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斯部長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，省委組織部斯部長和其他領(lǐng)導(dǎo)到金華來，對明年組織工作思路進行調(diào)研，并專門召開金衢麗三地組織部長和部分縣（市、區(qū)）組織部長座談會，我感到非常榮幸。這既表明了省委組織部對我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的重視和支持，更表明了對我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作的鼓勵和鞭策。趁這個機會，我把明年**黨的建設(shè)和組織工作的初步設(shè)想，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一匯報，希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們多提寶貴意見和建議。

我們**在10月下旬，曾經(jīng)由部里的幾位部長帶隊，到各縣（市、區(qū)）和市直單位，對明年的組織工作思路進行了調(diào)研。調(diào)研回來后，組織了匯報交流，并結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，分四個專題進行了研討，以達(dá)到“調(diào)研開路，理清思路”這樣一個目的。通過交流、研討和部務(wù)會議研究，根據(jù)近幾年我們推進欠發(fā)達(dá)地區(qū)組織工作的實踐和體會，我們覺得，明年組織工作的基本思路，可以用二十個字來概括，即“分析背景，把握主題，抓住關(guān)鍵，強化基礎(chǔ)，突破難點”。

一、分析背景

分析背景，主要是研究、分析明年我們組織工作面臨的新形勢新要求。從全國來講，我們正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，新情況新問題層出不窮，黨中央提出用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作，并采取了一系列宏觀調(diào)控政策，解決經(jīng)濟生活中的突出矛盾。十六屆四中全會召開后，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，特別是如何加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，要作出部署，落實措施，取得實效。從全省來講，省委要深入實施“八八戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安浙江”，省委十一屆七次全會，緊密聯(lián)系浙江實際，全面部署了貫徹落實十六屆四中全會精神、切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各項工作。

從全市來講，欠發(fā)達(dá)是**的最大實際，加快發(fā)展是我們面臨的最大任務(wù)，明年市委要繼續(xù)落實“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，并且總體上要體現(xiàn)“三三七三”的要求。（即“三個堅定不移”：以經(jīng)濟建設(shè)為中心堅定不移，在加快發(fā)展中不斷提高統(tǒng)籌能力和水平；以合力興工、開放推動作為經(jīng)濟工作的重中之重堅定不移，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐；以基礎(chǔ)設(shè)施先行堅定不移，不斷完善與提升城市功能?！叭齻€不失時機”：不失時機地抓好適應(yīng)性調(diào)整，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟增長方式的步伐；不失時機地深化改革，勇于體制機制創(chuàng)新，進一步激發(fā)市場主體活力；不失時機地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大內(nèi)聚外遷的工作力度?！捌邆€更加重視”：更加重視三農(nóng)問題；更加重視生態(tài)環(huán)境保護；更加重視民生問題；更加重視社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；更加重視精神文明建設(shè)；更加重視民主政治建設(shè)；更加重視黨的建設(shè)。“三個突出”：突出工作重點；突出工作舉措；突出抓市區(qū)帶動全市。）

組織部門作為抓黨的建設(shè)的重要職能部門，要自覺地把明年的組織工作放到全國、全省、全市的工作大局中，放到中央、省委、市委關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的總體部署上，放到加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、提前與全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體要求上去思考、去把握、去落實、去推動。

二、把握主題

明年黨的建設(shè)和組織工作的主題應(yīng)該說非常明確，就是如何更好地貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。因此，我們把提高執(zhí)政能力作為明年組織工作的主題，并把它貫穿于組織工作的全過程和各個方面。組織工作的各個方面，都可以用圍繞這個主題來展開。

作為**來講，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，就是要按照市委樓陽生書記去年3月20日在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上提出的**干部要在實干中共同提高的宏觀思維、善謀全局，整合資源、為我所用，破解難題、操作到位，利益協(xié)調(diào)、冷靜處置、保持穩(wěn)定，甘于寂寞、搶抓機遇的“五種能力”。這“五種能力”，是切合**經(jīng)濟發(fā)展和干部隊伍實際的，我們黨的建設(shè)和組織工作，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，要著力提高這“五種能力”。

三、抓住關(guān)鍵

就是要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍這一加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重中之重。我們要采取切實有效的措施，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。

——作為領(lǐng)導(dǎo)班子，思想政治建設(shè)仍然是首要任務(wù)。我們要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論武裝，利用多種形式，組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦。繼續(xù)在市、縣兩級黨政班子中開展“三樹一創(chuàng)”活動，切實抓好整改措施的落實和活動成果的鞏固。做好縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子屆中考察工作（安排在明年上半年，集中一段時間進行），對換屆兩年多來領(lǐng)導(dǎo)班子運轉(zhuǎn)和整體功能發(fā)揮情況作一次跟蹤了解，開展有針對性的談話教育，加強民主集中制建設(shè)，進一步完善民主決策機制。

