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建立“六位一體”人民防空教育體系的實(shí)踐與思考

第四次全國(guó)人民防空會(huì)議和中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》，對(duì)新形勢(shì)下的人民防空建設(shè)提出了新的更高的要求。為此，我們把人民防空教育作為人防建設(shè)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，在鞏固、發(fā)展初級(jí)中學(xué)防空知識(shí)教育制度化、規(guī)范化成果和城市社區(qū)防空知識(shí)教育全面鋪開(kāi)的基礎(chǔ)上，拓展思路，放寬眼界，探索新形勢(shì)，運(yùn)用新載體，拓寬教育領(lǐng)域，提升教育層次，全省人民防空教育形成了黨校、行政院校、高中等院校、大中型廠礦企業(yè)、初級(jí)中學(xué)和城市社區(qū)“六位一體”的教育體系，為全省各級(jí)各界形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)河北省人防事業(yè)快速、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、建立“六位一體”人民防空教育體系的動(dòng)因

圍繞建立強(qiáng)大的人民防空體系，中央做出了“人民防空是國(guó)防的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，原創(chuàng)：是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國(guó)利民的社會(huì)公益事業(yè)”的新概括，提出了完善“六個(gè)體系”、提高“四種能力”的奮斗目標(biāo)。這是站在“三個(gè)代表”高度對(duì)人防建設(shè)提出的新要求，也是立足贏得未來(lái)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，向全黨和全國(guó)人民提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。對(duì)于這樣一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須全黨動(dòng)手，全民支持、參與。這就要求我們?nèi)朔啦块T唱好“主角”，首先通過(guò)具體和扎實(shí)有效的人民防空教育，完成好從思想認(rèn)識(shí)上動(dòng)員干部群眾的任務(wù)，使不同層次、不同工作崗位上的人員明確各自的人防建設(shè)責(zé)任，從不同角度履行好人防建設(shè)義務(wù)，從而形成強(qiáng)大的人防建設(shè)合力。我們業(yè)已開(kāi)展的以初中學(xué)生為主要對(duì)象的防空知識(shí)教育和面向全社會(huì)的人防宣傳，起到了較好的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，但也分別存在范圍狹窄和缺乏具體對(duì)象的缺陷，不足以有力帶動(dòng)全民國(guó)防觀念和人防意識(shí)的普遍增強(qiáng)，不足以保證人防建設(shè)責(zé)任的全面落實(shí)，不足以對(duì)人防建設(shè)產(chǎn)生具體直接和現(xiàn)實(shí)有效的推動(dòng)力?！傲灰惑w”的防空教育體系，既涵蓋了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和一般干部、企業(yè)管理人員和廣大產(chǎn)業(yè)工人、三級(jí)學(xué)校學(xué)生和城市社區(qū)居民等社會(huì)不同層面的人員，又抓住了施教對(duì)象各自身份的特征性，便于全面推動(dòng)和分類施教，體現(xiàn)了人民防空教育的廣泛性、針對(duì)性和整體性，符合教育規(guī)律和不同層次人員的認(rèn)識(shí)水平，勢(shì)必帶來(lái)特殊的教育效果，極大優(yōu)化人防建設(shè)環(huán)境。

二、建立“六位一體”人民防空教育體系應(yīng)抓好的幾項(xiàng)工作

“六位一體”的人民防空教育是一項(xiàng)具有全局性、長(zhǎng)期性的全民教育活動(dòng)，能否有效開(kāi)展起來(lái)，主要取決于省級(jí)人防部門的協(xié)調(diào)力度和有關(guān)部門的支持配合，必須做到三個(gè)“到位”。一是籌謀策劃到位。工作中，我們采取當(dāng)參謀，省委議軍會(huì)上上議題；唱“主角”，分別研究，統(tǒng)一部署的方法，確保了教育體系的建立和落實(shí)。二是溝通協(xié)調(diào)到位。我們借助第四次全國(guó)人民防空會(huì)議、中央關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作決定的下發(fā)和省委議軍會(huì)議的東風(fēng)，在拿出具體意見(jiàn)后，與省委組織、宣傳、企業(yè)工作管理和省政府人事、教育等部門逐一協(xié)調(diào)溝通，明確各自履行的職責(zé)，從而形成了人防教育工作合力。三是服務(wù)保障到位。在抓好政策驅(qū)動(dòng)的同時(shí)，我們積極為基層開(kāi)展教育工作提供服務(wù)保障，先后組織力量編寫了《初級(jí)中學(xué)防空知識(shí)讀本》、《居民防空知識(shí)簡(jiǎn)明讀本》和《河北省縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部防空知識(shí)讀本》，并編輯了教學(xué)參考書、開(kāi)展講座的講義和音像資料，為分類施教提供了依據(jù)和保障。

三、建立“六位一體”人民防空教育體系的意義

建立“六位一體”的人民防空教育體系，不僅是確保人民防空教育與時(shí)俱進(jìn)、始終充滿生機(jī)與活力的需要，而且將對(duì)新時(shí)期人防事業(yè)的發(fā)展起到有力的促進(jìn)和保障作用。

有利于全面優(yōu)化人防建設(shè)環(huán)境?！傲灰惑w”的人民防空教育體系，囊括了社會(huì)的方方面面，消除了防空教育的“盲區(qū)”。人民防空教育的廣泛普及，將使廣大干部群眾提高對(duì)人防工作地位作用的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清加強(qiáng)人防建設(shè)的必要性和緊迫性，徹底糾正人防?！盁o(wú)用論”、“過(guò)時(shí)論”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。認(rèn)識(shí)的到位必將帶來(lái)支持、參與人防建設(shè)熱情不斷高漲，進(jìn)而為人防建設(shè)創(chuàng)造理想的環(huán)境和條件。

有利于人防工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人防工作的認(rèn)識(shí)提高了，責(zé)任明確了，就能夠正確處理和把握國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，提高依法辦事和站在“三個(gè)代表”高度履行人防建設(shè)責(zé)任、義務(wù)的自覺(jué)性。人防機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)難籌措、優(yōu)惠政策難落實(shí)及結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作中的隨意減免等制約人防事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題就會(huì)逐步得到解決，進(jìn)而鋪就人防建設(shè)的坦途。

有利于搞好重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作。重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)是以往工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)廣大干部群眾尤其是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和大中型企業(yè)干部職工進(jìn)行人民防空教育，可使之充分認(rèn)識(shí)大中型企業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱，也是國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)，搞好重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)，對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全、贏得未來(lái)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重大意義；并掌握重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)的知識(shí)、技能，進(jìn)而推動(dòng)各級(jí)政府和大中型企業(yè)真正把重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)擺上議事日程。

有利于迅速實(shí)施平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。通過(guò)開(kāi)展防空教育，就會(huì)增強(qiáng)干部群眾的國(guó)防觀念和憂患意識(shí)，使之掌握人民防空的基本知識(shí)和技能，逐步形成用警惕的眼光注視世界的習(xí)慣，自覺(jué)培養(yǎng)處變不驚的心理素質(zhì)。具備了這樣的素質(zhì)，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，便能夠使人們從心理上、行動(dòng)上迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，而不至于驚惶失措，從而確保人心穩(wěn)定、同仇敵愾，贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利。