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同志們：

中國共產黨**市第九次代表大會，是我市在科學發(fā)展軌道上，勝利完成“十五”計劃，建設經(jīng)濟重鎮(zhèn)、旅游都市、特色瓷都取得顯著成就，科學分析形勢，謀劃實現(xiàn)“十一五”新一輪跨越發(fā)展的關鍵時期召開的一次極為重要的會議。

大會的主題是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，動員全市廣大黨員和干部群眾，科學發(fā)展，和諧興市，努力在新起點上實現(xiàn)建設經(jīng)濟重鎮(zhèn)、旅游都市、特色瓷都的新跨越。

現(xiàn)在，我代表中共**市第八屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、第八次黨代會以來的工作回顧

市第八次黨代會以來的五年，是我市發(fā)展史上不平凡的五年。在省委的正確領導下，市委團結帶領全市廣大黨員和干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設經(jīng)濟重鎮(zhèn)、旅游都市、特色瓷都的發(fā)展構想，弘揚偉大的井岡山精神，積極探索**由傳統(tǒng)轉向現(xiàn)代的發(fā)展新路，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得了重大成就。

——經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階。全市經(jīng)濟快速平穩(wěn)增長，綜合實力明顯增強。五年來，全市生產總值年均增長13.8%，生產總值、人均生產總值都是五年翻番；財政總收入年均增長11.8%。工業(yè)化進程加快，規(guī)模以上工業(yè)總產值、銷售收入、市縣屬工業(yè)產值年均分別增長15.3%、17.9%和29.3%?！叭r”工作成效顯著，全面取消農業(yè)稅，落實糧食直補，建設農業(yè)三大體系，全市農業(yè)總產值年均增長4.3%，社會主義新農村建設進展順利。實施大開放主戰(zhàn)略取得了顯著成效，實際利用外資年均增長34.5%，實際到位內資年均增長80.0%，**年建設了高新技術開發(fā)區(qū)，**年建設了部省共建陶瓷科技園。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由5097元增加到8779元，增長72.2%；農民人均純收入由2379元增加到3589元，增長50.9%，連續(xù)5年高于全國平均水平；城鄉(xiāng)消費結構正在發(fā)生重大變化，人民群眾的生活質量不斷提高。提前一年完成“十五”計劃主要發(fā)展目標，全面和超額完成“十五”時期各項任務；實施“十一五”規(guī)劃開局良好。

——陶瓷產業(yè)解困發(fā)展走向振興。陶瓷產業(yè)在解困中發(fā)展，5年產值實現(xiàn)翻番。在建的招商引資企業(yè)建成達產后，將再翻一番。部省共建**國家陶瓷科技區(qū)域創(chuàng)新體系，為重振瓷都雄風建立了面向世界的國家級平臺：人才教育上，陶瓷本科以上在校生由3000人增加到12000人，陶瓷教育規(guī)模和水平上了一個新臺階；科技創(chuàng)新上，國家日用及建筑陶瓷工程技術研究中心正式組建運行，陶瓷研發(fā)創(chuàng)新能力大大增強；產業(yè)集成上，陶瓷高新科技園全面建設，落戶高新技術陶瓷企業(yè)13家；商貿交流上，由商務部等部委和省政府共同主辦的國際陶瓷博覽會，涵蓋幾十個國家和地區(qū)，起點高、影響大、效果好。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。五年前，我們向全市人民宣告：人類進入了新的千年，**要告別草鞋碼頭的歷史，結束過去，開辟未來！經(jīng)過五年的大拆遷、大建設，實現(xiàn)了大變化的目標。我市由一個“臟亂差”城市轉變?yōu)榫哂小吧剿?、生態(tài)、文化”特色的城市，為實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展奠定了基礎。市容市貌煥然一新。5年舊城改造拆遷面積215萬平方米，是前50年拆遷總量的4倍，新建住宅面積260萬平方米，是前20年的2.8倍；建設新區(qū)42平方公里，城市建成區(qū)擴大1倍；5年全社會城市建設投資146億元，是前50年投資總和的3.6倍。基礎設施全面更新改造。206國道**境內改造竣工，杭瑞高速（景婺黃段）建成通車，濟廣高速（景鷹段）、南環(huán)高速正在加快建設；城市道路5年建設高標準改性瀝青道路249萬平方米，是前50年的2.7倍；城市公廁基本上由旱廁改建成沖水公廁，陶瓷煤燒窯爐全部改為氣燒窯爐，建設改造完善了污水處理廠、垃圾中轉站、公交線路、通信設施，水、電、氣保障進一步加強。功能設施全面建設完善。建設了中國陶瓷館等一批公共建筑，建成了人民廣場等5個市民公園廣場，建設了中國陶瓷城等5個專業(yè)市場。人居環(huán)境根本改觀。通過大力治理工業(yè)污染特別是拆改煤燒窯，煙塵排放量減少75%，全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)364天。在全省11個設區(qū)市城市環(huán)境綜合整治定量考核中，**至**年連續(xù)四年全省第一，被譽為江西最適宜人居的城市。通過農村基礎設施、公路、生態(tài)、能源、新村建設，農村人居環(huán)境得到改善。

——旅游產業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。五年來，旅游接待總人數(shù)、入境游客數(shù)分別增長3.8倍、2.2倍；旅游收入增長3.6倍。陶瓷歷史博覽區(qū)、高嶺-瑤里景區(qū)、古縣衙景區(qū)評為國家AAAA級景區(qū)，高嶺-瑤里景區(qū)獲得國家重點風景名勝區(qū)、國家森林公園、國家礦山公園、國家自然與文化雙遺產和中國歷史文化名鎮(zhèn)等榮譽。雕塑瓷廠成為我省唯一的工業(yè)旅游示范點。浮梁縣獲得“中國優(yōu)秀旅游名縣”稱號。玉田湖、翠平湖評為“國家級水利風景區(qū)”。**年，市政府從御窯原址遷出，使以御窯為中心的2平方公里文物保護核心區(qū)完整保護下來，御窯考古發(fā)掘獲評中國考古10大新發(fā)現(xiàn)。**年，我市被全國31家媒體評選為“中國最值得外國人去的50個地方”之一。

