導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)黨建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全國(guó)非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，是一次很重要的會(huì)議。當(dāng)前，各地各部門正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想新高潮的通知》和同志"七一"重要講話精神，全黨學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想的新高潮正在興起；在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)人民的團(tuán)結(jié)奮斗，我們?nèi)〉昧饲耙浑A段抗擊非典斗爭(zhēng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙勝利。在這種形勢(shì)下召開的這次會(huì)議，是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想，用黨建工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)實(shí)際步驟。

改革開放以來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。非公有制企業(yè)黨建工作不斷加強(qiáng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。前一段時(shí)間，我們到一些地方就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作作了一些調(diào)研。會(huì)前，中組部部務(wù)會(huì)專門聽取了組織局關(guān)于這次會(huì)議籌備情況的匯報(bào)。會(huì)議印發(fā)的經(jīng)驗(yàn)材料都很好，從不同角度、不同側(cè)面反映了改革開放以來(lái)非公有制企業(yè)黨建工作的進(jìn)展和主要成果，可供大家學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我講四個(gè)問(wèn)題：

一、非公有制企業(yè)黨建工作的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)

改革開放以來(lái)，伴隨非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非公有制企業(yè)黨的建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)從起步、探索，到不斷拓展、深化的過(guò)程。特別是黨的十五大以后，非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，這一領(lǐng)域的黨建工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。**年5月，同志視察江蘇、浙江、上海時(shí)，明確要求以"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，強(qiáng)調(diào)指出："各級(jí)黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的思想認(rèn)識(shí)要跟上客觀形勢(shì)的發(fā)展，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展黨的工作，加強(qiáng)黨的建設(shè)"。黨的十六大總結(jié)概括改革開放以來(lái)非公有制企業(yè)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，第一次把非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的職責(zé)任務(wù)寫入了黨章。在去年12月召開的全國(guó)組織工作會(huì)議上，總書記就認(rèn)真貫徹"三個(gè)代表"重要思想，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程發(fā)表重要講話，提出了切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的新要求。為準(zhǔn)備這次會(huì)議，各省區(qū)市認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共推薦上報(bào)100多份經(jīng)驗(yàn)材料，集中反映了各地加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作取得的新成果、新經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f(shuō)，改革開放以來(lái)非公有制企業(yè)黨建工作的探索歷程，是黨的建設(shè)歷史上一個(gè)充滿新意、富于創(chuàng)造的實(shí)踐過(guò)程，是我們黨解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)思想路線的生動(dòng)體現(xiàn)。概括起來(lái)，這些經(jīng)過(guò)積極探索取得的新成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）探索并初步找到了在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建立黨的組織、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的有效方法和途徑。在我們黨執(zhí)政的條件下，開展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的建設(shè)工作，是改革開放以來(lái)出現(xiàn)的新事物。近些年來(lái)，各地堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因企制宜，進(jìn)行了大膽的實(shí)踐和創(chuàng)造，除了在有3名以上正式黨員且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定的企業(yè)單獨(dú)建立黨組織以外，還探索出了許多新的組建形式和方法。一是聯(lián)合建。在黨員不足3名的企業(yè)按照行業(yè)相近或地域相鄰的原則建立聯(lián)合黨支部。二是依托建。對(duì)于人數(shù)少、規(guī)模小的企業(yè)以及個(gè)體工商戶中的黨員，許多地方依托市場(chǎng)、商會(huì)、工商聯(lián)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)建立黨組織，把相對(duì)分散的黨員集中起來(lái)管理。遼寧省沈陽(yáng)市、山西省侯馬市等地在培育和繁榮集貿(mào)市場(chǎng)的同時(shí)，堅(jiān)持"支部建在市場(chǎng)上"，做到了市場(chǎng)建到哪里，黨組織就延伸到哪里，黨組織和黨員的作用就發(fā)揮到哪里。三是區(qū)域統(tǒng)建。許多地方把非公有制企業(yè)黨建工作納入社區(qū)黨建工作的整體布局，一些非公有制企業(yè)與所在街道、社區(qū)聯(lián)手共同建立黨組織，解決了企業(yè)自身力量不足的問(wèn)題。天津、江蘇等地在非公有制企業(yè)相對(duì)集中的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一建立黨組織，充分利用區(qū)內(nèi)黨建資源和行政管理力量開展黨的工作。上海、重慶等地注重在高科技企業(yè)、高知識(shí)人才較為集中的寫字樓、商務(wù)樓中建立黨組織。這些做法都取得了較好效果。四是抓難點(diǎn)、抓大戶、抓示范。許多地方在抓黨組織組建過(guò)程中，把經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、職工人數(shù)多、業(yè)主有思想顧慮、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懙姆枪兄破髽I(yè)作為組建工作重點(diǎn)，有力地推動(dòng)了黨組織的組建工作。浙江溫州開發(fā)區(qū)職工人數(shù)在100名以上的企業(yè)全部單獨(dú)建立了黨組織。這些經(jīng)驗(yàn)的可貴之處在于，既堅(jiān)持了好的傳統(tǒng)，又進(jìn)行了新的創(chuàng)造，探索了在改革開放新形勢(shì)下不斷推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的新途徑，有效地?cái)U(kuò)大了黨的工作的覆蓋面。到2002年底，全國(guó)共有非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織9.9萬(wàn)個(gè)，比1997年底增加了2.9倍。

