環(huán)境信息工作視頻會議講話
時間:2022-07-07 04:02:00
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同志們:
剛才,步先同志對20*年全省環(huán)境信息化工作作了一個全面的回顧總結,合肥、黃山兩市從不同角度介紹了他們的工作情況,從以上同志的總結講話和交流發(fā)言中可以看出,過去一年,在各級黨委、政府的高度重視和關心支持下,各級環(huán)保部門特別是從事環(huán)境信息工作的同志們,圍繞中心,服務大局,克服困難,開拓創(chuàng)新,做了大量扎實有效的工作,全省環(huán)境信息工作有了較大的發(fā)展,成績來之不易,應當倍加珍惜。
坦率地說,我來局里工作時間不長,分管信息工作以來,還沒有來的及做深入細致的調查研究,對信息工作也沒有經過認真的思考,所以說底氣不足,還沒有發(fā)言權,難免講錯話,講不合實際的廢話。但是,作為分管這項工作的負責人,一年一度的工作會議,必須要履行應盡的職責。因此,下面的講話,講的對的,希望同志們抓好落實;講的不對的,請大家給予批評指正。下面,我講兩點意見,供同志們參考。
一、認清形勢,全省環(huán)境信息化具備了跨越發(fā)展的有利條件
我到局里工作后不久,承蒙前任局長方晨同志的關心幫助,給我介紹了很多情況,其中也重點談到了全省信息化建設的發(fā)展歷程。能夠在方局長高水平的領導、強有力的推動、傾心打下的良好基礎上,接過全省環(huán)境信息工作的接力棒,我既感到幸運,也感到壓力,更體會到是一份沉甸甸的責任。在去年*月*日召開的全省環(huán)境信息工作會議上,方局長曾對全省信息化建設的歷程作了一個全面的總結回顧,概括為艱難起步、緩慢前行和加速發(fā)展三個階段。同時,從認識、體制、人才、機構和經費五個方面,深入分析了全省環(huán)境信息工作存在的主要問題,對今后一個時期全省環(huán)境信息化工作做出了全面部署,提出了打造安徽環(huán)境信息“*”工程的總體目標。這個講話總攬全局,符合實際,思路清晰,目標明確,仍然是今年和今后一個時期做好環(huán)境信息工作的指導思想和總體要求。其中還有一個觀點我非常贊成,就是環(huán)境信息化的春天已經到來。時隔一年,我更進一步地認識到,當前環(huán)境信息化建設具備了跨越發(fā)展的有利條件。這主要基于以下三個方面的認識:
第一,環(huán)保工作地位得到空前提升,為環(huán)境信息化跨越發(fā)展提供了歷史機遇。近年來,隨著科學發(fā)展的貫徹落實,從黨中央、國務院,到省委、省政府都對環(huán)保工作越來越重視,環(huán)境保護擺上了更加突出的戰(zhàn)略位置。20*年,全國六次環(huán)保大會的召開,將環(huán)境保護基本國策推向了優(yōu)化經濟增長方式的新階段。20*年,省政府先后制定了節(jié)能減排綜合性工作方案,下發(fā)了污染減排統計、監(jiān)測、考核三個辦法等一系列重要文件,明確提出對污染減排工作實行嚴格的問責和一票否決。特別是黨的*,又把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫入黨章,把建設生態(tài)文明作為實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求,標志著環(huán)境保護已經成為全黨的意志,成為國家實施可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和全黨的中心工作。環(huán)境保護地位的提升,也對環(huán)保部門參與決策、依法監(jiān)管和自身建設提出了新的任務、新的要求,環(huán)境信息化作為環(huán)保能力建設的一項重要的基礎性工作,必將更加受到重視,迎來跨越發(fā)展的難得機遇。
第二,深入推進污染減排,對環(huán)境信息化跨越發(fā)展提出了新的要求?!?”以來,污染減排作為經濟社會發(fā)展的約束性指標,在推動經濟增長方式轉變、促進經濟又好又快中發(fā)揮著越來越重要的作用。做好污染減排既是當前各級環(huán)保部門的工作主線,也是加強環(huán)境監(jiān)管的重要抓手。從目前污染減排采取的工程減排、結構減排和管理減排三大措施來看,作為環(huán)保部門真正能夠并且應該有所為的,就是抓好管理減排,通過加強環(huán)境監(jiān)管,促使企業(yè)穩(wěn)定達標,由過去的“游擊戰(zhàn)”,主要依靠現場人工采樣、分析,逐步向“信息戰(zhàn)”,重點依靠在線自動監(jiān)測、分析轉變。所以,國家環(huán)??偩趾褪≌岢?,所有重點污染源都要在規(guī)定的時間內安裝在線監(jiān)控裝置,并與環(huán)保部門聯網,進行實時監(jiān)管。再從去年以來國家正在實施的污染減排三大體系能力建設看,都是以信息技術為基礎,充分發(fā)揮現代信息技術的支撐作用。同時,做好環(huán)境保護工作,離不開社會公眾的積極參與和大力支持,讓公眾享有對環(huán)境信息的知情權,是保證公民參與環(huán)境保護,維護環(huán)境權益的前提。這些都對環(huán)境信息能力建設提出了新的要求。