——三個文明建設成果豐碩。**年成為省創(chuàng)建文明城市工作先進城市、省衛(wèi)生城市。**年成為省園林城市。**年以來，實現(xiàn)全國雙擁模范城三連冠，榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市、全國社會治安綜合治理先進城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市。**年5月，市委市政府設立“12345”為民服務熱線以來，在2年半時間里，日均接聽市民來電265個，辦結率為92.6%，群眾滿意率為81.2%。就業(yè)和再就業(yè)工作扎實推進，社會保障水平日益提高，社會救助體系、農村醫(yī)療保障體系初步建立，城市居民低保標準水平居全省第二。民主法制建設進一步健全，依法治市力度明顯加大。市場經(jīng)濟秩序不斷規(guī)范，社會治安環(huán)境日益改善，安全生產工作成效明顯，社區(qū)建設不斷加強，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會更加和諧穩(wěn)定。對外與日本、韓國、法國、瑞典等國家和地區(qū)文化經(jīng)濟交流卓有成效，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電、新聞出版、民宗、方志、檔案、計生、環(huán)保、消防等各項工作都取得了新的成就。

——黨的建設全面推進。認真組織開展了保持共產黨員先進性教育活動，取得了一批實踐、制度和理論成果。實施新世紀黨的建設偉大工程，在非公有制經(jīng)濟組織中建設黨的基層組織，在城市加強街道社區(qū)黨組織建設，在農村加強村級黨支部建設，完善機制，培育典型。貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，各級領導班子建設和干部隊伍建設得到加強。黨管人才工作取得新成效，創(chuàng)新了干部選任考評培訓工作機制。堅持標本兼治，建立了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，查處了一批腐敗分子。在實踐中加強對黨員干部的培養(yǎng)鍛煉，干部隊伍素質得到提高。

這些來之不易的成績，是在黨中央和省委的正確領導下，全市各級黨委政府、廣大黨員干部在原有的工作基礎上不斷進取、團結奮斗的結果；是市人大有力支持、依法監(jiān)督和市政協(xié)積極參與、民主監(jiān)督的結果；更是全市人民齊心協(xié)力、努力拼搏的結果。在此，我代表第八屆市委向全市人民，向各派、無黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向離退休老同志，向已經(jīng)調離我市走上新的崗位的歷屆領導同志，向中央和省駐景單位，向駐景部隊、武警官兵，向來景的投資者和外來勞動者，向所有關心和支持**發(fā)展并作出了貢獻和努力的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的實踐，帶給我們許多有益的啟示。集中到一點，就是始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，立足本市實際，把握發(fā)展大勢，抓住發(fā)展機遇，初步走出了一條符合**市情的科學發(fā)展道路。實踐中主要有以下幾點體會：

——必須堅持從實際出發(fā)，以科學的思路引領跨越發(fā)展。**年，省委孟建柱書記提出“重振瓷都雄風，把**建設成為經(jīng)濟實力較強的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，建設成為歷史文化和現(xiàn)代文明融為一體的江南旅游都市”發(fā)展構想。實踐這個科學的發(fā)展思路，我們從**傳統(tǒng)陶瓷、電子信息產業(yè)陷入困境的實際情況出發(fā)，在操作上以開放創(chuàng)新求發(fā)展，以招商引企謀跨越。從改善經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境這個制約發(fā)展的瓶頸入手，以人為本，高標準高起點大規(guī)模地建設優(yōu)良的人居環(huán)境、投資環(huán)境，大大地提升了城市的吸引力、競爭力和知名度。接著以開放創(chuàng)新為強動力，招商引資連年翻番，技改投入大幅增長，民營經(jīng)濟乘勢而上，地方工業(yè)長足進步。隨后把陶瓷產業(yè)的振興作為重點，搶抓機遇，與科技部共建國家陶瓷區(qū)域創(chuàng)新體系，建設面向世界的陶瓷人才、科研、產業(yè)、交流四個基地，陶瓷產業(yè)取得了持續(xù)快速增長。在推動經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略實施的同時，注重經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的協(xié)調推進，精神文明創(chuàng)建進入全國先進行列，初步實現(xiàn)了全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展，使經(jīng)濟社會步入了科學發(fā)展的軌道。

——必須堅持解放思想，以開放創(chuàng)新激發(fā)跨越活力。觀念就是財富，思想就是力量。我們緊緊抓住解放思想這個關鍵環(huán)節(jié)，高揚解放思想、實事求是、與時俱進的旗幟，一年一個活動，一年一個主題，由淺入深，由點到面，以領導干部的思想解放來帶動全社會觀念的更新，由注重統(tǒng)一思想認識向更多地解決實際問題延伸，堅持開創(chuàng)性、操作性、堅韌性的有機統(tǒng)一，既注重創(chuàng)新思路，更注重操作落實，通過一步步推進思想觀念和體制機制創(chuàng)新，為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了不竭的動力。

——必須堅持凝聚人心，以團結奮進加快瓷都崛起。團結是克服困難、贏得勝利的強大力量，是凝聚人心、成就偉業(yè)的重要保證。**之所以有今天的發(fā)展變化，關鍵在于廣大干部群眾不斷解放思想，在發(fā)展中增強了自信，在跨越中煥發(fā)了活力，也在奮斗中克服了困難，在實踐中提高了境界；關鍵在于各級黨委政府切實以富民興市為目標，以跨越發(fā)展為己任，以實干親民為導向，抓住機遇，在不爭論中發(fā)展，在不折騰中前進，在不甘落后中奮起，一心一意謀發(fā)展，眾志成城促崛起；關鍵在于廣大基層組織和基層干部不等不靠，求新思變，全市上下昂揚著一股敢闖新路、競相發(fā)展、團結奮進的氣勢；關鍵在于社會各界對**發(fā)展的關心和支持，克服傳統(tǒng)產業(yè)轉軌和結構調整面臨的困難，共塑瓷都新形象、共創(chuàng)瓷都新輝煌！