（二）探索并初步回答了在非公有制企業(yè)這一新型經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)黨組織如何充分發(fā)揮作用這一重要問(wèn)題。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形式、分配方式等方面都有別于國(guó)有企業(yè)的非公有制企業(yè)中，黨組織能不能發(fā)揮作用、怎樣發(fā)揮作用，沒(méi)有現(xiàn)成的答案。各地堅(jiān)持尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造的原則，邊干、邊總結(jié)、邊提高，積極探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。一是在指導(dǎo)思想上，一些地方緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，創(chuàng)造性地提出了非公有制企業(yè)黨建工作要堅(jiān)持"為企業(yè)所需要，為黨員所歡迎，為職工所擁護(hù)，為所有者（經(jīng)營(yíng)者）所理解和支持"，既保證了黨和國(guó)家方針政策在非公有制企業(yè)的貫徹落實(shí)，又促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。二是在工作內(nèi)容上，許多企業(yè)黨組織能夠根據(jù)非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，把宣傳貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方的合法權(quán)益作為重點(diǎn)，妥善協(xié)調(diào)各投資方的關(guān)系、企業(yè)與職工的關(guān)系、企業(yè)內(nèi)部各種組織之間的關(guān)系，收到了好的效果。三是在活動(dòng)方式上，各地普遍按照"小型、業(yè)余、分散、務(wù)實(shí)"的原則開展黨的活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)了黨組織的活動(dòng)同非公有制企業(yè)的特點(diǎn)相適應(yīng)。一些地方推行了企業(yè)黨組織"四結(jié)合四為主"的工作方法，即集中活動(dòng)與分散活動(dòng)相結(jié)合，以分散活動(dòng)為主；工作時(shí)間活動(dòng)與業(yè)余時(shí)間活動(dòng)相結(jié)合，以業(yè)余時(shí)間為主；必要的會(huì)議與小型活動(dòng)相結(jié)合，以小型活動(dòng)為主；黨務(wù)工作者專職與兼職相結(jié)合，以兼職為主。四是在工作載體上，許多企業(yè)黨組織注重開展各種行之有效的活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，樹立黨組織的良好形象，提高黨組織的影響力和凝聚力。一些企業(yè)黨組織在全體黨員中開展"掌握一門過(guò)硬技術(shù)、提出一項(xiàng)合理化建議、創(chuàng)造一項(xiàng)有影響的工作業(yè)績(jī)、幫助一名困難或后進(jìn)職工、培養(yǎng)一名入黨積極分子、爭(zhēng)做一名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員"的"六個(gè)一"活動(dòng)，在企業(yè)中形成了黨員帶頭，職工響應(yīng)，人人為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力的良好局面。不少外商稱贊企業(yè)中的共產(chǎn)黨員是"最受歡迎的人"、"最優(yōu)秀的職工"、"最可靠的伙伴"。許多非公有制企業(yè)在招收員工時(shí)，提出"同等條件優(yōu)先錄用共產(chǎn)黨員"；一些業(yè)主還主動(dòng)找到上級(jí)黨組織，要求在自己的企業(yè)建立黨的組織。大量事實(shí)證明，黨組織不僅在非公有制企業(yè)能夠站得住，而且完全可以履行好黨章賦予的職責(zé)，成為黨在這一領(lǐng)域的戰(zhàn)斗堡壘。

（三）探索并初步解決了在非公有制企業(yè)中如何團(tuán)結(jié)凝聚職工和教育引導(dǎo)業(yè)主這一新課題。在大量產(chǎn)業(yè)工人和新的社會(huì)階層人員不斷向非公有制企業(yè)集中的情況下，如何通過(guò)黨組織的工作，把廣大職工和新的社會(huì)階層人員教育引導(dǎo)好、團(tuán)結(jié)凝聚好，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，各地進(jìn)行了富有成效的探索，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)。一是注重發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、啟發(fā)廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想教育和凝聚職工群眾。不少企業(yè)黨組織通過(guò)大力培育和弘揚(yáng)先進(jìn)的企業(yè)文化，用先進(jìn)的企業(yè)文化培育企業(yè)精神和經(jīng)營(yíng)理念，培養(yǎng)了一支市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)、蓬勃向上的職工隊(duì)伍。許多企業(yè)黨組織注意發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的橋梁和紐帶作用，通過(guò)抓好黨群共建，最大限度地把職工群眾凝聚在黨組織的周圍。二是注重維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益和正當(dāng)利益，幫助他們解決工作、生活中遇到的實(shí)際困難。一些企業(yè)黨組織主動(dòng)與業(yè)主協(xié)商，為職工增加工資，辦理住房公積金、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，解除職工的后顧之憂，使黨組織成為職工群眾的"貼心人"、"主心骨"。三是注重做好私營(yíng)企業(yè)主等新的社會(huì)階層人員的教育引導(dǎo)工作。湖南省醴陵市、四川省滬州市龍馬潭區(qū)等地切實(shí)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主進(jìn)行致富思源、富而思進(jìn)，遵紀(jì)守法、回報(bào)社會(huì)等方面的教育，注重發(fā)揮黨員業(yè)主的示范帶頭作用。一些地方千方百計(jì)地為企業(yè)營(yíng)造好的投資環(huán)境和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展排優(yōu)解難。在行業(yè)評(píng)先選優(yōu)、安排社會(huì)職務(wù)時(shí)，一視同仁地考慮和安排素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大的非公有制企業(yè)主，營(yíng)造了"尊重創(chuàng)業(yè)者、愛(ài)護(hù)創(chuàng)業(yè)者"的良好氛圍。廣大非公有制企業(yè)黨組織通過(guò)富有成效的工作，不僅團(tuán)結(jié)凝聚了廣大職工群眾，而且使許多新的社會(huì)階層人員增強(qiáng)了對(duì)黨的感情。不少個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主積極要求入黨，甚至有些外商也表達(dá)了人黨的愿望。這充分表明，我們黨不但能夠在革命和建設(shè)時(shí)期鞏固自己的階級(jí)基礎(chǔ)并贏得廣泛的群眾支持，在改革開放的新形勢(shì)下，同樣能夠在包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，贏得最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

