導(dǎo)語(yǔ)：畜牧局企業(yè)改制工作會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天局黨組在花花牛實(shí)業(yè)總公司召開(kāi)局屬企業(yè)改制工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要目的是，貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的決定》精神，學(xué)習(xí)花花牛實(shí)業(yè)總公司的經(jīng)驗(yàn)的做法，分析改革形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究安排局屬企業(yè)的改制工作。剛才，花花牛實(shí)業(yè)總公司介紹了獸藥廠(chǎng)、奶牛胚胎移植中心、奶牛繁育中心、中荷奶業(yè)培訓(xùn)示范中心的改制方法，三鹿花花牛乳業(yè)總公司等局屬企業(yè)談了上半年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及企業(yè)改制的打算。華龍賓館上半年?duì)I業(yè)收入大幅度增加，已完成全年利潤(rùn)目標(biāo)任務(wù)，建議在全局進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。從大家的發(fā)言來(lái)看，對(duì)改制工作充滿(mǎn)信心，思想認(rèn)識(shí)高，行動(dòng)措施快，不怕困難，迎難而上，想方設(shè)法，大膽探索，不同程度地在改制工作中走出了關(guān)鍵的一步。特別是花花牛實(shí)業(yè)總公司獸藥廠(chǎng)的改制取得了顯著成效。下面，對(duì)局屬企業(yè)下一步改制工作，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)改制的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，通過(guò)大家的艱苦奮斗和共同努力，局屬企業(yè)取得了較快的發(fā)展。但由于諸多因素的影響，依然存在著機(jī)制單一、責(zé)權(quán)不清、缺乏活力、企業(yè)包袱沉重、產(chǎn)品科技含量不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，使個(gè)別企業(yè)陷入困境而不能自拔。究其原因，主要是改革步伐不快，力度不大，沒(méi)有建立產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度，缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范管理體制和靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制所造成的。解決當(dāng)前企業(yè)存在問(wèn)題的主要途徑，只有抓住機(jī)遇，加快改革。為此，我們一定要從戰(zhàn)略的、全局的高度，充分認(rèn)識(shí)深化企業(yè)改革的重要意義，為推進(jìn)企業(yè)改制奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

(一)充分認(rèn)識(shí)企業(yè)改制工作的必要性和緊迫性

首先，推進(jìn)企業(yè)改制是黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，也是省委、省政府的要求。今后，國(guó)家將限制和禁止國(guó)有資本參于一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的投資。從目前局屬現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模來(lái)看，大部分屬于中小型企業(yè)，且基本不涉及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)。大家都知道，目前每年財(cái)政對(duì)局屬企業(yè)的投資少則幾十萬(wàn)，多則幾百萬(wàn)，一年算下來(lái)，最多的贏利也只有幾十萬(wàn)，有的長(zhǎng)年處于虧損狀態(tài)！隨著國(guó)家投融資體制的改革，局屬企業(yè)在爭(zhēng)取國(guó)家投資方面越來(lái)越受到限制。因此,必須適應(yīng)新形勢(shì)要求,加快改革改制步伐。

第二，推進(jìn)企業(yè)改制是順應(yīng)形勢(shì)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)的企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。特別是我國(guó)加入WTO后，每個(gè)企業(yè)都處于國(guó)際、國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”的相互競(jìng)爭(zhēng)中。局屬企業(yè)也概莫例外。如不盡早適策舉措，超前動(dòng)作，加快改革，創(chuàng)新體制，活化機(jī)制，企業(yè)前進(jìn)的道路將越來(lái)越窄，生存的空間將越來(lái)越小，更不用說(shuō)去適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，在日益激烈的、殘酷無(wú)情的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立穩(wěn)腳跟、健康發(fā)展了。

第三，推進(jìn)企業(yè)改制是化解企業(yè)深層次矛盾的要求。當(dāng)前，盡管局屬企業(yè)隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，運(yùn)轉(zhuǎn)相對(duì)較為平穩(wěn)，但由于經(jīng)營(yíng)管理水平不高，基礎(chǔ)薄弱，包袱沉重等因素的影響，潛在著諸多深層次的矛盾和問(wèn)題。如：虧損企業(yè)多，經(jīng)濟(jì)效益差；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，創(chuàng)新能力差；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)少，發(fā)展后勁差。這些潛在的、深層次的矛盾和問(wèn)題，如不迅即解決，長(zhǎng)此以往，必將導(dǎo)致。因此，無(wú)論是從黨和國(guó)家的政策要求看，還是從企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)看，我們都必須全力加快企業(yè)改制步伐。

