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同志們：

這次電視電話會議的主要任務是，認真貫徹落實全國治理車輛超限超載工作第二次電視電話會議精神，進一步分析形勢，統(tǒng)一思想，部署下步工作，確保全省治理車輛超限超載工作的順利推進。

下面，我講三點意見。

一、全省集中治理以來工作情況

全省集中治理車輛超限超載工作開展以來，各級政府和有關部門加強領導，協(xié)同作戰(zhàn)，勇于克服困難，做了大量工作。

1.集中開展了路面治理工作。全省交通、公安等部門從6月20日開始，“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動”，集中開展超限超載治理工作。各部門密切配合，聯(lián)勤聯(lián)動，取得了顯著成效。截止9月7日，全省累計投入執(zhí)法人員26236人次（其中交通執(zhí)法人員23403人次，交警2833人次），累計檢查載貨車輛56.95萬輛，其中查處超限超載車輛約4.97萬輛，卸載1744輛，卸載貨物總量累計9344噸。通過加大路面執(zhí)法力度，使得嚴重超限超載的現(xiàn)象得到了有效遏制。

2.進行了“大噸小標“恢復和非法改裝企業(yè)的整頓工作。公安部門和交通稽征部門在各地開設了“窗口”，并且主動上門服務，按照國家發(fā)改委先后4次公告的大噸小標車輛恢復噸位更正表，主動為“大噸小標”車輛恢復核定的噸位，目前已恢復完成3255臺。

3.全力保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品和重點物資運輸。為保證取得治超與促進經(jīng)濟發(fā)展雙成果，特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品和化肥、糧食、煤炭等重點物資的正常運輸，全省準備了1120輛應急車輛，并要求各檢測站靈活掌握政策，積極妥善應對。堅持對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸途中的車輛不扣車、不卸載、不罰款，想盡辦法做好運輸保障工作。總的看，治超期間，全省鮮活農(nóng)產(chǎn)品以及煤糧油等物資運輸正常，保證了市場的穩(wěn)定。

4.密切跟蹤市場動態(tài)，及時交流反饋有關信息。全省堅持每天對治超工作情況、運輸市場情況、車輛使用情況和公路交通流量的有關信息及時進行統(tǒng)計匯總，對全省各地的市場和物價進行跟蹤調(diào)查。對全省重點運輸企業(yè)的運輸情況和國道主要干線的交通流量，進行動態(tài)跟蹤，并開展了量本利調(diào)查分析。同時，向社會公布了投訴咨詢電話，實行24小時值班制，并通過工作簡報及時反饋信息。

5.規(guī)范執(zhí)法行為，加大治超工作的督導力度。為做好治超工作，公安、交通等部門大力開展業(yè)務培訓，圍繞執(zhí)法標準、規(guī)范檢測及收費罰款行為，提出了執(zhí)法工作“五條禁令”的紀律要求，堅持以卸載為主，不消除違法狀態(tài)不準放行，自覺做到寓管理于服務之中。同時，為監(jiān)督落實有關政策措施，加強執(zhí)法監(jiān)督力度，多次進行明查暗訪，充分發(fā)揮治超工作督查組、監(jiān)察部門、內(nèi)部紀檢、新聞輿論、社會等五個方面監(jiān)督作用，對違規(guī)違紀人員進行嚴肅查處。

6.強化輿論宣傳，營造良好的治理聲勢和氛圍。省委宣傳部專門下發(fā)了治理車輛超限超載宣傳工作的指導性意見。省交通廳成立宣傳領導小組，下發(fā)了宣傳工作實施方案。發(fā)揮一切宣傳力量，通過充分利用媒體宣傳、強化路面宣傳和深入開展走訪宣傳等多種形式，形成了強大的宣傳輿論氛圍，最大限度地促使社會各界、廣大人民群眾理解、支持、監(jiān)督和配合治超工作。

