導(dǎo)語：市委副書記擴大會議上的講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市委三屆五次全委（擴大）會議，是在全面貫徹落實黨的*大、*屆三中全會和國發(fā)32號文件，以及自治區(qū)黨委、地委擴大會議精神，加快*經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵階段，召開的一次十分重要的會議。剛才，市委書記張巖同志作了重要講話，全面分析了2009年及今后一個時期*經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，明確提出了實現(xiàn)快速發(fā)展的具體要求和措施，講話總攬全局、重點突出，論述深刻，具有重要的指導(dǎo)意義。全市各單位、各部門一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。下面，我就20*年經(jīng)濟社會發(fā)展情況和2009年經(jīng)濟工作安排講幾點意見。

一、20*年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況

剛剛過去的一年，市委、市人民政府在塔城地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全市各族干部群眾，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實市委三屆四次全委（擴大）會議確定的工作思路和奮斗目標(biāo)，進一步解放思想觀念，改進工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟快速增長和各項社會事業(yè)全面進步的良好勢頭。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值52.64億元，同比增長25.3％，其中：第一產(chǎn)業(yè)14.89億元，增長7.2％；第二產(chǎn)業(yè)26.25億元，增長48.3％；第三產(chǎn)業(yè)11.5億元，增長11.4％。地方財政收入首次突破3億元大關(guān)；農(nóng)牧民人均純收入6655元，比上年增加488元。我市先后榮獲全國科技進步先進（縣）市、自治區(qū)抗震安居工作先進市等榮譽稱號，取得了地區(qū)綜合考核第一名的優(yōu)異成績。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全面發(fā)展。一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市農(nóng)作物總播面積1*.88萬畝，同比增長12.2%,其中：小麥8.99萬畝,增長60.8%；玉米9.57萬畝,增長7.3%；油料3.25萬畝,增長20.6%；棉花73.26萬畝,增長16.5%；番茄6.56萬畝,增長13.4%；瓜菜3.73萬畝。二是畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增定居牧民273戶，種植飼草料3.75萬畝。依托*澳羊科技公司加快推進八十四戶片區(qū)、哈圖布呼片區(qū)及“一線”牲畜良種化進程，完成黃牛冷配1.1萬頭、小畜配種12萬只。全市年末牲畜存欄63.15萬頭（只），出欄40.2萬頭（只），出欄率63％，商品率85％，牲畜免疫密度達100％。實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值3.83億元，牧民人均純收入達到5350元，人均增收248元。三是農(nóng)田水利基本建設(shè)穩(wěn)步推進。全年投入資金1.29億元，完成任務(wù)的349％。新修防滲渠道83.9公里，新增高新節(jié)水面積17.76萬畝。新增農(nóng)村飲水安全用戶2000戶。推行一水一定額輪灌制度，確保大旱之年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無旱情。四是植樹造林工作不斷加強。義務(wù)植樹69.45萬株，完成農(nóng)防林5043畝、“村村綠”工程2074畝。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐。引進了西域鴻興、陜西龍首油脂項目，實施了天玉淀粉、屯河番茄、*啤酒等技改擴建項目。目前，全市共有規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)65個，帶動農(nóng)戶2.36萬戶，龍頭企業(yè)年營業(yè)收入26.5億元。六是農(nóng)民組織化程度顯著提高。全市共建立農(nóng)民專業(yè)合作社84個，入社農(nóng)戶2850戶、社員4700人；建立各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會27個，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人193人。七是農(nóng)村文化陣地建設(shè)得到加強。建成哈圖布呼等6個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)文化廣場，市財政為村級文化室撥付燃煤專項資金50萬元。八是新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成績。完成了20個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)、51個村莊定居點的規(guī)劃編制工作?！拔迩濉薄ⅰ拔甯摹鄙钊腴_展，改廁538座，新建沼氣池941座。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策補貼全面落實。共爭取國家農(nóng)機具補貼資金430萬元，引進農(nóng)機具485臺(架)。政策性農(nóng)業(yè)保險面積達64.6萬畝，全年共為22.5萬畝受災(zāi)作物理賠1590.59萬元。采用“一卡通”發(fā)放小麥?zhǔn)召徶毖a129萬元，補貼1982戶；發(fā)放小麥綜合直補1219.7萬元，補貼面積8.9萬畝；發(fā)放棉花良種補貼575.3萬元，補貼面積38.4萬畝。大力推進國有土地清理工作，共清查國有土地1681宗、57.96萬畝。認真開展我市第二次全國土地調(diào)查，外業(yè)調(diào)查工作基本完成。協(xié)助西氣東輸、奎北鐵路等工程完成征地賠付工作，賠付金額達1273.55萬元。

（二）新型工業(yè)化進程快速推進。一年來，市委、市政府堅持以招商引資為突破口，以工業(yè)園區(qū)為載體，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，大力促進重點產(chǎn)業(yè)和重大項目落地建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟總量快速提升。全市完成工業(yè)增加值19.39億元，增長54.3%，創(chuàng)歷年同期最高水平。

一是以電為核心、煤為基礎(chǔ)、綜合發(fā)展的高載能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。中電投*一期2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目于去年12月奠基。二是石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進。依托獨山子大煉油大乙烯，我市石油下游產(chǎn)品深加工、石油石化助劑及與石化產(chǎn)業(yè)配套的企業(yè)快速發(fā)展。中國化工集團80萬噸電石項目一號爐5萬噸項目投產(chǎn)。三是機械加工和裝備制造產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。北方新科搬遷技改等項目進展順利。四是農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)深入推進。堅持把龍頭企業(yè)建到田間地頭，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和促進農(nóng)牧民增收取得一定成效。

