導(dǎo)語：企業(yè)指導(dǎo)員與政企聯(lián)絡(luò)員比較與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

任何事物，有比較才有區(qū)別，有比較才有創(chuàng)新，有比較才有提高。比較是一種研究的方法，比較的目的是鑒別其優(yōu)劣，尋找其規(guī)律，挖掘其真諦，從而揚長避短，找到一種更符合本地區(qū)實際的工作路子。

一、政治指導(dǎo)員與政企聯(lián)絡(luò)員的由來

向企業(yè)派政治指導(dǎo)員的做法，是地方黨組織從部隊學(xué)來的。

我們奉賢區(qū)把政治指導(dǎo)員派往企業(yè)開展黨的工作，最早提出的是平安鎮(zhèn)黨委，然后在全區(qū)非公企業(yè)中推開。進(jìn)入90年代以后，非公企業(yè)在奉賢區(qū)迅猛發(fā)展，但是黨建工作相對薄弱，一些企業(yè)“無黨員、無黨的組織、無黨的活動”，黨建工作出現(xiàn)了空白點。政治指導(dǎo)員派到企業(yè)以后，他們在政府與企業(yè)之間架起了一座聯(lián)系的橋梁。他們在企業(yè)了解和掌握了一些實情，為企業(yè)的健康發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策排憂解難作出了貢獻(xiàn)。但是，由于政治指導(dǎo)員是從機關(guān)和事業(yè)單位派下去的，沒有很好地解決政治指導(dǎo)員的組織體制和工作機制問題，實踐證明效果并不很理想。政治指導(dǎo)員兼職不能盡職，工作不能完全到位，加上有些同志對企業(yè)不夠熟悉，到企業(yè)說不上話，辦不成事，企業(yè)不是很歡迎。政治指導(dǎo)員既缺少自我加壓的內(nèi)動力，又缺少企業(yè)需求的外動力。所以多年過去了，過去的老大難，現(xiàn)在還是難老大，非公企業(yè)黨建工作仍是基層黨建工作的最薄弱點。

*年，奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)黨委在吸取前人經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，推出了政企聯(lián)絡(luò)員的做法。這種做法不同于政治指導(dǎo)員的地方是，政企聯(lián)絡(luò)員產(chǎn)生于企業(yè)，這些同志由企業(yè)法人推薦，經(jīng)組織考察，黨委決定，然后召開大會由黨委和政府發(fā)聘書宣布的。他們一般都是企業(yè)的高級管理人員，或者是老板的親信，手中掌有一定的實權(quán)，對政府交辦的事情有較強的協(xié)調(diào)能力。他們來自于企業(yè)，受聘于政府，服務(wù)于職工，成為企業(yè)、政府和職工三方利益的重要協(xié)調(diào)人。

政企聯(lián)絡(luò)員產(chǎn)生的另一個原因是，到金匯鎮(zhèn)來投資的外資企業(yè)和外地企業(yè)越來越多，這些外來企業(yè)都急于迅速膨脹和發(fā)展，但是又苦于不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，辦事情比較困難；他們迫切需要政府的支持和幫助，政府也需要與企業(yè)加強溝通和協(xié)調(diào)，在這種情況下政企聯(lián)絡(luò)員就應(yīng)運而生了。

二、政治指導(dǎo)員與政企聯(lián)絡(luò)員之比較

政治指導(dǎo)員與政企聯(lián)絡(luò)員的地位作用和工作任務(wù)等共同之處很多，但是不同之處也有不少，為了鑒別兩種做法的長短，我們從運作機制、工作職責(zé)、管理方式、作用效果等四個方面進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)兩者各有不同：

