總結(jié)經(jīng)驗開拓創(chuàng)新推動政務(wù)公開工作不斷向縱深發(fā)展
時間:2022-07-14 10:42:00
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今天的全州政務(wù)公開工作會議,是經(jīng)州委、州人民政府批準(zhǔn)召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是:以十七大精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹落實中央紀委七次全會、國務(wù)院廉政工作會議和省紀委二次全會、省政府廉政工作會議以及全省政務(wù)公開經(jīng)驗交流會議精神,回顧總結(jié)近幾年全州政務(wù)公開工作的主要做法和成效,推廣典型經(jīng)驗,查找存在問題,采取有力措施,扎實推進我州政務(wù)公開工作,促進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。州委、州政府對這次會議高度重視,州委常委、州紀委書記李松林同志親自出席會議,并將作重要講話。下面,我受州政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的委托,對近幾年全州政務(wù)公開工作情況作個總結(jié),對下一步工作進行初步安排。
一、全州政務(wù)公開工作的基本情況
近幾年來,全州各縣(市)各部門根據(jù)中央、省和州的統(tǒng)一部署,按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府主抓,政府辦公室組織協(xié)調(diào),紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查”的要求,加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓各項措施落實,政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制不斷完善,公開程序進一步規(guī)范,公開內(nèi)容進一步擴展,公開形式日益豐富,監(jiān)督保障更加有力,全州政務(wù)公開工作取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下四個方面:
(一)初步建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
根據(jù)中央和省的部署安排,從2000年開始,我州的政務(wù)公開工作正式起步,開始有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計劃地展開,州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級分別成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員,并根據(jù)人員變動情況,三次對領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)進行了大的調(diào)整,從組織上保證了政務(wù)公開工作的有序開展。
(二)逐步建立和不斷完善了相關(guān)制度
為保證政務(wù)公開工作的穩(wěn)步推進,我們從制度建設(shè)入手,分別建立了重大事項決策公開制度、規(guī)范性文件制定出臺公開制度、行政審批和辦事程序等事項公示制度、財權(quán)公開制度、人事權(quán)公開制度,同時對群眾普遍關(guān)心的諸如城市總體規(guī)劃調(diào)整、出租車運營等問題舉行社會公開聽證,對群眾參與公共事業(yè)管理問題決策進行了積極的探索。先后制定出臺了《德宏州行政許可公示制度》、《德宏州行政許可聽證制度》等項制度,不斷規(guī)范和完善政務(wù)公開的形式、內(nèi)容和辦法。最近,根據(jù)省委《關(guān)于在全省實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的決定》和省政府《關(guān)于省政府部門及州市行政負責(zé)人問責(zé)辦法》精神,州委和州政府又分別出臺了《關(guān)于在全州實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的實施意見》和《關(guān)于州政府部門及縣市行政負責(zé)人問責(zé)辦法》。州委的《實施意見》和州政府的《辦法》,作為政務(wù)公開的一個重要形式和內(nèi)容,對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為進行了進一步的明確和規(guī)范。
(三)積極搭建平臺暢通公開渠道
為暢通渠道,保證政務(wù)公開工作有序、便捷地開展,同時也為方便廣大人民群眾積極參與,州人民政府先后成立了州政府信息產(chǎn)化辦公室和德宏網(wǎng)管中心,建立了政府門戶網(wǎng)站。州、縣兩級和兩級直屬單位,中央、省屬駐德宏各相關(guān)窗口服務(wù)行業(yè)部門,結(jié)合自身工作實際,分別以不同的形式建立了便民服務(wù)大廳或便民服務(wù)窗口,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的村民委員會均建立了固定政務(wù)公開欄,初步搭建起了從州縣到鄉(xiāng)村的政務(wù)公開工作平臺。
(四)政務(wù)公開的各項工作穩(wěn)步推進
