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建設節(jié)約型**是黨中央、國務院作出的重大決策，是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措。2005年6月27日，總書記在主持中共中央政治局集體學習時指出：節(jié)約能源資源，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的路子，是堅持和落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是關系我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題。6月30日，總理在全國建設節(jié)約型社會電視電話會議上指出：政府帶頭節(jié)約資源，既是建設節(jié)約型社會的重點任務，又是加強政府自身建設的重要內容。要加大建設節(jié)約型政府的工作力度。嚴禁濫用公款消費，杜絕辦公浪費，實行“陽光”采購。各級地方政府也要帶頭做好節(jié)約工作。各級領導干部和所有公務員都要率先垂范，厲行節(jié)約，反對浪費。目前，如何建設節(jié)約型社會或節(jié)約型政府已成為各級黨和政府、理論界、社會各界人士和廣大人民群眾十分關注的一個重要課題。

一、對建設節(jié)約型**內涵的理解

“節(jié)約”具有雙重含義。其一是相對浪費而言的節(jié)約。其二是要求在經濟運行中對資源、能源需求實行減量化。也就是說，在生產和消費過程中，用盡可能少的資源、能源，創(chuàng)造相同的財富甚至更多的財富，最大限度地充分利用回收各種廢棄物?！肮?jié)約”的兩重含義是內在統(tǒng)一的，必須統(tǒng)籌兼顧，不能片面理解。

資源節(jié)約型**是指將節(jié)約的理念貫穿在生產、流通、消費等領域，通過采取法律、經濟和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和**收益，保障經濟**可持續(xù)發(fā)展。

二、街道辦事處現(xiàn)狀分析

（一）目前街道辦事處職能與科室設置。

街道辦事處主要職能：1、貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政府的決定、命令、指示；2、進行****主義精神文明建設，做好愛國衛(wèi)生、計劃生育、群眾綠化、市容環(huán)境保護等工作；3、發(fā)展街道經濟，確保公有資產保值增值；4、指導社區(qū)居委會的工作，處理群眾來信來訪；5、開展**治安綜合治理，做好人民調解、維護**穩(wěn)定；6、配合有關部門做好市政建設，舊城改造方案討論及舊房拆遷和住宅建設驗收工作，檢查督促公建配套設施的落實；7、積極開展社區(qū)建設工作，負責和協(xié)助做好**救濟、社區(qū)服務、擁軍優(yōu)屬、殯葬改革、精神衛(wèi)生等工作；8、配合有關職能部門做好市政建設管理、房產管理、工商、物價、稅收、征兵、防空、防臺、防汛和預防災害、搶險救災等工作；9、協(xié)助有關職能部門做好勞動就業(yè)、勞動用工、離退休人員的管理、青少年教育、老齡和殘聯(lián)工作；10、完成區(qū)政府交辦的其他任務。

街道辦事處的機構設置：黨政辦公室、民政科、城市管理科、**治安綜合治理科（司法辦公室）、計劃生育科、經濟管理科。內設科室：財務中心、勞動保障站。

街道的工作人員組成：公務員、事業(yè)、招聘合同工、臨時工作人員組成。

（二）目前街道辦事處的財政情況。

1、街道辦事處的財政收入情況。街道財政收入主要分為預算內收入、預算外收入（其他收入）。預算內收入主要包括：公務員編制人員的預算內工資、離退休人員及遺屬人員工資及補助等；預算外收入主要包括：招商引資返稅獎（超收分成獎）、街道辦事處各類房屋租金、稅收站私房出租稅、門前三包費、夜市、農貿市場、社區(qū)各類服務費等收入；其它收入有：社區(qū)建設經費、就管站工作經費、區(qū)各項專項工作基金、各項獎勵費等。

2、街道辦事處財政支出情況。主要是全街道各類人員的工資、獎金、福利等；公用經費；各類公共事務支出；各條線工作業(yè)務、培訓、出差、會議等支出；支付招商引資引薦獎；街道和社區(qū)各類硬件設施的投入。

（三）目前街道辦事處存在的問題與困難。

雖然從2005年6月開始全國上下掀起了建設節(jié)約型**的高潮，區(qū)委區(qū)政府也多次提出開展建設節(jié)約型政府和機關的活動。但從實際效果上看，并不理想。特別是從本街道實際來看，確實存在著一定的問題，具體表現(xiàn)在：

1、節(jié)約的責任意識還不到位?！敖值朗莻€家庭，節(jié)約靠大家”。目前，街道從主要領導到班子成員、從中層干部到一般工作人員，節(jié)約的責任主體沒有進一步確立。資源浪費現(xiàn)象比比皆是，如人力資源的安置和使用、社區(qū)辦公用房的使用、辦公設施的購置和使用（打印機、紙張、電腦）等方面都欠科學、合理；人員經費和辦公經費嚴重失控等等。

2、缺乏有效的節(jié)約制度。由于責任意識不到位，所以到目前街道還沒有出臺一套完整科學的打造節(jié)約型機關的方案。只是零打碎敲做一些節(jié)約“人、財、物”方面的事，“只講不落實”。如：人力資源的合理安置和使用、辦公經費合理的使用、辦公用品和設備的購置與使用、監(jiān)督檢查與懲罰、評估評價與考核、增收節(jié)支與獎勵等方面都缺乏一定的制度的制約。