1、機制不同。政治指導(dǎo)員與政企聯(lián)絡(luò)員除了名稱不同外，關(guān)鍵的還有四個方面不同：一是政治傾向不同。政治指導(dǎo)員到企業(yè)的目的是開展黨的工作，傳達(dá)黨的方針政策，發(fā)展新黨員，維護(hù)職工的合法權(quán)益。而政企聯(lián)絡(luò)員來自于企業(yè)，他們的出發(fā)點是為了企業(yè)的生存和發(fā)展，謀求政府更多的支持和幫助。二是工作重心不同。政治指導(dǎo)員側(cè)重于政治領(lǐng)導(dǎo)，以黨建為工作出發(fā)點，重心在管理上。政企聯(lián)絡(luò)員側(cè)重于服務(wù)，以服務(wù)為聯(lián)絡(luò)的出發(fā)點，重心在協(xié)調(diào)上。三是人員素質(zhì)不同。政治指導(dǎo)員100％是黨員，絕大多數(shù)是領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)干部，與上級黨組織容易保持一致。政企聯(lián)絡(luò)員的情況比較復(fù)雜，在21名政企聯(lián)絡(luò)員中，中共黨員只有6人，到退休和接近退休的同志有5人，開展黨建工作不太方便，缺乏活力。四是實踐效果不同。政企聯(lián)絡(luò)員的工作可以從組織、時間、任務(wù)上做到“三落實”，工作到位效果好，他們有一種工作熱情和原動力。而政治指導(dǎo)員由于是機關(guān)或事業(yè)單位的人員，調(diào)動頻繁，工作繁雜，聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)的企業(yè)工作往往要落空。

2、職責(zé)不同。政治指導(dǎo)員在鎮(zhèn)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)體現(xiàn)在五個方面，就是為黨委和政府當(dāng)好五大員。即，黨和政府聲音的傳播者，黨員群眾政治上的引導(dǎo)者，法律法規(guī)實施的監(jiān)督者，職工合法權(quán)益的維護(hù)者，各方關(guān)系的協(xié)調(diào)者。政企聯(lián)絡(luò)員承擔(dān)的職責(zé)主要有四項：一是參加黨委和政府召開的相關(guān)會議和開展相關(guān)活動；二是及時將黨委和政府的工作要求向企業(yè)經(jīng)營主反饋；三是及時將企業(yè)需要黨委和政府幫助解決的困難和問題反映上來；四是妥善處理政府和企業(yè)之間的關(guān)系，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

政治指導(dǎo)員和政企聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)不同，原因是平安鎮(zhèn)黨委和金匯鎮(zhèn)黨委對非公企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想不同。平安鎮(zhèn)黨委側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)化組織化建設(shè)，注重于黨的工作的全覆蓋，努力使黨建工作橫向到邊、縱向到底，實現(xiàn)我們黨提出的“有黨員的地方，必須有黨的組織，有群眾的地方，必須有黨的活動”的要求。而金匯鎮(zhèn)黨委建立政企聯(lián)絡(luò)員的目的，則側(cè)重于黨的工作的有效性。他們認(rèn)為，推行政企聯(lián)絡(luò)員制度，是政府和企業(yè)雙方客觀的內(nèi)在需要，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來毫無行政隸屬關(guān)系的外地、外國的企業(yè)紛紛進(jìn)來，政府對這些企業(yè)的管理和調(diào)控有所減弱；建立政企聯(lián)絡(luò)員是為了更好地為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，同時也是為了擴(kuò)大政府的群眾基礎(chǔ)，爭取企業(yè)中的那一部分群眾，從而鞏固我們黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。通過政企聯(lián)絡(luò)員的努力工作，使企業(yè)有更大的發(fā)展，政府也從稅收中得到更多的實惠。

3、管理方式不同。對政治指導(dǎo)員的領(lǐng)導(dǎo)方式是行政命令型的。政治指導(dǎo)員往往站在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的立場上，對企業(yè)實行政治領(lǐng)導(dǎo)。為了加強對政治指導(dǎo)員的組織領(lǐng)導(dǎo)，平安鎮(zhèn)黨委和政府還制定了一系列規(guī)章制度，包括工作例會制度、檢查評比制度、考核獎勵制度、教育培訓(xùn)制度等，定期聽取他們的工作匯報，并對工作成績突出的政治指導(dǎo)員進(jìn)行表彰和獎勵。

