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打牢新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村對加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更新、更高的要求。近年來，我區(qū)緊扣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，調(diào)整農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的工作思路、工作目標(biāo)和推進(jìn)措施，使農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、活動載體和工作機(jī)制有新突破，確保農(nóng)村黨組織更好地承擔(dān)起新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實(shí)踐者的重要作用。

一、加強(qiáng)班子建設(shè)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。

一是全面加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。鎮(zhèn)黨委換屆中，區(qū)委把具有工業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技、黨務(wù)、法律專長的各類人才進(jìn)行合理搭配，既注重年齡梯次，又注重知識結(jié)構(gòu)，更注重能力和水平，使鎮(zhèn)黨政班子配備更加合理，結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，使整體執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，全區(qū)5個(gè)鎮(zhèn)黨委班子中大專以上學(xué)歷的干部有43名，占95%，班子平均年齡37歲，其中30歲左右的年輕干部有12名，基本實(shí)現(xiàn)了“一高一低一優(yōu)化”的目標(biāo)。在鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和制度建設(shè)上，制定了《**區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的若干規(guī)定》、《關(guān)于區(qū)管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步貫徹民主集中的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，從而全面加強(qiáng)了鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)。二是選準(zhǔn)配強(qiáng)村級班子。2005年初，按照上級的統(tǒng)一部署，采取“兩推一選”辦法（其中4個(gè)村實(shí)行了直選）對54個(gè)村級黨支部委員會進(jìn)行了換屆選舉，把171名政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、群眾威信高，能夠帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀黨員選拔到村黨支部班子。目前，全區(qū)村黨支部書記、村主任一人兼的有3名、交叉任職的“兩委”干部48名（其中有12名支委兼任村委會主任），并發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)了一支120多名的村級后備干部隊(duì)伍。三是不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善黨員發(fā)展、教育、管理各項(xiàng)制度，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)行發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制、預(yù)審制、公示制、票決制，探索建立了發(fā)展黨員質(zhì)量評估體系，確保發(fā)展農(nóng)村黨員的質(zhì)量。注重從“雙強(qiáng)”型村級后備干部和致富帶頭人中發(fā)展黨員。今年，全區(qū)54個(gè)村均發(fā)展了黨員或確定了發(fā)展對象，目前鎮(zhèn)黨委已審批的有69名。同時(shí)，搭建平臺，建立了無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度，按照“樹立新思想、塑造新形象、作出新貢獻(xiàn)”和“雙培雙帶”的要求，共設(shè)置了四大類19個(gè)崗位，全區(qū)890多名無職黨員認(rèn)領(lǐng)了崗位。“設(shè)崗定責(zé)”把黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用和組織“壓擔(dān)子”有機(jī)結(jié)合起來，激發(fā)了黨員特別是無職黨員不當(dāng)干部也能很好地為黨工作的強(qiáng)烈愿望，為展示黨員個(gè)人特長，奉獻(xiàn)社會提供了廣闊的空間，形成了“有為就有位”的良好社會氛圍。

二、強(qiáng)化教育管理，提高新農(nóng)村建設(shè)的隊(duì)伍素質(zhì)。

一是抓教育培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村干部的整體素質(zhì)。創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，建立上下聯(lián)動和多渠道、多層次、多形式的農(nóng)村干部培訓(xùn)體系。根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，改革傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，按照“缺什么、學(xué)什么”的原則，實(shí)行“菜單”式培訓(xùn)，形成進(jìn)門是課堂、出門是現(xiàn)場的培訓(xùn)體系，引導(dǎo)干部“學(xué)一門技術(shù)、上一個(gè)項(xiàng)目、帶一批群眾、富一方經(jīng)濟(jì)”。4月份，我們采取與市委黨校聯(lián)合辦班的形式，對全區(qū)村“兩委”主要干部、選派到村任職干部和駐村指導(dǎo)員共170多人進(jìn)行了建設(shè)社會主義新農(nóng)村要務(wù)培訓(xùn)；各鎮(zhèn)村堅(jiān)持定期組織黨員干部考察學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助他們進(jìn)一步開闊眼界、開拓思路。同時(shí)，我們還切實(shí)抓好“雙強(qiáng)”型村干部培育工作，提升培訓(xùn)層次，挑選一批年輕鎮(zhèn)村干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。二是嚴(yán)格管理，規(guī)范鄉(xiāng)村干部履職行為。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入基層、服務(wù)“三農(nóng)”。落實(shí)了《村干部規(guī)范化管理辦法》，明確了村干部配備標(biāo)準(zhǔn)、選用任免程序、培訓(xùn)教育的內(nèi)容和途徑、考核監(jiān)督等一系列管理要求，加強(qiáng)了村級干部管理。三是完善機(jī)制，激發(fā)村級干部隊(duì)伍工作活力。在確保村干部報(bào)酬足額兌現(xiàn)的基礎(chǔ)上，我區(qū)建立了村干部離退崗生活補(bǔ)貼基金，采取區(qū)、鎮(zhèn)、村、個(gè)人（3∶3∶3∶1）籌集資金，按照任職年限和年齡對離退崗村干部給予生活補(bǔ)貼。各鎮(zhèn)也相應(yīng)出臺政策，對村干部報(bào)酬和離退崗生活補(bǔ)貼作出補(bǔ)充規(guī)定，如陽湖鎮(zhèn)規(guī)定對任職時(shí)間長、成績突出、達(dá)到退休年齡的村干部，將從鎮(zhèn)財(cái)政給予每人每月300元的生活補(bǔ)助。