——必須堅持和諧興市，以平安穩(wěn)定推動發(fā)展振興。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎，和諧是發(fā)展的重要目標。在工作中，我們認真貫徹構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，始終注重正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，緊緊抓住正確處理人民內部矛盾這個關鍵點，抓住發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力這個著眼點，密切黨群關系，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，化解各種矛盾，解決實際問題，服務人民群眾。努力營造和諧創(chuàng)業(yè)、和諧興市的社會氛圍，促進了社會和諧穩(wěn)定。

——必須堅持從嚴治黨，以黨的建設保證各項建設。實踐告訴我們，要戰(zhàn)勝各種艱難險阻、贏得各項事業(yè)勝利，必須堅持從嚴治黨，把黨建設成為用馬克思主義理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風險、始終走在時代前列的馬克思主義政黨。幾年來，我們緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持把偉大事業(yè)與偉大工程融為一體，著力加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，著力提高各級干部特別是領導干部的思想境界和領導水平，著力增進各級領導干部和全市的團結，在工作實踐中鍛煉隊伍，在干事創(chuàng)業(yè)中培養(yǎng)干部，在攻艱破難中發(fā)現(xiàn)人才。

這些寶貴經(jīng)驗是我們最可珍惜的財富。這既是我們過去戰(zhàn)勝困難出成效的成功之道，也是未來科學發(fā)展求跨越的動力之源。只要全市上下始終保持著這樣艱苦奮斗昂揚向上的精神，科學發(fā)展，加快發(fā)展，和諧興市，實干興市，就一定能在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。

五年來，我們取得的成績和進步是巨大的，也是初步的、階段性的。我市作為中部不發(fā)達地區(qū)的城市，經(jīng)濟總量小、開放程度弱、引進企業(yè)少、就業(yè)水平低、困難群眾多的情況尚未根本改變，一些經(jīng)濟指標在全省排名較后，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多亟待解決的困難和問題；隨著改革的深入和利益的調整，促進社會和諧穩(wěn)定還要做大量艱苦細致的工作；在新形勢下，一些黨員領導干部思想素質、領導能力和工作作風還不完全適應，一些領域還存在較嚴重的腐敗現(xiàn)象，少數(shù)領導干部以權謀私、腐化墮落的案件仍時有發(fā)生，加強黨的建設和干部隊伍建設還需要付出更大的努力。我們既要堅定信心，又務必保持清醒的頭腦，高度重視并全力解決前進中存在的問題，不斷開創(chuàng)全市工作的新局面。

二、當前面臨的形勢、目標和任務

當前和今后一個時期，我們既面臨重要機遇，也面臨艱難挑戰(zhàn)，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇仍大于挑戰(zhàn)?？傮w上說，世界經(jīng)濟正處于新一輪恢復和增長期，中國經(jīng)濟依然保持蓬勃發(fā)展勢頭，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡化潮流奔涌而來，科技創(chuàng)新和技術擴散日益加快。全球范圍內生產要素加速向發(fā)展中國家流動、沿海地區(qū)一些產業(yè)和企業(yè)加速向內地轉移、世界陶瓷產業(yè)加速重組的步伐仍在繼續(xù)。綜觀全省，在省委省政府的正確領導下，江西已經(jīng)積蓄了巨大的發(fā)展能量，隨著國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略進入實施階段，對江西等中部省份的支持力度加大。立足本市，我市這幾年打下了比較扎實的基礎，經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段。國內外利好因素疊加，為我們提供了前所未有的發(fā)展機遇和發(fā)展空間。

**年8月，總書記親臨我市視察，指出：“我**年來過江西，現(xiàn)在算二年，今天上午、下午匆匆忙忙看了一些企業(yè)，但盡管這樣還是明顯地感到這兩年江西的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的突出成績?！薄敖骶哂歇毺氐陌l(fā)展優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展前景，可以而且應當在促進中部地區(qū)崛起中有更大的作為?！边@是總書記對我們的巨大鼓舞和殷切期望。全市上下一定要以高度的歷史使命感、強烈的憂患意識和寬廣的時代眼光，積極應對各種挑戰(zhàn)，勵精圖治、銳意進取、敢有作為、善有作為，努力在新的起點上實現(xiàn)新跨越?？傮w要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，立足科學發(fā)展，推進自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，大力推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟國際化和市場化，建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)瓷都、綠色生態(tài)瓷都、和諧平安瓷都，全面加強社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，為加快實現(xiàn)我市建設經(jīng)濟重鎮(zhèn)、旅游都市、特色瓷都的發(fā)展構想和全面建設小康社會而努力奮斗。

在新的起點上實現(xiàn)發(fā)展構想，必須全面體現(xiàn)科學發(fā)展的理念。堅持把經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點放在全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展上，放在提高幸福指數(shù)上，努力做到經(jīng)濟增長速度比較快，綜合經(jīng)濟效益比較好，資源利用效率比較高，城鄉(xiāng)發(fā)展比較均衡，人與自然關系比較協(xié)調，整個社會比較和諧，人民群眾獲得更多實惠和幸福感。今后五年的主要目標是：在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗的基礎上，實現(xiàn)全市生產總值和財政總收入“兩個翻番”，力爭全市生產總值和財政總收入增長幅度更大一些；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平進一步提高，社會主義新農村建設取得階段性成效，陶瓷產業(yè)基本實現(xiàn)振興，旅游都市初具雛形；就業(yè)、社保、科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保等社會事業(yè)取得新的發(fā)展；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入保持持續(xù)較快增長。實現(xiàn)上述要求和目標，要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性同堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新有機結合起來，實施科學發(fā)展新跨越的戰(zhàn)略。

――要堅定不移地走科學發(fā)展之路。切實轉變經(jīng)濟增長方式，在提高經(jīng)濟增長質量和效益的基礎上，努力保持經(jīng)濟快速增長。加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

