導(dǎo)語：新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮農(nóng)村無職黨員先進(jìn)性作用問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村無職黨員是黨員隊伍中的最大群體，是黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政根基，其先進(jìn)與否，直接體現(xiàn)著黨的形象，影響著黨和群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新任務(wù)新要求，如何發(fā)揮好農(nóng)村無職黨員的先進(jìn)性作用，是黨的先進(jìn)性建設(shè)需要突破的難點和重點課題。

一、影響農(nóng)村無職黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的主要問題及原因分析

長期以來，農(nóng)村無職黨員隊伍為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)，但在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，還有一些不適應(yīng)、不符合的問題。主要表現(xiàn)在：一是黨員意識不強，感到“動力不足”。對自己的黨員身份抱著“無所謂”的態(tài)度，黨員的榮譽感和歸屬感不強。二是整體素質(zhì)不高，顯得“力不從心”。整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)不夠理想，年齡老化、文化層次低的問題較為突出，在發(fā)揮先進(jìn)性作用上顯得心有余而力不足。三是宗旨觀念不牢，奉行“無職無為”。宗旨意識和奉獻(xiàn)意識淡化，認(rèn)為自己“無職無位”，存在著淺作為、不作為，甚至反作為的情況。四是自身要求不嚴(yán)，存在“負(fù)面效應(yīng)”。組織紀(jì)律松馳，自身要求不嚴(yán)格，不僅形不成良好的示范導(dǎo)向作用，而且損害了黨在群眾中的威信。

這些問題的產(chǎn)生，有著特定的社會歷史條件和復(fù)雜的主客觀因素，需要進(jìn)行客觀、辯證地分析和把握。

1、市場經(jīng)濟加快發(fā)展推進(jìn)了農(nóng)村社會階層分化，帶來農(nóng)村無職黨員隊伍結(jié)構(gòu)分化，增加了發(fā)揮農(nóng)村無職黨員隊伍先進(jìn)性作用的復(fù)雜因素。伴隨著無職黨員就業(yè)方式和組成結(jié)構(gòu)動態(tài)變化，先進(jìn)性的表現(xiàn)方式及其判斷標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生演變，分散的活動規(guī)律、不同的個體狀況，給加強無職黨員教育管理帶來了更大的難度。

2、價值觀念多元化，引發(fā)各種思想文化和價值觀念相互激蕩，對農(nóng)村無職黨員思想觀念形成較強的沖擊。隨著改革開放不斷深入，信息資源加速流動，西方文化沖擊加大，加上近年來農(nóng)村宗教勢力的發(fā)展，“”等邪教組織的滲透，導(dǎo)致一些無職黨員政治信仰出現(xiàn)動搖，價值標(biāo)準(zhǔn)、道德標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生扭曲。

3、農(nóng)村無職黨員位于黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)的“末梢”，黨組織對其教育管理不夠重視、不夠有力，農(nóng)村無職黨員教育管理工作成為薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村黨組織對無職黨員的教育管理辦法不多，方法單一，存在重班子、輕隊伍，重干部、輕黨員的現(xiàn)象，難以適應(yīng)形勢的需要。

4、農(nóng)村無職黨員隊伍的結(jié)構(gòu)性缺陷，有著深厚的歷史背景，是在一個較長的社會演變過程中積淀而成的。大部分農(nóng)村無職黨員是在改革開放前入黨，由于年齡、文化等方面的原因，很難跟上時展的步伐。一些黨組織在嚴(yán)把農(nóng)村黨員入口和暢通出口問題上，工作力度不夠大、配套措施不夠?qū)?、制度機制不夠全，在優(yōu)化農(nóng)村無職黨員隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面成效不明顯。

5、農(nóng)村無職黨員具有黨員和群眾的雙重屬性，對自身角色的追求存在趨利性，弱化了發(fā)揮實踐先進(jìn)性作用的內(nèi)動力。農(nóng)村無職黨員本身是普通農(nóng)民，特別是受農(nóng)村傳統(tǒng)價值觀念和小農(nóng)經(jīng)濟意識的影響，農(nóng)村黨員和群眾對黨員這個政治角色的追求熱情逐漸下降。同時，一些基層黨組織對農(nóng)村無職黨員提要求多、下任務(wù)多，關(guān)心少、激勵少，農(nóng)村無職黨員權(quán)利與義務(wù)不對稱，導(dǎo)致榮譽感、歸屬感缺失。

二、先進(jìn)性教育活動對發(fā)揮農(nóng)村無職黨員先進(jìn)性作用的實踐探索

1、強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、注重分類施教，探索提高農(nóng)村無職黨員素質(zhì)的有效途徑。把學(xué)習(xí)和思想政治教育貫穿始終，編發(fā)《黨員群眾關(guān)心的150個問題》，開展“三堂黨課”教育活動，多形式多渠道抓好學(xué)習(xí)教育，提高學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對性，切實增強了黨員意識。同時開展“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)村入戶”活動，舉辦培訓(xùn)160余次，培訓(xùn)黨員2萬余人次，幫助無職黨員理清發(fā)展思路，提高致富本領(lǐng)。

2、創(chuàng)新活動載體、深化主題實踐，構(gòu)建發(fā)揮農(nóng)村無職黨員作用的有形平臺。圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，大力開展“建設(shè)新臨安，黨員當(dāng)先鋒”主題實踐活動。一是開展“萬名黨員辦萬件實事”活動。引導(dǎo)農(nóng)村無職黨員為群眾辦實事、解難事，教育活動中共實施村級實事工程1060項，為群眾辦好事9300余件。二是開展“雙扶雙帶”活動。安排有條件的黨員與科技示范戶、生活困難戶一幫一結(jié)對扶持，農(nóng)村無職黨員結(jié)對扶持示范戶1424戶，貧困戶2953戶。三是開展“設(shè)崗定責(zé)”活動。圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)農(nóng)村黨員的自身特點和工作特長，設(shè)立黨員先鋒崗位3191個，定崗黨員12661人，為無職黨員發(fā)揮作用提供平臺。