（四）探索并初步形成了對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的有效機(jī)制。一是不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。福建、遼寧等省在省、市（地）、縣（市）三級(jí)黨委組織部設(shè)立了非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作辦公室等工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。深圳、珠海等一些非公有制經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，成立了非公有制經(jīng)濟(jì)黨的工作委員會(huì)，作為地方黨委的派出機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨的工作。許多地方通過(guò)建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和聯(lián)席會(huì)議制度，形成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、有關(guān)部門和單位齊抓共管的工作格局。河南省以城市分行業(yè)創(chuàng)建"五好"基層黨組織活動(dòng)為載體，把非公有制企業(yè)黨建工作責(zé)任制落到了實(shí)處。二是完善管理體制。在多數(shù)地區(qū)，非公有制企業(yè)黨組織由所在地的城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，有些則委托商會(huì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體黨組織管理，還有的由工商、稅務(wù)部門以及行業(yè)管理部門的黨組織代管，逐步形成了以屬地管理為主、行業(yè)管理為輔的非公有制企業(yè)黨建工作管理體制。三是采取多種形式加強(qiáng)指導(dǎo)。浙江省注重總結(jié)和推廣基層創(chuàng)造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級(jí)建立了示范點(diǎn)。山東省注重抓好非公有制企業(yè)黨建工作與改制企業(yè)黨建、街道社區(qū)黨建、社會(huì)團(tuán)體黨建的銜接，指導(dǎo)和推動(dòng)了全省非公有制企業(yè)黨建工作的深入開展。許多地方采取選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員的辦法，深入非公有制企業(yè)宣傳黨的方針政策，做好業(yè)主和職工的思想政治工作，幫助培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員和組建黨組織，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地把工作落實(shí)到了基層。

二、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性

改革開放以來(lái)，非公有制企業(yè)黨建工作取得了重天進(jìn)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這一點(diǎn)必須充分肯定。但也必須清醒地看到，非公有制企業(yè)黨建工作仍然是黨的基層組織建設(shè)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，還存在不少困難和問(wèn)題。一是黨員人數(shù)少，黨的力量比較薄弱。截止2002年底，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中共有黨員212.6萬(wàn)名，僅占從業(yè)人員的2％左右，80％以上的私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)中沒(méi)有黨員。二是黨組織的覆蓋面過(guò)小，絕大多數(shù)非公有制企業(yè)中沒(méi)有黨組織。目前，全國(guó)僅有約3％的私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)建立了黨組織，絕大多數(shù)非公有制企業(yè)不具備建立黨組織的條件。三是一些企業(yè)黨組織不能切實(shí)履行職責(zé)、發(fā)揮作用，企業(yè)黨建工作缺人才、少經(jīng)費(fèi)、無(wú)場(chǎng)所等問(wèn)題還比較突出。從現(xiàn)狀看，非公有制企業(yè)黨建工作明顯地滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從趨勢(shì)看，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟(jì)還會(huì)有更大的發(fā)展，黨建工作如果不及時(shí)跟進(jìn)，滯后效應(yīng)將會(huì)越來(lái)越明顯，黨建工作為經(jīng)濟(jì)工作提供服務(wù)和保障的要求，也就難以實(shí)現(xiàn)。我們必須把對(duì)這項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)新的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好非公有制企業(yè)黨建工作的政治責(zé)任感和歷史使命感。