――要堅定不移地走工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。把推進新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化作為加快發(fā)展的主導方向，增強工業(yè)對發(fā)展的主導作用、城市對發(fā)展的帶動作用，加快經(jīng)濟總量的擴張，提高經(jīng)濟發(fā)展的整體素質。

――要堅定不移地走開放合作發(fā)展之路。順應經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢，充分利用各種合作機制，主動融入多區(qū)域合作，大力引進國外、境外、省外、市外大企業(yè)，培育發(fā)展高新技術產業(yè)，開拓新的發(fā)展空間，通過大開放促進大開發(fā)大發(fā)展。

――要堅定不移地走改革創(chuàng)新發(fā)展之路。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，立足創(chuàng)新推動，轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力推進體制機制創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，在生物技術、信息技術、新材料技術三大新興產業(yè)培育我市的后發(fā)優(yōu)勢，在文化、陶瓷、旅游、食品等產業(yè)構造我市的比較優(yōu)勢，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和整體競爭力。

――要堅定不移地走和諧發(fā)展之路。堅持以人為本，更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，注重社會發(fā)展，注重公平正義，注重扶弱濟困，注重改善民生，促進人的全面發(fā)展。

――要堅定不移地走全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，倡導勤奮創(chuàng)業(yè)光榮、誠實致富可敬的良好社會風尚，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，在全社會形成萬眾奮發(fā)的創(chuàng)業(yè)局面。

建設經(jīng)濟重鎮(zhèn)、旅游都市、特色瓷都是一項長期的重大任務。全市各級黨組織和廣大共產黨員，一定要增強歷史責任感和時代緊迫感，把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新業(yè)績，努力譜寫建設富裕民主文明和諧美麗新瓷都的壯麗篇章。

三、落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展

要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展的軌道，迅速形成新一輪發(fā)展的高潮，做大經(jīng)濟總量，實現(xiàn)五年跨越。

（一）兼顧速度、質量、效益，全面增強我市的綜合實力和競爭力。擴大總量、提升質量和效益，是我市發(fā)展面臨的雙重艱巨任務。要把擴大總量與提升質量效益統(tǒng)一起來，通過加快轉變增長方式，擴大有效總量，提升發(fā)展的質量和效益，切實增強綜合實力和競爭力。

深入實施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮工業(yè)化在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決群眾就業(yè)、建設經(jīng)濟重鎮(zhèn)中的主導性作用。把工業(yè)化與信息化、生態(tài)化結合起來，大力推動區(qū)域科技創(chuàng)新，發(fā)展生物技術、信息技術、新材料技術等高新技術產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推進產業(yè)技術升級，逐步形成以機械家電、航空汽車、化工醫(yī)藥、電子信息、電力能源、新型陶瓷和特色食品等支柱產業(yè)為主體，先進制造業(yè)、基礎產業(yè)、農產品加工業(yè)、高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的產業(yè)格局。以市場化方式積極推進優(yōu)勢資源的整合，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、帶動作用大的大企業(yè)、大集團，實施YK5新車生產線、民用直升機、干熄焦生產線等一批重大項目，形成規(guī)模，做大品牌。全力支持建設602所直升機技術研發(fā)平臺，進一步鞏固和提高**作為中國直升機研發(fā)基地的地位和影響。合理引導企業(yè)重組，加快發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)展產業(yè)集群。大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務等生產性服務業(yè)，全面提升服務業(yè)發(fā)展水平，促進制造業(yè)與服務業(yè)、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、傳統(tǒng)產業(yè)與新型產業(yè)良性互動發(fā)展。堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推廣清潔生產，依法淘汰落后工藝技術和生產能力，著力提高資源能源利用效率，逐步形成節(jié)約型增長方式和消費模式。

工業(yè)園區(qū)是匯聚資金、科技、信息、經(jīng)驗和人才的重要載體，也是極為寶貴的發(fā)展資源。要加快**高新技術開發(fā)區(qū)、陶瓷科技園區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)、縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)、昌河汽車零配件工業(yè)園和602科技園的發(fā)展，大力推進園區(qū)基礎設施建設和企業(yè)入園工作。強化效益觀念，搞好產業(yè)規(guī)劃，選準發(fā)展項目，加強產業(yè)配套，創(chuàng)新管理模式，完善服務體系，節(jié)約集約使用土地，做到規(guī)劃開發(fā)一片，配套完善一片，開工投產一片，不斷提升園區(qū)集約化發(fā)展水平、產業(yè)帶動能力、就業(yè)吸納能力和對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

堅持把大力推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化作為相互聯(lián)系、相互促進的系統(tǒng)工程，持之以恒地抓好城市建設。今后經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體布局是：城市向西擴展，工業(yè)向南聚集。加強對歷史文化、文物的保護，在保護中提升城市建設水平。加快住房、道路、市場、文化娛樂、供水供電等城市基礎設施、功能設施建設，在保持歷史風貌、加快現(xiàn)代化進程的基礎上，使城市更加人性化、便捷化，努力營造適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。繼續(xù)加快大交通建設，完成濟廣（景鷹段）、南環(huán)高速公路建設，開工建設九景衢鐵路，完成**機場的改造，疏通昌江300噸級航道，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系；爭取引入管道天然氣，加強電力設施建設，建立穩(wěn)定可靠的能源保障體系；完成城市防洪工程，建設浯溪口水利樞紐工程，建立調控有力的水利工程體系。加快通信建設，努力建設信息瓷都。創(chuàng)新城市管理機制，重組公共設施資源，改革市政公用企事業(yè)單位體制。持續(xù)深入地開展創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市、中國最佳優(yōu)秀旅游城市。注重中心城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調發(fā)展，全面提高產業(yè)、人口、資源的集聚和輻射能力，把**建設成為贛浙皖三省交界區(qū)域的中心城市。樂平市要大力推動市區(qū)和人口規(guī)模的擴大，并沿市區(qū)和高速公路建設新型城鎮(zhèn)圈；浮梁縣要以縣城帶洪源、湘湖、鵝湖、瑤里，形成新型城鎮(zhèn)帶；珠山區(qū)要以三產商貿繁榮城區(qū)經(jīng)濟，加強社區(qū)建設，提高管理水平；昌江區(qū)要依托城郊地利，集中建設有規(guī)模的新型城鎮(zhèn)片。要打破行政區(qū)劃壁壘，推進區(qū)域之間的合作與聯(lián)系，促進經(jīng)濟分工和資源共享，實現(xiàn)全市經(jīng)濟繁榮。

