，加快迎賓大道、西江路等城市窗口道路的改造，大力實(shí)施城市重點(diǎn)路段周邊建筑的“穿衣戴帽”，抓緊建設(shè)城市景觀亮點(diǎn)工程，抓好被破壞山體表面的植被恢復(fù)治理，塑造鮮明的城市特色，努力把**建設(shè)成為與國(guó)際化接軌的現(xiàn)代化城市。

高標(biāo)準(zhǔn)管理提高城市品位。加大城市綜合管理力度，深入開(kāi)展“五項(xiàng)整治”，規(guī)范城市公共秩序。堅(jiān)決清理違法違章建筑和違法用地，重點(diǎn)打擊突擊搶搭搶蓋現(xiàn)象；嚴(yán)格按照餐飲行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)行和監(jiān)管力度，營(yíng)造安全、衛(wèi)生、規(guī)范、有序的公共飲食環(huán)境。加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)廢水、廢氣、噪聲等污染治理，特別是要加大城市大氣污染和柳江河兩岸污水直排的治理，營(yíng)造適宜人居的優(yōu)良城市環(huán)境。

深入持久開(kāi)展“城鄉(xiāng)清潔工程”。把“城鄉(xiāng)清潔工程”作為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措，作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)突破口，作為轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)的具體行動(dòng)，建立問(wèn)責(zé)制，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，在城市、鄉(xiāng)村常抓不懈，努力做到城市繁華路段干凈漂亮、城郊結(jié)合部整潔有序、農(nóng)村面貌煥然一新，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境。

（四）集中全市力量，推動(dòng)柳東新區(qū)跨越式發(fā)展

全市要圍繞“重點(diǎn)向東，再造一個(gè)**”的發(fā)展要求，強(qiáng)化全局意識(shí)，集中資源，集中財(cái)力，集中項(xiàng)目，高起點(diǎn)規(guī)劃，高強(qiáng)度投入，高標(biāo)準(zhǔn)、高速度建設(shè)，高效能管理，打破常規(guī)，實(shí)現(xiàn)柳東新區(qū)跨越式發(fā)展。成立新區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照“集約發(fā)展、集群發(fā)展”的要求，做好新區(qū)各項(xiàng)布局規(guī)劃，明確各工業(yè)園區(qū)、行政區(qū)、商貿(mào)、教育等功能區(qū)劃定位，同時(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。加大投入，加快交通路網(wǎng)特別是沿江道路建設(shè)，加強(qiáng)供排水、供電、信息化等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新區(qū)功能，形成對(duì)社會(huì)投資的強(qiáng)大吸引力。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，布局建設(shè)一批標(biāo)志性建筑和新建或外遷的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目，加快啟動(dòng)職教園、市黨校、官塘中心區(qū)、工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)，按照“誰(shuí)招商誰(shuí)收益”的原則，集中全市包括各縣區(qū)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新引進(jìn)項(xiàng)目和老城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目進(jìn)駐柳東新區(qū)，形成成片開(kāi)發(fā)態(tài)勢(shì)。出臺(tái)《關(guān)于加快推動(dòng)柳東新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的若干意見(jiàn)》，舉全市之力，下決心采取超常規(guī)發(fā)展措施，打響柳東新區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，把柳東新區(qū)建設(shè)成為規(guī)劃起點(diǎn)高、建設(shè)速度快、發(fā)展管理好、以產(chǎn)業(yè)興城的示范新區(qū)。

（五）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市綜合功能

重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，貫徹落實(shí)物流發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)物流政策扶持，積極發(fā)展第三方物流，引進(jìn)、培育一批大型物流服務(wù)企業(yè)，抓緊抓好陽(yáng)和企業(yè)物流園等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。

積極發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)建設(shè)需求，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，加快發(fā)展房地產(chǎn)、旅游、社區(qū)服務(wù)、文化體育等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)和新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系試點(diǎn)工作，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。適應(yīng)不同商品住宅消費(fèi)需要，優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，整合資源，打造“百里風(fēng)情”、“百里柳江”等一批面向國(guó)際的旅游精品，把民族文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（六）加快改革開(kāi)放步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革。推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，重點(diǎn)落實(shí)國(guó)有出資人制度。深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)投資主體多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化投融資體制改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府投資行為，完善投資核準(zhǔn)和備案制度；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化投融資體制改革的若干意見(jiàn)》，整合投融資資源和機(jī)構(gòu)，搭建綜合性投融資平臺(tái)。穩(wěn)妥推進(jìn)公用事業(yè)改革和事業(yè)單位改革。進(jìn)一步完善城區(qū)管理體制改革，強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)職能。

