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**縣審計局

關(guān)于開展民主評議行風(fēng)活動的

工作匯報

縣行風(fēng)辦：

在*年開展的民主評議行風(fēng)活動中，我局按照縣委、縣政府和市局總體安排部署，結(jié)合審計工作特點，將行風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、事業(yè)建設(shè)、思想道德建設(shè)、隊伍建設(shè)密切結(jié)合起來，并納入單位的日常工作之中，明確了行風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)思想為“內(nèi)增素質(zhì)、外樹形象、狠抓審計質(zhì)量、優(yōu)化審計服務(wù)”，實現(xiàn)了行業(yè)作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)、行業(yè)形象有明顯改觀、隊伍素質(zhì)有明顯提高、依法行政水平有明顯提升、審計工作有明顯成效的“五個明顯”。下面，將我局*年民主評議行風(fēng)建設(shè)情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，確保行風(fēng)建設(shè)取得成效

民主評議行風(fēng)活動是一項徹底改變行政機關(guān)衙門作風(fēng)的有效措施，涉及到日常工作的方方面面，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任才能抓出成效。為此，我局將民主評議行風(fēng)活動融入局機關(guān)各項工作之中，貫穿于審計工作的方方面面。專門成立了由局長為組長、班子成員為副組長、各股室負責(zé)人為成員的民主評議行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責(zé)對民主評議行風(fēng)活動的組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和實施。并按照誰主管誰負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確各股(室)在民主評議行風(fēng)活動中的具體責(zé)任，實行工作目標(biāo)責(zé)任制。責(zé)任到人，一級抓一級，確保了民主評議行風(fēng)活動健康有序的開展。制訂了《民主評議行風(fēng)活動實施方案》，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股(室)密切配合的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，確保民主評議行風(fēng)活動的各項工作落到實處，使民主評議行風(fēng)與行政工作、審計業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，并將民主評議行風(fēng)活動納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核“四個一起”。為我局民主評議行風(fēng)活動的有序開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、加強行風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好審計形象

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，從機制上加強行風(fēng)廉政建設(shè)。

一是健全機制，加強領(lǐng)導(dǎo)。按照“一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)”的要求，把落實責(zé)任制納入重要議事日程，層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層落實。二是健全制度，加強工作。在原有十二項行政管理、審計業(yè)務(wù)、廉政建設(shè)制度的基礎(chǔ)上又進一步建立健全各項制度，使反腐倡廉工作關(guān)口前移，繼續(xù)推行審計廉政承諾制。進一步完善了《審計復(fù)核和審計業(yè)務(wù)會議制度》、《審計政務(wù)公開制度》、《審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》等。三是增強審計責(zé)任。在審計過程中，一則找人座談了解情況，二則對單位控制制度進行測試，三則突出重點查找問題，四則跟蹤問效督辦落實。使審計工作達到了預(yù)期的目的，得到了被審計單位一致好評。

2、加強教育，狠抓學(xué)習(xí)，切實增強審計干部反腐倡廉的自覺性。

全局以提高黨員干部的思想道德素質(zhì)為根本，以增強黨員干部拒腐防變能力為目的，結(jié)合正在開展的先進性教育，廣泛開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動。一是利用周五學(xué)習(xí)日組織干部職工學(xué)習(xí)《審計法》、《兩個條例》和《《中國審計》上有警示的教育文章及新聞時事，組織干部觀看省、市反面人物現(xiàn)身說法的專題電教片。使大家受到深刻的世界觀、人生觀和價值觀教育，增強了反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感，筑牢了拒腐防變的思想基礎(chǔ)。使廣大干部職工弄清審計工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊密關(guān)系，明白審計工作的實質(zhì)就是保證國家資金安全，保護國有資產(chǎn)完整，打擊貪污腐敗行為，維護經(jīng)濟秩序的重要工作。深刻認識到審計工作者的職業(yè)道德是自我約束的“警戒線”，法紀(jì)法規(guī)是人生道路上的“高壓線”，觸犯了就要受到懲罰。二是在局機關(guān)經(jīng)費緊張的情況下，投資3萬多元，組織全體審計人員分批到南京審計學(xué)院、省審計廳培訓(xùn)中心參加《審計法》和國家審計署5、6號令，《財政違法行為處罰處分條例》等專業(yè)知識培訓(xùn)班，進一步提高審計隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。三是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。按照全縣反腐倡廉工作重點要求，認真學(xué)習(xí)中紀(jì)委、監(jiān)察部三令五申的關(guān)于堅決剎住用公款大吃大喝歪風(fēng)的通知精神，建立完善來客招待審批制度；嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律，認真執(zhí)行審計廉政建設(shè)守則。“建立審計人員廉政卡，實行審計廉政情況反饋制度，以監(jiān)督審計人員廉潔從審，秉公執(zhí)法。