二、認清形勢，堅定信心，樹立長期作戰(zhàn)思想

全省統(tǒng)一治超以來，經(jīng)過各有關部門的共同努力，超常規(guī)、超負荷的工作，克服了方方面面的困難，各項工作都取得了較好的效果。突出表現(xiàn)在四個方面：一是嚴重超限超載的現(xiàn)象得到了有效遏制，因超限超載引發(fā)的道路交通事故率明顯下降。通過對全省31個檢測站過往車輛檢測統(tǒng)計，超限超載車輛所占的比例由治超前的46.7%，下降到現(xiàn)在的19.2%左右。二是公路運價出現(xiàn)合理性回升，群眾生活生產(chǎn)和市場未因治理車輛超限超載出現(xiàn)異常。社會年均運價由治超前的0.42元/噸.公里，上升為0.47元/噸.噸公里，其中蔬菜及鮮活產(chǎn)品基本上持平。三是運力結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，未出現(xiàn)道路嚴重堵塞和運力緊張狀況?；謴蛧嵨坏能囕v按照車輛實際承載能力從事運輸，同時運輸企業(yè)和用戶開始轉(zhuǎn)向經(jīng)營和使用多軸大噸位卡車和輕型卡車，集裝箱車的數(shù)量也開始出現(xiàn)增長，汽車生產(chǎn)企業(yè)也開始調(diào)整相應的生產(chǎn)計劃。四是社會對治超給予了極大觀注，治超的輿論氛圍較好，未出現(xiàn)暴力抗法，集體沖關現(xiàn)象，社會穩(wěn)定，生產(chǎn)生活正常。全省治超工作得到了社會各界的積極響應和廣大車主、駕駛?cè)藛T的支持理解。我省治超工作的成效得到了國家治超領導小組領導的肯定。7月13日至15日交通部翁孟勇副部長到我省檢查后給予了高度評價。認為吉林省在貫徹七部委通知和開展治超工作上，態(tài)度是堅決的、措施是有力的、成效是明顯的，在起步階段起好了步，開好了局?！?/p>

前一階段全省治理車輛超限超載成效、成績的取得，是全省的同志們共同努力的結(jié)果，省政府對你們的辛勤工作非常感謝。但是同志們切記在成績面前要戒驕戒躁，不能就此而放松下來，甚至出現(xiàn)厭戰(zhàn)情緒。要再鼓士氣，做好長期作戰(zhàn)準備。要認識到，我們面前的任務還相當艱巨，問題和困難還相當突出，如全省治超領導小組成員單位之間的信息溝通和配合還不夠緊密；“大噸小標”恢復和源頭治理工作進展不理想，據(jù)公安部門調(diào)查摸底，全省有“大噸小標”車輛17595多臺，目前已恢復噸位的僅3255臺，僅占總數(shù)的16.2%，運輸企業(yè)和車主還存在僥幸心理和觀望態(tài)度，主動恢復噸位的還不多；汽車改裝廠的治理還需進一步加強，目前全省改裝廠的底數(shù)還不十分清楚，已掌握的全省已有18家停止或不開展改裝業(yè)務，有轉(zhuǎn)入地下的跡象；路面治理中個別路線出現(xiàn)了超限超載車輛夜間集中通過和繞行損壞農(nóng)村公路的現(xiàn)象，傷農(nóng)問題更應特別引起重視；執(zhí)法人員的素質(zhì)還有待提高，還存在執(zhí)法不夠規(guī)范等問題。這些問題都需要我們下氣力去認真研究解決。因此要正確認識治超工作的形勢，既要防止把問題矛盾看得過多，產(chǎn)生畏難情緒，又要防止由于開局良好，就盲目樂觀，把問題和困難估計不足。各級政府和有關部門都要樹立打持久戰(zhàn)的思想，在加強領導、職責劃分、落實責任和時限，完善治理的規(guī)章制度等方面作好調(diào)整，進一步加大治超工作合力和工作力度，在鞏固已取得成果的基礎上，打好治超的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

三、突出重點，狠抓落實，進一步推進全省治理車輛超限超載工作

按照全國第二次治超電視電話會主要精神和國家三部委下發(fā)的《關于進一步加強車輛超限超載集中治理工作的通知》要求，下一步要突出抓好以下工作：

1.各級政府要高度重視治超工作，層層落實責任。要重申各級政府是治超工作第一責任人，對治超成效負有重要責任。能否抓好治超工作，取得成效，是對我們執(zhí)政能力的考驗，因此，下一步，各市、州政府必須把這項工作進一步重視起來，加強政府的統(tǒng)一領導，要建立與長期作戰(zhàn)相適應的組織機構(gòu)，配備相應的工作人員，切實抓好落實。省政府已和省直有關部門簽訂了目標責任書，把責任落下去，各市、州政府也要和相關部門簽訂責任書，形成層層負責、層層落實的工作格局。

2.切實加大路面治理力度。一是要嚴格執(zhí)行國家下發(fā)的統(tǒng)一標準進行治理。對檢測設備的檢驗和對檢測站執(zhí)法的認定要加快，體現(xiàn)依法行政。二是密切配合，分工合作，公安部門做好超限超載車輛的指揮引導，維持好檢測站點的交通、公安秩序，交通部門主要負責檢測站點的維護、管理、檢測稽查、卸載等工作；要科學調(diào)配人員組次，加大夜間執(zhí)法力度。三是嚴格執(zhí)行在檢測站內(nèi)檢測和必須消除違章行為后放行的要求，避免重復處罰。四是確定新增加的檢測站點，要盡快實施協(xié)調(diào)落實好，確保下步超限超載車輛檢測和治理的需要。五是進一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴肅工作紀律，加強執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。為加強檢測站的管理，省治超辦要盡快制定下發(fā)檢測站管理辦法，使管理走入規(guī)范化軌道。認真貫徹治超工作國家規(guī)定的“五不準”和我省治超人員“五條禁令”，加強崗中培訓，提高執(zhí)法水平，對違反紀律和執(zhí)法不規(guī)范或違紀人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴肅處理，以樹立良好的作風和形象。監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，加強對治超工作進度和執(zhí)法情況加強督查。