提高對(duì)外開(kāi)放水平。以大開(kāi)放促大發(fā)展，全方位、寬領(lǐng)域、多渠道地參與國(guó)內(nèi)國(guó)際區(qū)域合作，主動(dòng)融入中國(guó)-東盟“M”型區(qū)域合作戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)東盟國(guó)家的開(kāi)放。加大招商力度，千方百計(jì)招大商、引大資，引進(jìn)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。以項(xiàng)目為中心，以產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、大項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持一二三產(chǎn)并舉，大中小項(xiàng)目齊抓；既重視擴(kuò)大利用外資，又注重吸納本地資本；既重視經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域招商，又重視社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域招商。采取委托招商、中介招商、以商招商等多種方式，提高招商引資效果。立足國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和**的實(shí)際，做好大項(xiàng)目策劃、包裝、儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、投資投訴服務(wù)和審批辦證“一條龍”服務(wù)，提高簽約項(xiàng)目履約率、資金到位率和投產(chǎn)開(kāi)工率。完善和落實(shí)招商引資目標(biāo)任務(wù)分解、考核、獎(jiǎng)勵(lì)的政策，充分調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性、積極性。把利用外資與提升產(chǎn)業(yè)層次結(jié)合起來(lái)，提高利用外資水平。出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持外貿(mào)出口的政策，培育出口企業(yè)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)汽車零部件出口基地。支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的著力點(diǎn)，不斷增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者的吸引力。加快建設(shè)與國(guó)際接軌的教育、醫(yī)療、生活、休閑等高標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)施，為投資者營(yíng)造方便舒適的生活環(huán)境。加快交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，盡快開(kāi)通與國(guó)內(nèi)各主要城市的航班。加強(qiáng)口岸建設(shè)，積極營(yíng)造便捷的通關(guān)環(huán)境。加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和中小企業(yè)的信貸支持,建立良好的金融環(huán)境。進(jìn)一步健全土地、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。切實(shí)落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和扶持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策；出臺(tái)和實(shí)施《關(guān)于加快建成廣西率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化示范城市的決定》及八個(gè)配套政策，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，努力解決民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高、融資難等問(wèn)題。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，在全市上下形成以勤奮創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)實(shí)致富為榮的社會(huì)氛圍，營(yíng)造關(guān)注企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、尊重企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家、寬容企業(yè)家的良好氛圍，營(yíng)造愛(ài)商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，激發(fā)干部群眾想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的極大熱情，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

（七）努力構(gòu)建和諧社會(huì)，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦

加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。抓好就業(yè)再就業(yè)工程，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)**市新一輪就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，加快城鄉(xiāng)就業(yè)一體化進(jìn)程，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，鞏固九年制義務(wù)教育成果；擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生享受“免學(xué)雜費(fèi)”優(yōu)惠政策的受惠面，保障貧困家庭子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。不斷完善城市醫(yī)療救助體系，深化衛(wèi)生體制改革，全面提升衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，完善社區(qū)、農(nóng)村等基層衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施，盡快完善基本公共服務(wù)。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

保障社會(huì)公平正義。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市，積極發(fā)展社會(huì)主義民主。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。加強(qiáng)同派的合作共事，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。切實(shí)做好對(duì)臺(tái)、民族、宗教、僑務(wù)工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持依法治市，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平。完善分配制度，更加注重社會(huì)公平，著力提高低收入者收入水平。依法逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度；擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，將城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從210元提高到240元。加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度，逐步改善低收入職工、群眾的住房條件。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。重視解決進(jìn)城務(wù)工人員和失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。積極支持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。做好救災(zāi)救濟(jì)工作，加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，完善社會(huì)救助體系，積極發(fā)展老齡、殘疾人事業(yè)，做好優(yōu)撫工作。

加快平安**建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的信訪工作，完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村屯調(diào)解機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決防止和糾正各種損害群眾利益的行為。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)“綜治”各項(xiàng)措施。加強(qiáng)企業(yè)、學(xué)校周邊的治安環(huán)境治理。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與社會(huì)治安綜合治理和“平安**”建設(shè)，加大人防、物防、技防投入，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安打防控體系建設(shè)，加快**市全國(guó)科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)步伐。大力弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為的義舉，形成弘揚(yáng)正義、打擊邪惡的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害和處理突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等行業(yè)的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。