對政企聯(lián)絡(luò)員的管理方式是松散型的。這些同志受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，其人事和工資關(guān)系全部在企業(yè)。金匯鎮(zhèn)黨委和政府為了加強對政企聯(lián)絡(luò)員的日常管理，成立了政企聯(lián)絡(luò)員工作指導(dǎo)站，成員由工商、稅務(wù)、派出所等執(zhí)法部門和政府相關(guān)部門的同志擔(dān)任。政企聯(lián)絡(luò)員只享受黨委和政府的政治待遇，與其他企業(yè)的黨支部書記一樣可以參加黨委和政府召開的相關(guān)會議和相關(guān)活動。他們中雖然有許多同志不是黨員，但也是經(jīng)過黨委授聘的黨的干部，做黨的工作。實踐證明，有了這支隊伍，黨委和政府與非公企業(yè)的聯(lián)系方便多了。

由此看來，從政府管理這個角度看，對政治指導(dǎo)員便于管理，但是管理成本大，管理效果不十分理想。而政企聯(lián)絡(luò)員不太好管理，參加黨委和政府的會議和活動的出席率也不是很高，但是管理成本低，管理企業(yè)的效果比較好。

4、作用不同。政治指導(dǎo)員的作用更多的是政治作用，而企業(yè)需要的協(xié)調(diào)作用、橋梁作用、攻堅作用等，政治指導(dǎo)員難以發(fā)揮或者發(fā)揮得不十分理想。因為他們的利益與企業(yè)的命運不是捆在一起的，企業(yè)的興衰，對他們沒有直接的利害沖突，對企業(yè)管好了管差了，到企業(yè)去多了去少了，在經(jīng)濟(jì)上沒有關(guān)系。而且都是兼職的，本職工作本來就比較忙，到企業(yè)去指導(dǎo)和解決問題就少了，許多政治指導(dǎo)員只是掛了一個頭銜，沒有到過企業(yè)一次的同志不在少數(shù)，客觀上企業(yè)分散，無法指導(dǎo)，也是政治指導(dǎo)員難以發(fā)揮作用的原因之一。

政企聯(lián)絡(luò)員由于身在企業(yè)，工作在企業(yè)，生活在企業(yè)，發(fā)揮其作用有三個明顯的優(yōu)勢：一是對企業(yè)情況熟。他們對企業(yè)的經(jīng)營策略、經(jīng)營業(yè)績以及企業(yè)存在的困難和問題了如指掌，對經(jīng)營者的思路和職工的想法掌握得很清楚，對企業(yè)的需求和政府應(yīng)該做的事情也十分清楚。二是與老板的關(guān)系親。政企聯(lián)絡(luò)員都是經(jīng)過老板認(rèn)可和企業(yè)推薦產(chǎn)生的，許多同志還是老板的親屬，至少是老板身邊信得過的人。這些同志任聯(lián)絡(luò)員當(dāng)然首先維護(hù)企業(yè)的利益，但是他們也有許多事情有求于黨委和政府，所以他們忙碌于企業(yè)與政府之間，做了許多有利于政府和企業(yè)的工作。三是協(xié)調(diào)權(quán)力大。政企聯(lián)絡(luò)員在企業(yè)身居要職，工作開展起來有職有權(quán)，說話一言九鼎，對完成黨委和政府交辦的工作和處理協(xié)調(diào)勞資關(guān)系都較為順暢。

三、比較后的意見

應(yīng)該肯定，政治指導(dǎo)員和政企聯(lián)絡(luò)員都是加強非公企業(yè)黨建工作非常好的經(jīng)驗，在不同時期發(fā)揮了不同的重要作用，即使是同一種做法，由于各黨委的重視程度和工作力度不同，效果也是不一樣的。因此，兩種做法不存在哪一種好或者哪一種差的問題，兩種做法都有待于進(jìn)一步完善。經(jīng)過綜合分析和比較，我的意見是：