（一）加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是保證和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的迫切需要。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。十六大以后，以同志為總書記的黨中央，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹"三個(gè)代表"重要思想，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的起步之年開局良好。今年上半年，在遭遇"非典"疫情的不利情況下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了8.2％的增長(zhǎng)速度。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。拓展加快發(fā)展的新領(lǐng)域，抓住加快發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，要求我們不斷推進(jìn)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2002年底，全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)已超過(guò)2640萬(wàn)家，其中外商投資企業(yè)20.8萬(wàn)家，私營(yíng)企業(yè)243.5萬(wàn)家。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造的增加值已占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3，上繳的稅收也接近全國(guó)稅收收入的1/3。在許多縣、市，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為本級(jí)地方財(cái)政收入的主要來(lái)源。各地的實(shí)踐還證明，非公有制企業(yè)的發(fā)展，為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，推進(jìn)城市化步伐，開辟城市新的就業(yè)途徑也起了至關(guān)重要的作用。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，改革步伐的加快，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力將進(jìn)一步迸發(fā)出來(lái)。2002年我國(guó)實(shí)際利用外資達(dá)527億美元，躍居全球第一位，是1989年的14.4倍?？梢灶A(yù)見(jiàn)，外資大量涌入和市場(chǎng)環(huán)境的不斷改善，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，非公有制企業(yè)的素質(zhì)也得到了很大提高，逐步改變作坊式、家族化的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，越來(lái)越與現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，越來(lái)越與高新技術(shù)相結(jié)合，越來(lái)越與先進(jìn)生產(chǎn)力相結(jié)合，成為全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的一支充滿活力和極具潛力的重要力量。面對(duì)這種形勢(shì)，組織工作為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，為促進(jìn)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展服務(wù)，就必須大力加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作。只有這樣，黨的路線方針政策才能在企業(yè)得到貫徹落實(shí)，黨的工作才能有效地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，各方合法權(quán)益才能得到進(jìn)一步的協(xié)調(diào)和維護(hù)，企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明才能協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是把"三個(gè)代表"重要思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面的迫切需要。黨的十六大把"三個(gè)代表"重要思想確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。"三個(gè)代表"重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是統(tǒng)領(lǐng)全局、貫穿各項(xiàng)工作的根本指針。把"三個(gè)代表"重要思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)到基層各項(xiàng)工作中，黨的基層組織負(fù)有重要責(zé)任。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，也是學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更好地貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想，更好地發(fā)揮其強(qiáng)大的指導(dǎo)作用和推動(dòng)作用，有賴于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的作用；有賴于使廣大非公有制企業(yè)黨組織真正成為貫徹"三個(gè)代表"重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。這就要求我們切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，抓好非公有制企業(yè)黨組織自身建設(shè)，發(fā)揮好企業(yè)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的作用。只有這樣，才能把"三個(gè)代表"重要思想在非公有制企業(yè)中進(jìn)一步宣傳好、學(xué)習(xí)好、貫徹好，使"三個(gè)代表"重要思想在廣大職工群眾中扎根，成為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的強(qiáng)大力量。

（三）加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，黨員隊(duì)伍、黨所處的地位和環(huán)境、黨所肩負(fù)的任務(wù)，都發(fā)生了許多重大變化。不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，始終是事關(guān)我們黨興衰成敗的一個(gè)重大問(wèn)題。黨的十六大明確指出，"必須最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量"，"對(duì)為祖國(guó)富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的社會(huì)各階層人們都要團(tuán)結(jié)，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)精神都要鼓勵(lì)，對(duì)他們的合法權(quán)益都要保護(hù)，對(duì)他們中的優(yōu)秀分子都要表彰，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面"。貫徹落實(shí)十六大的這些要求，非公有制企業(yè)黨建工作肩負(fù)著重要責(zé)任。非公有制企業(yè)是工人群眾比較集中的領(lǐng)域，也是新的社會(huì)階層人員比較集中的地方。1989年以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的從業(yè)人員以年均20％以上的速度增長(zhǎng)，已經(jīng)成為勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道，目前已集中了1億多人。同國(guó)有企業(yè)職工一樣，他們也是推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量，是我們黨的重要的階級(jí)基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大量新的社會(huì)階層人員，是黨的改革開放政策的實(shí)踐者和受益者，他們通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，他們與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部一樣，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須團(tuán)結(jié)和凝聚的重要力量。很顯然，我們黨要貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的方針，要團(tuán)結(jié)凝聚新的社會(huì)階層廣大人員在現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮作用，就必須切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，把包括新的社會(huì)階層廣大人員在內(nèi)的一切力量團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚在全面建設(shè)小康社會(huì)的旗幟下。只有這樣，我們黨才能有更加堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)，更為廣泛的群眾基礎(chǔ)和不可動(dòng)搖的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能有戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的巨大力量。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的基本要求和主要任務(wù)