不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。強力推進招商引資工作，去年全市續(xù)建和新簽約項目47項，到位資金13.31億元，完成地區(qū)下達任務(wù)的126.8%，增長33.5%。

（三）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦首屆*啤酒節(jié)，帶動了第三產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。去年接待游客41.38萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入4700.79萬元，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入4848.62萬元，分別增長37.02%、42.02%和11.21％。全市個體工商戶6750家，從業(yè)人員9527人，注冊資金達9427萬元。餐飲、運輸，以及社區(qū)服務(wù)、金融通訊、文化娛樂、衛(wèi)生保健等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（四）財稅金融工作運行平穩(wěn)。加快市級財源建設(shè)步伐，深化財政管理體制改革，進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財政職能作用，各項工作取得顯著成效。全年完成地方財政收入3.47億元，同比增長58%，其中一般預(yù)算收入完成2.37億元，同比增長39.1%。金融部門積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，不斷加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。全市金融機構(gòu)各項存款余額28.3億元，貸款余額12.5億元。

（五）固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大。全年完成固定資產(chǎn)投資20.7億元，增長25.2%。以自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽為契機，投資3000多萬元，完成北京路市區(qū)段街景改造工程、312國道市區(qū)段兩側(cè)輔道改建工程和312國道、友好路路燈建設(shè)工程。新增城市綠地34公頃。給水管線改造、污水處理技改、熱力管網(wǎng)敷設(shè)等工程進展順利。垃圾無害化處理率達100%。投資7789.8萬元，全面實施55.7公里重要農(nóng)村公路、163.3公里一般農(nóng)村公路和86.6公里通達公路建設(shè)項目。建成城鄉(xiāng)抗震安居住房6747戶（套），完成任務(wù)的125.7%。新建和收購廉租房107套，共為119戶住房困難家庭發(fā)放廉租房租金補貼8萬余元。

（六）各項社會事業(yè)全面進步。一是就業(yè)和社會保障工作成效顯著。全市實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)4190人，完成目標(biāo)任務(wù)的140%，失業(yè)率控制在1.11%以內(nèi)；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3440人，完成目標(biāo)任務(wù)的113%；社會保障體系不斷健全，五大保險覆蓋范圍進一步擴大。二是城鄉(xiāng)低保和扶貧幫困工作不斷加強。為15329名城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放低保金1296萬元；組織開展“幫助農(nóng)民采摘棉花”活動，幫助500個特困家庭義務(wù)拾花90多萬公斤，為農(nóng)民節(jié)約開支117萬元；發(fā)放救災(zāi)資金和特困群眾生活補助127萬元，共向四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐款174萬元。三是科技興市素質(zhì)工程扎實推進。深入開展科技之冬、科技之春、科普大蓬車等活動，科技特派員隊伍不斷壯大。共建立科技示范戶1500戶、各類高產(chǎn)攻關(guān)示范田5萬畝。四是教育事業(yè)全面發(fā)展。“兩基”迎“國檢”工作扎實開展；2004年和2005年招聘的274名教師順利進入自治區(qū)財政統(tǒng)發(fā)；18788名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生享受義教保障經(jīng)費1051萬元；為8460名城市義務(wù)教育階段學(xué)生減免學(xué)雜費139萬元，實現(xiàn)100%覆蓋；順利完成一中初、高中部分離工作，重點加強了市第四中學(xué)等學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦學(xué)條件得到明顯改善。五是城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)功能不斷增強。目前參加新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療達30193戶、97217人，參合率達88.9%；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險達23210人，賠付資金達3.27萬元。六是文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。哈圖布呼鎮(zhèn)文化廣場、市老年人活動中心等工程投入使用；廣播、電視覆蓋率分別達到98%和96%，完成數(shù)字電視入戶5000戶。七是農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策全面落實。共發(fā)放獎勵金679.7萬元，出生人口政策符合率、人口出生率、自然增長率分別達到99.81%、9.56‰和7.51‰，人口和計劃生育信息化管理工作走在自治區(qū)前列。司法、審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、檔案、地震監(jiān)測及其他工作都取得顯著成績。

（七）社會政治大局保持穩(wěn)定。堅持以奧運安保為重點，貫徹落實國家關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的各項方針政策，嚴(yán)密防范“三股勢力”滲透破壞活動。鞏固軍民、軍地關(guān)系，雙擁共建活動深入開展。廣泛開展以“暢談輝煌成就、攜手團結(jié)奮進”為主題的民族團結(jié)教育月活動，平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系得到鞏固發(fā)展。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法加強對宗教事務(wù)的管理。強化社會治安綜合治理，投入360萬元建成城市道路監(jiān)控系統(tǒng)，“平安*”創(chuàng)建活動取得新成效。堅持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和信訪聯(lián)席會議制度，深入開展“市委書記大接訪”活動，一批突出信訪問題得到有效解決。安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)。全年共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故77起，同比下降47.6%。狠抓食品藥品、餐飲衛(wèi)生等市場監(jiān)管，全力做好問題奶粉處置工作，人民群眾健康得到有效保障。