第三,經過多年的努力,全省環(huán)境信息化已經具備跨越發(fā)展的良好基礎。近年來,省及各市環(huán)境信息化建設在各級黨委、政府的高度重視下,取得了長足的發(fā)展。去年,省環(huán)保信息中心完成了由自收自支事業(yè)單位向全額撥款事業(yè)單位的轉變,人員進一步充實,經費得到保障,建成了全省環(huán)保專網和視頻會議系統,初步構建了省級網絡安全體系,編制了環(huán)境信息技術規(guī)范,信息基礎工程建設得到較大加強。各級政府及環(huán)保部門對環(huán)境信息工作的認識不斷提高,重視程度不斷加強,投入力度不斷加大,全省已有11個市建立了環(huán)境信息工作機構,6個市建成了市級環(huán)境監(jiān)控中心,培養(yǎng)了一支既熟悉環(huán)境管理業(yè)務,又掌握信息技術的專業(yè)隊伍,工作條件和技術裝備有了明顯提高。這些都為下一步全省環(huán)境信息化跨越發(fā)展奠定了良好的基礎。
二、以加強環(huán)保能力建設為契機,推進全省環(huán)境信息化建設邁上新的臺階
當今世界,信息化已成為經濟社會發(fā)展的一個顯著特征,也成為推動環(huán)境管理方式變革、促進環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展的重要力量。隨著環(huán)保地位的空前提升,環(huán)保能力與任務要求不相適應的問題日益突出,加強環(huán)保能力建設,是當前和今后一個時期各級環(huán)保部門的重要任務,而環(huán)境信息化則是環(huán)保能力建設的重要組成部分。為了推動這項工作,20*年,省政府將環(huán)境信息標準化建設納入了對各市政府的目標考核,今年省局的工作要點,也將合肥等6市的環(huán)境信息標準化達標驗收,作為年度工作目標。這都進一步說明了,環(huán)境信息能力建設已經列入了各級政府加強環(huán)保工作的重要內容。對于各市環(huán)保部門來說,這既是機遇,也是挑戰(zhàn)。抓住機遇,乘勢而為,就能夠實現環(huán)保信息化的跨越發(fā)展;如果面對挑戰(zhàn),無所作為,就可能喪失機遇,影響環(huán)保事業(yè)的進一步發(fā)展。當前,實現環(huán)境信息化跨越發(fā)展,需要從以下四個方面取得新的突破:
(一)機構建設要有新突破。建立健全環(huán)境信息機構,是確保環(huán)境信息工作正常開展、實現信息化跨越發(fā)展的組織保障。從目前我們了解的情況看,無論是東部發(fā)達地區(qū)(*、*),還是中西部欠發(fā)達地區(qū)(河南、云南、廣西),都有一些省份的所有省轄市建立了環(huán)境信息中心。而目前,我省僅有個4市(合肥、銅陵、安慶、滁州)設立了獨立的信息中心,還有7個市(蕪湖、馬鞍山、蚌埠、淮南、淮北、宣城、黃山)的與其他職能合并設立,其他6個市還未設立環(huán)境信息機構。這與環(huán)保工作面臨的新形勢、新任務、新要求嚴重不相適應。因此,尚未設立環(huán)境信息機構的市環(huán)保局主要負責同志,要高度重視環(huán)境信息機構建設,分管局長要做多工作,充分利用當前國家加強環(huán)保部門建設的契機,積極爭取當地黨委、政府的支持。一方面,要通過卓有成效的工作實績,使黨委、政府認識到環(huán)境信息工作的重要性,做到有為,才能有位;另一方面也要向黨委、政府匯報清楚,加強環(huán)境信息機構建設,不僅是總局和省政府的要求,也是對上爭取資金和項目支持的重要前提。力爭“*”期間,全省17個市都能建成獨立設置的環(huán)境信息機構。已經建立獨立環(huán)境信息機構的市,要按照國家環(huán)境信息標準化建設的要求,逐步做到人員到位、經費保障到位、基礎設施建設到位,并分期分批通過達標驗收。
