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**縣審計局

關(guān)于開展民主評議行風活動的

工作匯報

縣行風辦：

在*年開展的民主評議行風活動中，我局按照縣委、縣政府和市局總體安排部署，結(jié)合審計工作特點，將行風建設與黨風廉政建設、作風建設、事業(yè)建設、思想道德建設、隊伍建設密切結(jié)合起來，并納入單位的日常工作之中，明確了行風建設指導思想為“內(nèi)增素質(zhì)、外樹形象、狠抓審計質(zhì)量、優(yōu)化審計服務”，實現(xiàn)了行業(yè)作風有明顯好轉(zhuǎn)、行業(yè)形象有明顯改觀、隊伍素質(zhì)有明顯提高、依法行政水平有明顯提升、審計工作有明顯成效的“五個明顯”。下面，將我局*年民主評議行風建設情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)，確保行風建設取得成效

民主評議行風活動是一項徹底改變行政機關(guān)衙門作風的有效措施，涉及到日常工作的方方面面，必須切實加強領(lǐng)導、落實責任才能抓出成效。為此，我局將民主評議行風活動融入局機關(guān)各項工作之中，貫穿于審計工作的方方面面。專門成立了由局長為組長、班子成員為副組長、各股室負責人為成員的民主評議行風活動領(lǐng)導小組，下設辦公室，負責對民主評議行風活動的組織、領(lǐng)導、監(jiān)督和實施。并按照誰主管誰負責的領(lǐng)導體制，明確各股(室)在民主評議行風活動中的具體責任，實行工作目標責任制。責任到人，一級抓一級，確保了民主評議行風活動健康有序的開展。制訂了《民主評議行風活動實施方案》，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各股(室)密切配合的領(lǐng)導機制和工作機制，確保民主評議行風活動的各項工作落到實處，使民主評議行風與行政工作、審計業(yè)務工作有機結(jié)合，并將民主評議行風活動納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部任期目標管理，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核“四個一起”。為我局民主評議行風活動的有序開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、加強行風廉政建設，樹立良好審計形象

1、加強領(lǐng)導，齊抓共管，從機制上加強行風廉政建設。

一是健全機制，加強領(lǐng)導。按照“一把手負總責，分管領(lǐng)導各負其責”的要求，把落實責任制納入重要議事日程，層層簽訂責任狀，一級抓一級，層層落實。二是健全制度，加強工作。在原有十二項行政管理、審計業(yè)務、廉政建設制度的基礎(chǔ)上又進一步建立健全各項制度，使反腐倡廉工作關(guān)口前移，繼續(xù)推行審計廉政承諾制。進一步完善了《審計復核和審計業(yè)務會議制度》、《審計政務公開制度》、《審計執(zhí)法過錯責任追究制度》等。三是增強審計責任。在審計過程中，一則找人座談了解情況，二則對單位控制制度進行測試，三則突出重點查找問題，四則跟蹤問效督辦落實。使審計工作達到了預期的目的，得到了被審計單位一致好評。