始終把陶瓷放在特殊重要的地位，全力以赴加快陶瓷產業(yè)振興的步伐。陶瓷不僅是我市最具代表性、最有影響力的產業(yè)，而且直接關系著數(shù)萬職工的就業(yè)和家庭的福祉。要加緊陶瓷原料勘探和基地建設，打造資源保障體系；引進高效清潔天然氣，降低生產成本；更新企業(yè)機械裝備，提升模具、窯爐、耐火材料、花紙金水和陶瓷包裝生產質量和水平。依托國家陶瓷科技創(chuàng)新體系的國家級平臺，國際瓷博會這一國家級會展，再將陶瓷科技園建成國家級高新技術開發(fā)區(qū)，并利用海暢等企業(yè)承接國際陶瓷優(yōu)強企業(yè)產業(yè)轉移，引進國際知名企業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)集成做大總量；加快國有、集體陶瓷困難企業(yè)的改制重組，支持環(huán)球、鵬飛等有后勁、有潛力的民營企業(yè)成為上規(guī)模、上檔次、有競爭力的龍頭企業(yè)；引導已經(jīng)完成原始積累的小型作坊或劃小核算單位、分塊承包的企業(yè)實施重組，發(fā)展新型企業(yè)。大力發(fā)展高檔日用瓷、建筑衛(wèi)生陶瓷、高壓電瓷電器，特別是依托國家工程技術中心轉化和陶瓷科技園孵化陶瓷高新技術，發(fā)展高技術陶瓷，構筑后發(fā)優(yōu)勢，提升產業(yè)層次。培育一個集天下名瓷之大成的陶瓷市場，并連接國內外主要城市，打造國際化市場化的陶瓷集散地和物流中心，以流通拉動生產。繼續(xù)抓好陶瓷市場的規(guī)范和管理，在全國主要城市建立**陶瓷專賣店網(wǎng)絡并逐步延伸到設區(qū)市；大力實施品牌戰(zhàn)略，十分珍惜確保質量，逐步授予準入企業(yè)產品使用“**”證明商標，加強管理和保護，嚴厲打擊假冒、偽劣等侵權行為；整頓和規(guī)范陶瓷出國展銷秩序，促進**陶瓷貿易國際化、市場化、規(guī)范化。形成產學研一體化、產供銷市場化國際化的新格局，再造現(xiàn)代特色瓷都。

把旅游作為富民興市的重點產業(yè)，實現(xiàn)發(fā)展水平的全面跨越。旅游是一項富民產業(yè)，我市具有加速發(fā)展旅游產業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。要重點利用好杭瑞高速公路（景婺黃段）開通與黃山旅游融為一體的機遇，對接長三角和重點旅游城市。加強歷史文化名城的保護、開發(fā)、利用，發(fā)展以瓷文化為主體的文化產業(yè)。以陶瓷旅游為主線，大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游，將觀賞、購物、制作、休閑一體化，形成旅游目的地城市。在已有三個國家AAAA級景區(qū)基礎上再創(chuàng)建御窯遺址等3-5個國家AAAA級景區(qū)和1個國家AAAAA級景區(qū)，形成世界上沒有同構性的旅游景觀格局。利用陶院、海暢、三寶、中國陶瓷館特別是瓷博會的影響力，形成入境旅游快速增長的長效機制。引進戰(zhàn)略伙伴形成旅游投入、推介、經(jīng)營市場化國際化機制，破解旅游產業(yè)投入、經(jīng)營機制轉換、旅游文化資源整合保護與開發(fā)的課題，為建設歷史文化和現(xiàn)代文明融為一體的江南旅游都市奠定堅實的基礎。

（二）以促進農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村和諧為重點，扎實推進社會主義新農村建設。全面理解和把握新農村建設的內涵和要求，堅持以發(fā)展農村生產力為中心，以促進農村經(jīng)濟社會全面進步為目標，遵循客觀規(guī)律，尊重農民意愿，由點到線成片，扎實穩(wěn)步推進新農村建設。

推動農村經(jīng)濟全面發(fā)展，確保農民持續(xù)增收。樹立大農業(yè)理念，把農業(yè)、工業(yè)、三產建成復合型高效產業(yè)。大力實施“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”農業(yè)綜合開發(fā)，穩(wěn)定和提高糧食綜合生產能力，積極發(fā)展高效農業(yè)，加快農業(yè)科技進步，推進現(xiàn)代農業(yè)建設，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。樹立開放農業(yè)理念，在開放中實現(xiàn)效益農業(yè)的新發(fā)展。把握農業(yè)國際化、市場化的大趨勢，重視農業(yè)項目的招商引資，要像抓工業(yè)招商引資一樣來抓農業(yè)的招商引資，像抓工業(yè)園區(qū)一樣來抓農產品加工園區(qū)，發(fā)展一批、提高一批，推動農業(yè)工業(yè)化進程，實現(xiàn)產業(yè)化經(jīng)營。加快推進農產品標準化生產，確保農產品優(yōu)質安全，主攻“綠色壁壘”，開拓國際市場。樹立特色農業(yè)理念，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。積極推進“一村一品、一縣一業(yè)”，大力發(fā)展優(yōu)勢特色農產品、無公害農產品、綠色食品和有機食品，重點發(fā)展蔬菜、茶葉、養(yǎng)殖、特色林業(yè)、花卉苗木、食用菌等產業(yè)。加大對德宇等龍頭企業(yè)的支持力度，壯大一批支撐作用大的農業(yè)支柱產業(yè)。進一步發(fā)展勞務經(jīng)濟，支持和鼓勵農民兼業(yè)，促進農業(yè)持續(xù)發(fā)展和農民持續(xù)增收。

