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關(guān)于“分類別黨政領(lǐng)導(dǎo)

崗位資質(zhì)問題”的調(diào)研報告

按照市委組織部的相關(guān)要求，我區(qū)及時將“分類別黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位資質(zhì)問題”下發(fā)到基層單位，要求基層單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真組織并做好相關(guān)準(zhǔn)備，同時區(qū)組織部抽調(diào)兩名工作人員，集中利用五天時間對市部“通知”中的調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)就有關(guān)情況有側(cè)重地向市委組織部予以報告。

一、崗位資質(zhì)的科學(xué)內(nèi)涵和定義

崗位資質(zhì)，是對某崗位工作人員所規(guī)定的要求和任職條件，是對不同崗位人員應(yīng)具有素質(zhì)的綜合要求，是衡量相關(guān)人員是否具備上崗任職資格的依據(jù)。

二、分類別制定黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位資質(zhì)的必要性和可行性

一是有利于引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化公開競爭意識。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位資質(zhì)，對不同崗位的任職資格條件進(jìn)行具體量化，它體現(xiàn)的是一種新的干部選拔機(jī)制和良好的行為導(dǎo)向。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的獲取，不再是偶然機(jī)緣的巧合，不是某種神秘力量的恩賜，而是必須具有相對應(yīng)崗位的資質(zhì)獲得領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，因此，干部選任的方式有所變化，將有利于干部轉(zhuǎn)變思想觀念，有利于培養(yǎng)干部的競爭意識。

二是有利于干部隊(duì)伍的知識化、專業(yè)化建設(shè)。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位資質(zhì)，對于建立高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，從根本上實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用有著很重要的意義。

三是有利于營造講學(xué)習(xí)、講正氣的社會文化氛圍。通過制定黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位資質(zhì)，一個重要的導(dǎo)向作用就從最實(shí)際的意義上褒獎了干部自覺學(xué)習(xí)的行為，促使整個社會對知識、才學(xué)的尊重，能夠幫助干部養(yǎng)成結(jié)合工作和思想實(shí)際學(xué)習(xí)理論、深入思考問題、刻苦鉆研業(yè)務(wù)的好習(xí)慣，從而在干部隊(duì)伍中形成人人“講學(xué)習(xí)”的濃厚氛圍。

四是有利于克服干部選任弊端，為每一個干部提供平等競爭的機(jī)遇。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位資質(zhì)，對于各層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資格進(jìn)行統(tǒng)一界定，使得干部選任更規(guī)范，可以防止用公式化、概念化的標(biāo)準(zhǔn)和方式選拔考評干部，為同一條件下的干部提供平等機(jī)會，讓所有能人賢才得以“顯山露水”，各展其能，以便從優(yōu)中選優(yōu)，強(qiáng)中選強(qiáng)。

三、黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)如何科學(xué)分類

一是按工作性質(zhì)劃分?？蓪㈩I(lǐng)導(dǎo)崗位劃分為黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府領(lǐng)導(dǎo)兩類，對工作職責(zé)與權(quán)利范圍、同相關(guān)職位的關(guān)系、任職者應(yīng)具備的資格、工作條件、升遷途徑、培訓(xùn)方式等予以規(guī)定。二是按工作量劃分。按責(zé)任大小，工作難易程度分為重要領(lǐng)導(dǎo)崗位和一般崗位。三是按崗位級別劃分。將崗位分為高級領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層領(lǐng)導(dǎo)崗位和普通工作崗位。

四、每個崗位的資質(zhì)應(yīng)包括哪些方面內(nèi)容以及具體標(biāo)準(zhǔn)

崗位資質(zhì)大體包括知識、技能，包括經(jīng)驗(yàn)、受教育水平、身體條件、智力水平、能力（創(chuàng)造能力和應(yīng)變能力）等方面內(nèi)容。

各個崗位共同的標(biāo)準(zhǔn)為：一是具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。二是具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，堅(jiān)決執(zhí)行黨委的各項(xiàng)決議和要求，在學(xué)校建設(shè)和發(fā)展中盡職盡責(zé)，做出實(shí)績。三是堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把工作目標(biāo)同本單位、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對形式主義。四是正確行使權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。五是堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。

五、如何對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定

主要實(shí)行考試認(rèn)定的方法。制定不同職級、不同類別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試報名條件，遵循領(lǐng)導(dǎo)干部成長的規(guī)律，要以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定，堅(jiān)持以報名者的層次和素質(zhì)接近目標(biāo)崗位要求為宜，一般來說，報名條件中的資格可以擴(kuò)展到目標(biāo)崗位的上兩個層次(含同級)。如：一般干部可以報考正、副科級兩個職位的任職資格；副科級干部可以報考正科級和副縣、處級兩個職位的任職資格，依次類推。就年齡來說，55歲以下的干部都可以參加副廳級、正副處級領(lǐng)導(dǎo)干部的任職資格考試；50歲以下都可參加正處級以下級別任職資格考試。對于學(xué)歷、任職臺階、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，可按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。報考鄉(xiāng)科級干部任職資格考試，可以打破地域、部門、行業(yè)、身份界限，只要第一學(xué)歷是中專(高中)以上文化程度，在基層工作兩年以上，思想政治表現(xiàn)較好，本人申請經(jīng)基層黨組織審查同意即可報名參加考試。一般情況下，下級副職可報考同級正職或上一級別副職，下級正職可報考上一級別正副職或更上一層次副職。

領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試可同全國律師資格考試、注冊會計(jì)師資格考試一樣，一般應(yīng)每年組織一次。省、部級領(lǐng)導(dǎo)干部的任職資格考試由中央組織部統(tǒng)一組織，以省、自治區(qū)、直轄市為單位組織報名，并在省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一設(shè)立考點(diǎn)；地市州廳局級、縣處級和鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試分別由省、地(市、州)、縣(市、區(qū))黨委組織部統(tǒng)一組織，以分別在地(市、州)、縣(市、區(qū))設(shè)立考點(diǎn)為宜。考務(wù)工作可由相應(yīng)的黨委組織部門具體負(fù)責(zé)，上級黨委組織部門派人巡視。省部級領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試由中央組織部統(tǒng)一閱卷、評分。依此類推，地市州廳局級、縣處級和鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試分別由省(自治區(qū)、直轄市)、地(市、州)、縣(市、區(qū))黨委組織部門統(tǒng)一閱卷、評分，并通過新聞媒體向社會公布考試分?jǐn)?shù)。

干部如果通過公開考試，經(jīng)公示取得某個級別某類職位任職資格后，由組織考試的組織部門頒發(fā)任職資格證書，納入相應(yīng)后備干部系列進(jìn)行跟蹤管理。如果在五年內(nèi)未被考察任用，則此資格就自動取消。五年后要想擔(dān)任某個級別某個職位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)則必須再次參加任職資格的公開考試。同時，下一層次的領(lǐng)導(dǎo)干部要想提拔到上一層次擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須首先參加上一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職資格考試，并取得任職資格，否則不能提拔任用。這樣每個干部都可以通過參加某個級別多個崗位任職資格的公開考試，同時取得多個崗位的任職資格，使自己可以適應(yīng)多個崗位的領(lǐng)導(dǎo)工作需要，為組織上的選拔任用做好自身素質(zhì)上的準(zhǔn)備。