一是基層政務(wù)公開工作穩(wěn)步推進。全州50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個城市社區(qū)緊緊圍繞黨的農(nóng)村政策、農(nóng)村配套改革和教育、醫(yī)療、土地承包、稅費改革、計劃生育等涉及群眾切身利益的突出問題作為公開重點。潞西市、盈江縣、隴川縣在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醒目位置設(shè)置了固定政務(wù)公開欄。潞西市的205所學(xué)校和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)院實行了校務(wù)和院務(wù)公開;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政務(wù)公開中,以農(nóng)村稅費改革、糧食直補、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”換屆、救災(zāi)資金使用等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題為重點,保證廣大群眾的知情權(quán)。盈江縣衛(wèi)生局把局機關(guān)和下屬院、所、站需公開的內(nèi)容統(tǒng)一進行梳理,確定了公開的內(nèi)容,統(tǒng)一并規(guī)范了公開時限和公開程序。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處推行的政務(wù)公開已經(jīng)走上規(guī)范化和制度化的軌道。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級推行的政務(wù)公開,擴大了基層民主,密切了干群關(guān)系,鞏固了基層政權(quán),促進了我州社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二是州縣兩級行政機關(guān)政務(wù)公開工作在探索中穩(wěn)步發(fā)展。建立和完善了工作機構(gòu),制定了政務(wù)公開實施細則,切實加強了對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極推進政務(wù)公開各項工作的落實。州政府信息化辦公室和州網(wǎng)絡(luò)管理中心,編制了政府公開指南和目錄。各縣(市)按照上級的要求和部署,結(jié)合自身實際,認真抓好各項工作的落實,政務(wù)公開的各項工作穩(wěn)步推進。盈江縣正在積極建設(shè)集便民(投資)服務(wù)中心和行政服務(wù)中心為一體的政務(wù)公開大廳;瑞麗市把07年政府工作報告的主要內(nèi)容、政府承諾為民辦理的十件實事及社會捐款和物資發(fā)放以及資金使用情況在市文化廣場進行公開,接受人民群眾監(jiān)督;潞西市把全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直部門從事公開工作的人員統(tǒng)一集中培訓(xùn),努力提高政務(wù)公開工作水平;其他縣(市、區(qū))緊緊圍繞依法行政和便民利民要求,把“陽光操作”、“一站式服務(wù)”作為切入點,努力提高辦事效率,著力解決少數(shù)政府機關(guān)和少數(shù)工作人員門難進、臉難看、話難聽、事難辦等突出問題。政府機關(guān)內(nèi)部普遍推行“兩有”(有舉報箱、有舉報電話)、“三掛牌”(掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費)、“四上墻”(實施方案、工作程序、辦事公開制度和工作人員行為規(guī)范上墻)制度,既方便人民群眾,又便于接受監(jiān)督;州直部門和各縣(市)對具有行政審批事項的行政事業(yè)單位進行了項目收集、清理和核實,并將清理的行政單位具有的行政許可(審批)和公共服務(wù)項目在政府公眾信息網(wǎng)上進行了公告。州公安局、國土資源局、勞動和社會保障局和工商、國稅、地稅、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等窗口服務(wù)部門設(shè)立的便民服務(wù)大廳,運行規(guī)范、手續(xù)便捷,為群眾提供了全方位、多層次、個性化、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù),受到社會各界好評。
總的來說,我州政務(wù)公開工作,在全州各級各部門的共同努力下,做了大量工作,也取得了一定成效。但是,從全省的情況看,這項工作在我州起步較晚,各項工作的開展還存在滯后現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在:一是一些地區(qū)和部門對政務(wù)公開的重要性未能引起足夠的重視,存在可有可無思想,工作時緊時松;二是州和縣(市)都還沒有集中統(tǒng)一的便民服務(wù)大廳(中心),硬件建設(shè)明顯落后;三是少數(shù)地區(qū)和部門政務(wù)公開內(nèi)容不全面、重點不突出,存在避重就輕、敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象;四是有的地區(qū)和部門政務(wù)公開形式單一、渠道不暢,極少數(shù)地區(qū)和部門政務(wù)公開的隨意性較大、重形式輕實效,“只掛牌、不看病”;五是政務(wù)公開制度建設(shè)滯后,工作發(fā)展不平衡。這些問題,必須引起各級黨委、政府的高度重視,并采取有力措施,認真加以解決。
二、下一步全州政務(wù)公開工作的主要任務(wù)