3、加強監(jiān)督，強化措施，將民主評議行風(fēng)活動貫穿到審計工作中去。

我局在行風(fēng)建設(shè)上堅持標(biāo)本兼治、注重治本、立足教育、突出重點，圍繞審計機關(guān)可能產(chǎn)生腐敗問題的環(huán)節(jié)，強化對審計權(quán)力行使過程的監(jiān)督制約，進一步加大了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。一是進一步規(guī)范審計工作程序，完善審計復(fù)核和審計業(yè)務(wù)會議制度，規(guī)定所有審計項目必須經(jīng)復(fù)核機構(gòu)復(fù)核。重大審計事項交局辦公會議集體審議決定，較好地防止了執(zhí)法不嚴(yán)或利用審計職權(quán)與被審單位進行不正當(dāng)交易等行為。二是嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律，堅持把好審前教育、審中監(jiān)督、審后檢查“三關(guān)”。做到“三管”齊下，即管住自己嘴，不該吃的不吃；管住自己的手，不該拿的不拿；管住自己腿，不該去的地方不去，更不準(zhǔn)以審計之名在被審計單位吃、拿、卡、要，不準(zhǔn)做有損審計人員形象的事。用制度規(guī)范約束審計人員的行為，促進了審計人員廉潔從審。三是堅持設(shè)立民主行風(fēng)評議熱線電話和實行審計回訪。對每個單位進行審計時，在下達審計通知書的同時，嚴(yán)格實行審計公示制。一方面公開審計范圍和審計內(nèi)容、告知被審單位向?qū)徲嫿M提供審計資料；同時監(jiān)督審計人員依法審計、嚴(yán)格執(zhí)法，除商業(yè)秘密，向被除數(shù)審單位預(yù)算通報審計結(jié)果，主動爭求被審單位的意見，促進了審計機關(guān)的廉政從審工作的有效開展。

三、加強思想道德建設(shè)，不斷增強干部素質(zhì)

在民主評議行風(fēng)活動中，一是多次聯(lián)系安排到省、市審計機關(guān)現(xiàn)場觀摩、開展項目審計學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)和參加省市審計項目，全面提高了我局干部的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。二是通過建立完善機關(guān)考核、考勤、會議、學(xué)習(xí)、廉政等制度，使干部按制度約束自己，勤奮工作。另外我局還注意加強工作督辦，經(jīng)常深入被審計單位了解情況，加強工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。這些措施辦法確保了審計質(zhì)量，加快了工作進度，使我們較好地完成了上級審計機關(guān)和縣委、縣政府交辦的審計工作任務(wù)。在審計工作創(chuàng)新方面，注重關(guān)口前移，變事后監(jiān)督為事前、事中及事后審計監(jiān)督相結(jié)合；經(jīng)濟責(zé)任審計前置，變離任審計與任前、屆中和年度經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合；審計方法更新，變單純財務(wù)帳薄審計為帳戶、帳薄審計及調(diào)查座談與抽查、詳查相結(jié)合。第二方面是優(yōu)化環(huán)境、硬化職能。首先是注意抓好制度貫徹落實，通過規(guī)定制度的實施，有效地硬化了審計職能；其次是積極協(xié)調(diào)落實審計決定，維護審計執(zhí)法的嚴(yán)肅性；再次是加強信息化建設(shè)，優(yōu)化工作環(huán)境，建立《審計要情通報制度》，擴大了審計工作的影響，樹立了《審計法》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