2、加強教育，狠抓學習，切實增強審計干部反腐倡廉的自覺性。

全局以提高黨員干部的思想道德素質(zhì)為根本，以增強黨員干部拒腐防變能力為目的，結(jié)合正在開展的先進性教育，廣泛開展了黨風廉政建設教育活動。一是利用周五學習日組織干部職工學習《審計法》、《兩個條例》和《《中國審計》上有警示的教育文章及新聞時事，組織干部觀看省、市反面人物現(xiàn)身說法的專題電教片。使大家受到深刻的世界觀、人生觀和價值觀教育，增強了反腐倡廉的責任感和緊迫感，筑牢了拒腐防變的思想基礎(chǔ)。使廣大干部職工弄清審計工作與黨風廉政建設的緊密關(guān)系，明白審計工作的實質(zhì)就是保證國家資金安全，保護國有資產(chǎn)完整，打擊貪污腐敗行為，維護經(jīng)濟秩序的重要工作。深刻認識到審計工作者的職業(yè)道德是自我約束的“警戒線”，法紀法規(guī)是人生道路上的“高壓線”，觸犯了就要受到懲罰。二是在局機關(guān)經(jīng)費緊張的情況下，投資3萬多元，組織全體審計人員分批到南京審計學院、省審計廳培訓中心參加《審計法》和國家審計署5、6號令，《財政違法行為處罰處分條例》等專業(yè)知識培訓班，進一步提高審計隊伍的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。三是進一步加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作。按照全縣反腐倡廉工作重點要求，認真學習中紀委、監(jiān)察部三令五申的關(guān)于堅決剎住用公款大吃大喝歪風的通知精神，建立完善來客招待審批制度；嚴格執(zhí)行審計紀律，認真執(zhí)行審計廉政建設守則。“建立審計人員廉政卡，實行審計廉政情況反饋制度，以監(jiān)督審計人員廉潔從審，秉公執(zhí)法。

3、加強監(jiān)督，強化措施，將民主評議行風活動貫穿到審計工作中去。

我局在行風建設上堅持標本兼治、注重治本、立足教育、突出重點，圍繞審計機關(guān)可能產(chǎn)生腐敗問題的環(huán)節(jié)，強化對審計權(quán)力行使過程的監(jiān)督制約，進一步加大了從源頭上預防和治理腐敗的力度。一是進一步規(guī)范審計工作程序，完善審計復核和審計業(yè)務會議制度，規(guī)定所有審計項目必須經(jīng)復核機構(gòu)復核。重大審計事項交局辦公會議集體審議決定，較好地防止了執(zhí)法不嚴或利用審計職權(quán)與被審單位進行不正當交易等行為。二是嚴格執(zhí)行審計紀律，堅持把好審前教育、審中監(jiān)督、審后檢查“三關(guān)”。做到“三管”齊下，即管住自己嘴，不該吃的不吃；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己腿，不該去的地方不去，更不準以審計之名在被審計單位吃、拿、卡、要，不準做有損審計人員形象的事。用制度規(guī)范約束審計人員的行為，促進了審計人員廉潔從審。三是堅持設立民主行風評議熱線電話和實行審計回訪。對每個單位進行審計時，在下達審計通知書的同時，嚴格實行審計公示制。一方面公開審計范圍和審計內(nèi)容、告知被審單位向?qū)徲嫿M提供審計資料；同時監(jiān)督審計人員依法審計、嚴格執(zhí)法，除商業(yè)秘密，向被除數(shù)審單位預算通報審計結(jié)果，主動爭求被審單位的意見，促進了審計機關(guān)的廉政從審工作的有效開展。

三、加強思想道德建設，不斷增強干部素質(zhì)

在民主評議行風活動中，一是多次聯(lián)系安排到省、市審計機關(guān)現(xiàn)場觀摩、開展項目審計學習。通過學習和參加省市審計項目，全面提高了我局干部的素質(zhì)和業(yè)務技能。二是通過建立完善機關(guān)考核、考勤、會議、學習、廉政等制度，使干部按制度約束自己，勤奮工作。另外我局還注意加強工作督辦，經(jīng)常深入被審計單位了解情況，加強工作的指導、協(xié)調(diào)。這些措施辦法確保了審計質(zhì)量，加快了工作進度，使我們較好地完成了上級審計機關(guān)和縣委、縣政府交辦的審計工作任務。在審計工作創(chuàng)新方面，注重關(guān)口前移，變事后監(jiān)督為事前、事中及事后審計監(jiān)督相結(jié)合；經(jīng)濟責任審計前置，變離任審計與任前、屆中和年度經(jīng)濟責任審計相結(jié)合；審計方法更新，變單純財務帳薄審計為帳戶、帳薄審計及調(diào)查座談與抽查、詳查相結(jié)合。第二方面是優(yōu)化環(huán)境、硬化職能。首先是注意抓好制度貫徹落實，通過規(guī)定制度的實施，有效地硬化了審計職能；其次是積極協(xié)調(diào)落實審計決定，維護審計執(zhí)法的嚴肅性；再次是加強信息化建設，優(yōu)化工作環(huán)境，建立《審計要情通報制度》，擴大了審計工作的影響，樹立了《審計法》的權(quán)威性和嚴肅性。