三、強(qiáng)化基層黨組織陣地建設(shè)，完善新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)功能。

年初，在對全區(qū)無村部或村部年久失修或面積不足和村部不規(guī)范的村進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，區(qū)委區(qū)政府專門召開了村部、社區(qū)辦公用房建設(shè)專題工作會議，確定新建村部18個(gè)，完善規(guī)范21個(gè)，并將村部建設(shè)作為區(qū)委、區(qū)政府2006年為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目之一。為推進(jìn)村部建設(shè)，我們積極協(xié)調(diào)市直規(guī)劃等有關(guān)部門到區(qū)現(xiàn)場辦公，較好地解決了村部建設(shè)中規(guī)劃選地、土地審批等難題。目前，擬新建的18個(gè)村部中，已基本完工的有8個(gè)，正在施工的有4個(gè)，已進(jìn)入工程招投標(biāo)程序的有3個(gè)。隨著村部建設(shè)的推進(jìn)，村部及黨員活動陣地在村容村貌改善方面的的引導(dǎo)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，村級組織服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的功能將進(jìn)一步提高。

四、強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部引領(lǐng)全民創(chuàng)業(yè)工程，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。

一是大力鼓勵(lì)。加強(qiáng)宣傳發(fā)動，著力破除農(nóng)村黨員“等”、“怕”、“滿”的思想，鼓勵(lì)他們敢闖敢冒，開拓進(jìn)取。組織廣大黨員加強(qiáng)政策法規(guī)、實(shí)用技能等創(chuàng)業(yè)知識的學(xué)習(xí)，不斷深化對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，努力提高創(chuàng)業(yè)水平。立足“雙培”，切實(shí)加強(qiáng)“能人”隊(duì)伍建設(shè)。將群眾中的致富能手培養(yǎng)成為黨員，將黨員能人培養(yǎng)成村干部，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)帶民致富奔小康的能力。二是強(qiáng)化激勵(lì)。探索建立健全創(chuàng)業(yè)的鎮(zhèn)、村利益分成機(jī)制，舍得讓利于基層，對村級發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)增量部分形成的稅收，對土地流轉(zhuǎn)形成的收益，按一定比例獎勵(lì)給村，以此增加村級集體收入，調(diào)動村干部引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)的積極性。三是積極探索。形成了股分經(jīng)營、廠房店面出租、預(yù)留地項(xiàng)目、資源開發(fā)等多種發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)模式。2005年，村級集體經(jīng)濟(jì)年純收入超過10萬元的有12個(gè)，占22%，超過5萬元的有27個(gè)，占50%。

五、強(qiáng)化農(nóng)村干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)形成良好的社會新風(fēng)貌。

農(nóng)村干部作風(fēng)對村風(fēng)民風(fēng)具有潛移默化的影響。上半年，我們扎實(shí)開展了第三批先進(jìn)性教育活動，把切實(shí)解決村干部隊(duì)伍作風(fēng)上存在的突出問題作為整改的重點(diǎn)。先進(jìn)性教育活動中，村級黨組織征求到的意見建議有1248條，查擺問題624條，已整改557條，并形成保持先進(jìn)性和良好作風(fēng)的長效機(jī)制，真正做到村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，干部帶頭廉潔奉公、帶頭為民服務(wù)，群眾體諒、支持干部，共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村，形成和諧、文明的村風(fēng)民風(fēng)。繼續(xù)全面推行為民服務(wù)全程制度，在鎮(zhèn)村兩級設(shè)立為民服務(wù)全程服務(wù)中心和點(diǎn)，各選派村帶頭印制卡片，免費(fèi)為村民事務(wù)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