(二)充分認(rèn)識(shí)企業(yè)改制工作的艱巨性和復(fù)雜性

改革是權(quán)力的再調(diào)整、利益的再分配、人際關(guān)系的再組合。在企業(yè)改制過(guò)程中，涉及到國(guó)家、企業(yè)、職工既得利益的調(diào)整，在改革的過(guò)程中必然會(huì)遇到一些困難和阻力。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

首先，要清醒地認(rèn)識(shí)到推進(jìn)企業(yè)改制的艱巨性。企業(yè)改制后，企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性的變化，一些長(zhǎng)期在企業(yè)工作的干部職工，思想觀念一時(shí)難以適應(yīng)，突出表現(xiàn)為職工怕失業(yè)，管理人員怕失位。另外，由于思想覺(jué)悟、認(rèn)識(shí)水平和經(jīng)濟(jì)條件的不同，造成了部分職工思想上的障礙、認(rèn)識(shí)上的差異，會(huì)給企業(yè)改制工作帶來(lái)許多問(wèn)題和一些意想不到的困難。一些企業(yè)職工就業(yè)危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、敬業(yè)拼搏意識(shí)不強(qiáng)，有一種把企業(yè)當(dāng)作“靠山”，可以落個(gè)安穩(wěn)的思想；有一種企業(yè)生死由政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)操心，可以落個(gè)安逸的思想；有一種收入不高但年年有，可以落個(gè)安心的思想。凡此種種，導(dǎo)致職工對(duì)改制工作存在三種心理：一是怨。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的浸染，錯(cuò)誤認(rèn)為現(xiàn)在的困難是改革改制造成，于是怨改革、怨改制，甚至怨政府“甩包袱”，存在消極埋怨的心理。對(duì)此，我們必須確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，認(rèn)識(shí)到推進(jìn)改制不僅是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生存和發(fā)展的需要，也是政府轉(zhuǎn)變職能的內(nèi)在要求。二是疑。即對(duì)改制的目的、作用和效果持懷疑態(tài)度，對(duì)目前能夠運(yùn)轉(zhuǎn)或運(yùn)轉(zhuǎn)較好的企業(yè)，持懷疑態(tài)度的更多。因而必須指出，對(duì)企業(yè)改制要有一個(gè)正確的期望值，改制的效應(yīng)不可能立竿見(jiàn)影，需要在新體制運(yùn)行中逐步顯現(xiàn)出來(lái)，而這需要經(jīng)過(guò)一個(gè)機(jī)制轉(zhuǎn)換和資本積累、擴(kuò)張的過(guò)程。三是怕。也就是企業(yè)職工怕失業(yè)。其實(shí)，只有通過(guò)企業(yè)改制，提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和資本擴(kuò)張能力，才能保證職工真正意義上的就業(yè)和提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，改制后的企業(yè)按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，勞動(dòng)就業(yè)的選擇會(huì)更加自由，有利于使職工主動(dòng)提高勞動(dòng)技能，有利于勞動(dòng)者技能的充分發(fā)揮，只要能干、肯干，職工就會(huì)得到更大的實(shí)惠。

第二，要清醒地認(rèn)識(shí)到企業(yè)改制的復(fù)雜性。企業(yè)改制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，在改革中會(huì)遇到一些棘手的矛盾和問(wèn)題。從企業(yè)改制的過(guò)程看，企業(yè)職工的安置，債權(quán)債務(wù)的處理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的銜接，離退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納等需要妥善地解決；從已改制的企業(yè)看，改制后必須及時(shí)搞好內(nèi)部配套改革，真正按新機(jī)制運(yùn)行。這些問(wèn)題解決難度較大，付出的成本較多，但在改制過(guò)程中必須解決到位，不能留下“后遺癥”。上述一系列問(wèn)題，是深化改革的絆腳石和攔路虎，一旦處理不好，會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)改革的進(jìn)度與質(zhì)量，影響到社會(huì)穩(wěn)定。