當(dāng)前和今后一個時期全州政務(wù)公開工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀要求,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點,提高行政機關(guān)行政行為的透明度和辦事效率,切實加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督,推動行政管理體制改革,促進依法行政,更好地為全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。
十六大以來,黨中央、國務(wù)院對政務(wù)公開工作高度重視,工作力度不斷加大。總書記在十六屆五中全會上強調(diào):“要推行政務(wù)公開,規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和形式,提高政務(wù)公開的針對性和實效性”。十六屆六中全會從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,明確提出要“深化政務(wù)公開,依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。在黨的第十七次全國代表大會上,總書記進一步提出要“深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,加強基層政權(quán)建設(shè),完善政務(wù)公開、村務(wù)公開制度,實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。”總理在《政府工作報告》中把“擴大基層民主,完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度,保證人民依法直接行使民主權(quán)力”作為推進社會主義民主法制建設(shè)的重要任務(wù),提出了明確要求。歷次中央紀委全會、國務(wù)院廉政工作會議和省紀委全會、省政府廉政工作會議,都把政務(wù)公開納入反腐倡廉的重要內(nèi)容,認真研究部署。我們要深刻領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示,認真貫徹落實有關(guān)會議精神,進一步提高對政務(wù)公開重要性的認識,不斷增強做好工作的責(zé)任感和使命感。
第一、推行政務(wù)公開是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。政務(wù)公開是新形勢下發(fā)展社會主義民主政治,構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。在當(dāng)前我國深化各項改革的關(guān)鍵時期,深入推行政務(wù)公開,架起黨和政府與人民群眾的“連心橋”,進一步暢通聯(lián)系群眾的渠道,有利于體察民情,了解民意,集中民智,珍惜民力,誠心誠意為人民群眾辦實事;有利于形成反映利益訴求,協(xié)調(diào)利益關(guān)系,調(diào)處社會糾紛和保障合法權(quán)益的機制,切實鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),擴大黨的執(zhí)政資源,維護社會公平正義,促進社會和諧與穩(wěn)定。
第二、推行政務(wù)公開是創(chuàng)新政府管理、轉(zhuǎn)變政府職能的基本要求。當(dāng)前,轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要任務(wù)就是建設(shè)服務(wù)型政府,加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。推行政務(wù)公開,是改變政府施政行為,提高權(quán)力運作透明度的有效方式,有利于政府在轉(zhuǎn)變職能中促進科學(xué)發(fā)展,在強化服務(wù)中優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,在推進落實中提高工作水平。要以提高政務(wù)公開的效率和質(zhì)量為中心,減少環(huán)節(jié)、加快節(jié)奏、提高效率,滿足社會和公眾對政務(wù)服務(wù)的基本要求,努力做到以最低的行政成本,提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務(wù)服務(wù)。
第三、推行政務(wù)公開是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。要真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀,為人民掌好權(quán)、用好權(quán),必須加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。推行政務(wù)公開,增強政務(wù)工作的透明度,把政府履行行政權(quán)力的行為置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下,堅持陽光行政,能有效地制約和監(jiān)督權(quán)力,有利于防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范,保證行政機關(guān)及其工作人員把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。因此,我們一定要從鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),構(gòu)建和諧社會,建設(shè)服務(wù)型政府的高度,推動政務(wù)公開工作不斷向縱深發(fā)展。