（八）發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。緊緊圍繞市委提出“改進工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的要求，充分發(fā)揮市行政績效考核督查中心的作用、深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，狠抓部門行業(yè)的工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、行業(yè)風(fēng)氣，機關(guān)工作效率和干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，順利通過地區(qū)政風(fēng)行風(fēng)評估驗收，群眾滿意率達94.1%。成立*市行政審批和企業(yè)服務(wù)中心，落實“六個公開”，推行集中審批，積極為企業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。堅持依法行政，科學(xué)轉(zhuǎn)變政府職能，政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)能力不斷增強。“五五”普法工作扎實開展。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制，反腐倡廉工作深入開展，查處商業(yè)賄賂案件8起。取消163部捆綁單位辦公電話業(yè)務(wù)，節(jié)約經(jīng)費10余萬元。嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購制度，節(jié)約資金536萬元，節(jié)約率達14.7%。加強基層民主建設(shè)，政務(wù)、村務(wù)、社區(qū)事務(wù)公開成果進一步鞏固。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案226件，辦結(jié)率達100%。

同志們，20*年，我市經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)取得了新的成績，全市上下倍受鼓舞。但是，我們也要清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些困難和不足，主要是：部分企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難，企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展面臨較大困難；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力較弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進農(nóng)牧民持續(xù)增收難度加大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量偏低，缺乏知名品牌，龍頭企業(yè)帶動力不強；地方財源基礎(chǔ)薄弱，財政收入結(jié)構(gòu)不合理；就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，職業(yè)培訓(xùn)工作需要進一步加強；項目工作梯次建設(shè)滯后，缺少對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟拉動的大項目，在一定程度上制約了我市經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展；維護社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然比較艱巨。對這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有效的措施，認真加以解決。

二、2009年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)

2009年是深入貫徹落實黨的*大和*屆三中全會精神的重要一年，也是確保完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵年。根據(jù)自治區(qū)黨委七屆七次全委（擴大）會議及地委擴大會議精神，結(jié)合我市實際，當(dāng)前及今后一個時期*經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級財源、構(gòu)建和諧*”的工作主題，堅持“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，突出項目建設(shè)和招商引資，立足改進作風(fēng)凝聚發(fā)展合力，著眼優(yōu)化環(huán)境打造發(fā)展優(yōu)勢，圍繞改善民生促進社會和諧，團結(jié)奮斗，攻堅克難，為順利實現(xiàn)“十一五”奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

2009年的奮斗目標(biāo)是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值64.67億元，增長22％，其中：第一產(chǎn)業(yè)16億元，增長5.0％；第二產(chǎn)業(yè)35.73億元，增長36.1％；第三產(chǎn)業(yè)12.94億元，增長12.5％；財政一般預(yù)算收入2.7億元，增長14％；農(nóng)牧民人均純收入增加480元,增長7.2%；招商引資到位資金12億元；固定資產(chǎn)投資達到26.8億元，增長29％。

實現(xiàn)今年的預(yù)期目標(biāo)，我們雖然面臨許多前所未有的困難，但是，就外部環(huán)境而言，還是機遇大于挑戰(zhàn)，我市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展的總體趨勢沒有改變。經(jīng)過改革開放以來30年的不斷發(fā)展，我市綜合實力明顯增強，保持經(jīng)濟持續(xù)增長具備堅實的基礎(chǔ)；當(dāng)前國家正在進一步擴大內(nèi)需、發(fā)達地區(qū)也在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，部分產(chǎn)業(yè)因能源和資源制約，加快向西部轉(zhuǎn)移；更為有利的是，中央已將新疆作為重要的能源接替區(qū)和戰(zhàn)略儲備區(qū)，支持西部地區(qū)發(fā)展的政策力度越來越大。這將有利于我們擴大投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。只要我們準(zhǔn)確把握形勢，堅定信心，勇于挑戰(zhàn)，就一定能夠化危機為機遇，變挑戰(zhàn)為動力，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

圍繞今年經(jīng)濟工作的總體要求和目標(biāo)，要著力抓好以下工作：

（一）全面深化“四區(qū)一線”戰(zhàn)略，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。黨的*屆三中全會和自治區(qū)黨委、地委擴大會議對今后一段時期農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)提出了新的要求，在大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的過程中，我們必須堅持一個思路，把握兩個原則，搭建三個平臺，突出四個重點，努力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)牧民收入、推進新農(nóng)村建設(shè)等方面取得新突破。

一要進一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)和相關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷深化對實施“四區(qū)一線”戰(zhàn)略重要性的認識，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)持續(xù)增收。堅持把糧食生產(chǎn)放在結(jié)構(gòu)調(diào)整的首位，全面實行糧食安全行政首長負責(zé)制，深入落實小麥?zhǔn)召弮r外直補和農(nóng)資綜合補貼等政策，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定小麥種植面積，提高單產(chǎn)水平，增加復(fù)播指數(shù)，增強糧食綜合生產(chǎn)能力。目前我市已壓種冬麥16.96萬畝，超額完成地區(qū)下達的任務(wù)。同時要進一步加大工作力度，確保完成春麥計劃任務(wù)。繼續(xù)做優(yōu)做強以車排子片區(qū)為主的棉花產(chǎn)業(yè)，大力推廣棉花優(yōu)良品種和高密度高產(chǎn)栽培、高新節(jié)水滴灌等技術(shù)，力爭在品質(zhì)、單產(chǎn)上實現(xiàn)新突破。棉花面積要穩(wěn)定在60萬畝左右。堅持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展經(jīng)濟效益高、市場前景好、有龍頭企業(yè)帶動的特色經(jīng)濟作物。力爭今年玉米種植面積達到12萬畝、番茄種植面積達到10萬畝。同時，各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)要因地制宜地抓好無公害蔬菜、林果、中草藥種植及品牌申報工作。