——抓住市級班子換屆的有利時機，切實優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。**年底，市級領(lǐng)導(dǎo)班子將進行換屆，明年下半年市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子要進行屆末考察工作，在此基礎(chǔ)上，我們要圍繞“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進團結(jié)”，提出人事方案。同時，要配合省委組織部做好市級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的各項基礎(chǔ)工作和服務(wù)工作，嚴(yán)格按照中央和省委的要求，分析新情況、新問題，提高預(yù)見性、主動性，集中精力、全力以赴地配合做好市級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作，確保換屆選舉工作的圓滿完成。

——從規(guī)范管理和培養(yǎng)鍛煉入后，加強后備干部隊伍建設(shè)。后備干部隊伍建設(shè)中一直存在著“重選拔輕管理”、“名冊化”的現(xiàn)象，明年我們重點是抓好后備干部的規(guī)范管理，同時，重視對后備干部的政治理論素養(yǎng)的提高，通過中青班及主題讀書會等形式，豐富學(xué)習(xí)教育的形式和內(nèi)容，提升年輕干部的思維層次及理論境界；重視對后備干部的實踐鍛煉，繼續(xù)實行外派、上掛、下派、互派等多種形式的掛職，提高實際工作能力。

——堅持“抓重點、抓規(guī)范”，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。樹立“事前監(jiān)督重于事后監(jiān)督”、“為了關(guān)愛而監(jiān)督”的監(jiān)督理念。以黨政“一把手”為主要的領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運作為重點，注重防范式、教育式的監(jiān)督。健全信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督制度，促進監(jiān)督工作的規(guī)范化。

四、強化基礎(chǔ)

就是要強化基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)這一加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。我們要大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，使之真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。

——認(rèn)真開展黨員先進性教育活動，增強黨的階級基礎(chǔ)。對于活動開展，在前期調(diào)研和充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，按照中央、省委的統(tǒng)一部署，精心組織，周密安排，力求程序到位、方法創(chuàng)新、取得實效。同時，通過開展黨員先進性教育活動，進一步改進黨員教育管理方式，積極推行黨員“設(shè)崗定責(zé)”，做好關(guān)心幫助黨員工作，努力形成讓黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠的機制。

——做好黨員發(fā)展工作，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針和黨員發(fā)展工作會議的要求，指導(dǎo)各級黨組織制定黨員六年發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推行發(fā)展黨員“一推三公示”、“票決制”和責(zé)任追究制。積極穩(wěn)妥地做好在新階層中發(fā)展黨員工作，積極把新階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，始終保持黨的先進性，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。

——深化基層黨組織“創(chuàng)五好”活動，夯實黨的組織基礎(chǔ)。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)一規(guī)范“五好”創(chuàng)建目標(biāo)，健全考核評價體系，建立創(chuàng)建示范點，實行分類指導(dǎo)。在農(nóng)村，要堅持“抓兩頭促中間”，逐步推廣慶元縣培育技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、打造技能型政府的做法，完善基層黨建工作責(zé)任制，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。在企業(yè)，要堅持“一手抓覆蓋，一手抓作用發(fā)揮”，加大以工業(yè)園區(qū)為重點的黨組織組建力度，總結(jié)推廣企務(wù)懇談會、“雙爭雙比”等經(jīng)驗，積極探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、增強企業(yè)凝聚力的途徑。在社區(qū)，要以優(yōu)化環(huán)境為重點，強化社區(qū)服務(wù)功能，提高社區(qū)服務(wù)水平。積極做好機關(guān)、學(xué)校、科研院所、文化等單位黨的建設(shè)。

另外，明年還是村兩委換屆年，我市有3478個村要進行換屆。我們主要是要加強指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排好換屆工作。換屆前，做好調(diào)查研究，制定村級組織基本工作規(guī)則，完善相關(guān)制度；換屆中，要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法辦事和尊重群眾意愿有機結(jié)合起來，規(guī)范程序，選出素質(zhì)優(yōu)、能力強的領(lǐng)導(dǎo)班子，理順村兩委關(guān)系；換屆后，要明確各村今后三年發(fā)展目標(biāo)，加強對新上任村干部的培訓(xùn)。結(jié)合村級換屆選舉，我們還準(zhǔn)備積極探索黨支部書記公開競選、直接選舉的辦法。

五、突破難點

作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的組織工作，從我們近幾年的實踐看，與上級組織部門的要求、干部群眾的期望和兄弟市相比，還有一定的差距，也還存在許多問題：比如，干部教育培訓(xùn)的針對性和有效性問題,我們一直在探索和解決,但成效不明顯；比如，如何把提高素質(zhì)和完善結(jié)構(gòu)很好地結(jié)合起來，選準(zhǔn)用準(zhǔn)干部，還需要積極探索；比如，如何對干部能力、實績進行科學(xué)評價，形成擇優(yōu)汰劣的良好機制，需要加快制定科學(xué)的政績考核評價指標(biāo)體系；再比如，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),人才緊缺問題一直比較突出,如何從政策、機制上制定的相應(yīng)政策，有效地推進人才工程建設(shè)，保證本地經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，還需要我們加快探索；另外，基層組織建設(shè)當(dāng)中也還有許多課題亟待研究解決等等。這些問題，都需要我們在明年工作中予以重點關(guān)注和尋求突破。