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的基本要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神和黨章的要求，一手抓企業(yè)黨組織的組建，一手抓企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作影響力，保證黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)在非公有制企業(yè)的貫徹執(zhí)行，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的主要任務(wù)是：今后五年，要切實(shí)做好在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，力爭(zhēng)使絕大多數(shù)職工人數(shù)在50名以上的企業(yè)有黨員，使所有在非公有制企業(yè)工作的黨員都能納入到黨的一個(gè)基層組織中管理；要切實(shí)做好在非公有制企業(yè)中建立黨組織工作，力爭(zhēng)使有3名以上正式黨員的企業(yè)都能建立黨組織，使絕大多數(shù)職工人數(shù)在100名以上的企業(yè)有黨組織。非公有制企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)較好的地方，對(duì)上述工作要有更高的要求。在著力抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨組織組建工作的基礎(chǔ)上，要突出抓好企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力使越來(lái)越多的黨組織達(dá)到"領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊(duì)伍好，工作機(jī)制好，發(fā)展業(yè)績(jī)好，群眾反映好"的要求。完成這一任務(wù)，必須著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步壯大非公有制企業(yè)黨的力量，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，盡快改變非公有制企業(yè)黨的力量薄弱的狀況。

非公有制企業(yè)黨的力量薄弱，是制約非公有制企業(yè)黨建工作深入發(fā)展的主要原因。如果這一狀況長(zhǎng)期得不到改變，也會(huì)影響和制約非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。因此，必須進(jìn)一步加大組建非公有制企業(yè)黨組織的工作力度。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一是抓大戶、抓重點(diǎn)，抓典型、抓示范。通過(guò)重點(diǎn)突破，典型示范，推動(dòng)在具備條件的企業(yè)組建黨組織的工作，并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。二是抓好國(guó)有（集體）企業(yè)改制與非公有制企業(yè)黨建工作的銜接，保證在國(guó)有（集體）企業(yè)改組為非公有制企業(yè)時(shí)，同步改建或組建黨組織。三是抓好社區(qū)黨建工作與非公有制企業(yè)黨建工作的銜接。對(duì)于個(gè)體工商戶、規(guī)模較小的企業(yè)，可以在工業(yè)小區(qū)、街道社區(qū)統(tǒng)一建立黨組織。四是以有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于促過(guò)企業(yè)發(fā)展為原則，明確非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。非公有制企業(yè)中的黨組織一般由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道社區(qū)或開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)；專業(yè)性較強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)明顯的，可由具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能的行業(yè)管理部門黨組織歸口領(lǐng)導(dǎo)；企業(yè)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的，也可直接由所在市（地）、縣（市、區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)。五是堅(jiān)持和健全非公有制企業(yè)黨組織組建工作情況通報(bào)制度。市（地）對(duì)?。▍^(qū)、市）實(shí)行季報(bào)，?。▍^(qū)、市）對(duì)中央實(shí)行半年報(bào)。通過(guò)實(shí)行通報(bào)制度，督促和推動(dòng)非公有制企業(yè)黨組織的組建工作。

要進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)的發(fā)展黨員工作。各地可根據(jù)非公有制企業(yè)中人員流動(dòng)快、分布散的實(shí)際，制定非公有制企業(yè)入黨積極分子培養(yǎng)、教育、管理的有效辦法，及時(shí)把非公有制企業(yè)職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。要把企業(yè)中層以上管理人員和技術(shù)骨干作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，優(yōu)先發(fā)展。目前，在不少非公有制企業(yè)中存在著黨員不愿亮明身份的現(xiàn)象。各地要把解決"隱型"黨員問(wèn)題作為壯大黨的力量的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。一些地方通過(guò)開展"流動(dòng)黨員普查登記"工作，通過(guò)在企業(yè)注冊(cè)、招工登記時(shí)設(shè)置黨員情況欄目和開展"流動(dòng)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)月"活動(dòng)等途徑解決"隱型"黨員問(wèn)題，效果不錯(cuò)，大家可以借鑒。

（二）進(jìn)一步加大工作力度，采取多種措施，指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織充分發(fā)揮作用。

非公有制企業(yè)黨組織能不能充分發(fā)揮作用，是非公有制企業(yè)黨建工作的生命力之所在。十六大黨章明確規(guī)定："非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。"十六大黨章的這一規(guī)定，是對(duì)多年來(lái)非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，解決了非公有制企業(yè)黨組織在非公有制企業(yè)中如何定位，承擔(dān)什么樣的職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮什么樣的作用等一系列重大問(wèn)題，是新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的基本依據(jù)和根本指針。這就要求我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨章的這一規(guī)定，切實(shí)完成指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織充分發(fā)揮作用這一重要任務(wù)。

一要指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織堅(jiān)持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供組織保證。黨組織要旗幟鮮明地向業(yè)主和廣大職工宣傳黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，堅(jiān)持正確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向。要多渠道參與或影響企業(yè)重大問(wèn)題決策，既可以通過(guò)進(jìn)人經(jīng)營(yíng)管理層的黨員直接參與企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也可以通過(guò)在黨員和職工中開展提合理化建議等活動(dòng)進(jìn)行間接參與，從而把黨組織的意見(jiàn)和建議滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去。在急難險(xiǎn)重任務(wù)以及類似"非典"疫情這樣的重大災(zāi)害面前，黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

