導語：市委書記現(xiàn)代服務業(yè)工作會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在全市上下精心謀劃長遠、扎實抓好當前，強勢推進新一輪大開發(fā)大開放大發(fā)展的關鍵時刻，我們召開今天這個會議，主要任務是認真貫徹全省加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)工作會議精神，結合*實際，對全市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)工作進行研究部署，為加快建設國際性海濱城市開辟新空間、注入新動力、創(chuàng)造新優(yōu)勢。會上，永忠同志就現(xiàn)代服務業(yè)工作作了全面總結部署，市發(fā)改委等幾個單位作了交流發(fā)言，市政府與各縣區(qū)、各相關部門簽訂了目標責任書，請大家在具體工作中認真抓好落實。這里，我再強調四點意見。

一、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的重要意義必須充分認識

綜觀人類社會的演進大勢，在繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟時代之后，人們迎來了服務經(jīng)濟時代。美、德、法、日、韓等國家和我國的港臺地區(qū)早已實現(xiàn)了這種轉型，廣東、上海在這方面的起步較早，江蘇省委、省政府也很敏銳地看到這個趨勢，專門召開了現(xiàn)代服務業(yè)會議，同步推進工業(yè)化和服務業(yè)的現(xiàn)代化。對于正在推進國際性海濱城市建設的*來說，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)意義特別重大。

首先，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、擴張經(jīng)濟總量的必然要求。從一些數(shù)據(jù)資料分析，*與蘇南、蘇中、蘇北及山東周邊的一些城市相比，經(jīng)濟發(fā)展上的落差，除了工業(yè)上的因素之外，服務業(yè)滯后也是很重要的原因?！笆濉币詠?，我市的三產(chǎn)增加值年均增幅為11．5％，全省是15％，無錫、揚州、徐州和日照分別為19％、14．2％、15％和15％，我們比全省低3．5個百分點，比最高的無錫低7．5個百分點。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)能夠有效地刺激消費需求，擴大投資規(guī)模，促進出口貿(mào)易，對拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”都有直接影響，能夠迅速形成新的增長點、增長片。

其次，是助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快工業(yè)振興的迫切需要。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律顯示，隨著生產(chǎn)社會化和分工專業(yè)化趨勢的越趨明晰，工業(yè)領域大量的中間產(chǎn)品和加工過程將獨立出來，以及一些原本內(nèi)置的具有服務功能的環(huán)節(jié)將從生產(chǎn)領域分離，這樣工業(yè)就越來越倚重中間業(yè)態(tài)來提供服務。一、二產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，迫切需要現(xiàn)代生產(chǎn)服務業(yè)的支撐。對*來講，現(xiàn)階段我們需要盡快發(fā)展工業(yè)，只有工業(yè)發(fā)展了，對現(xiàn)代服務業(yè)的生產(chǎn)需求才能增加。同時，還需要同步發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)服務業(yè)，它是一個很好的投資硬環(huán)境，能夠刺激工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，這本身是一個辯證的關系。所以我們雖然發(fā)展慢一點，但在這個時候強調發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，對工業(yè)的發(fā)展很重要。未來幾年，我們要研究自己的空間布局、產(chǎn)業(yè)布局，要依托162公里沿海岸線展開生產(chǎn)力布局，形成沿海產(chǎn)業(yè)走廊；還將提升若干都市工業(yè)園，形成東隴海線產(chǎn)業(yè)走廊，構建“T”型產(chǎn)業(yè)格局。在這一布局指導下，將有大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，將有大批工業(yè)項目進入我市落戶，在這一過程中，將產(chǎn)生大量的研發(fā)、設計、物流、營銷、金融等生產(chǎn)服務業(yè)需求。因此，我們必須大力發(fā)展為工業(yè)相配套的現(xiàn)代服務業(yè)，走一條富有競爭力的新型工業(yè)化道路。