貫徹工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展的水平，采取切實可行措施，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。加快基礎設施向農村延伸。按照規(guī)劃先行、試點帶動、多元投入的原則，完善鄉(xiāng)村布局規(guī)劃和建設規(guī)劃，加大農村公路、鄉(xiāng)村道路、潔凈能源、安全飲水、農田水利等基礎設施建設力度；注重水土保持和生態(tài)環(huán)境建設，加強森林保護，抓好造林綠化，推進村莊整治，不斷改善農民生產生活條件。努力將公共服務向農村覆蓋。加快農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，建立完善新型農村合作醫(yī)療制度，做好扶貧開發(fā)工作，完善農村社會救助體系，開展建立農村最低生活保障制度試點工作。促進現(xiàn)代文明向農村輻射。加強農村公共文化設施和文化活動場所建設，積極推進農村信息化；加快發(fā)展農村教育、技能培訓和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、講道德、守法紀、懂技術、會經(jīng)營的新型農民；推進農村社會管理民主化，大力開展以思想道德建設為核心的農村精神文明創(chuàng)建活動，倡導文明健康的生活方式，努力建設富裕文明的新農村。大力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。以促進農民增收、增加財政收入、壯大經(jīng)濟實力為主要任務，充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）的比較優(yōu)勢，打造特色鮮明的經(jīng)濟板塊。樂平市要以進入全省五強為目標，建設經(jīng)濟強縣；浮梁縣要在大力發(fā)展工業(yè)同時突出抓好旅游、特色農業(yè)的發(fā)展，建設生態(tài)名縣；昌江區(qū)要發(fā)揮城市郊區(qū)的特點優(yōu)勢，建設新農村，強攻大工業(yè)，服務新瓷都。

按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加快推進農村綜合改革。以轉變政府職能為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革；以落實教育經(jīng)費保障機制為重點，推進農村義務教育改革；以增強基層財政保障能力為重點，推進縣鄉(xiāng)財政體制改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)搞好林業(yè)產權制度和水利工程管理體制改革，深化農村流通體制改革，改善農村金融服務，健全農業(yè)社會化服務體系、農產品市場體系和對農業(yè)的支持保護體系。加大各級政府投入力度，鼓勵社會資本投入，形成對農業(yè)農村發(fā)展的多元投入機制。

（三）推進改革、開放、創(chuàng)新，努力打造更具活力和更加開放的發(fā)展體系。要把深化改革與提高開放水平、增強自主創(chuàng)新能力更緊密地結合起來，相互促進、相互推動，建設更具活力和更加開放的經(jīng)濟社會發(fā)展體系。

堅定不移地推進各項改革，力爭在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質性突破。要進一步建立健全國有資產管理和監(jiān)督體制，積極探索國有資產監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，既采取切實措施防止國有資產在流動中流失，又要特別注意國有資產“不流動”、凝固化而造成更大的流失。要下決心加快推進市屬國有大中型企業(yè)投資主體和產權多元化，積極引進國內外有市場、有產品、有技術、有實力的戰(zhàn)略投資者，將國有企業(yè)改革、改組為有競爭力的“新制度企業(yè)”，實現(xiàn)國有資產在流動中新生、在流動中增值。要更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，進一步推進政府職能轉變，實行政企分開、政資分開、政事分開以及政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，切實把工作重點轉到營造良好的發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質高效的公共服務、維護社會公平正義上來。要統(tǒng)籌推進財稅、金融、投資體制、事業(yè)單位改革和現(xiàn)代市場體系建設，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。當前和今后一個時期，改革攻堅任務十分艱巨。我們既要進一步增強改革的緊迫感和使命感，堅定改革的信心和決心，又要提高改革決策的科學性、改革措施的協(xié)調性和改革成果的普惠性，協(xié)調和兼顧各方面利益關系，確保各項改革有序平穩(wěn)推進。

深入實施大開放主戰(zhàn)略，全面提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市地處“長珠閩”腹地的疊加優(yōu)勢，依托我市產業(yè)基礎和自然資源，積極承接產業(yè)轉移；以園區(qū)為平臺，以企業(yè)為主體，以資本為紐帶，以工業(yè)為重點，拓展基礎設施、公共服務設施、社會事業(yè)招商，力爭引進大型龍頭項目落戶我市；鼓勵引導現(xiàn)有客商增資擴股，以廠引廠，以外引外，達到“辦好一個，吸引一批，影響一片”的效果；跟蹤落實簽約項目，搞好配套服務，促使其盡快達產達標，提高已落戶企業(yè)對我市經(jīng)濟增長的貢獻力。積極拓展對外貿易，開拓海外勞務輸出。要進一步優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境，強化服務理念，引進優(yōu)質服務，注冊一廳辦證，發(fā)展金融支持。要推動開放型經(jīng)濟與全民創(chuàng)業(yè)更緊密結合，進一步放手發(fā)展民營經(jīng)濟，拓寬民營資本進入領域，落實各項優(yōu)惠政策，使更多的民營企業(yè)通過不斷創(chuàng)業(yè)做大做強。進一步激活各類創(chuàng)業(yè)主體，支持經(jīng)營管理者和科技人員領頭創(chuàng)業(yè)，吸引外出務工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，推動農村基層干部和群眾致富創(chuàng)業(yè)，引進外地人才來景創(chuàng)業(yè)，鼓勵各級干部在富民興市中干出一番事業(yè)，真正形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的創(chuàng)業(yè)大潮。