四、加強制度建設，嚴格依法審計

為進一步提高法制意識，依法履行審計監(jiān)督職能，一是堅持依法審計。根據(jù)《審計法》及其實施條例和各項審計準則的要求，規(guī)范審計行為，也促使了被審計單位依法行政。二是總結(jié)完善了黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計實施意見，結(jié)合我縣實際，完善了具有可操作性和實用性的規(guī)范性文件，加大了審計力度，防范了審計風險。三是嚴格執(zhí)行了執(zhí)法責任追究制度，對行政復議、認定、糾正和撤銷以及行政應訴等問題，依照有關(guān)法規(guī)嚴肅處理。同時，強化措施，創(chuàng)新審計方法。一方面把貫徹落實審計規(guī)范、建立完善內(nèi)控制度和審計業(yè)務質(zhì)量控制體系，規(guī)范審計執(zhí)法行為等作為一項重要工作來抓，明確了從局長、分管局長、業(yè)務股長、審計組長到審計工作人員的工作目標、崗位職責、任務考核等內(nèi)容，形成了操作性較強的內(nèi)部控制體系，確保審計工作質(zhì)量。另一方面，注重在審計方法上的創(chuàng)新與突破，精心搞好審前調(diào)查，對項目乃至整個行業(yè)情況做到胸中有數(shù)，把握審計重點，找準審計突破口，進一步制定好科學的審計方案。特別是今年在對在42個單位的八項專項資金自查自糾審計工作中，我局服從服務縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，抽調(diào)14名審計骨干力量，參加五個審計組以高度責任感和服務全縣經(jīng)濟建設的奉獻精神。連續(xù)奮戰(zhàn)3個多月，向縣專項資金綜合治理領(lǐng)導小組實事求是的寫出了審計報告，為自查自糾提供了真實可靠的依據(jù)，使全縣的專項資金綜合治理工作順利通過市政府組織的審計驗收，沒有出現(xiàn)嚴重或較大問題，而且在全市名列前茅，受到市紀的好評。同時，還對領(lǐng)導交辦的15個計劃外審計項目竭盡全力地去實施審計，從不馬虎應付。為確保審計工作質(zhì)量，對審計提出的問題和建議落到實處，我局堅持搞好審計回訪，促使審計建議、審計決定件件有著落，事事有回聲，有力地維護了審計執(zhí)法的尊嚴，為維護我縣的經(jīng)濟秩序起到了積極地推動作用。