第三，是增強城市功能、聚合優(yōu)質要素的有效手段。城市發(fā)展的一般規(guī)律告訴我們，城市的構成有物理框架、功能支撐、文化內(nèi)涵三大元素，有生活居住、商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織六大功能。無論從城市構成的三大元素看，還是從城市所具有的六大功能看，都離不開服務業(yè)的發(fā)展和支撐。我們現(xiàn)在正在研究城市的發(fā)展定位，我們是要建設一個國際性海濱城市，一個現(xiàn)代化港口工業(yè)城市，一個山海相擁的知名旅游城市。目前我們正在請著名的規(guī)劃單位按照已經(jīng)明確的戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和思路進行規(guī)劃編制。在東部城區(qū)，要形成不同層次的城市功能區(qū)。在這個新的城市框架快速構建過程中，它會對現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提出更新更高的要求，同樣也為現(xiàn)代服務業(yè)的擴張?zhí)峁└鼮閺V闊的空間。為什么規(guī)劃正在做的過程當中，大量的人往這里匯聚?是他們感覺到我們在創(chuàng)造商機，他們希望來捕捉商機。城市的發(fā)展需要一流的現(xiàn)代服務業(yè)的進入，服務業(yè)進入了，我們的城市功能才能增強，我們的發(fā)展才有支撐。

第四，是推動群眾創(chuàng)業(yè)、滿足消費需求的現(xiàn)實選擇。服務業(yè)投資門檻低、創(chuàng)業(yè)天地寬。服務業(yè)中許多領域具有投資少、見效快、技術要求低等特點，比較適合民間資金進人。尤其在目前我市工業(yè)化水平總體不高，吸納勞動力能力有限的情況下，更可以發(fā)揮服務業(yè)行業(yè)門類廣、就業(yè)彈性大、轉崗適應快的特點，開辟多元化的就業(yè)空間。近三年，我市服務業(yè)就業(yè)人員凈增5．2萬人，服務業(yè)從業(yè)人員占到全市從業(yè)人員的28．4％，高于工業(yè)5個百分點，個體工商戶中服務業(yè)戶數(shù)占80％。與此同時，隨著人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民傳統(tǒng)消費需求不斷提檔升級，新興創(chuàng)新需求令人眼花繚亂，需要服務業(yè)提供多樣性的消費選擇。我們的服務業(yè)必須與時俱進，適應變化，加快發(fā)展。

二、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的目標指向必須科學定位

謀劃現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，必須明確發(fā)展目標、發(fā)展定位、發(fā)展原則，選擇好切合市情、行之有效的發(fā)展路徑。

1、發(fā)展目標：確立五項要求。一是總量倍增。服務業(yè)增加值年均增幅高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速，2010年總量在現(xiàn)有基礎上翻一番以上。二是比重提高。服務業(yè)增加值占GDP比重年均遞增1個百分點以上。三是結構優(yōu)化。傳統(tǒng)服務業(yè)比重下降，新興服務業(yè)比重上升。四是領域延伸。擴大覆蓋面，讓服務業(yè)在有服務需求的各個領域得到滲透。五是產(chǎn)業(yè)互動。提高服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。加快構筑高增值、多層次、廣就業(yè)、強帶動的現(xiàn)代服務業(yè)體系。

2、發(fā)展定位：構建四個平臺。一是落實“以工興港、以港興市、以市帶農(nóng)”的發(fā)展方針，構建為臨港工業(yè)和先進制造業(yè)服務的供應支撐平臺。二是發(fā)揮陸橋優(yōu)勢和開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、口岸的政策優(yōu)勢，構建為開放型經(jīng)濟服務的國際國內(nèi)商務平臺。江蘇省的國際商務中心在南京，兩個次中心其中一個在蘇州，另一個就在*。三是按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展要求，構建為城鄉(xiāng)一體化服務的城鄉(xiāng)對接平臺。我們做事無論如何不能光考慮“城”，不考慮“鄉(xiāng)”，現(xiàn)在一定要強調城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。四是順應群眾消費需求日益增長的客觀趨勢，構建為城鄉(xiāng)居民生活服務的公共服務平臺。

3、發(fā)展原則：堅持三個并舉。一是堅持加快工業(yè)化進程與發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)并舉。目前*的發(fā)展階段，實際上是要把工業(yè)趕快做上去，工業(yè)做上去了，就有人流，對第三產(chǎn)業(yè)就有需求，三產(chǎn)發(fā)展就有空間。但是我們不能等到工業(yè)發(fā)展了再做現(xiàn)代服務業(yè)，我們需要并舉，形成一個工業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)并駕齊驅、融合發(fā)展的格局。二是堅持生產(chǎn)服務業(yè)與生活服務業(yè)并舉。為生產(chǎn)服務的現(xiàn)代服務業(yè)對*來講，還剛剛拉開序幕。在這個時候，我們面臨兩個任務，傳統(tǒng)服務業(yè)要提升，為生產(chǎn)服務的服務業(yè)要發(fā)展，不能重一頭輕一頭。三是堅持提升傳統(tǒng)服務業(yè)與培育新興服務業(yè)并舉。既要積極運用現(xiàn)代服務技術、經(jīng)營方式和管理手段改造提高傳統(tǒng)服務業(yè)，又要加快發(fā)展知識密集、關聯(lián)度大的新興服務業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級創(chuàng)造條件。