不斷增強自主創(chuàng)新能力，轉變經(jīng)濟增長方式、推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。充分依托和發(fā)揮我市一批重點科研院所、大型企業(yè)、大專院校的科技人才優(yōu)勢，推動企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，力爭在我市重點領域和主導產業(yè)急需的關鍵技術上實現(xiàn)突破。依托得雨活茶、環(huán)保蜂窩陶瓷、耐熱陶瓷等擁有自主知識產權或國家專利的原創(chuàng)性項目，支持有關單位在保護核心技術的前提下，加快與戰(zhàn)略投資者合作形成產業(yè)規(guī)模，加速成果轉化。堅持把引進、消化、吸收作為提高我市再創(chuàng)新能力的有效手段，有重點、有選擇地引進一批對我市產業(yè)發(fā)展有推動作用的先進適用技術。加大政府科技投入，設立產學研一體的技術創(chuàng)新基金，引導社會投入，發(fā)展風險投資，扶持民營科技企業(yè)發(fā)展，完善面向企業(yè)的技術咨詢、轉讓等社會化服務體系。積極推廣信息技術，推行電子政務，加強科學技術普及工作，提高全民科學素質。繁榮和發(fā)展哲學社會科學，積極推動理論創(chuàng)新。力爭到2010年，我市高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達35％，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50％以上。

堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設教育強市。強化政府對義務教育的保障責任，依法加大教育投入。全面推進素質教育，深化教育改革，發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量，促進區(qū)域教育均衡發(fā)展，構建終身教育體系，建設學習型社會。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力加強人才隊伍和人才市場建設，擴大總量，優(yōu)化結構，營造環(huán)境，創(chuàng)新機制，培養(yǎng)引進高層次人才，造就領軍人才和拔尖人才，加強企業(yè)家隊伍建設，培養(yǎng)技能型實用人才，為瓷都新一輪發(fā)展提供更有力的人才支持和智力保證。

四、大力推進和諧平安瓷都建設

要按照以人為本的要求，遵循以發(fā)展保和諧、以和諧促發(fā)展的基本思路，以安全穩(wěn)定為前提，倡導和諧文化建設，完善和諧平安機制，營造和諧友愛氛圍，構建和諧相處環(huán)境，促進社會和諧發(fā)展。

（一）認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會公平。實施就業(yè)優(yōu)先的政策，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)、非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)，進一步完善就業(yè)再就業(yè)政策扶持體系，認真落實有關優(yōu)惠政策；統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農村富余勞動力轉移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作；加強大中專畢業(yè)生就業(yè)指導和服務，做好退役軍人安置工作；著力幫助下崗失業(yè)人員以及“4050”人員、殘疾人等就業(yè)困難人員就業(yè)，努力做到零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。堅持基本公共服務均等化原則，加大公共服務投入，著力解決群眾上學難、看病難、住房難等問題。加快公共衛(wèi)生體系建設，盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預防控制和醫(yī)療救治體系。加強食品藥品監(jiān)督管理，保障廣大群眾飲食用藥安全。進一步做好人口和計劃生育工作，大力發(fā)展老齡事業(yè)和婦女兒童事業(yè)，關心青少年的健康成長，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和社會慈善事業(yè)。注重分配公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者的比重，有效調節(jié)過高收入。完善社會保障基本制度，進一步加大政府投入，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，強化社會保險基金征繳，加強基金監(jiān)管。完善失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險，認真解決失地農民社會保障問題。健全以城鄉(xiāng)低保、農村五保戶供養(yǎng)和災民救助制度為基礎，以醫(yī)療、教育、住房、司法、扶貧等多項救助制度為重點，覆蓋城鄉(xiāng)廣大特殊困難群體的社會救助體系，保障困難群眾的基本生活和基本需要。

（二）健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會建設與管理。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，遵循客觀規(guī)律，考慮人民群眾的承受能力，兼顧社會各階層、各方面群眾的利益，避免因決策失誤和工作不當引發(fā)社會矛盾。加強和改進新形勢下的群眾工作及信訪工作，建立黨和政府主導的維護群眾權益機制，推行領導干部接待群眾制度和聯(lián)系群眾制度，充分發(fā)揮“民聲通道”的作用，進一步提高市委市政府“12345”為民服務熱線辦理效率，拓寬社情民意表達渠道，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。大力推進和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設，完善基層服務和管理網(wǎng)絡。堅持安全生產標本兼治、重在治本的方針，切實加強各行業(yè)、各領域的安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財產安全。依法加強對互聯(lián)網(wǎng)和民間組織的管理，充分發(fā)揮服務性、公益性、自律性民間組織在提供服務、反映訴求、化解矛盾、規(guī)范行為方面的積極作用。健全社會預警體系和應急救援機制，著力提高新形勢下解決各類社會問題、處置各類突發(fā)事件的能力。

（三）大力培育和諧創(chuàng)業(yè)、和諧發(fā)展、和諧興市的社會文化，以和諧文化促進社會和諧。始終堅持先進文化的前進方向，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的主導地位，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝教育干部群眾，用民族精神和時代精神凝聚力量、激發(fā)活力，用社會主義榮辱觀引領社會風尚，建設社會主義核心價值體系。牢牢把握正確輿論導向，努力營造加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的濃厚氛圍，不斷增強全市上下的自信心和凝聚力。大力加強思想道德建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的文明風尚，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和公民文明素質。要把和諧文化建設貫穿于精神文明建設全過程，融入和諧興市的生動實踐，不斷增強和諧文化感召力和滲透力。要堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產業(yè)的方針，繼續(xù)深化文化事業(yè)單位改革，完善公共文化服務體系，規(guī)范文化市場管理，保護文化遺產，加強基層特別是農村文化建設，不斷提高人民群眾對文化產品和文化服務的享有度和滿意度。充分發(fā)掘和利用我市深厚的陶瓷文化和生態(tài)文化資源，進一步提升我市文化事業(yè)和文化產業(yè)的影響力和競爭力。