(二)能力建設要有新突破。環(huán)境信息部門承擔著為環(huán)境管理和科學決策提供技術服務與支持的任務,其能力建設,是實現環(huán)境信息化跨越發(fā)展的重要內容。隨著環(huán)保工作的深入推進,需要不斷改善工作條件和技術裝備。由于目前各地的認識水平不盡相同,經濟實力參差不齊,各市的基礎設施和技術裝備存在較大差異,與國家標準化建設要求差距較大。去年以來,國家大力推進污染減排三大體系能力建設,中央對地方能力建設的投入達32億元,是20*年的4.2倍,這是過去不可想象的。同時,財政預算首次設立了“*環(huán)境保護”科目,環(huán)境信息工作也是其中的一個子科目。隨著三大體系能力建設項目的實施,各級環(huán)保部門都將裝備一批先進的專業(yè)技術設備。各市環(huán)保局要以環(huán)境信息機構為依托,以監(jiān)控中心建設為龍頭,搞好統籌規(guī)劃,加強資源整合,避免重復建設,落實配套資金,在滿足污染減排要求的同時,帶動全省環(huán)境信息能力建設有一個較大的提高。
(三)人才建設要有新突破。信息行業(yè)無疑是當今社會知識密集度最高、發(fā)展最快的行業(yè)。做好信息工作,人是第一要素,人才是關鍵,擁有一支高素質的環(huán)境信息專業(yè)隊伍,是實現環(huán)境信息化跨越發(fā)展的智力保障。當前,一方面,要創(chuàng)新機制,制定政策,選派專業(yè)人員從事環(huán)境信息工作,鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出,為他們施展才能創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。另一方面,要高度注重對現有人員的崗位技能和業(yè)務培訓,建立和完善繼續(xù)教育機制,加強技術交流,不斷提高他們的專業(yè)技術水平和工作能力。去年,省信息中心在開展專業(yè)資質認證培訓方面開了個好頭,為各市樹立了榜樣,希望今年繼續(xù)加大力度,力爭所有技術人員通過更高級別的資質認證。同時,要加強對市級專業(yè)技術人員培訓工作的組織和指導,努力打造一支適應環(huán)境信息化跨越發(fā)展的專業(yè)人才隊伍。
(四)服務水平要有新突破。為環(huán)境管理服務,是我們的職責所在,是工作的出發(fā)點和落腳點,不斷提高服務水平和保障能力,是實現信息化跨越發(fā)展的最終目標。當前,信息工作要緊緊圍繞污染減排、污染源普查、政府信息公開等環(huán)保重點工作,努力在服務水平上有新突破。一是全力以赴打好環(huán)境監(jiān)控中心建設攻堅戰(zhàn)。目前,全省已有11個市完成了項目實施的前期準備工作,基本具備了設備安裝的條件,3市正在進行機房擴建,還有巢湖、六安、亳州3個市目前還未落實監(jiān)控中心的工作場所,以致統一采購的設備無法按時進場,將影響整個項目的實施進度。希望各市局分管局長和承擔技術服務的同志們,要主動向主要負責同志匯報情況,努力克服困難,爭取早日落實項目實施的各項必備條件。同時要加快設備的安裝、調試,加強人員培訓,確保項目在規(guī)定時間內建成并發(fā)揮作用。二是全力配合第一次污染源普查工作。開展污染源普查是一項重要的國情、省情調查,是做好污染減排的一項重要基礎性工作。信息部門承擔著污染源普查數據的處理、匯總、建庫和上報工作,我們的工作效率和質量在很大程度上,決定著普查工作的成敗。希望同志們以高度負責的精神,加強業(yè)務學習,搞好專項培訓,確保普查數據及時、準確、有效。三是全力做好政府信息公開的技術保障。國務院頒布的政府信息公開條例將于今年5月1日施行。信息公開對于推進環(huán)保工作決策科學化、民主化,保障人民群眾環(huán)境知情權,實現政府與企業(yè)、公眾之間的良性互動,做好新形勢下環(huán)保工作具有重要意義。當前,環(huán)保政府網站是環(huán)境信息公開的重要渠道,信息部門要為政府信息公開提供技術支持,做好保障服務。同時,要進一步加強環(huán)保網站建設,尚未建立環(huán)保政府網點的市,要積極創(chuàng)造條件,需要省局給予技術指導的,請步先同志給予及時幫助,爭取年底前所有市都要開通環(huán)保網站。已有的網站要不斷開拓創(chuàng)新,按照總局和省政府對政府網站建設的規(guī)范化要求,把網站建成政務公開的窗口,聯系溝通社會的紐帶,建言獻策、環(huán)境投訴的平臺,環(huán)保法規(guī)政策宣教的陣地。四是高度重視信息安全體系建設。隨著網絡的不斷拓展和廣泛應用,保障信息安全已成為不容忽視的重要環(huán)節(jié)。我們既不能因噎廢食,阻遏信息的公開、交流與共享;又不能麻痹大意,疏于防范,造成信息安全故事的發(fā)生。信息部門既要積極采用先進的安全技術與裝備,又要建立健全嚴格管理與防范的各項制度,確保信息存儲、交流安全、暢通。