二要進一步加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動，以牧民定居和牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加快高標(biāo)準(zhǔn)飼草料基地建設(shè)，尤其要做好前三年定居戶的配套設(shè)施完善工作，提高入住率，幫助定居牧民搞好生產(chǎn)經(jīng)營。要以調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)為切入點，促進農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。大面積推廣普及青貯飼料和農(nóng)作物秸桿加工利用技術(shù)，充分挖掘利用各種有效飼草資源，不斷提高農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)綜合效益。進一步加大牲畜品種改良、畜群畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整和動物防疫體系建設(shè)力度。大力推廣冷配、胚胎移植和人工授精技術(shù)，力爭年內(nèi)完成20萬只小畜改良任務(wù)。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)、資金扶持和龍頭企業(yè)帶動作用，加快推進畜牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進奶牛、肉羊、生豬和育肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點抓好哈圖布呼、百泉和八十四戶3個500頭高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和八十四戶、夾河子等5個牛羊育肥區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)良種奶牛存欄5000頭，日產(chǎn)鮮奶100噸；突出抓好甘家湖、古爾圖等7個肉羊集約養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建無公害綠色羔羊肉品牌；建成西大溝、百泉等10個生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?。

三要進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。緊緊抓住國家拉動內(nèi)需的歷史機遇，爭取多上項目，上大項目，促進我市農(nóng)業(yè)高效、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。要毫不動搖地把高新節(jié)水灌溉作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的革命性措施來抓。今年，我市將采取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)等涉農(nóng)項目資金捆綁使用的方法，對每畝加壓滴灌補助100元，強力推進高新節(jié)水技術(shù)推廣。各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及時總結(jié)經(jīng)驗，強化任務(wù)落實，確保完成高新節(jié)水灌溉面積20萬畝。要認真做好吉爾格勒水利樞紐工程項目的前期工作，力爭早日開工建設(shè)。加快推進農(nóng)村安全飲水入戶工程。扎實開展西湖、車排子、八十四戶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項目和皇宮鎮(zhèn)的中低產(chǎn)田改造項目。積極爭取農(nóng)機具購置補貼，大力引進畜牧機械和收獲機械等新型農(nóng)機具，不斷提升全市農(nóng)牧業(yè)機械化水平。

四要進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。按照“圍繞‘四區(qū)一線’建基地和依靠基地建龍頭”的原則，積極與地區(qū)、自治區(qū)對接，爭取農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的項目。用足用好1000萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)基金，扶持壯大淀粉、番茄、飼料、油脂等龍頭企業(yè)，加快引進并積極鼓勵輻射帶動面廣、市場競爭力強的龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建廠發(fā)展，年內(nèi)爭取引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2-3家。進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力在擴大總量、創(chuàng)建品牌、拓展?fàn)I銷、強化監(jiān)管上下功夫，精心打造一批有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步實現(xiàn)基地、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和市場的良性互動。加大政策資金扶持力度，積極培育扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍等中介組織發(fā)展，今年要培育農(nóng)民專業(yè)合作社20個以上，引導(dǎo)全市10%的農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作組織。加快棉花、糧食、農(nóng)機、蔬菜等有形市場建設(shè)，細化和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。

五要進一步增強科技為農(nóng)服務(wù)能力。繼續(xù)推行科技特派員制度。探索新形勢下專業(yè)技術(shù)人員管理體制改革和技術(shù)推廣服務(wù)的新路子，在保證原單位政治待遇、工資福利不變的前提下，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員依托專業(yè)合作組織、基地和公司等，組成相應(yīng)的社會化服務(wù)組織，采取市場化運作方式，開展有償服務(wù)。市財政每年將安排專項資金對作出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員進行表彰獎勵。繼續(xù)圍繞節(jié)本增效，大力推廣精量播種、先進機具耕作、測土配方施肥、科學(xué)飼養(yǎng)管理、農(nóng)畜品種改良等綜合配套技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，真正做到科技人員到戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。著力搭建農(nóng)牧民素質(zhì)教育平臺，堅持把農(nóng)牧民思想文化建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)擺在同等重要的地位，深入開展科技、誠信、公民道德等教育活動，切實增強農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)。

六要進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展。加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村隊“兩委”班子的戰(zhàn)斗堡壘作用，不折不扣地將國家和自治區(qū)的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。繼續(xù)抓好分類指導(dǎo)，加快“實力型”、“待哺型”、“成長型”鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)梯次轉(zhuǎn)型工作。堅持以農(nóng)牧民持續(xù)增收為出發(fā)點和落腳點，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地管理制度改革，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。要按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強迫命令，慎重推行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，依法保障農(nóng)牧民對承包土地和草場的占有、使用、收益等權(quán)利。積極爭取和整合項目資金，優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)良種畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等扶貧項目建設(shè)，不斷改善貧困農(nóng)牧區(qū)的生產(chǎn)生活條件，大力扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。要進一步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，切實增強農(nóng)牧民抵御自然災(zāi)害的能力。

（二）加快實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，不斷壯大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)以推進新型工業(yè)化進程為核心，做大做強優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，真正使我們的產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。力爭年內(nèi)完成工業(yè)增加值27億元，增長39.4%。