四、加強制度建設(shè)，嚴(yán)格依法審計

為進一步提高法制意識，依法履行審計監(jiān)督職能，一是堅持依法審計。根據(jù)《審計法》及其實施條例和各項審計準(zhǔn)則的要求，規(guī)范審計行為，也促使了被審計單位依法行政。二是總結(jié)完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實施意見，結(jié)合我縣實際，完善了具有可操作性和實用性的規(guī)范性文件，加大了審計力度，防范了審計風(fēng)險。三是嚴(yán)格執(zhí)行了執(zhí)法責(zé)任追究制度，對行政復(fù)議、認定、糾正和撤銷以及行政應(yīng)訴等問題，依照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。同時，強化措施，創(chuàng)新審計方法。一方面把貫徹落實審計規(guī)范、建立完善內(nèi)控制度和審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制體系，規(guī)范審計執(zhí)法行為等作為一項重要工作來抓，明確了從局長、分管局長、業(yè)務(wù)股長、審計組長到審計工作人員的工作目標(biāo)、崗位職責(zé)、任務(wù)考核等內(nèi)容，形成了操作性較強的內(nèi)部控制體系，確保審計工作質(zhì)量。另一方面，注重在審計方法上的創(chuàng)新與突破，精心搞好審前調(diào)查，對項目乃至整個行業(yè)情況做到胸中有數(shù)，把握審計重點，找準(zhǔn)審計突破口，進一步制定好科學(xué)的審計方案。特別是今年在對在42個單位的八項專項資金自查自糾審計工作中，我局服從服務(wù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，抽調(diào)14名審計骨干力量，參加五個審計組以高度責(zé)任感和服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)的奉獻精神。連續(xù)奮戰(zhàn)3個多月，向縣專項資金綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組實事求是的寫出了審計報告，為自查自糾提供了真實可靠的依據(jù)，使全縣的專項資金綜合治理工作順利通過市政府組織的審計驗收，沒有出現(xiàn)嚴(yán)重或較大問題，而且在全市名列前茅，受到市紀(jì)的好評。同時，還對領(lǐng)導(dǎo)交辦的15個計劃外審計項目竭盡全力地去實施審計，從不馬虎應(yīng)付。為確保審計工作質(zhì)量，對審計提出的問題和建議落到實處，我局堅持搞好審計回訪，促使審計建議、審計決定件件有著落，事事有回聲，有力地維護了審計執(zhí)法的尊嚴(yán)，為維護我縣的經(jīng)濟秩序起到了積極地推動作用。