——在干部教育培訓(xùn)上，我們主要是圍繞提高前面講的“五種能力”，在教育培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、渠道上進一步創(chuàng)新。內(nèi)容上，要突出**跨越式發(fā)展和實施“三市并舉”戰(zhàn)略的區(qū)域發(fā)展內(nèi)容。形式上，要突出個性與差異，分門別類進行培訓(xùn)；嘗試?yán)矛F(xiàn)代媒體（手機短信、網(wǎng)絡(luò)平臺），開展更加靈活有效地培訓(xùn)工作；整合培訓(xùn)資源，探索跨區(qū)域交流式學(xué)習(xí)的培訓(xùn)模式，切實在培訓(xùn)的有效性和針對性上下功夫。

二是在人才工作上，作為組織部門，重點就是要履行好牽頭抓總的職責(zé)，圍繞“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的要求，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用。履行這一職責(zé)，主要做到四點：一要摸清底數(shù)，明確目標(biāo)。加強調(diào)查研究，進一步摸清我市人才隊伍現(xiàn)狀，包括各類人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、層次、作用發(fā)揮情況等，并根據(jù)市委人才工作的決定，做好“十一五”人才規(guī)劃編制工作。二要制定政策，建立機制。會同有關(guān)部門，對已有的各項人才政策，進行全面的梳理，研究制定有關(guān)配套政策，建立健全科學(xué)合理的人才工作機制，包括建立以鼓勵勞動和創(chuàng)造為目的的分配激勵機制，建立以人才合理配置和有序流動為目標(biāo)的柔性流動機制，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的考核評價機制。三要抓住重點，分類指導(dǎo)。堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍一起抓，實行分類指導(dǎo)，重點培養(yǎng)一批**經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的高技能人才和農(nóng)村實用技術(shù)人才。四要加強協(xié)調(diào)，營造環(huán)境。要充分發(fā)揮市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的作用，努力形成組織部門牽頭抓總，人事、科技、教育、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局，樹立、宣傳典型，營造全社會“尊重人才，尊重知識”的良好氛圍。

——在干部人事制度改革上，要堅持“單項突破”與“整體推進”并重，加快改革的步伐，推動改革取得明顯成效。主要是在三方面下功夫：一是在積極推進各項改革措施上下功夫。單項改革要重點推進全委會票決制、“兩圈”考察、全委會初始提名等改革措施的實行，并要在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制方面取得實質(zhì)性進展。綜合改革要繼續(xù)推進遂昌縣的干部人事制度綜合改革試點工作，并及時總結(jié)經(jīng)驗，適時進行推廣，加快各地改革步伐。二是在指導(dǎo)、總結(jié)、推廣各項改革經(jīng)驗上下功夫。繼續(xù)加強指導(dǎo)，注重總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗，按照“成熟一個，出臺一個”的原則，加強配套制度建設(shè)（全委會民主推薦提名制度、任前公示制、試用期制）。將調(diào)研結(jié)果及時轉(zhuǎn)化為成果，研究建立以政績?yōu)橹攸c的干部考核評價指標(biāo)體系。三是在干部選拔任用實際效果的監(jiān)督上下功夫。不僅要監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔，還要監(jiān)督一般干部的進出；不僅要監(jiān)督干部選拔任用的程序、環(huán)節(jié)，更要監(jiān)督選拔任用的實際效果。

——在加強基層民主政治建設(shè)上，要積極探索黨代表發(fā)揮作用的途徑和形式。市本級要從征詢黨代表意見入手，更好地發(fā)揮黨代表作用?？h（市、區(qū)）要選擇一個點開展試點，探索黨代表常任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)完善黨代會例會制度。

最后，我想談?wù)劷M織部門的自身建設(shè)。通過去年三個月和今年進一步深化拓展“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動，組織部門的自身建設(shè)得到了有效地加強，干部群眾和社會各界都給予了高度評價。雖然活動已經(jīng)告一段落，但我們覺得，樹立公道正派形象，是組織部門和組工干部隊伍建設(shè)的一個永恒主題，我們要繼續(xù)按照總書記“四個必須”、“兩個滿意”的要求，按照省委組織部“十個必須”的要求，長期堅持下去。明年我們初步設(shè)想，要通過“抓學(xué)習(xí)、抓基礎(chǔ)、抓硬件、抓機制”來進一步加強自身建設(shè)，提高組工干部把握、做好組織工作的能力和素質(zhì)，切實提高組織工作的整體水平。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我的匯報就到這里，希望斯部長和省委組織部的其他領(lǐng)導(dǎo)，希望兄弟市的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，對**組織工作多提寶貴意見和建議。最后，非常歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們到**檢查指導(dǎo)工作、傳經(jīng)送寶。謝謝！