六、強(qiáng)化管理服務(wù)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。

為切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)，我們向15個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村派駐了區(qū)、鎮(zhèn)兩干部作為駐村指導(dǎo)員，并與市派干部一道組成指導(dǎo)組，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)駐村指導(dǎo)組干部管理的暫行辦法》，建立健全了《新農(nóng)村建設(shè)駐村指導(dǎo)組有關(guān)制度》，明確了工作職責(zé)。為全面完成選派工作“深化提高年”的各項(xiàng)工作任務(wù)，我們嚴(yán)管理、強(qiáng)督導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對第二批選派工作“深化提高年”的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保取得實(shí)效。一是加大對選派村繼任書記的選拔培養(yǎng)力度，全區(qū)11個(gè)選派村均物色培養(yǎng)了村黨支部書記繼任書記人選，有9人已在村黨支部書記崗位，2人擔(dān)任了村支部副書記；二是進(jìn)一步完善村級公益事業(yè)的管護(hù)辦法，努力實(shí)現(xiàn)選派成果長效化；加大了對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金的投入管理，加大招商引資力度，實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目20多個(gè)，進(jìn)一步壯大了村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

七、強(qiáng)化制度建設(shè)，建立村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。

發(fā)展黨內(nèi)民主，擴(kuò)大基層民主，保障黨員和群眾的民主權(quán)利，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要要求，也是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過不斷健全完善基層民主制度，積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。我們依據(jù)《安徽省村“兩委”工作規(guī)則》等，按職責(zé)系統(tǒng)、制度系統(tǒng)、操作系統(tǒng)三部分編印了《黃山市**區(qū)村級組織建設(shè)制度匯編》，形成了村級組織“五項(xiàng)規(guī)范”，即規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)體制和組織設(shè)置，理順了村級組織關(guān)系；規(guī)范議事決策程序，強(qiáng)化了村級民主管理；規(guī)范村干部管理，調(diào)動了工作積極性；規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開，解決了農(nóng)村熱點(diǎn)問題；規(guī)范民主理財(cái)，創(chuàng)新了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。初步探索出了一條使農(nóng)村工作走上制度化、規(guī)范化軌道的新路子。并通過對村干部進(jìn)行年度考核和民主測評，加大了對村干部的監(jiān)督和約束。目前，我區(qū)54個(gè)村全部實(shí)行了村級帳目、資金雙統(tǒng)管理制度，黨務(wù)、村務(wù)公開實(shí)行了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動制度。

對照建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的要求，當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)還存在著諸多不適應(yīng)的問題：

一是面對社會主義新農(nóng)村的總體要求，農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)和能力還不適應(yīng)。中央對社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了“五句話”目標(biāo)要求。對照這些要求，目前農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力還存在許多差距。比如，對照“生產(chǎn)發(fā)展”的要求，一些農(nóng)村基層黨員干部統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，特別是帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力還不強(qiáng)，難以肩負(fù)起帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任。對照“管理民主”要求，一些農(nóng)村黨員干部的民主意識、法制觀念還不強(qiáng)，依法行政的能力還比較弱，部分農(nóng)村黨員干部仍然習(xí)慣于強(qiáng)迫命令、行政干預(yù)，導(dǎo)致干群關(guān)系堅(jiān)張，等等。

二是面對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，農(nóng)村人才資源開發(fā)的現(xiàn)狀還不適應(yīng)。建設(shè)新農(nóng)村，人才先行。順利完成新農(nóng)村建設(shè)的一系列任務(wù)，必須要有大量的農(nóng)村人才作支撐。然而，農(nóng)村人才隊(duì)伍總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、流失嚴(yán)重、資源短缺的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)亟待破解的難題。

