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各位委員、各位同志：

我受政協(xié)**縣第六屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告縣政協(xié)六屆五次會議以來的提案工作情況，請各位委員審議，并請列席的同志提出意見。

一

縣政協(xié)六屆五次會議以來，全體政協(xié)委員以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作及群眾關(guān)注的熱點問題，認(rèn)真履行職能，積極建言獻(xiàn)策，共提交提案139件，經(jīng)提案審查委員會認(rèn)真審查，立案135件，立案率97%。其中經(jīng)濟建設(shè)方面的70件，占提案總數(shù)的51.8%；城市管理、環(huán)境保護(hù)方面的30件，占22.2%；科教文衛(wèi)體方面的21件，占15.6%；黨群政法、統(tǒng)戰(zhàn)、勞動人事方面的14件，占10.4%。這些提案，根據(jù)職責(zé)和歸口辦理的原則，分別送交縣委辦、縣政府辦、縣交通局、縣建設(shè)局、縣教育局等35個單位辦理，至2006年11月，已全部辦理完畢，答復(fù)率100%，見面率98%。提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決的68件，占50.8%；所提問題正在解決或列入計劃逐步解決的35件，占26.1%；所提問題因受條件限制，目前只能作出解釋說明的31件，占23.1%。從反饋的意見看，絕大多數(shù)提案者對辦理結(jié)果表示滿意或基本滿意。對沒有立案的4件提案，政協(xié)提案法制群團(tuán)委員會都直接與提案人見了面，講清了不予立案的理由，求得了提案人的理解。

二

政協(xié)六屆五次會議以來，各位政協(xié)委員以飽滿的政治熱情積極撰寫提案，提案質(zhì)量不斷提高。各級黨委、政府高度重視提案工作，把提案辦理與中心工作同計劃、同部署、同檢查、同落實，思想認(rèn)識明確，組織制度健全，措施保障有力，提案辦理取得了好的效果。主要有以下幾個方面的特點：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、措施到位?？h政府提案交辦會議結(jié)束后，各承辦單位大部分都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，任務(wù)較重的單位還成立了工作小組，制訂了辦理工作方案?？h交通局是歷年來的辦理大戶，2006年，承辦提案11件，涉及委員30人次，他們把委員提案作為推進(jìn)本單位各項工作的大事來抓，措施硬，工作實，進(jìn)度快，至7月20日，11件提案全部辦理完畢，并且做到答復(fù)率、走訪見面率、滿意率100%?？h公路局局長許學(xué)平，對該局承辦的6件提案，作到件件心中有數(shù)，親自辦理。牽涉城鎮(zhèn)方面的18件委員提案，第一次答復(fù)，其中有5件委員不滿意，縣政府責(zé)成有關(guān)部門對5件委員不滿意的提案進(jìn)行重新辦理。在第二次辦理中，有關(guān)職能局的領(lǐng)導(dǎo)不怕辛苦，多次與委員交換意見，對委員所提問題能夠解決的，給予協(xié)商解決，對確實因資金問題一時無法解決的，向委員講清了原因?？h委辦、縣政府辦、縣教育局、縣監(jiān)察局、縣交警大隊、縣高速公路指揮部、縣文化局、縣人民銀行、縣衛(wèi)生局等多數(shù)單位，辦理工作積極主動，措施有力，進(jìn)度較快。