二要指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員教育管理，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。黨組織負(fù)責(zé)人的配備要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，注意從處于管理和技術(shù)崗位，從黨性觀念強(qiáng)、思想政治素質(zhì)好、善于做群眾工作的黨員中選拔。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，可以由上級(jí)黨組織推薦或選派臨時(shí)負(fù)責(zé)人，先行開展工作，再通過(guò)培養(yǎng)、調(diào)劑等辦法逐步解決。要注意防止企業(yè)黨組織家族化。業(yè)主家族成員在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的數(shù)量一般不超過(guò)50％。對(duì)已經(jīng)有家族化傾向的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，要采取措施逐步進(jìn)行調(diào)整。要結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理工作。要加強(qiáng)黨員意識(shí)教育，引導(dǎo)廣大黨員克服"雇傭"思想，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感。要提高黨員的崗位創(chuàng)新能力，積極開展"黨員責(zé)任區(qū)"、"黨員先鋒崗"等活動(dòng)，努力把黨員培養(yǎng)成為"平時(shí)工作能看出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻能站出來(lái)、危急關(guān)頭能豁出來(lái)"的骨干力量和先鋒模范。

三要指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織維護(hù)好各方的合法權(quán)益，最大限度地調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、創(chuàng)造性。要堅(jiān)持黨的宗旨，注意傾聽職工群眾的呼聲，了解職工群眾的疾苦，盡力為職工群眾排憂解難。在職工群眾的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，黨組織要敢于依法為職工做主，有理、有據(jù)地做好出資者、經(jīng)營(yíng)者的工作，努力把職工群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。要教育和引導(dǎo)黨員和職工尊重出資者、經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)處置權(quán)、收益分配權(quán)、用人自主權(quán)，并及時(shí)向上級(jí)黨組織和工商、稅務(wù)、環(huán)保等政府職能部門反映出資者、經(jīng)營(yíng)者的要求和呼聲，促進(jìn)有關(guān)部門改進(jìn)作風(fēng)，更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

四要指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作載體，加強(qiáng)思想政治工作。要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)造性地開展各種爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)及文化活動(dòng)，使企業(yè)管理、精神文明建設(shè)、黨的工作融為一體，相互促進(jìn)，共同提高。要按照"三個(gè)代表"重要思想的要求和時(shí)展的特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)提升文化品位，塑造企業(yè)精神，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激勵(lì)人，努力形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、健康向上的企業(yè)文化。

五要指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)黨建工作規(guī)范化。要按照黨章要求，結(jié)合非公有制企業(yè)的特點(diǎn)，建立一套有利于開展黨的工作的規(guī)章制度。重點(diǎn)是建立健全""制度、發(fā)展黨員制度、民主評(píng)議黨員制度、黨費(fèi)收繳管理制度等，為企業(yè)黨組織更好地開展工作、發(fā)揮作用提供制度保障，逐步使非公有制企業(yè)黨建工作走上規(guī)范化的軌道。

（三）通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員等多種途徑，建立一支高素質(zhì)的非公有制企業(yè)黨的工作者隊(duì)伍。

實(shí)踐證明，向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員，是充實(shí)非公有制企業(yè)黨的工作力量的有效措施。各地要繼續(xù)加大推行力度，并注意不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好完善和提高工作。在選拔條件上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員既可以從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和部分退休老同志中挑選，也可以由非公有制企業(yè)所在地或所屬行業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。在選派方式上要堅(jiān)持因企制宜。對(duì)于部分規(guī)模較大的企業(yè)，可以選派相對(duì)固定的黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員；規(guī)模較小的，可以由一名黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員負(fù)責(zé)聯(lián)系若干家企業(yè)。在工作內(nèi)容上要堅(jiān)持指導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合。黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員既要成為幫助非公有制企業(yè)組建黨組織、發(fā)展新黨員的指導(dǎo)員，又要成為在非公有制企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想的宣傳員，還要成為幫助非公有制企業(yè)解決難題的協(xié)調(diào)員。這方面，各地有不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)，可以繼續(xù)大膽探索和實(shí)踐，不一定局限于一兩種形式。當(dāng)然，這項(xiàng)工作的推進(jìn)既要積極又要穩(wěn)妥，要注意加強(qiáng)協(xié)商溝通，取得業(yè)主的理解和支持，不要給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。下一步，中央組織部將著手研究起草《關(guān)于試行非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員制度的意見(jiàn)》，以規(guī)范和推進(jìn)這項(xiàng)工作。

要有計(jì)劃地做好向非公有制企業(yè)推薦、輸送黨員骨干的工作。國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)或者被非公有制企業(yè)承包、租賃、兼并，有關(guān)部門在相關(guān)協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確新建企業(yè)要保留一定數(shù)量的黨員并支持開展黨建工作等內(nèi)容。要積極探索解決黨務(wù)工作人才供需矛盾的有效途徑。湖北省黃石市利用市就業(yè)基金和市管黨費(fèi)向重點(diǎn)非公有制企業(yè)"采購(gòu)工作崗位"，一些地方通過(guò)建立非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫(kù)，積極向非公有制企業(yè)推薦優(yōu)秀黨務(wù)工作者等，較好地解決了部分非公有制企業(yè)黨員人數(shù)不足、黨務(wù)工作者缺乏的問(wèn)題。這些做法都是很有意義的探索。