(二)采取有力措施,扎實推進全州政務(wù)公開工作
推行政務(wù)公開的基本原則是:以公開為原則,不公開為例外,堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則。要嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,對編寫的公開《目錄》,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外,都要如實公開。要按照規(guī)定的制度和程序,對應(yīng)該公開的事項,采用方便、快捷的方式及時公開。
推行政務(wù)公開的工作目標(biāo)是:要與深化行政管理體制改革和全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)和進程相一致。經(jīng)過不懈努力,使政務(wù)公開成為各級政府施政的一項基本制度,政府工作透明度不斷提高,政府與群眾溝通的渠道更加暢通,人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實保障。
1.繼續(xù)鞏固和擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開成果。要繼續(xù)認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》(中辦發(fā)〔2000〕25號文件)精神,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開作為基層政務(wù)公開的重點,切實把各項要求落到實處。基層政務(wù)公開的重點是:中央有關(guān)農(nóng)村工作政策,財政、財務(wù)收支,各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用,扶貧救災(zāi)資金使用,籌資籌勞等情況。要進一步規(guī)范和完善公開內(nèi)容、形式、程序和監(jiān)督保障措施;進一步抓好各項支農(nóng)惠農(nóng)和農(nóng)村綜合配套改革政策措施的貫徹落實;進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開長效機制建設(shè),促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化;進一步抓好與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、村務(wù)公開等工作相結(jié)合,努力適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
2.繼續(xù)全面推進州和縣級行政機關(guān)政務(wù)公開。要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容,圍繞行政主體基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項,不斷拓展政務(wù)公開的內(nèi)容。重點公開本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,財政預(yù)決算報告,重大項目審批和實施,行政許可事項辦理,政府采購,征地拆遷和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓,礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用,稅費征收和減免政策的執(zhí)行,突發(fā)公共事件的預(yù)報、發(fā)生和處置等情況。要進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新,促進政府機關(guān)及其工作人員施政方式、管理方法和辦事作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,提高依法行政、依法管理、依法辦事的水平。要進一步加大監(jiān)督檢查工作力度,逐步建立權(quán)力運行規(guī)范機制,防止行政權(quán)力失控和行政行為失范。
州直部門要進一步明確政務(wù)公開內(nèi)容和形式,重點公開本部門經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的相關(guān)政策與總體規(guī)劃,財政預(yù)決算報告,行政許可事項的設(shè)定、調(diào)整、取消以及行政許可事項辦理,國有企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易等情況。要切實加強對政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo),進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),深化思想認識,拓寬公開內(nèi)容,探索公開方法,創(chuàng)新公開形式,注重公開實效,推動政務(wù)公開工作不斷健康發(fā)展。