（二）提案質(zhì)量明顯提高。政協(xié)委員以高度負(fù)責(zé)的主人翁精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心和人民群眾普遍關(guān)心的“熱點”、“難點”問題，積極利用提案的形式坦陳己見，建言獻(xiàn)策，有22個聯(lián)工委和聯(lián)絡(luò)組、200人次參與并提出了提案，并且提案質(zhì)量較往年明顯提高。突出表現(xiàn)為：一是抓大事、謀發(fā)展的提案增多，體現(xiàn)了委員參政議政的能力和水平不斷提高。如林力博委員提出的“運用科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，許峰等七位委員提出的“關(guān)于做大做強茶葉產(chǎn)業(yè)的建議”，尹大忠委員提出的“**米業(yè)能否雄起”等提案；二是關(guān)心群眾利益、反映百姓呼聲的提案增多，體現(xiàn)了委員反映社情民意的廣泛性。如李開軍委員提出的“加快農(nóng)村醫(yī)療保險，解決農(nóng)村人口醫(yī)大病的問題”，鄧聯(lián)國委員提出的“規(guī)范企業(yè)的銀行貸款和資金扶助”，文體新聞組提出的“加大經(jīng)濟投入，穩(wěn)固婦幼三級網(wǎng)絡(luò)，保障婦女兒童身體健康”等提案；三是提案案由明確，建議可行，體現(xiàn)了委員提案的科學(xué)性、可行性和可操作性。如肖和建委員提出的“關(guān)于重視和加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的建議”，內(nèi)容清楚明了，解決意見具體可行，且具有一定的前瞻性。

（三）辦理效果普遍較好。提案通過辦理，切切實實地解決一些實際問題，為群眾實實在在地辦了一些好事、實事，取得了良好的效果。如尹燎原委員提出的“村黨支部村委會活動陣地管理和建設(shè)問題務(wù)必引起高度重視”的提案，縣委對提案提出的問題，專門召開了黨政聯(lián)席會議進(jìn)行研究，2006年8月1日下發(fā)了“中共**縣委、縣人民政府《關(guān)于切實抓好村級組織活動場所建設(shè)的實施意見》，對全縣村級組織活動場所建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、管理體制等作出了明確規(guī)定。2006年，全縣共有91個村進(jìn)行了村級組織活動場所建設(shè)，總投資415.83萬元。劉時政委員提出的“關(guān)于都梁路八角田至縣委黨校門口安裝路燈的建議”，八角田至縣委黨校路段，由于正在進(jìn)行施工建設(shè)，縣建設(shè)局原來的計劃是要等到整個路段施工完成后再安裝路燈。建設(shè)局在征求劉時政委員的意見時，劉委員認(rèn)為，如果等到整個工程完工再安裝，還需要一段很長的時間，而該路段由于沒有路燈，路況又差，隨時都會威脅到過往群眾的生命安全。縣建設(shè)局采納了劉時政委員的意見，在資金非常緊張的情況下，擠出有限的資金將該路段提前安裝了路燈。此外還有如劉秀武等三位委員提出的“完成雪峰西路配套工程，美化縣城環(huán)境”，楊美云委員提出的“堅持以人為本，為車輛尋找棲身之地”等提案都得到了較好的落實，對于推動全縣經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，維護(hù)群眾利益起到了積極作用。

（四）社會影響不斷擴大。辦理落實好政協(xié)委員提案，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，這已成為各級黨政組織和社會各界的共識。因此，提案工作越來越被各級黨委政府所重視，越來越受到社會各界的關(guān)注。如政協(xié)機關(guān)聯(lián)絡(luò)組提出的“關(guān)于創(chuàng)建羅溪森林公園，開發(fā)羅溪旅游資源的建議”，縣人民政府對這一提案非常重視，2006年6月22日，副縣長王建華受縣長黎仁寅的委托，在縣招待所就申報羅溪森林公園的有關(guān)問題召開了專題會議。會議決定：1、建立**縣羅溪省級森林公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長黎仁寅任組長，副縣長王建華任常務(wù)副組長，縣政協(xié)主席劉千茍，縣人大副主任黃明河、副縣長傅麗華任副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2、建立申報工作班子。由發(fā)展改革局和溪林場負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門予以大力支持，并無償提供相關(guān)資料。目前，該項工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。又如肖洪海委員提出的“堅決制止中、小學(xué)亂收費的建議”，承辦單位**縣監(jiān)察局受理該提案后，立即派人對月溪鄉(xiāng)中學(xué)亂收費的問題進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)調(diào)查，月溪鄉(xiāng)中學(xué)2004年下期共收學(xué)生補課費9400元，試卷費5129元，2005年上期收補課費10980元。問題查清后，縣監(jiān)察局對月溪鄉(xiāng)中學(xué)亂收費的行為進(jìn)行了依法處理，對違規(guī)收取的費用能清退的部分予以清退，對不能清退的予以全額追繳，上繳縣財政。通過對這一事件的處理，對個別學(xué)校亂收費的行為起到了較好的警示作用。