要重視做好非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者特別是黨組織負(fù)責(zé)人的教育、培訓(xùn)工作，努力提高他們開展黨建工作的綜合素質(zhì)和能力。同時(shí)，也要關(guān)心他們的工作和生活，幫助他們解決實(shí)際困難，解除后顧之憂，為他們放手工作創(chuàng)造良好環(huán)境。非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人不僅是企業(yè)的職工，也是黨的基層工作骨干。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人因履行職責(zé)、堅(jiān)持原則受到不公正對(duì)待時(shí)，上級(jí)黨組織和有關(guān)部門要及時(shí)同企業(yè)出資者（經(jīng)營(yíng)者）交涉，維護(hù)他們的合法權(quán)益，支持他們的工作，保護(hù)他們的工作積極性。

（四）依托工會(huì)、共青團(tuán)組織開展黨建工作，通過(guò)扎實(shí)的群眾工作，增強(qiáng)黨對(duì)非公有制企業(yè)的影響力。

工會(huì)、共青團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織。做好非公有制企業(yè)中的工會(huì)、共青團(tuán)工作，是擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力的重要渠道和基礎(chǔ)。由于非公有制企業(yè)的組織形式、管理制度、工作機(jī)制的特殊性，工會(huì)、共青團(tuán)組織在協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系時(shí)往往具有特殊的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于已經(jīng)建立黨組織的非公有制企業(yè)，黨組織應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)、共青團(tuán)組織按照各自的章程積極開展活動(dòng)，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。非公有制企業(yè)工會(huì)主席是黨員的，在通常情況下可以同時(shí)擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人；團(tuán)組織負(fù)責(zé)人是黨員的，可以進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；企業(yè)工會(huì)主席和團(tuán)組織負(fù)責(zé)人不是黨員的，應(yīng)當(dāng)列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，具備條件的要及時(shí)發(fā)展。

在大量不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，如何依托工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開展黨的工作，擴(kuò)大黨的影響力，是一個(gè)重要而緊迫的課題。黑龍江省七臺(tái)河市、海南省文昌市等地注意發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織作用的經(jīng)驗(yàn)，很有價(jià)值。各地要加強(qiáng)對(duì)這方面經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣。當(dāng)前，主要應(yīng)從四方面人手：一是按照有關(guān)法規(guī)和章程，抓好工會(huì)、共青團(tuán)組織的組建工作，把工會(huì)、共青團(tuán)組織覆蓋面寬的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。二是利用工會(huì)、共青團(tuán)組織這塊陣地，大力宣傳貫徹黨和國(guó)家的方針政策，及時(shí)向廣大職工群眾傳遞黨的聲音，使他們能夠經(jīng)常受到黨的教育。三是支持工會(huì)、共青團(tuán)組織依法維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，以此為紐帶，讓廣大職工群眾感受到黨的溫暖，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。四是通過(guò)黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)系員，依托工會(huì)、共青團(tuán)組織做好在工會(huì)會(huì)員、團(tuán)員青年中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員的工作，為壯大黨員隊(duì)伍和建立黨組織創(chuàng)造條件。

（五）切實(shí)抓好對(duì)黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大企業(yè)業(yè)主的教育培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們對(duì)黨的感情。

非公有制企業(yè)的所有者和經(jīng)營(yíng)者，是發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)者和帶頭人，是推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。非公有制企業(yè)業(yè)主的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和管理能力，直接關(guān)系非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系非公有制企業(yè)黨建工作的發(fā)展。因此，今后要把有組織有計(jì)劃地培訓(xùn)黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大企業(yè)業(yè)主，作為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的一條重要措施，作為在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展黨的工作的一個(gè)重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好。

各級(jí)黨委及有關(guān)部門，要充分利用省、市、縣三級(jí)黨校、行政干部學(xué)院以及高等學(xué)校等陣地，對(duì)黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大企業(yè)的業(yè)主進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，著重抓好"四項(xiàng)教育"：一是共同理想教育，教育引導(dǎo)他們堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，自覺(jué)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。特別要教育黨員業(yè)主時(shí)刻意識(shí)到自己是共產(chǎn)黨員，時(shí)刻按共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，堅(jiān)定理想信念，履行黨員義務(wù)，遵守黨的紀(jì)律，帶領(lǐng)員工為實(shí)現(xiàn)共同理想而奮斗。二是責(zé)任意識(shí)教育，教育引導(dǎo)他們自覺(jué)承擔(dān)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的社會(huì)責(zé)任，致富思源，富而思進(jìn)，回報(bào)社會(huì)。三是民主法制教育，教育引導(dǎo)他們依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，正確處理國(guó)家、企業(yè)、職工的利益。四是科技和管理教育，培養(yǎng)他們的戰(zhàn)略思維和世界眼光，提高科技素質(zhì)和現(xiàn)代管理水平。在抓好教育培訓(xùn)的同時(shí)，要做好過(guò)細(xì)的思想政治工作，增強(qiáng)他們對(duì)黨的感情。地方或行業(yè)、部門評(píng)先選優(yōu)、安排社會(huì)職務(wù)時(shí)，要把業(yè)主對(duì)黨的感情、對(duì)黨建工作的態(tài)度作為重要條件，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，端正態(tài)度，積極支持在本企業(yè)建立黨的組織、開展黨的工作。