3.加快在用“大噸小標”車輛恢復工作。要進一步摸清全省“大噸小標”車輛的底數(shù)，采取有效措施加快進度，確保12月底完成任務。公安部門要為車主提供便利服務，開設專門窗口，有條件的要在檢測站設立窗口和登門服務。同時大力宣傳國家的優(yōu)惠政策，做好引導工作。對恢復車輛養(yǎng)路費的征收要嚴格按照國家規(guī)定進行征繳，即：更正后噸位變大的車輛，仍按恢復前的標準征收；更正后噸位變小的車輛，按更正后的噸位收取公路養(yǎng)路費。根據(jù)我省在用“大噸小標”車輛噸位恢復工作的實際情況，對2004年9月10日前恢復噸位的“大噸小標”車輛已征收多出的噸位部分，要給予退費或頂費；對更正后噸位變小的車輛，經(jīng)核實從2004年6月1日起給予辦理退費或頂費處理，以體現(xiàn)政策的公正、公平性。同時要進一步明確重申從2005年1月1日起，對更改的“大噸小標”車輛追繳自發(fā)改委公告之日起噸位差額部分的公路養(yǎng)路費等規(guī)費，并征收滯納金，用經(jīng)濟手段促使加快“大噸小標”車輛噸位恢復工作。并且對不按該通知的要求期間更改的車輛要堅決給予處罰，以表明政策的嚴肅性。各有關部門要主動配合，及時采取有效措施，加大力量推進“大噸小標”的恢復工作。否則，要有完不成任務的危險，這也是一項治本措施。

4.加大源頭治理力度，從根本上消除超限超載行為。一是加大汽車改裝企業(yè)的治理，打擊和取締非法改裝行為。工商、公安及商務等有關部門要制定切實可行的治理方案，加大清理力度，對報廢汽車拆解、回收市場，機動車維修及汽車零配件銷售行業(yè)進行全面檢查，摸清非法收購、拆解、拼裝的底數(shù)，全面開展整治工作?！都訌娖囀袌鼋?jīng)管工作意見》要盡快下發(fā)執(zhí)行。二是嚴禁“大噸小標”的新車出現(xiàn)。大力宣傳國家強制性標準，從10月1日起嚴格執(zhí)行，從明年4月1日起，如出現(xiàn)新的“大噸小標”車公安部門堅決不得辦理上牌手續(xù)。同時要高度重視公路運輸向鐵路運輸轉(zhuǎn)移運輸市場及物價等變化情況的調(diào)查，跟蹤分析，及時提出應對的措施。三是各級公安、交通要深入貨源生產(chǎn)地和集散地，禁止違規(guī)車輛上路。

5.進一步加大宣傳力度，繼續(xù)加強正面引導。前一階段，省內(nèi)一些主流媒體對治超工作進行了廣泛宣傳，起到了很好的宣傳效果。下一步的宣傳工作也不能放松，根據(jù)國家治超領導小組進行調(diào)整的情況，這次我省治超領導小組也將宣傳部納入了領導小組成員單位，這對下一步加大宣傳將起到至關重要的作用，在宣傳部的統(tǒng)一組織和領導下，宣傳工作將更加扎實有效。要充分發(fā)揮正面宣傳引導作用，宣傳國家治理超限超載工作新的政策措施；宣傳治理工作的良好發(fā)展態(tài)勢；宣傳各地的好做法、好經(jīng)驗。要注重宣傳的效果，防止新聞媒體對農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)生活用品運輸中出現(xiàn)的問題等進行炒作，避免帶來的不良后果和負作用。

6.要進一步加強信息溝通。各級領導小組成員單位之間要互通情況，要及時向省治超辦反饋情況，統(tǒng)計報表要及時準確。要特別強調(diào)交通、公安要互通違章記錄情況，必要時還要向外省提供情況，這是依法行政，不出現(xiàn)重復處罰的有效措施。特別是發(fā)現(xiàn)集體強行通行、暴力抗法等事件要及時報告，防止事態(tài)擴大，確保事件得到及時妥善的解決。

同志們，治理車輛超限超載工作既是一項重要的經(jīng)濟工作也是一項嚴肅的政治任務，我相信在各級政府的領導和各有關部門的密切配合和廣大人民群眾的支持下，一定能夠打贏這場攻堅戰(zhàn)