(三)充分認(rèn)識(shí)企業(yè)改制工作面臨的有利機(jī)遇

一是國(guó)家政策允許的機(jī)遇。企業(yè)的改制工作，從黨中央、國(guó)務(wù)院到省委、省政府，都提出了明確要求，制定了一系列政策措施，為企業(yè)改制指明了方向。在國(guó)家的政策指導(dǎo)下，各行各業(yè)都在進(jìn)行企業(yè)改制，企業(yè)改制已成為大勢(shì)所趨，企業(yè)改制觀念已深入人心。

二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)遇。近幾年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，實(shí)力日益增強(qiáng)，民間資本規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)具備了改造公有企業(yè)的能力。與此同時(shí)，隨著對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作的不斷深入，外來(lái)資本將源源不斷地涌入，這對(duì)推行企業(yè)改制工作也將產(chǎn)生一定的推動(dòng)作用。

三是企業(yè)環(huán)境的機(jī)遇。多年的經(jīng)濟(jì)體制改革，使廣大干部職工在心理上對(duì)改革的承受能力大大增強(qiáng)。大部分干部職工要求加快發(fā)展的愿望極為迫切，這為局屬企業(yè)開(kāi)展改制工作提供了良好的外部環(huán)境。

四是亞衛(wèi)獸藥廠(chǎng)、三鹿花花牛公司的改制為我們提供了成功經(jīng)驗(yàn)。大家都知道，亞衛(wèi)獸藥廠(chǎng)在改制前基本處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。通過(guò)改制，今年上半年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入410萬(wàn)元，與去年同期相比增加173.5萬(wàn)元;盈利38萬(wàn)元，與去年同期虧損10.6萬(wàn)元相比，減虧48.6萬(wàn)元。這些情況說(shuō)明,盡管改制后還存在一些問(wèn)題，但改制的成效已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。

二、明確任務(wù)，抓住關(guān)鍵，靈活多樣地推進(jìn)企業(yè)改制工作

改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力和永恒主題?？梢哉f(shuō)，改革不深化，企業(yè)就不能充滿(mǎn)生機(jī)與活力；改革不深化，企業(yè)就無(wú)法走出困境；改革不深化，企業(yè)就沒(méi)有出路。所以，對(duì)企業(yè)進(jìn)行徹底的產(chǎn)權(quán)制度改革猶如箭在弦上，不得不發(fā)，必須快發(fā)。否則，我們的企業(yè)將會(huì)始終陷入“虧于管理，困于市場(chǎng)，死于機(jī)制”的怪圈。為確保此項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，必須理清思路，明確任務(wù)，抓住關(guān)鍵，因企施策，把改制的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

(一)改制的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想是：以黨的*和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“三個(gè)有利于”為準(zhǔn)則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，堅(jiān)持改制與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與資產(chǎn)重組相結(jié)合，與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力推進(jìn)投資主體多元化，努力把局屬企業(yè)機(jī)制做活、規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)，提高整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)水平。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，在具體工作中必須堅(jiān)持以下原則：

一是要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，循序漸進(jìn)，確保成熟一個(gè)改制一個(gè)，改制一個(gè)成功一個(gè)，成功一個(gè)紅火一個(gè)；不能搞行政命令，一刀切；要把職工安置、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)處理等問(wèn)題綜合考慮，嚴(yán)格按政策規(guī)定，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)暫未改制的企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防經(jīng)營(yíng)者的“短期行為”。

二是要堅(jiān)持因企制宜的原則。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況，在政策規(guī)定范圍內(nèi)，按照一企一策或一企多策，靈活多樣地推進(jìn)企業(yè)改制。

三是要堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。在資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)分配、建立法人治理結(jié)構(gòu)等方面要嚴(yán)格遵循國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題發(fā)生。