五、嚴(yán)格審計查處力度，樹立《審計法》權(quán)威性、嚴(yán)肅性

圍繞縣委、政府經(jīng)濟建設(shè)的中心和重點投資項目、重點單位安排審計項目計劃。一方面不斷擴大審計覆蓋面，適應(yīng)和服務(wù)縣域經(jīng)濟和社會的跨越式發(fā)展需要。作為縣政府的職能部門，我局始終圍繞全縣中心工作開展審計監(jiān)督。今年，我局針對群眾提出的5個問題，采取強有的措施加以改正。一是抓廣度，不留死角。凡是有使用國家項目資金的單位都要納入審計視野，有重點、有計劃實施審計，在審計范圍上逐步拓展，不僅注重對掌管政府預(yù)算內(nèi)資金或預(yù)算外資金較多的部門、管理專項資金的部門的審計監(jiān)督、而且要抓好行政性收費和罰沒收入較多的部門的審計監(jiān)督；二是抓重點，審深審?fù)?。我局注意和紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門的走訪、主動掌握信息，對在審計中發(fā)現(xiàn)的問題，不隱不瞞，不姑息遷就，實事求是的評價，如實的向被審單位和有關(guān)部門遞送審計報告。將審計情況置于群眾監(jiān)督之下，擴大了審計影響，促進了工作深入開展。另一方面是不斷加大查處違紀(jì)違規(guī)問題力度。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，我局對審計中發(fā)現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)問題進行了嚴(yán)肅查處。今年共完成審計（調(diào)查）項目10項、審計單位98個、審計總金額23701萬元，查出各類違紀(jì)違規(guī)資金，農(nóng)業(yè)專項2217.8萬元，糾正資金1565萬元，截止目前應(yīng)處罰資金922036萬元，已處罰到位,上繳財政79萬,提交審計工作報告（信息）101篇，提出合理化建議167條。其中加強國有資產(chǎn)管理、加大對基本建設(shè)投資項目資金審計、全面貫徹政府采購、全程跟蹤預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督、落實審計意見、建議、決定、報告制度等建議，受到政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并將其內(nèi)容確定為今后審計工作的重點，同時也為縣政府制“十一五”計劃提供了決策依據(jù)。為維護我縣經(jīng)濟秩序、推動全縣的經(jīng)濟健康發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。

六、發(fā)揚發(fā)主作風(fēng)，實行政務(wù)公開

實行政務(wù)公開制度是加強民主政治建設(shè)、依法治審的切入點。根據(jù)審計部門、工作特點，堅持民主、公開透明的方式，制定政務(wù)公開實施意見。一是審計業(yè)務(wù)堅持審理會、局長、副局長、股長、主審、審計員，分級把關(guān)，各負其責(zé)。二是行政工作堅持充分發(fā)揚發(fā)民主、廣泛聽取各方面的意見，每項重要工作，領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，從不個人獨斷專行。例如今年提撥股（室）正副股長，首先黨內(nèi)提名，然后全局干部無記名投票，領(lǐng)導(dǎo)班子按得票多少，呈報政府黨組審批，干部們心平氣順。三是財務(wù)公開。大項支出、集體決策，小額支出堅持一支筆審批。來客接待，車輛開放等，均實行先審批，后開放。半年，年終都向全局干部通報收支情況。

七、開展機關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效機關(guān)的要求，進一步加強了機關(guān)效能建設(shè)，完善運行程序，努力形成行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的管理體制和運行機制，為實現(xiàn)審計事業(yè)和跨越式發(fā)展、營造良好的發(fā)展環(huán)境。首先，對此項工作局領(lǐng)導(dǎo)重視，多次召開干部職工會議上進行了動員，成立了機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦事機構(gòu)，分階段確定了工作重點，制定了審計制度建設(shè)實施方案。其次，對過去工作效率不高、作風(fēng)不實等存在的問題，開展了自查自糾，并進行認真的糾正和解決，制定了切實可行的整改措施。量化了審計報告的標(biāo)準(zhǔn)，一般審計報告由分管局長負責(zé)審定，重要審計報告由分管局長提議，經(jīng)局長同意后定稿，審計組長對審計報告的完整性和真實性負責(zé)，對審計工作底稿記錄的重大問題不予反映或不如實反映造成嚴(yán)重失實的承擔(dān)責(zé)任，審計人員對自己所作的審計工作底稿、日記承擔(dān)責(zé)任，要求每個審計項目結(jié)束時，要向被審計單位公布審計結(jié)果。

總之，一年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的指導(dǎo)下，我局通過精心組織、廣泛宣傳、科學(xué)實施，全局干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。工作效率大有提高。但我們也清醒地看到，面臨艱巨的審計任務(wù)、提高審計工作質(zhì)量、提高工作效率、特別是提高審計干部的業(yè)務(wù)能力是審計機關(guān)重點、長期解決的首要問題。我們將鼓起勇于創(chuàng)新的士氣，進一步弘揚積極進取的正氣，在新的一年中采取新舉措、開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新突破，樹立審計系統(tǒng)新形象，再創(chuàng)審計事業(yè)新輝煌。

二○○五年十一月