五、嚴格審計查處力度，樹立《審計法》權(quán)威性、嚴肅性

圍繞縣委、政府經(jīng)濟建設的中心和重點投資項目、重點單位安排審計項目計劃。一方面不斷擴大審計覆蓋面，適應和服務縣域經(jīng)濟和社會的跨越式發(fā)展需要。作為縣政府的職能部門，我局始終圍繞全縣中心工作開展審計監(jiān)督。今年，我局針對群眾提出的5個問題，采取強有的措施加以改正。一是抓廣度，不留死角。凡是有使用國家項目資金的單位都要納入審計視野，有重點、有計劃實施審計，在審計范圍上逐步拓展，不僅注重對掌管政府預算內(nèi)資金或預算外資金較多的部門、管理專項資金的部門的審計監(jiān)督、而且要抓好行政性收費和罰沒收入較多的部門的審計監(jiān)督；二是抓重點，審深審透。我局注意和紀檢、監(jiān)察、組織部門的走訪、主動掌握信息，對在審計中發(fā)現(xiàn)的問題，不隱不瞞，不姑息遷就，實事求是的評價，如實的向被審單位和有關(guān)部門遞送審計報告。將審計情況置于群眾監(jiān)督之下，擴大了審計影響，促進了工作深入開展。另一方面是不斷加大查處違紀違規(guī)問題力度。在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在縣人大的監(jiān)督支持下，我局對審計中發(fā)現(xiàn)的各種違紀違規(guī)問題進行了嚴肅查處。今年共完成審計（調(diào)查）項目10項、審計單位98個、審計總金額23701萬元，查出各類違紀違規(guī)資金，農(nóng)業(yè)專項2217.8萬元，糾正資金1565萬元，截止目前應處罰資金922036萬元，已處罰到位,上繳財政79萬,提交審計工作報告（信息）101篇，提出合理化建議167條。其中加強國有資產(chǎn)管理、加大對基本建設投資項目資金審計、全面貫徹政府采購、全程跟蹤預算執(zhí)行審計監(jiān)督、落實審計意見、建議、決定、報告制度等建議，受到政府主要領(lǐng)導的肯定，并將其內(nèi)容確定為今后審計工作的重點，同時也為縣政府制“十一五”計劃提供了決策依據(jù)。為維護我縣經(jīng)濟秩序、推動全縣的經(jīng)濟健康發(fā)展做出了應有的貢獻。

六、發(fā)揚發(fā)主作風，實行政務公開

實行政務公開制度是加強民主政治建設、依法治審的切入點。根據(jù)審計部門、工作特點，堅持民主、公開透明的方式，制定政務公開實施意見。一是審計業(yè)務堅持審理會、局長、副局長、股長、主審、審計員，分級把關(guān)，各負其責。二是行政工作堅持充分發(fā)揚發(fā)民主、廣泛聽取各方面的意見，每項重要工作，領(lǐng)導班子集體決策，從不個人獨斷專行。例如今年提撥股（室）正副股長，首先黨內(nèi)提名，然后全局干部無記名投票，領(lǐng)導班子按得票多少，呈報政府黨組審批，干部們心平氣順。三是財務公開。大項支出、集體決策，小額支出堅持一支筆審批。來客接待，車輛開放等，均實行先審批，后開放。半年，年終都向全局干部通報收支情況。

七、開展機關(guān)效能建設，提高工作效率

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關(guān)的要求，進一步加強了機關(guān)效能建設，完善運行程序，努力形成行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的管理體制和運行機制，為實現(xiàn)審計事業(yè)和跨越式發(fā)展、營造良好的發(fā)展環(huán)境。首先，對此項工作局領(lǐng)導重視，多次召開干部職工會議上進行了動員，成立了機關(guān)效能建設領(lǐng)導機構(gòu)及辦事機構(gòu)，分階段確定了工作重點，制定了審計制度建設實施方案。其次，對過去工作效率不高、作風不實等存在的問題，開展了自查自糾，并進行認真的糾正和解決，制定了切實可行的整改措施。量化了審計報告的標準，一般審計報告由分管局長負責審定，重要審計報告由分管局長提議，經(jīng)局長同意后定稿，審計組長對審計報告的完整性和真實性負責，對審計工作底稿記錄的重大問題不予反映或不如實反映造成嚴重失實的承擔責任，審計人員對自己所作的審計工作底稿、日記承擔責任，要求每個審計項目結(jié)束時，要向被審計單位公布審計結(jié)果。

總之，一年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導和市局的指導下，我局通過精心組織、廣泛宣傳、科學實施，全局干部工作作風明顯轉(zhuǎn)變。工作效率大有提高。但我們也清醒地看到，面臨艱巨的審計任務、提高審計工作質(zhì)量、提高工作效率、特別是提高審計干部的業(yè)務能力是審計機關(guān)重點、長期解決的首要問題。我們將鼓起勇于創(chuàng)新的士氣，進一步弘揚積極進取的正氣，在新的一年中采取新舉措、開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新突破，樹立審計系統(tǒng)新形象，再創(chuàng)審計事業(yè)新輝煌。

二○○五年十一月