一要做大做強優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。在煤電、化工和高載能產(chǎn)業(yè)方面：以煤炭資源整合為基礎(chǔ)，加快中電投一期2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設(shè)速度，抓緊中電投4×60萬千瓦火電、年產(chǎn)120萬噸水泥項目前期工作。努力實現(xiàn)“煤—電—高載能產(chǎn)業(yè)”一體化，促進一批高載能項目快速發(fā)展，壯大一批以消耗電能、熱能為主的企業(yè)，使之成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動力。依托獨山子大煉油大乙烯工程，充分發(fā)揮石化工業(yè)園區(qū)集聚帶動作用，大力發(fā)展化工助劑和添加劑、石油下游產(chǎn)品深加工，以及與化工產(chǎn)業(yè)相配套的企業(yè)。重點抓好中國化工集團年產(chǎn)80萬噸電石二期建設(shè)工作，推進中電投與獨山子天利實業(yè)年產(chǎn)15萬噸碳素陽極項目建設(shè)。在機械加工和裝備制造業(yè)方面：立足新疆及中亞地區(qū)巨大的礦山設(shè)備、農(nóng)用機械、交通運輸、基礎(chǔ)建設(shè)的市場需求和石油石化的裝備需求，大力引進機械加工和裝備制造企業(yè)，使其成為我市成長性好、科技含量高的新型支柱產(chǎn)業(yè)。重點抓好北方新科技改、鴻瑞機械制造項目實施，推進合肥華峰暖通管材、河南長葛三輪摩托車項目盡快開工。在特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)方面：大力引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大以棉花、玉米、番茄、中草藥、油脂、畜產(chǎn)品加工等為主的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，爭創(chuàng)品牌。重點抓好龍首油脂、盛維制藥后續(xù)項目建設(shè)工作，推進4萬噸果蔬制品、日屠宰處理500頭（只）牛羊項目開工建設(shè)。在發(fā)展商貿(mào)倉儲物流業(yè)方面：要在深入論證、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身的區(qū)位、地緣及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，認真研究國家扶持政策，探索建立現(xiàn)代倉儲物流業(yè)，千方百計引進一些國內(nèi)大型物流項目，努力實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大突破，最終使我市成為“金三角”新興的鐵路、公路有機結(jié)合的倉儲物流中心。規(guī)劃建設(shè)煤炭、化工產(chǎn)品、金屬礦石、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)物流基地。發(fā)揮亞歐大陸橋的優(yōu)勢，加快建設(shè)棉花中轉(zhuǎn)庫、化工保稅庫等一批國家倉儲基地。

二要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持以“*啤酒節(jié)”為引領(lǐng)和平臺，精心準(zhǔn)備、認真組織第二屆“*啤酒節(jié)”，充分發(fā)揮啤酒節(jié)在促進旅游拉動內(nèi)需、確定城市發(fā)展定位、加強社會主義精神文明建設(shè)等方面的積極作用，提升*知名度，激發(fā)各族群眾熱愛*、建設(shè)*的熱情。深入挖掘南部天山、北部荒漠、民俗風(fēng)情和*的歷史文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展風(fēng)景觀光游、民族風(fēng)情游，吸引客商投資旅游，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展金融、信息中介和社區(qū)服務(wù)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。繼續(xù)改善消費環(huán)境，培育新的消費群體，積極引導(dǎo)和加強對文化、教育、娛樂等服務(wù)性消費的培育和完善，拓展服務(wù)消費領(lǐng)域,增強消費拉動經(jīng)濟增長的能力。

三要加強科技創(chuàng)新和節(jié)能減排工作。進一步完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，深入實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快科技成果和新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，爭創(chuàng)全國馳名商標(biāo)和新疆著名商標(biāo)。大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、低能耗的產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代。認真落實國家節(jié)能降耗和污染物總量控制的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，督促污染物排放重點企業(yè)全面落實節(jié)能減排各項措施。

（三）擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，拉動全市經(jīng)濟持續(xù)增長。固定資產(chǎn)投資仍然是現(xiàn)階段拉動我市經(jīng)濟發(fā)展的主要措施。各單位、各部門要搶抓政策機遇，強化招商引資和項目工作，積極爭取國家投資，加強基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟持續(xù)增長奠定堅實的基礎(chǔ)。

一要深入開展招商引資工作。嚴(yán)格執(zhí)行招商引資工作“一把手”負責(zé)制，落實優(yōu)化服務(wù)環(huán)境問責(zé)制，進一步明確各部門之間的工作職責(zé)、承接關(guān)系、任務(wù)目標(biāo)，堅決杜絕推諉扯皮等現(xiàn)象。努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管單位跟蹤跑，相關(guān)部門密切協(xié)作的工作格局。加強與國務(wù)院國資委和中央企業(yè)的交流合作，充分發(fā)揮援疆干部的橋梁紐帶作用，爭取中央企業(yè)參與我市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢資源開發(fā)。堅決貫徹專業(yè)化招商、市場化運作的指導(dǎo)思想，探索整合發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、招商、環(huán)保等政府職能資源，不斷加大資金投入力度，選擇一批符合我市資源狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)勢項目，有針對性地招商。加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境。認真組織參加烏洽會、西洽會和夏洽會。