1、因企而宜，實行分類管理。目前在上海郊區(qū)的企業(yè)主要有以下幾種：外資企業(yè)、外地來滬企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)等，由于這些企業(yè)的性質(zhì)不同，用同一個模式管理是不切合實際的，各黨委和政府應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的不同類別和不同需求，采取不同的聯(lián)絡(luò)工作方式。

一是對注冊型企業(yè)，宜交給經(jīng)濟(jì)園區(qū)來管理，因為這些企業(yè)飛來飛去，流動性很大，不確定性很大，只有經(jīng)濟(jì)園區(qū)的同志能夠熟悉他們，了解他們，讓他們來管理注冊型企業(yè)比較合適。二是對實業(yè)型的本地企業(yè)，宜下派政治指導(dǎo)員，因為這些老企業(yè)關(guān)系深，屁股老，只有政府派政治指導(dǎo)員進(jìn)去，具有一定的行政權(quán)力，他們才聽話服管。三是對實業(yè)型的外來落戶企業(yè)，宜推薦政企聯(lián)絡(luò)員的做法，因為這些企業(yè)初來乍到對本地情況不了解，他們對外派過來的同志有一種排斥心理，特別是外資企業(yè)更有一種逆反心態(tài)，認(rèn)為政府派人來是對他們的不信任，由他們自己推薦產(chǎn)生政企聯(lián)絡(luò)員，地方政府同樣可以達(dá)到了解企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、支持企業(yè)的目的。

2、注意黨建工作覆蓋面與有效性的有機統(tǒng)一。市委提出“消除黨組織建設(shè)的空白點、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面、增強黨的工作有效性”的目標(biāo)，我的理解，這三句話是一個有機的整體，不能將它分開來理解，更不能斷章取義。解決空白點，建立黨組織，只完成了新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的基礎(chǔ)工作，而最關(guān)鍵的是要改進(jìn)黨的活動方式，增強黨的工作的有效性。只有這樣，才能使我們的黨對廣大黨員和群眾有凝聚力和向心力；如果把建立黨組織作為加強新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的目標(biāo)，不注重改進(jìn)黨建工作的方針和方法，在企業(yè)里的黨員還是沒有歸屬感，群眾對黨委和政府還是有一種距離感，那么，怎么來鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在非公企業(yè)建立黨組織難，但是在非公企業(yè)開展富有生氣的黨組織活動更難，我們的理論工作者和黨務(wù)工作者應(yīng)該把后者作為研究和探索的重點。

3、在服務(wù)中加強和改進(jìn)黨建工作。在新的歷史條件下，黨委和政府應(yīng)該把為企業(yè)服務(wù)作為工作立足點，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，把企業(yè)作為服務(wù)的重要對象，視他們?yōu)椤吧系邸?，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，這是我們黨委和政府以及行政機關(guān)的重要工作職責(zé)。企業(yè)要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運作，以追求利潤的最大化為目標(biāo)。而政府機關(guān)要從政治的角度、穩(wěn)定的角度、大局的角度來要求企業(yè)，這本來就是一對矛盾。如果我們不轉(zhuǎn)變觀念，繼續(xù)用行政的手段、命令的方式，對企業(yè)實行管理，那么企業(yè)肯定不服管，政府工作人員不開心，企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題解決不了。企業(yè)發(fā)展受阻效益下降，政府也不能從企業(yè)的稅收中得到好處。所以只有在服務(wù)中加強和改進(jìn)黨建工作，在服務(wù)中接近企業(yè)，在服務(wù)中接近員工，把黨建工作、思想政治工作與解決企業(yè)的實際困難結(jié)合起來，從感情上接納外來企業(yè)和外來人員，設(shè)身處地的為企業(yè)著想，替職工分憂，才能使黨建工作更具有針對性，使政府對黨員群眾更具有親和力。