回顧一年來的提案工作，我們雖然取得了可喜的成績，但還存在許多問題與不足，主要表現(xiàn)在：一是一些提案質(zhì)量不高，提案反映的問題不夠具體，難以操作；二是個別提案承辦單位對提案的辦理不認(rèn)真、不及時，辦理時效性不強；三是存在重答復(fù)輕落實的現(xiàn)象，一些單位借口資金緊張，承辦了幾件提案，而實際解決問題的沒有一件。這些，必須引起我們高度重視，在今后工作中不斷改進(jìn)。

三

在新的一年里，縣政協(xié)提案工作要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和湖南省委第九次代表大會精神，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、注重質(zhì)量、講求實效、加強協(xié)調(diào)、形成合力”的工作要求，著重做好以下工作：

1、勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步提高提案質(zhì)量。實踐證明，提案質(zhì)量是提案工作的基礎(chǔ)，提案要發(fā)揮作用，取得實效，關(guān)鍵在于提案本身要具有高質(zhì)量。提案數(shù)量反映委員參政議政的熱情，而提案質(zhì)量則反映了委員參政議政的水平。因此，必須在保持一定數(shù)量的前提下，堅持把提高質(zhì)量擺在首位。廣大政協(xié)委員作為提案人，要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會和我省第九次黨代會提出的奮斗目標(biāo)，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中的重點問題，社會關(guān)注的熱點問題，群眾關(guān)心的難點問題，特別是弱勢群體的呼聲，深入調(diào)查研究，科學(xué)論證，多提有情況、有分析、有建議的“精品提案”。做到談問題實事求是，提建議切實中肯，多提一些具有綜合性、全局性、前瞻性的提案。

2、堅持抓好提案辦理質(zhì)量這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高提案辦理質(zhì)量是提高提案工作質(zhì)量的關(guān)鍵。解決問題是提案人撰寫提案的初衷，提案辦理工作不到位，該解決的問題沒有解決，就會影響廣大政協(xié)委員和人民群眾參與國家建設(shè)的熱情。要精心選擇一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、針對性強、建議可行的提案，通過領(lǐng)導(dǎo)閱批、主席督辦、現(xiàn)場辦理等形式，提高辦理實效。密切與縣委、縣政府的聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)與配合，使辦理工作更加富有成效。加強與承辦單位和提案者的協(xié)調(diào)溝通，提高面商率。對承辦單位列入計劃逐步解決的提案，要采取多種措施跟蹤督辦，促使提案建議落到實處。

3、努力提高服務(wù)質(zhì)量。提案工作從征集到辦理，是一個完整的系統(tǒng)工程，提案委將以創(chuàng)新的精神，提高提案工作的服務(wù)質(zhì)量。要根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議**縣委員會提案工作辦法》，舉辦委員提案工作理論學(xué)習(xí)班，提高政協(xié)委員的政策水平和業(yè)務(wù)能力；要加強督促檢查，主動走訪承辦單位，及時了解提案辦理進(jìn)展情況，組織委員參與辦案，抓好提案大戶的辦理工作督查；要加大宣傳表彰力度，以推動提案工作更好地開展。

各位委員、各位同志，新的一年賦予了我們新的使命，對政協(xié)提案工作提出了更高的要求。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)、構(gòu)建和諧**，運用提案形式積極履行職能，努力開創(chuàng)政協(xié)提案工作新局面，為加速建設(shè)小康**作出新的更大的貢獻(xiàn)！