三、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的戰(zhàn)略重點必須準確把握

從目前我市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，加快發(fā)展服務業(yè)要特別強調在以下五個方面下功夫。

一要在擴大服務業(yè)發(fā)展總量上下功夫。速度不快、總量不大，是當前我市服務業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。2004年，無錫、揚州、徐州的三產(chǎn)總量分別是我市的6．77倍、2．07倍和2．87倍，日照也比我市多三分之一。當前發(fā)展服務業(yè)的當務之急是要加快發(fā)展速度，把發(fā)展服務業(yè)的攤子鋪開來、總量搞上去。要結合全民創(chuàng)業(yè)廣泛發(fā)動社會各個方面、各個層次、各個行業(yè)，高度重視服務業(yè)的發(fā)展，積極參與服務業(yè)的發(fā)展，大力支持服務業(yè)的發(fā)展，盡快解決從無到有、從小到大、從少到多的問題，加快實現(xiàn)由服務業(yè)小市向服務業(yè)大市、強市轉變。

二要在提升服務業(yè)發(fā)展層次上下功夫。目前，我市服務業(yè)發(fā)展層次總體不高，基本處于那種低層次、粗放式的發(fā)展階段。說實話，*是很有名氣的城市，在全球的經(jīng)濟背景下都能找到這個重要的戰(zhàn)略支點。但我們這么大的一個城市，到目前五星級賓館一家沒有，四星級賓館只有兩家，其中一家還是最近剛開業(yè)，就是三星級賓館也不多，至于其它的高端健身、休閑、娛樂設施更是難找。這影響了*的對外吸引力、凝聚力、感染力，影響了*的投資環(huán)境，影響了我們要素匯聚的力度。所以，強調發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必須高度重視服務業(yè)層次提升的問題，有計劃、有重點地培育發(fā)展一批高端服務項目，提升全市服務業(yè)發(fā)展檔次，提升*市的對外形象。

三要在彰顯服務業(yè)發(fā)展特色上下功夫。*的資源十分豐富，而且很有特色。比如，像山海風光、深水大港在江蘇獨一無二，像優(yōu)質溫泉、漁灣深澗在華東首屈一指，像地球鉆井、攔海大堤稱得上亞洲唯一，至于西游神話、徐福故里更是世界聞名。這些資源都是人家夢寐以求、可望而不可及的，只要我們包裝得好，宣傳有力，推介到位，運作靈活，一定會非常吸引世人的眼球，形成有特色、有規(guī)模、有效益的注意力經(jīng)濟。這些資源是一筆非常巨大的財富，為我們發(fā)展服務業(yè)、打造服務業(yè)特色品牌提供了得天獨厚的條件。這里包括港口物流業(yè)、旅游業(yè)、商務服務業(yè)在內(nèi)都具有相當?shù)牟顒e優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿ΑＳ绕涫锹糜螛I(yè)方面，要堅持高中低端旅游相結合，走高端路線，做精品旅游，加快發(fā)展海濱度假旅游、溫泉休閑旅游、水上運動旅游、核電游、鉆井游等旅游項目，真正把*打造成為高收入、高消費群體旅游度假勝地。

四要在增強服務業(yè)發(fā)展功能上下功夫。服務業(yè)，顧名思義就是為人們提供生活服務、工作服務、生產(chǎn)服務的行業(yè)。傳統(tǒng)服務業(yè)的概念更多地強調了生活服務，我們當中的許多人也會把服務業(yè)狹隘地理解為生活服務。隨著產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分工的越來越細，工業(yè)領域、農(nóng)業(yè)領域的發(fā)展對服務業(yè)提出了更高的要求。我們必須由過多地重視生活服務向生活、生產(chǎn)服務并重轉變，向更多關注生產(chǎn)服務轉變，圍繞工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務、倉儲配送服務、科技創(chuàng)新服務、金融證券服務，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)的互動發(fā)展。