（四）加強民主法制建設，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市的有機統(tǒng)一，加強人民代表大會制度建設，保證和支持人大及其常委會依法行使地方國家權力機關的職能，支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。加強同各派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，全面貫徹黨的民族、宗教、對臺和僑務政策，鞏固和壯大新世紀新階段的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。大力發(fā)展基層民主，繼續(xù)推進廠務公開、村務公開，保障人民群眾依法行使民主權利。加強普法教育，堅持依法治市，加強政法工作，提高執(zhí)法水平，維護司法公正。大力推進社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，深入開展平安創(chuàng)建活動。強化國家安全意識，進一步加強黨對武裝工作的領導，深入開展國防教育，加強國防后備力量和國防動員體制建設，廣泛開展軍民、警民共建，進一步做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，繼續(xù)創(chuàng)建全國雙擁模范城，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

五、全面推進黨的建設新的偉大工程

實踐告訴我們，團結帶領人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻、贏得各項事業(yè)勝利，必須始終堅持黨的領導、加強黨的建設。要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，為我市的跨越發(fā)展提供堅強保證。

（一）加強思想建設，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。保持思想上的先進性，最重要的是牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，并切實貫徹落實到我們的各項工作中去。要深入學習貫徹黨章，堅持共產黨人的理想信念，堅持馬克思主義的指導地位，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝廣大黨員的思想，始終做到與時展同步伐，與人民群眾共命運。要堅持正確的權利觀，堅持以為民掌權為本分，以為民造福為天職，慎用權力，用好權力，在服務群眾中實現(xiàn)自身的人生價值。要堅持以科學的發(fā)展觀引領正確的政績觀，以正確的政績觀落實科學發(fā)展觀，堅決防止追逐眼前利益而損害長遠利益和群眾利益，堅決防止弄虛作假勞民傷財。要堅持正確的群眾觀，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，堅持對上負責與對下負責相統(tǒng)一，關心群眾、善待群眾，千方百計為群眾排憂解難，以真情凝聚群眾，以真心贏得民心。

（二）加強制度建設，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。面對日新月異的新形勢和千變萬化的新情況，黨員干部要提高戰(zhàn)略思維能力，正確把握時展要求，科學判斷形勢和機遇，尊重客觀規(guī)律，不斷提高運用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展全局、推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的水平，牢牢掌握發(fā)展的主動權。要加強以民主集中制為核心的制度建設，堅持集體領導下的個人分工負責制，完善黨委內部議事和決策機制。大力發(fā)展黨內民主，建立健全黨內民主制度，保障黨員的民主權利，以黨內民主推動社會民主。積極推進政務公開、逐步推進黨務公開，建立社情民意反映制度和重大事項社會公示、聽證制度，擴大公民有序的政治參與，豐富民主的實現(xiàn)形式，使決策更好地集中民智、反映民意，進一步建立起黨和政府與群眾的良性互動關系。要增強廣大黨員干部的法治意識，尊重和維護憲法和法律的權威，切實做到依法行政、依法辦事。

（三）加強作風建設，努力建設高素質干部隊伍和優(yōu)秀領導團隊?？茖W發(fā)展，和諧興市，說到底取決于干部隊伍素質的高低，尤其是領導團隊的能力和水平。要加強作風建設，加強革命傳統(tǒng)教育，繼承和發(fā)揚紅軍長征的光榮革命傳統(tǒng)，切實貫徹“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，大興求真務實之風，堅決防止和克服官僚主義、形式主義，堅決防止和克服浮躁心態(tài)、漂浮作風，切實做到一心一意干事業(yè)，扎扎實實抓工作。要樹立正確的用人導向，堅持公道正派，選賢任能，五湖四海，不拘一格，高度重視培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部，通過科學的選人機制積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來。要大力加強領導班子建設，建立科學高效的領導機制和工作機制，努力把各級領導班子建設成政治堅定、務實高效、團結和諧、奮發(fā)有為的優(yōu)秀領導團隊。深化干部人事制度改革，認真實施體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法，把領導社會建設的績效列為考核內容，增強領導班子和領導干部統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

（四）加強組織建設，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，充分運用先進性教育的成功經(jīng)驗，深入推進“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三培兩帶”和無職黨員“設崗定責”等活動，把全市基層黨組織建設成為科學發(fā)展、和諧興市的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要以建立黨員經(jīng)常受教育、農民長期得實惠的長效機制為目標，切實加強農村基層組織建設，特別要選好配強村黨支部書記，推動農村基層組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；以充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用為目標，進一步加強國有企業(yè)黨建工作；以擴大黨的工作覆蓋面為目標，加大新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作力度；以服務群眾為目標，創(chuàng)新社區(qū)黨建工作的方式方法，努力構建城市社區(qū)黨建工作新格局；進一步加強機關和學校、科研院所、文化團體等事業(yè)單位的黨建工作，全面提高基層黨組織建設的整體水平。要把發(fā)展黨員工作與加強黨員教育管理結合起來，推進黨員教育管理工作創(chuàng)新，不斷提高黨員隊伍的整體素質，增強黨員隊伍的生機與活力。通過開展經(jīng)常性的教育和實踐活動，使黨員在日常工作生活中發(fā)揮先鋒模范作用。

（五）加強黨風廉政建設，不斷提高拒腐防變能力。要充分認識反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅定不移、持之以恒地抓緊抓好這項工作。在全市廣大黨員中大力開展“兩個務必”和“八榮八恥”的學習教育活動。黨員干部要“慎獨”、“慎始”，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，始終在思想上筑牢拒腐防變的防線，在生活中把住拒腐防變的關口，始終保持政治上清醒、精神上高尚、工作上勤奮、作風上廉潔、生活上樸素。同時，要著力從制度上加強黨風廉政建設，進一步推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防和解決腐敗問題。繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢，對腐敗分子務必嚴肅查處，決不姑息。充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督的綜合整體效能，全面加大監(jiān)督工作的力度。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，以反腐敗工作的實際成果，保持黨的肌體的純潔健康，保證黨的事業(yè)不斷推向前進。

同志們，我們已站在了新的歷史起點上，時代賦予了我們偉大而光榮的使命。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，為在新的起點上實現(xiàn)建設經(jīng)濟重鎮(zhèn)、旅游都市、特色瓷都的新跨越，為開創(chuàng)**更加美好的明天而努力奮斗！