要充分發(fā)揮黨員業(yè)主的帶頭示范作用，加強(qiáng)對(duì)他們的管理。要建立健全對(duì)黨員業(yè)主的"雙重管理"制度，實(shí)行以企業(yè)黨組織為主，上級(jí)黨組織和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織為輔的雙重管理辦法。要建立健全黨員業(yè)主定期匯報(bào)制度。在民主評(píng)議黨員活動(dòng)中，要廣泛聽取職工群眾和工商、稅務(wù)等部門的意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)黨員業(yè)主進(jìn)行評(píng)議。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成齊心協(xié)力抓非公有制企業(yè)黨建工作的新格局

進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的基本要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施都已明確，這次會(huì)議又交流了大量可資借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)，下一步的關(guān)鍵是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，采取切實(shí)措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

首先，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。當(dāng)前，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，最主要的就是正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作與發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，克服和糾正那種把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)黨建工作割裂開來(lái)、對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，把加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作作為優(yōu)化地方投資環(huán)境的一個(gè)重要方面，作為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的一條重要措施，作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)重要保證來(lái)抓，通過(guò)加強(qiáng)思想教育和宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，把抓非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)黨建工作結(jié)合起來(lái)，兩項(xiàng)工作一起抓，兩個(gè)目標(biāo)一起要，推動(dòng)全社會(huì)共識(shí)的形成，為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和政策環(huán)境，形成社會(huì)各界都來(lái)關(guān)心支持非公有制企業(yè)黨建工作的良好氛圍。

第二，要落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。地方黨委特別是市（地）、縣（市、區(qū)）黨委要切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要樹立不抓非公有制企業(yè)黨建工作就是失職，抓不好就是不稱職的責(zé)任意識(shí)，真正做到書記親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。?。▍^(qū)、市）委要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定，促進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的規(guī)范化。市（地）、縣（市、區(qū)）黨委不僅要抓好面上的非公有制企業(yè)黨建工作的具體指導(dǎo)，而且要抓好規(guī)模較大、在當(dāng)?shù)赜休^大影響的非公有制企業(yè)黨組織的管理，為基層開展工作提供示范。對(duì)于那些業(yè)主有抵觸情緒、開展黨建工作難度大的企業(yè)，地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面做說(shuō)服教育工作。多數(shù)非公有制企業(yè)落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，這些單位的黨組織要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照這次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，制定規(guī)劃，層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委及其組織部門要加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的檢查指導(dǎo)，定期分析并通報(bào)情況，對(duì)于工作不力的，要及時(shí)督促整改。要把非公有制企業(yè)黨建工作列為考核地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，作為選拔任用干部、評(píng)比表彰先進(jìn)的一個(gè)重要條件。

第三，要健全領(lǐng)導(dǎo)體制，建立和完善工作網(wǎng)絡(luò)。一些地方根據(jù)工作需要，通過(guò)在黨委組織部門成立非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作辦公室，或組建其他形式的工作機(jī)構(gòu)，解決有專人抓、有專人管的問(wèn)題，可繼續(xù)進(jìn)行探索。要建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、各有關(guān)部門參加的非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，健全工作網(wǎng)絡(luò)，形成相互配合、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力抓黨建的工作格局。要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)黨組織建設(shè)，作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作系統(tǒng)工程中的配套工程，全面推進(jìn)。要充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織的作用，協(xié)助企業(yè)黨組織共同做好教育、引導(dǎo)非公有制企業(yè)中各階層人士的工作。

第四，要加強(qiáng)指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。要建立健全各級(jí)地方黨委及組織部門的負(fù)責(zé)同志非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常深入非公有制企業(yè)進(jìn)行實(shí)地察訪、專題調(diào)研，廣泛聽取基層黨組織和黨員干部、職工群眾的意見(jiàn)，幫助解決非公有制企業(yè)黨建工作中存在的突出問(wèn)題。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，鼓勵(lì)基層大膽實(shí)踐，大膽探索，對(duì)于在實(shí)踐中形成的新鮮經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)總結(jié)一，及時(shí)推廣。要把"培植典型，典型引路"作為抓好非公有制企業(yè)黨建工作的重要方法，開展非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)、示范基地創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，通過(guò)充分發(fā)揮典型示范輻射作用，推動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作整體水平的提高。要積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"的經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展非公有制企業(yè)黨組織"五個(gè)好"聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。要建立抓非公有制企業(yè)黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，在抓好黨組織的組建、黨員發(fā)展等基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，抓好黨組織作用的發(fā)揮，努力形成非公有制企業(yè)黨組織自我發(fā)展、自我提高的良性機(jī)制，不斷增強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的實(shí)效。

非公有制企業(yè)黨建工作的實(shí)踐沒(méi)有止境，創(chuàng)新也沒(méi)有止境。我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹"三個(gè)代表"重要思想，按照十六大的部署，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，把非公有制企業(yè)黨建工作不斷推向前進(jìn)，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。