三是面對社會主義新社會主義新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新舉措，農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作機(jī)制還不適應(yīng)。中央強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村要實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，動員全社會廣泛參與，形成推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。這給農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作機(jī)制和工作方式提出了新的更高的要求。多年來，各地加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)主要依靠傳統(tǒng)資源，主要實(shí)行垂直化、內(nèi)部化、封閉化的管理方式，更多局限于就農(nóng)村基層組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，沒有充分統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源和整合社會資源，真正形成農(nóng)村“大黨建”的工作格局，這與新農(nóng)村建設(shè)“新三農(nóng)”、“大三農(nóng)”的創(chuàng)新舉措不相適應(yīng)，在一定程度上也影響和制約了農(nóng)村基層組織建設(shè)的成效。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。必須結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對農(nóng)村基層組織建設(shè)從內(nèi)涵到外延、理念到方式、從目標(biāo)到內(nèi)容進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的設(shè)計(jì)，使農(nóng)村基層組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)在指導(dǎo)思想上相統(tǒng)一、總體目標(biāo)上相一致、工作部署上相協(xié)調(diào)、工作成效上相促進(jìn)。結(jié)合**實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果，大力實(shí)施以“四雙行動”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)“強(qiáng)基工程”，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)。

第一，實(shí)施“雙強(qiáng)行動”，大膽選拔政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的人充實(shí)到鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)抓住新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，既是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是具體實(shí)施者，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須首先加強(qiáng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。從鎮(zhèn)一級來講，重點(diǎn)要按照社會主義新農(nóng)村的要求，把那些真正熱愛農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)民的“雙強(qiáng)”型優(yōu)秀干部選拔進(jìn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為發(fā)展的班子、和諧的班子。從村一級來看，要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，不斷改革和創(chuàng)新村干部的選人用人制度，打破身份、城鄉(xiāng)和地域等選人用人壁壘，切實(shí)把想干事、會干事、干實(shí)事和群眾擁護(hù)的“雙強(qiáng)”型能人充實(shí)進(jìn)村級班子，徹底解決村干部隊(duì)伍后繼乏人的問題。

第二，實(shí)施“雙帶行動”，廣泛組織黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，形成新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力。黨員干部是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍。各級黨組織要通過系統(tǒng)培訓(xùn)、政策傾斜、資金支持、項(xiàng)目扶持等措施，幫助廣大農(nóng)村黨員干部自覺把社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)變成具體行動，率先走上發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富的道路。同時(shí)，要著眼于城市帶動農(nóng)村，組織各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織分別與村黨組織結(jié)對幫扶；著眼于工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的企業(yè)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的困難村結(jié)對幫扶；著眼于黨員幫助群眾，組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員和農(nóng)村致富能人黨員分別與困難黨員和群眾結(jié)對幫扶，營造“人往農(nóng)村走、錢往農(nóng)村投、物往送”的良好氛圍，形成支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的巨大合力。

第三，實(shí)施“雙培行動”，努力把能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成能手，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。農(nóng)村人才是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要人力資源。一方面，要實(shí)施能人入黨培養(yǎng)計(jì)劃，采取“結(jié)對交友、關(guān)懷服務(wù)、定向培養(yǎng)”等途徑，注重把農(nóng)村能人培養(yǎng)成黨員，重點(diǎn)發(fā)展一批農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營大戶和流通大戶黨員，努力把農(nóng)村黨組織建設(shè)成為匯集各類農(nóng)村精英的“人才搖籃”。另一方面，要實(shí)施黨員能人培養(yǎng)計(jì)劃，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，采取專題培訓(xùn)、掛職鍛煉、考察學(xué)習(xí)等措施，扎實(shí)抓好農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員的素質(zhì)和能力，使農(nóng)村黨員首先成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，真正成為發(fā)展生產(chǎn)的帶頭人、執(zhí)行政策的明白人、社會穩(wěn)定的維護(hù)人、文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、村容村貌的管護(hù)人，真正成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的先鋒模范。同時(shí)，結(jié)合“雙培行動”，抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培育“鄉(xiāng)土拔尖人才”，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才支撐。

第四，實(shí)施“雙促行動”，促進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體制創(chuàng)新，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保證。創(chuàng)新體制機(jī)制，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的動力源泉和重要保證。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，改進(jìn)農(nóng)村基層干部的工作方式和工作作風(fēng)，逐步建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制。要加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，進(jìn)一步健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度，大力推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開，完善建設(shè)社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，加快建立符合促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求的干部考核評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)干部關(guān)注農(nóng)村、重視農(nóng)業(yè)、傾情農(nóng)民，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，早日建成富裕文明、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。