著力建設(shè)和諧文化。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，建設(shè)和諧文化，不斷增強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的思想道德力量。樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，培育文明道德新風(fēng)尚。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德教育建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，營(yíng)造積極健康的思想輿論氛圍。加強(qiáng)和改進(jìn)外宣工作，擴(kuò)大對(duì)外文化交流。積極實(shí)施面向基層、服務(wù)群眾的“文化惠民”工程，逐步形成覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)文化下基層活動(dòng)，積極開(kāi)展形式多樣、健康有益的群眾文化活動(dòng)。推進(jìn)文化管理體制和文化企事業(yè)單位改革，整合文化資源，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以創(chuàng)建全區(qū)文明城市為抓手，把和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在城鄉(xiāng)基層廣泛開(kāi)展“講文明、促和諧”活動(dòng)。深入開(kāi)展“雙擁”工作和軍民共建活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)防教育，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（八）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力

加強(qiáng)思想建設(shè)。堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝人，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，強(qiáng)化黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，始終保持“立黨為公、執(zhí)政為民”本質(zhì)，提高思想、理論、政策水平，提高建設(shè)和諧社會(huì)的本領(lǐng)。

加強(qiáng)組織建設(shè)。各級(jí)黨委要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的要求，集中精力抓方向性、全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，加強(qiáng)黨在各個(gè)領(lǐng)域的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的常委分工負(fù)責(zé)制，探索建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子新的工作機(jī)制和運(yùn)行方式。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善議事決策機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)持黨要管黨的方針，建立責(zé)權(quán)明晰、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨建工作責(zé)任制。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，特別是改制企業(yè)、街道社區(qū)和農(nóng)村的黨建工作，使基層黨組織進(jìn)一步增強(qiáng)功能、煥發(fā)活力。逐步提高村干部和社區(qū)干部的收入待遇，充分發(fā)揮基層干部的工作積極性。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)好中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》等四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件，深入開(kāi)展“八桂先鋒行活動(dòng)”，扎實(shí)抓好黨員經(jīng)常性教育，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。深化干部人事制度改革，建立健全科學(xué)規(guī)范、充滿活力的選人用人機(jī)制。開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)干部活動(dòng)，大力選拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)、“有激情、干實(shí)事”的干部。堅(jiān)持“黨管人才”，扎實(shí)推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)和完善人才政策，提高對(duì)人才的管理和服務(wù)水平，使人才引得進(jìn)、用得上、留得住，壯大“五支隊(duì)伍”。制定實(shí)施《企業(yè)家成長(zhǎng)計(jì)劃》，加大對(duì)企業(yè)家培養(yǎng)，大力引進(jìn)工業(yè)高端技術(shù)人才，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。重視老干部工作，認(rèn)真落實(shí)好“兩個(gè)待遇”，讓老干部“老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，老有所學(xué)，老有所為”。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。教育干部牢固樹(shù)立“清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”的作風(fēng)，深入基層，深入群眾，扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。著力解決黨員干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的突出問(wèn)題，保持廣大黨員干部良好的精神面貌和工作狀態(tài)。

加強(qiáng)效能建設(shè)。把效能建設(shè)和為納稅人辦實(shí)事作為一項(xiàng)促進(jìn)發(fā)展全局的民心工程來(lái)抓好抓實(shí)。各級(jí)黨委、政府要以改革的精神和一抓到底的決心，打好效能建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞提高效能，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，完善制度建設(shè)，嚴(yán)格行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，形成加強(qiáng)效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問(wèn)題。更新觀念，努力在增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性上取得突破；轉(zhuǎn)變政府職能，努力在簡(jiǎn)政放權(quán)上取得突破；創(chuàng)新管理方式，努力在優(yōu)化服務(wù)、高效便民上取得突破；推進(jìn)依法行政，努力在規(guī)范機(jī)關(guān)行為上取得突破，營(yíng)造一個(gè)更為優(yōu)良的投資環(huán)境，讓納稅人滿意，讓投資者放心。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，建立健全符合我市實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律，八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)聽(tīng)政檢查制度。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)基層黨員干部的群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識(shí)。嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，加大查處違紀(jì)案件力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。繼續(xù)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，逐步建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加強(qiáng)監(jiān)督制約，保證黨的方針政策和各項(xiàng)重大決策部署得到落實(shí)。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平。

同志們，取得輝煌成就的**年已經(jīng)過(guò)去，充滿機(jī)遇、希望和挑戰(zhàn)的**年已經(jīng)到來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以滿腔的政治熱情，昂揚(yáng)的創(chuàng)業(yè)激情，飽滿的精神狀態(tài)，無(wú)限的工作干勁，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，不負(fù)重托，不辱使命，奮勇?tīng)?zhēng)先，加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐，用我們的不懈奮斗和辛勤汗水，不斷描繪建設(shè)全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的示范城市、再造一個(gè)**、建設(shè)富裕文明和諧新**的壯麗圖景，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！