二要切實抓好項目建設(shè)。目前，我市的項目工作還存在不少問題，主要是前期經(jīng)費投入不足，新提出的項目多，完成的少，項目前期工作總體比較薄弱。去年第四季度，我市共有35個項目列入國家新增1000億元中央投資計劃。根據(jù)要求，這些項目必須在今年第一季度形成實物工程量，如果完成不好，自治區(qū)將相應(yīng)扣減今年投資規(guī)模。對此，我市已向自治區(qū)做出承諾。我們必須嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾，確保這些項目落到實處、取得實效。各單位、各部門要引起足夠的重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負責(zé)，盡快組織實施。發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計等部門要對項目實施全程跟蹤監(jiān)管，確保國家補助資金專款專用。市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、編制儲備、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能，加快推進項目信息、項目前期和項目實施的制度化建設(shè)，建立健全項目跑辦和全程管理的激勵機制，著力提高項目的“四率”。一是提高簽約率。進一步完善招商工作思路和重點領(lǐng)域，廣泛對接、緊盯不放，對有意向的，要積極督促投資者建立合作框架協(xié)議，加快推進前期進度；二是提高開工率。對已簽約的重點項目，要組建專項工作隊，強力推進、全面介入項目前期工作，超前籌劃、主動服務(wù)，讓投資者把主要精力集中在建設(shè)生產(chǎn)上；三是提高儲備率。市重點項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和行業(yè)部門要認真研究當(dāng)前國家擴大內(nèi)需政策，深入分析與我們招商思路相承接的具體產(chǎn)業(yè)和項目，積極培育、挖掘和儲備一批重大項目，力爭將棚戶區(qū)改造、熱電廠配套供熱、農(nóng)村安全飲水等80個建設(shè)項目盡快列入自治區(qū)和國家投資規(guī)劃；四是提高投產(chǎn)率。項目只有投產(chǎn)達效才能對GDP和財政收入做出貢獻，我們一定要找準(zhǔn)結(jié)合點，促使落地的項目盡早投產(chǎn)達效。

三要加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牢牢把握“規(guī)劃、建設(shè)、管理”三個環(huán)節(jié)，加快老城區(qū)改造和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐，推進城市建設(shè)市場化、管理制度化進程。成立新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，賦予相應(yīng)的行政職能，按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理”的要求，推進新區(qū)建設(shè)，提高城市品位，全力打造城市經(jīng)濟發(fā)展的通道和平臺。完成城市供排水管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村初中校舍改造、鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，以及農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系建設(shè)等項目年度任務(wù)。以完善生活服務(wù)配套設(shè)施為重點，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部巷道整治。爭取完成68公里重要農(nóng)村公路、213公里一般農(nóng)村公路和235公里通達路建設(shè)項目。切實做好農(nóng)村公路管護工作。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完成2萬畝“三北”四期重點防護林建設(shè)任務(wù)。加快沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，完成農(nóng)村沼氣2050戶。激發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)活力，準(zhǔn)確定位，提升品位，打造精品。重點抓好石化工業(yè)園區(qū)生活服務(wù)區(qū)建設(shè)。按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)，監(jiān)督和執(zhí)行分離”的原則，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進重心下移、責(zé)權(quán)下放，逐步將與居民利益密切相關(guān)的職能部門工作人員充實到社區(qū)，建立“小街道、大社區(qū)”的城市管理格局。

（四）加強財稅工作，大力提高財政運行質(zhì)量。

一要狠抓財政增收節(jié)支工作。今年，受全球金融危機、國際原油價格波動和國家實施增值稅轉(zhuǎn)型改革等因素的影響，對實現(xiàn)地方財政收入持續(xù)增長帶來很大困難。我們要抓住國家實施積極財政政策的機遇，多方爭取政策支持，努力改善資源性財政狀況，積極培植新財源。要狠抓稅收征管，突出抓好對國有土地租賃、土地出讓、國有土地耕地規(guī)劃管理、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益等重點非稅收入的收繳工作，實現(xiàn)各項稅收及時足額入庫。要嚴(yán)厲打擊各種形式的偷稅、漏稅、逃稅和抗稅行為，做到應(yīng)收盡收。確保今年完成地方財政一般預(yù)算收入2.70億元，增長14%。要牢固樹立過緊日子的思想，積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，不斷拓寬融資渠道，突出保障工業(yè)園區(qū)、新區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點建設(shè)項目支出，真正把有限的財力、物力用在解決基層困難上，用在培育新的經(jīng)濟增長點和增強經(jīng)濟發(fā)展后勁上。

二要積極搭建融資平臺。我市要實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，需要大量的資金支持，當(dāng)前外部資金吸納不足，本地資金不斷外流，中小企業(yè)發(fā)展融資困難等現(xiàn)象，制約了我市經(jīng)濟的快速發(fā)展。金融部門要正確處理自身發(fā)展與地方發(fā)展的關(guān)系，認真貫徹國家適度寬松的貨幣政策，合理布局金融網(wǎng)點，簡化辦事程序，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、消費信貸等支持力度，切實將每年新吸納的資金主要投放到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)中去。全市各單位、各部門要把促進金融業(yè)發(fā)展擺在重要位置，積極主動地為銀企合作提供服務(wù)。探索建立政府加強協(xié)調(diào)引導(dǎo)、有關(guān)部門聯(lián)系扶持、金融機構(gòu)主動服務(wù)、企業(yè)誠信發(fā)展的聯(lián)動機制。廣泛開展信用企業(yè)、信用村、信用戶評選活動，鼓勵產(chǎn)業(yè)相近的企業(yè)建立聯(lián)合會，加快建立融資擔(dān)保和信用評價體系，逐步實現(xiàn)銀企對接的經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化，努力為我市經(jīng)濟快速發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