3.進一步規(guī)范公共企事業(yè)單位辦事公開。要認真貫徹落實全國公共企事業(yè)單位辦事公開工作電視電話會議和省政務(wù)公開工作經(jīng)驗交流會議精神,按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織協(xié)調(diào)的工作機制,精心謀劃、穩(wěn)步推進。公共企事業(yè)單位是推行辦事公開制度的責(zé)任主體。各行業(yè)主管部門要切實負起監(jiān)管責(zé)任,把辦事公開融入行業(yè)監(jiān)督管理的具體工作之中。各縣(市)各部門要緊密結(jié)合地區(qū)和行業(yè)實際,把辦事公開與加強企事業(yè)單位經(jīng)營管理、深化公共企事業(yè)單位改革、從源頭上防治腐敗結(jié)合起來,加大辦事公開力度,整合便民服務(wù)設(shè)施,創(chuàng)新便民服務(wù)舉措,積極推行服務(wù)承諾制,加強職業(yè)道德教育,樹立良好行業(yè)作風(fēng),促進服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的提高。衛(wèi)生、教育行政主管部門要分別明確醫(yī)療和教育機構(gòu)公開的重點內(nèi)容,規(guī)范公開形式,充分發(fā)揮辦事公開的綜合效應(yīng),著力解決“上學(xué)難”、“看病貴”等問題。供水、供電和公交、電信等公用事業(yè)單位要實施價格聽證、咨詢等制度,公開服務(wù)及收費項目的內(nèi)容、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等,推動行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。要進一步研究制定統(tǒng)一的規(guī)范性文件,完善辦事公開的具體制度,組織編制辦事公開目錄,加強工作指導(dǎo),不斷提高辦事公開水平。
4.進一步搭建好政務(wù)公開工作的平臺。要進一步加強政務(wù)公開工作的硬件建設(shè),努力為政務(wù)公開工作創(chuàng)新局面構(gòu)筑好平臺。州和各縣市要把便民服務(wù)中心建設(shè)作為一項重要任務(wù)認真研究,盡快拿出具體的方案和辦法,有條件的要盡快建設(shè),暫時沒有條件的要列出時間表。同時要認真研究便民服務(wù)中心的運行和管理辦法。
5.要把責(zé)任制問責(zé)辦法的貫徹落實作為當(dāng)前的一項重要工作抓緊抓好。為改善服務(wù)態(tài)度,規(guī)范行政行為,加強自身建設(shè),提高工作效率,增強政府執(zhí)行力和公信力,我省在全省范圍行政機關(guān)推行行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制四項制度。這四項制度,既是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高工作效率,規(guī)范行政行為的重要措施,同時也是政務(wù)公開工作的一項基本要求。全州各級各部門,要把學(xué)習(xí)貫徹和落實四項制度作為當(dāng)前政務(wù)公開工作的一項重要任務(wù),采取積極有效措施,扎實穩(wěn)妥地推進,以四項制度的貫徹落實為契機,促進政務(wù)公開工作的健康發(fā)展。
(三)認真做好條例實施各項準(zhǔn)備工作
去年年初,國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》),并將于今年5月1日起施行。這是我國政務(wù)公開的基本法規(guī),對政務(wù)公開工作逐步走上法制化軌道,將起到積極的推動作用。我們一定要認真學(xué)習(xí)條例精神,按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署,抓好貫徹落實。
一要加強宣傳,為《條例》的貫徹實施營造輿論氛圍。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,廣泛宣傳條例。各級行政部門和窗口服務(wù)行業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)好條例,領(lǐng)會好條例精神,熟悉條例條款,并在具體工作中加以認真貫徹。要加強對政務(wù)公開典型經(jīng)驗、典型做法的宣傳報道,努力營造學(xué)習(xí)貫徹條例的氛圍,推動政務(wù)公開各項工作的健康發(fā)展。
二要積極編制好政務(wù)公開目錄,為《條例》實施創(chuàng)造條件。政府信息公開目錄是政務(wù)公開目錄的重要組成部分,是深入推行政務(wù)公開的重要前提。各縣(市)各部門要結(jié)合自身工作實際,認真做好政務(wù)公開目錄的編制工作,對行使行政權(quán)力的各類事項要進行逐項審核,明確合法授權(quán)依據(jù),制定統(tǒng)一的目錄規(guī)范文本,對目錄中公開的每一項行政權(quán)力,要依照運行程序繪制并公布工作流程圖。這是政務(wù)公開的一項基礎(chǔ)性工作,州政府信息產(chǎn)業(yè)辦對這項工作也已作了安排和部署,各級各部門必須高度重視,認真抓好落實,確?!稐l例》在我州如期順利實施。
三要扎實推進電子政務(wù)建設(shè)。電子政務(wù)是時展和科技進步對政務(wù)公開工作提出的新要求。各縣(市)各部門要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,結(jié)合上級對電子政務(wù)建設(shè)的要求,適應(yīng)時展和科技進步的新形勢,積極穩(wěn)妥地推進電子政務(wù)建設(shè)。要制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和框架模式,改進完善局域網(wǎng)建設(shè),提高電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。積極推行“一站式”服務(wù),加強政府機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè),積極探索網(wǎng)上審批、交費、辦證、求助等方式,逐步建立起方便群眾辦事的便捷渠道。