五要在拓展服務業(yè)發(fā)展領域上下功夫。要不斷拓展服務業(yè)發(fā)展空間，加快發(fā)展信息服務業(yè)，推進現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡技術的普及、推廣和運用，建立健全電子商務認證體系、網(wǎng)上支付體系、物流配送體系和服務應用系統(tǒng)，提升全社會信息化水平。要按照建設文化大市的目標，加快發(fā)展廣播、電視、音像、報業(yè)、演藝、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展教育培訓產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、醫(yī)護產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展融資、擔保、產(chǎn)權交易、技術交易、勞務和人才等生產(chǎn)性中介服務業(yè)，會計、資產(chǎn)評估、認證、鑒證、檢驗檢測等經(jīng)濟鑒證中介服務業(yè)，推動傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉化。

四、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的綜合環(huán)境必須全面優(yōu)化

現(xiàn)代服務業(yè)有別于工業(yè)和農(nóng)業(yè)，對生產(chǎn)要素的依賴較少，但對發(fā)展環(huán)境的要求很高。寬松的環(huán)境，是服務業(yè)加速發(fā)展的重要條件。

第一，轉變觀念，開闊眼界，營造認知環(huán)境。全市上下圍繞加快發(fā)展服務業(yè)，思想上要來一次大解放，觀念上要來一次大轉變，認識上要來一次大提高。從根本上糾正服務業(yè)是附屬產(chǎn)業(yè)、從事服務業(yè)低人一等的狹隘認識。把發(fā)展服務業(yè)作為推進新一輪大開發(fā)、大開放，建設國際性海濱城市的重要組成部分，作為領導工作的重要內(nèi)容。動員廣大城鄉(xiāng)干群走出認識誤區(qū)，把服務業(yè)作為就業(yè)的主渠道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的主空間，積極投身其中。

第二，改革體制，激活機制，營造制度環(huán)境。要采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、出售等多種形式，加快推進國有服務企業(yè)改革，放開搞活中小企業(yè)。要以事業(yè)單位改革為突破口，推進社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，除基本公共服務的領域外都要實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要抓好機關和企事業(yè)單位后勤服務體制改革，有條件的機關和企事業(yè)單位后勤服務設施要向社會開放，鼓勵各種所有制經(jīng)濟為機關和企事業(yè)單位提供后勤服務。在這些問題上，改革是動力，一定要堅定不移地推進改革。不這樣做我們就會喪失發(fā)展機遇，我們的資源就很難在一個很高的平臺上整合，我們就更難按照市場規(guī)律去組織我們的經(jīng)濟活動。

第三，降低門檻，放寬政策，營造政策環(huán)境。為推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，省里已經(jīng)出臺了含金量很高的政策，我們關鍵是要把這些政策用足、用好，扎扎實實地貫徹落實到位。要對服務業(yè)各行業(yè)的市場準入條件、資質及審批程序等進行重新評估，按照“非禁即入”的原則，降低門檻，拓寬準入領域，改變服務業(yè)發(fā)展市場準入要求過嚴、限制過多、程序復雜的狀況。要在稅費政策、就業(yè)政策、價格、投資、財政支持等方面給予實質性優(yōu)惠，在土地、電、水、氣等方面，對服務業(yè)和其他行業(yè)一視同仁。要嚴格收費管理，除國家明文規(guī)定的收費項目外，一律不得保留和出臺地方性收費項目，確保形成一個寬松的政策環(huán)境。

第四，創(chuàng)新管理，改進服務，營造政務環(huán)境。各機關各部門要加強管理創(chuàng)新，沖破狹隘的條線利益，改變管理就是審批的思維定勢，能放的權要堅決地放下去，不能以嚴格審批之名，行權力尋租之實。要切實履行服務職能，以主動服務、快捷服務、高效服務，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質、寬松、低廉的商務環(huán)境。要規(guī)范服務業(yè)市場秩序，加強市場誠信體系建設，培育服務消費市場，推動服務業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。

同志們，面對全省加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的滾滾浪潮，面對我市建設國際性海濱城市的迫切需要，面對服務業(yè)發(fā)展面臨的難得機遇，我們要與時俱進，開拓創(chuàng)新，理清思路，扎實工作，把我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展到一個新的水平，為建設國際性海濱城市作出更大的貢獻!