（五）著力改善民生，促進各項社會事業(yè)全面進步。

一要全力促進就業(yè)和再就業(yè)工作。全面落實促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，特別是落實好崗位、社保、職介、培訓(xùn)、技能鑒定補貼和小額擔(dān)保貸款、稅費減免等各項就業(yè)扶持政策，加快公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和公共實訓(xùn)基地建設(shè)，堅持以訂單式培訓(xùn)為重點，扎實開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能人才培養(yǎng)等活動，引導(dǎo)組織農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。采取多種形式，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，促使更多勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。進一步擴大五大保險參保覆蓋面，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋。加快以最低生活保障、五保戶供養(yǎng)、特困戶救助等為主要內(nèi)容的社會救助體系建設(shè)，為困難群眾提供基本的生活保障。

二要深入實施“科教興市”戰(zhàn)略。嚴(yán)格按照“兩基”迎國檢標(biāo)準(zhǔn)，加大“兩基”整改工作力度，著力解決好“普九”和掃盲過程中存在的突出問題，進一步鞏固提高“兩基”成果，確保我市今年順利通過國家“兩基”驗收。大力發(fā)展高中教育、中等職業(yè)教育，加快“雙語”教學(xué)步伐，促進教育均衡發(fā)展。加強教師隊伍建設(shè)，全面實施素質(zhì)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。要著力推進科技創(chuàng)新，加快推廣高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐。加快事業(yè)單位人事制度改革，深入實施人才強市戰(zhàn)略，立足培養(yǎng)本地人才，積極引進緊缺人才，愛護激勵現(xiàn)有人才，倡導(dǎo)社會尊重人才，為加快全市經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。

三要扎實推進抗震安居工程。嚴(yán)格執(zhí)行抗震安居工程“一把手”責(zé)任制，積極爭取國家、自治區(qū)支持，提高政府補貼標(biāo)準(zhǔn)，捆綁使用各類資金。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等城鄉(xiāng)重要建筑物進行抗震加固改造，切實提高抗震防災(zāi)能力，完成3901戶(套)建設(shè)任務(wù)。緊緊抓住國家支持城市保障性住房建設(shè)的政策機遇，積極爭取資金，全面落實土地、財政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策，加快建設(shè)一批經(jīng)濟適用房、廉租住房和商品房，切實解決城鄉(xiāng)困難家庭住房難的問題。

四要健全和完善衛(wèi)生服務(wù)體系。扎實推進公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)完善農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度，逐步提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)，增強保障能力。年內(nèi)完成20個鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)衛(wèi)生院和66個村隊衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)；重點抓好市人民醫(yī)院外科大樓、中醫(yī)院綜合樓和婦幼保健院大樓建設(shè)項目的實施。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平。全面落實人口和計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。抓好甘河子鎮(zhèn)和皇宮鎮(zhèn)的計劃生育服務(wù)站建設(shè)。

五要積極發(fā)展文化體育事業(yè)。圍繞*啤酒節(jié)廣泛深入開展形式多樣的文化體育活動，各鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村隊的文化特色，調(diào)查與挖掘原有的民間傳統(tǒng)文化，培育組建文藝隊伍和文藝骨干，積極開展“一村一特色，一鎮(zhèn)一精品”的創(chuàng)建活動。文化部門要努力實現(xiàn)工作重心下移、立足基層，扎實開展送電影、送戲、送書下鄉(xiāng)等活動。整合社區(qū)、企業(yè)、村隊等各種文化資源和力量，詳細規(guī)劃、完善設(shè)施，大力支持乒乓球等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目加快發(fā)展，打造一批具有*特色文化的精品，不斷豐富群眾的文化生活。整合城鄉(xiāng)資源，加快城鄉(xiāng)廣播電視一體化進程，完成城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，新增農(nóng)村無線數(shù)字電視用戶3000戶。不斷加大財政投入，做好文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、語言文字等工作。重視發(fā)展老齡事業(yè)，切實保障婦女和未成年人合法權(quán)益，關(guān)心支持殘疾人事業(yè)。

（六）強化措施落實，堅決維護社會政治大局穩(wěn)定。

一要突出抓好穩(wěn)定工作。堅持“穩(wěn)定壓倒一切”，只有確保我市社會政治大局長期穩(wěn)定，才能鞏固和發(fā)展經(jīng)濟社會又好又快的大好局面。切實加強民族團結(jié)教育和國防教育，深入開展反分裂斗爭再教育活動，樹立“三個離不開”思想，深化“四個認同”理念，努力形成講團結(jié)、求穩(wěn)定、謀發(fā)展的社會氛圍。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“三股勢力”、各類刑事犯罪以及“依扎布特”、“”等邪教組織和非法宗教活動。堅持以“平安*”創(chuàng)建活動為載體，強化社會治安綜合治理，構(gòu)建打、防、控一體化的防范體系，營造安定和諧的社會環(huán)境。

二要著力加強信訪工作。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》的規(guī)定，加強信訪聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用和信訪部門的“參謀、助手、協(xié)調(diào)、服務(wù)”作用，積極探索建立信訪長效工作機制。按照“屬地管理，分級負責(zé)”原則，高度關(guān)注影響大、傾向性突出的問題，采取一切措施，盡力把問題解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化。健全市、鄉(xiāng)、村三級信訪信息聯(lián)動體制，加快構(gòu)建上下左右互動的信訪網(wǎng)絡(luò)。進一步鞏固和深化“市委書記大接訪”活動，形成完善長效工作機制，著力解決在社會保障、勞動就業(yè)、房屋拆遷、土地和草場糾紛等方面存在的突出問題，妥善化解各類矛盾。