3、缺乏一個運作機制。由于街道的人、財、物涉及方方面面，分得散，到目前還沒一個組織或機構科學地、合理地、節(jié)約地來統(tǒng)籌運作。

三、建設節(jié)約型機關（街道辦事處）的對策

國務院《關于做好建設節(jié)約型**近期重點工作的通知》中要求，各級政府部門要從自身做起，帶頭厲行節(jié)約，在推動建設節(jié)約型****中發(fā)揮表率作用。要制定《推動政府機構節(jié)能的實施意見》，建立政府機構能耗統(tǒng)計體系，明確能耗、水耗定額，重點抓好政府建筑物和采暖、空調、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務車節(jié)能。落實《節(jié)能產品政府采購實施意見》，推行政府機構節(jié)能采購，優(yōu)先采購節(jié)能產品和節(jié)約辦公用品，降低費用支出。各級政府在認真做好機關節(jié)約的同時，更要抓好全**的節(jié)約工作。為此，要抓緊建立科學的政府績效評估體系，進一步健全干部考核機制，將資源節(jié)約責任和實際效果納入各級政府目前責任制和干部考核體系中。那么如何從機關街道辦事處實際出發(fā)，建設節(jié)約型機關呢？我認為必須從下列幾個方面著手進行：

（一）、建設節(jié)約型機關，必須堅持一個指導思想。

建設節(jié)約型**（機關）的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，堅持資源開發(fā)利用與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實現(xiàn)經濟增長方式的根本轉變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經濟為重點，加快節(jié)約意識，盡快建立健全促進節(jié)約型**建設的體制和機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進經濟**的可持續(xù)發(fā)展。

（二）、建設節(jié)約型機關，必須突出“人、財、物”三個方面的重點。

建設節(jié)約型**的重點是：一是大力推進能源節(jié)約；二是深入開展節(jié)約用水；三是積極推進原材料節(jié)約；四是強化節(jié)約和集約利用土地；五是加強資源綜合利用。而建設節(jié)約型機關的重點除上面內容還更應突出對“人、財、物”方面的開發(fā)利用和節(jié)約使用。

（三）、建設節(jié)約型機關，必須努力做好以下三方面的工作。

國家總理在對中直機關開展資源節(jié)約工作時進行批示：各級政府都要高度重視資源節(jié)約工作，抓緊部署，認真組織實施，帶頭厲行節(jié)約，建設節(jié)約型機關，真正在建設節(jié)約型**中發(fā)揮表率作用，自覺接受**和群眾的監(jiān)督。從機關（街道辦事處）來講，應該從以下幾個方面做好工作：

1、加強宣傳，營造氛圍。建設節(jié)約型機關是全街道共同的責任，需要動員全體人員積極參與。要在全街道樹立節(jié)約意識、建設節(jié)約文化、倡導節(jié)約文明，要在全街道形成“節(jié)約光榮、浪費可恥”的良好風尚。同時要開展內容豐富、形式多樣的節(jié)約活動，從現(xiàn)在做起、從我做起、從點滴做起，節(jié)約每一度電、每一度水、每一張紙。要努力營造濃厚的節(jié)約“人、財、物”資源的氛圍，要杜絕和揭露嚴重浪費資源的現(xiàn)象。要積極開展節(jié)約型科室、節(jié)約型社區(qū)和節(jié)約標兵的創(chuàng)建活動。

2、高度重視，明確責任。要進一步加快對建設節(jié)約型機關重要性必要性的認識。要切實把這項工作作為一件大事來抓，把他擺到重要的議事日程上來。要結合街道實際，制定具體方案、目標、任務和措施。街道黨工委辦事處要負總責，行政一把手要親自抓，要層層抓落實，要建立健全工作責任制。特別是要把“人、財、物”節(jié)約的指標納入到考核干部政績的體系中，要建立節(jié)約型機關績效評估體系，更好地推動節(jié)約型機關的建設工作。

3、狠抓落實，注重實效。建設節(jié)約型機關，關鍵是在實效上。為此，首先是抓責任上的落實。---是關鍵。其次是抓制度上要落實----規(guī)則。其三是抓措施上要落實---手段。其四是抓評估和激勵機制要落實-----助力器。這四者相互聯(lián)系，缺一不可。特別是：要進一步明確建設節(jié)約型機關是“一把手工程”，要確立人人都是責任主體意識；要充分發(fā)揮集體的智慧，杜絕盲目決策、杜絕粗放式建設模式的思維和行為；在對人力資源的科學合理使用上，一定要規(guī)范用人制度，嚴格控制用人數(shù)量，做到人盡其用，能不用的堅持不用，把人員成本降低到最低限度；在完善制度建設上要盡快制定出，如：辦公經費包干制、辦公用品和設備使用責任制、監(jiān)督檢查懲罰制、評估評價考核制、增收節(jié)支獎勵制等制度；要盡快組一個打造節(jié)約型機關的運作組織，以指導全面開展節(jié)約型機關的打造。

建設節(jié)約型機關是一項長期的系統(tǒng)工程，我們只有迅速行動起來，大強旗鼓地、深入持久地開展各類節(jié)約型創(chuàng)建活動，才能不斷地促進街道經濟和**各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。