三、要進一步加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),保證政務(wù)公開各項工作落到實處
政務(wù)公開工作要求高、涉及面廣,任務(wù)艱巨而繁重,各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》,按照《2007年全國政務(wù)公開工作要點》的要求,加大工作力度,確保政務(wù)公開各項措施落到實處。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。全州各級黨委政府要把政務(wù)公開列入重要議事日程,進一步加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu),根據(jù)上級要求,有條件的地區(qū)和部門要成立常設(shè)機構(gòu),指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政務(wù)公開工作。根據(jù)我州的實際情況,統(tǒng)一設(shè)立政務(wù)公開工作常設(shè)機構(gòu)并落實相應(yīng)的編制問題,目前暫時還有困難,各縣市可以根據(jù)自己的情況先進行探索。
(二)加強配合,齊抓共管。政務(wù)公開是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及政府各部門和公用企事業(yè)單位,事關(guān)人民群眾的切身利益,必須引起足夠的重視,下大力氣抓好落實。要加大便民服務(wù)中心建設(shè)力度。尚未建立便民服務(wù)中心的,要采取積極的措施,爭取盡快建立;現(xiàn)已投入運行的便民服務(wù)中心,要規(guī)范操作和運行。要整合行政審批職能,規(guī)范窗口服務(wù),建立健全各項內(nèi)部管理規(guī)章制度,加強對窗口工作人員的管理,保證每個環(huán)節(jié)按章辦事。州便民服務(wù)中心建設(shè)已經(jīng)第十三屆州人民政府第一次常務(wù)會議研究,原則同意建設(shè),具體方案正在擬定中。
(三)加強監(jiān)管,完善制度。各縣(市)各部門政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要根據(jù)實際,對本地、本部門、本系統(tǒng)開展政務(wù)公開工作的情況加強監(jiān)管,并注意研究和解決工作中遇到的困難和問題。要進一步抓好政務(wù)公開示范點建設(shè),促進政務(wù)公開以點帶面,整體推進。要進一步調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗,研究新情況,解決新問題,推動政務(wù)公開穩(wěn)步開展;進一步完善政務(wù)公開監(jiān)督、考核、獎懲等方面的制度,推動政務(wù)公開各項制度的建立健全,逐步形成政務(wù)公開的制度體系。
(四)加強檢查,促進各項任務(wù)落實。一要全面檢查。檢查內(nèi)容既要包括政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、內(nèi)容、形式、制度等情況,又要包括政府信息公開、行政權(quán)力公開透明運行、辦事公開的情況。檢查范圍既要包括從州級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政機關(guān),又要包括公共企事業(yè)單位。二要突出重點。在對政務(wù)公開進行全面檢查的基礎(chǔ)上,把政務(wù)公開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及群眾關(guān)心、關(guān)注事項的公開情況作為檢點。三要形成合力。在充分發(fā)揮政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、紀檢監(jiān)察機關(guān)以及物價、審計、財政等監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上,要注意協(xié)調(diào)各方面力量,形成監(jiān)督檢查合力,共同推動政務(wù)公開各項任務(wù)的落實。四要運用成果。通過檢查,要把檢查的結(jié)果作為政府目標(biāo)考核和行風(fēng)評議的重要參考依據(jù),對發(fā)現(xiàn)和暴露出的問題要進行徹底整改,對發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗和做法要大力推廣。對搞假公開、欺騙組織的部門和單位,要公開曝光;情節(jié)嚴重的要依法追究責(zé)任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履行監(jiān)督檢查的職責(zé),切實加強對政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查,督促相關(guān)單位和部門認真開展好公開工作,以扎實的工作和務(wù)實的作風(fēng),努力為構(gòu)建和諧德宏做出應(yīng)有的貢獻。
同志們,推行政務(wù)公開是社會主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容,對全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟,以優(yōu)良的作風(fēng)、扎實的工作,切實抓好政務(wù)公開各項措施的落實,推動全州政務(wù)公開工作不斷取得新的更大的成績。