三要全力抓好安全生產(chǎn)工作。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大執(zhí)法力度，切實加強對道路交通、消防、煤炭、建筑、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)、領(lǐng)域以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。不斷強化市場監(jiān)管，加大對糧、油、肉、蛋、奶等生活必需品和水、電、暖、煤、氣等日常消費品的價格監(jiān)管力度，穩(wěn)定物價總水平。嚴(yán)格落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任制，加大食品藥品生產(chǎn)、加工、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保各族群眾飲食用藥安全。

四要不斷強化應(yīng)急管理工作。繼續(xù)按照“分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，健全完善應(yīng)急預(yù)案，加強突發(fā)公共事件信息報告和預(yù)警工作，積極開展應(yīng)急演練，籌建專業(yè)救援隊伍，儲備救援物資等，逐漸形成全市統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。牢固樹立“防大災(zāi)、抗大災(zāi)、長期抗災(zāi)”的思想，全面加強綜合防災(zāi)減災(zāi)工作，及早做好霜凍、干旱、冰雹等各類自然災(zāi)害的防御準(zhǔn)備，最大限度降低災(zāi)害損失。

（七）努力轉(zhuǎn)變職能，積極樹立政府新形象。全市各單位、各部門要繼續(xù)推進“改進工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”工作，緊緊圍繞此次擴大會議確立的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，深入推進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步改進工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，提高工作效能，不斷增強廣大干部群眾終身學(xué)習(xí)、加快發(fā)展的理念，全力打造政府新形象。

一要加強學(xué)習(xí)，提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。認真貫徹《公務(wù)員法》，加強公務(wù)員能力和素質(zhì)建設(shè)。公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)放在重要位置，堅持以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，認真學(xué)習(xí)政治理論、法規(guī)政策、科技金融等知識，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力、推進自主創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、管理社會的能力和依法辦事的能力，真正做到有本事、能干事、干成事、不出事。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持以人民利益為重，凝心聚力，埋頭苦干，真正把服務(wù)人民的宗旨落實在行動上，把奮力崛起的要求體現(xiàn)到實踐中。

二要轉(zhuǎn)變職能，推進政府管理創(chuàng)新。繼續(xù)深化行政管理體制改革，注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，進一步優(yōu)化公共資源配置。創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進公共服務(wù)方式，加強公共設(shè)施建設(shè)，為全市人民提供更多更好的公共服務(wù)。加大政風(fēng)行風(fēng)評議整改工作力度，促進環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持進一步完善政府議事決策制度，自覺接受人大依法監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，主動聽取社會各界意見建議，使政府決策事項符合人民意愿，經(jīng)得起歷史檢驗。

三要強化責(zé)任，提高行政效能。按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全行政問責(zé)制和責(zé)任追究制。健全完善績效考核機制，加大行政效能監(jiān)察力度，認真開展行政不作為、亂作為的專項治理，提高政府的公信力和執(zhí)行力。強化政府部門績效考核，實行政府內(nèi)部考核與公眾評議、專家評價相結(jié)合的評估辦法。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要根據(jù)重點工作實施進程，加大引導(dǎo)督查力度，盯住不落實的事，追究不落實的人。特別是紀(jì)檢監(jiān)察、行政績效考核督查中心等部門要切實負起督查責(zé)任，及時反饋決策執(zhí)行情況。嚴(yán)格按照效績考核的要求，對落實有力、成效顯著的表彰獎勵、宣傳推廣，對行動遲緩、影響發(fā)展的通報批評、限期整改，確保市委、市政府的決策部署落到實處。

四要依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真落實《行政許可法》和《依法行政實施綱要》，減少和規(guī)范行政審批事項，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要敢于堅持原則，敢于嚴(yán)格管理，敢于批評錯誤，切實解決多頭執(zhí)法和執(zhí)法不嚴(yán)等問題。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政層級監(jiān)督機制，真正做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究。不斷提高依法行政能力和水平。深入開展“五五”普法教育和“法治六進”活動，增強干部群眾的法制觀念，提高社會管理的法治化水平。

五要勤政廉政，增強為民服務(wù)意識。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作“一崗雙責(zé)”要求，突出抓好分管部門領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)工作。認真做好“改進工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的延伸工作，完善政風(fēng)行風(fēng)評議長效工作機制，嚴(yán)格控制和規(guī)范各類事務(wù)性活動，深入研究和探索服務(wù)群眾、解決問題、推進工作的有效辦法，騰出更多精力和時間謀劃發(fā)展、推動工作、改善民生。要進一步完善行政審批和企業(yè)服務(wù)中心功能，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，不斷優(yōu)化以企業(yè)為中心的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，推動項目建設(shè)和招商引資工作持續(xù)健康發(fā)展。健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，進一步完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，強化執(zhí)法監(jiān)察和審計監(jiān)督。完善政務(wù)、村務(wù)和社區(qū)事務(wù)公開制度，加快推進電子政務(wù)平臺建設(shè)，及時公開政府信息。依法嚴(yán)肅查處在工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件和損害群眾利益行為。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制。

同志們，面對嚴(yán)峻形勢和新的發(fā)展機遇，推動*經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要全面貫徹黨的*屆三中全會和自治區(qū)黨委擴大會議、地委擴大會議精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅定的信心、更加扎實的作風(fēng)、更加有力的舉措，凝心聚力，排難而進，奮力推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立六十周年！