四是要堅(jiān)持自愿、公開(kāi)、公正、競(jìng)價(jià)的原則。各企業(yè)應(yīng)將企業(yè)改制方案向社會(huì)公布，在優(yōu)先考慮企業(yè)內(nèi)部職工購(gòu)買(mǎi)、租賃的情況下，鼓勵(lì)外資、民營(yíng)企業(yè)參于企業(yè)的轉(zhuǎn)讓、租賃、參股和控股。

五是要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。要堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，即一手抓改制，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保改革與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩不誤；決不能因?yàn)楦闹贫绊懮a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，決不能一味抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而放棄改制，顧此失彼。

(二)改制的總體目標(biāo)和主要改制形式

通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化重組，推動(dòng)局屬企業(yè)步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道；通過(guò)多種改制形式，加快局屬企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大企業(yè)改造力度，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的基礎(chǔ)上，保持產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，確保改制企業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

根據(jù)上述原則和目標(biāo)，局屬企業(yè)改制的主要形式可以采取股份制改造、股權(quán)出讓、整體出讓、分拆出讓、租賃經(jīng)營(yíng)、破產(chǎn)等多種適合形式。

(三)改制的主要內(nèi)容

一是加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。要按照十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，逐步建立規(guī)范的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。

二是加快股份制改革步伐，盡快使股份制成為局屬企業(yè)的主要形式。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。積極吸引戰(zhàn)略投資者，吸引外資、民營(yíng)等各類(lèi)資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

三是加快企業(yè)內(nèi)部改革步伐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要深化用工、人事和分配制度改革，真正做到員工能進(jìn)能出、干部能上能下、分配能高能低。要積極推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員聘任制。要建立健全經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者收入分配制度改革，建立與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相適應(yīng)的基本工資制度和分配方式，積極探索資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的措施和辦法。

(四)改制中需要把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1、改制要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，著眼于企業(yè)的發(fā)展。要建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分考慮投資者搞好企業(yè)的能力，選擇合格的投資者參與國(guó)有企業(yè)改制，引入資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、人才等資源增量，推動(dòng)企業(yè)制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、盤(pán)活資產(chǎn)、扭虧脫困和增加就業(yè)，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。

2、規(guī)范搞好資產(chǎn)評(píng)估。在企業(yè)改制過(guò)程中，要嚴(yán)格規(guī)范、實(shí)事求是地評(píng)估企業(yè)資產(chǎn)(包括無(wú)形資產(chǎn))，防止逃廢債務(wù)，防止弄虛作假。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估界定，應(yīng)先扣除歷史潛虧、呆壞帳損失、欠發(fā)的工資和職工安置費(fèi)、欠交的職工養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)金后，再確定凈資產(chǎn)。

3、認(rèn)真做好債務(wù)和收益處理工作。債務(wù)問(wèn)題處理不好，企業(yè)改制的進(jìn)程就要大打折扣。國(guó)家規(guī)定的債務(wù)處理政策，要因企制宜地用足、用活、用到邊。在具體操作中，對(duì)出售的企業(yè)，原則上是債隨資走，由收購(gòu)方承擔(dān)債務(wù)。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)但資不抵債，又難以破產(chǎn)的企業(yè)，鼓勵(lì)、動(dòng)員企業(yè)職工、經(jīng)營(yíng)者或其他法人租賃經(jīng)營(yíng)。原企業(yè)債務(wù)與租賃主體脫離，要商債權(quán)方同意，同時(shí)規(guī)范對(duì)租賃方的經(jīng)濟(jì)約束。

4、嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)管理。改制的根本目的是明晰產(chǎn)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性。改制不能代替管理，生產(chǎn)不能代替管理，管理不能代替改制。因此，必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)企業(yè)管理，任何時(shí)候都不能放松，做到改制不影響生產(chǎn)。要切實(shí)健全完善企業(yè)管理體制，加快創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，積極借鑒先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，探索出具有自己特色的管理模式。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要把握全局，審時(shí)度勢(shì)，積極適應(yīng)市場(chǎng)變化，制訂明確發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，以不變應(yīng)萬(wàn)變，勇立商海潮頭，始終處于不敗之地。要狠抓管理薄弱環(huán)節(jié)。重點(diǎn)搞好成本、資金和質(zhì)量管理，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，深挖內(nèi)部潛力，堵塞各種漏洞，努力降低生產(chǎn)成本。要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算、編制、執(zhí)行、分析，大力壓縮不合理開(kāi)支，提高資金使用效率。要嚴(yán)格質(zhì)量管理制度，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，向質(zhì)量要效益。

5、用足用活有關(guān)政策。要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)企業(yè)改制的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策效益。在企業(yè)改制中，要鼓勵(lì)企業(yè)吸收各類(lèi)經(jīng)濟(jì)成分參股入股，發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)企業(yè)職工認(rèn)股購(gòu)股，并允許在企業(yè)內(nèi)部相互轉(zhuǎn)讓股份，改善股權(quán)結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者和管理人員持大股。企業(yè)在改制中所涉及的土地使用權(quán)可采取出讓、出租等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

6、切實(shí)做好穩(wěn)定工作。企業(yè)的廣大職工用自己的心血和汗水為局屬創(chuàng)造了大量財(cái)富，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中功不可沒(méi)。在推進(jìn)企業(yè)改制中，職工分流和安置既是一個(gè)思想問(wèn)題，又是一個(gè)利益關(guān)系問(wèn)題，非常敏感，非常困難，我們必須把它當(dāng)作改制的頭等大事來(lái)對(duì)待，必須采取得力的措施進(jìn)行妥善處理。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，確保企業(yè)改制工作

順利進(jìn)行

“只有落后的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有落后的群眾”。企業(yè)改制工作搞得好壞，能否取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在于我們的組織領(lǐng)導(dǎo)。今天在座的各位都是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和改革的核心，一定要以堅(jiān)定的信念、必勝的信心、旺盛的精力、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、頑強(qiáng)的拼勁，組織好、領(lǐng)導(dǎo)好這次改革，做到對(duì)上不辱使命，對(duì)下不負(fù)眾望。

(一)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。這是推進(jìn)企業(yè)改制順利進(jìn)行的“頭道工序”和關(guān)鍵所在。在最近的調(diào)研、座談活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)影響改制的最主要因素就是干部職工觀念的陳舊和思想的落后。對(duì)此，我們必須按照黨的*的要求，在推進(jìn)企業(yè)改制中進(jìn)行新一輪的思想大解放。解放思想必須在結(jié)合市場(chǎng)主體上下功夫，切忌大而化之地解放在“嘴”上，解放在“紙”上，解放在別人身上，必須解放在具體工作中，解放在具體行動(dòng)中。牢固樹(shù)立不求所有，只求所在，不求所屬，只求發(fā)展的思想意識(shí)，澄清模糊認(rèn)識(shí)，消除思想顧慮，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變，推進(jìn)企業(yè)改制工作順利進(jìn)行。

(二)要成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)局屬企業(yè)改制工作的領(lǐng)導(dǎo)，省局要成立了企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決企業(yè)改制工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，組織協(xié)調(diào)和督促檢查改制工作。局屬各企業(yè)（事業(yè)）也要成立改制領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體提出改制方案，制定具體的實(shí)施辦法。在進(jìn)行改制時(shí)，要慎重研究，統(tǒng)籌考慮，選準(zhǔn)突破口，務(wù)必一炮打響，樹(shù)立典型，帶動(dòng)全盤(pán)。

(三)要宣傳發(fā)動(dòng)，全員參與。當(dāng)前職工群眾包括一些管理人員對(duì)改制工作疑慮較多，該不該改，怎樣改，能不能改成功，心中沒(méi)底。針對(duì)這種情況，局屬各企業(yè)（事業(yè)）單位要做好深入細(xì)致的思想政治工作，重視發(fā)揮企業(yè)黨團(tuán)組織和工會(huì)的作用，做好政策解釋和宣傳工作，引導(dǎo)職工增強(qiáng)改革意識(shí)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，使職工理解、支持改革并主動(dòng)參與改革。

推進(jìn)局屬企業(yè)改制是我局今后工作中的一件大事，我們一定要高度重視，群策群力，精心操作。我堅(jiān)信，只要我們正確處理好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、個(gè)人與集體、局部與全局的關(guān)系，只要我們堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改制措施，局屬企業(yè)必將迎來(lái)美好的明天！