3、抓好陣地建設(shè)、完善制度體系，落實加強農(nóng)村無職黨員管理的有力舉措。去年完成了218個無辦公場所村的建設(shè)任務(wù)，今年又全力抓好134個村級辦公場所的改擴建工作和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并全面實施“村村通喇叭”工程，全市2000多個自然村開通了喇叭。強化村級黨組織工作機制建設(shè)，建立完善村級組織聯(lián)席會議、農(nóng)村黨員議事會等制度，提高了村級組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。

4、堅持正面引導(dǎo)、注重關(guān)心激勵，做到強化典型示范和激發(fā)內(nèi)在動力的有機結(jié)合。精心挖掘農(nóng)村黨員先進(jìn)典型，組建“先進(jìn)事跡報告團”到農(nóng)村巡回報告，開展“尋找黨員閃光點”和“農(nóng)村黨員家庭戶掛牌”活動，并重視加大對農(nóng)村困難黨員群眾的幫扶力度，不斷激發(fā)黨員的榮譽感和責(zé)任感。

三、在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮農(nóng)村無職黨員先進(jìn)性作用的路徑選擇

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)，是我們黨始終與時俱進(jìn)的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，是廣大農(nóng)村群眾的根本利益所在。必須要站在先進(jìn)性教育活動成功開展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一新的歷史起點上，積極探索發(fā)揮農(nóng)村無職黨員先進(jìn)性作用的有效途徑。

（一）著眼于新農(nóng)村建設(shè)“加快發(fā)展”的核心任務(wù)，在增強農(nóng)村無職黨員“雙帶”作用上取得突破

1、轉(zhuǎn)變評價導(dǎo)向，增強農(nóng)村無職黨員發(fā)揮“雙帶”作用的意識。堅持把“雙帶”作用作為衡量、評價農(nóng)村無職黨員先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，要求農(nóng)村無職黨員不僅是有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的“新型農(nóng)民”，而且是能帶頭、帶領(lǐng)致富的“新型黨員”。要加強對“雙帶”典型的評選表彰和宣傳，注重把思想政治素質(zhì)好、致富帶富能力強的無職黨員選拔到村干部隊伍中，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用。

2、突出發(fā)展重點，抓好農(nóng)村人才隊伍的“入黨”工作。要將回鄉(xiāng)優(yōu)秀畢業(yè)生、退伍軍人、種養(yǎng)能手、民營企業(yè)管理者等作為重點培養(yǎng)發(fā)展對象，建立健全黨員發(fā)展責(zé)任制和結(jié)對聯(lián)系培養(yǎng)制度，變被動“吸收”為主動“吸引”，把農(nóng)村各類先進(jìn)分子吸納入黨。

3、加大培訓(xùn)力度，努力增強農(nóng)村無職黨員的“雙帶”能力。要依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加強對農(nóng)村無職黨員的技能培訓(xùn)，幫助無職黨員提高致富本領(lǐng)。要整合基層黨校、成人教育學(xué)校等培訓(xùn)資源，大力開展學(xué)歷教育、職業(yè)教育和素質(zhì)教育，提高無職黨員的文化水平和綜合素養(yǎng)。

4、創(chuàng)新組織設(shè)置，為農(nóng)村無職黨員發(fā)揮“雙帶”作用提供保證。要順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)多元化的發(fā)展趨勢，加快在專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會上設(shè)置黨組織。要靈活設(shè)置特色黨小組，按照“地域相鄰、自愿互利、便于管理”的原則，實行跨村、跨組編組，為發(fā)揮黨員作用特別是農(nóng)村無職黨員“雙帶”作用提供組織保證。

（二）著眼于新農(nóng)村建設(shè)“以城帶鄉(xiāng)”的政策導(dǎo)向，在發(fā)揮農(nóng)村無職黨員議事決策作用上取得突破

根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的工作方針和政策導(dǎo)向，積極發(fā)揮農(nóng)村無職黨員在議事決策方面的作用，提高村黨組織決策管理水平。

1、完善村黨組織的決策機制，落實農(nóng)村無職黨員的參與權(quán)。要堅持先黨內(nèi)后黨外、先民主后集中的決策機制，發(fā)揮好無職黨員在村級重大事項、重大問題以及大項資金開支等決策中的參與作用。黨組織要及時通報、反饋決策實施的進(jìn)展和完成情況，主動接受黨員的監(jiān)督。

2、建立完善黨員議事制度，落實農(nóng)村無職黨員的知情權(quán)。要建立完善黨員議事會、黨情村情通報會等制度，暢通無職黨員了解、掌握、參與黨內(nèi)事務(wù)和村級重要事務(wù)的渠道，切實做到上級文件精神黨員先傳達(dá)、重要工作黨員先通報、重要問題黨員先討論、重要決策黨員先行動。要注重增加黨員在村級各類組織中的構(gòu)成比例，讓無職黨員有更多的機會參與村務(wù)管理活動。

3、大力推行黨務(wù)公開制度，落實農(nóng)村無職黨員的監(jiān)督權(quán)。要加快推進(jìn)村級黨務(wù)公開制度，增強村黨組織工作的公開度和透明度。要健全黨務(wù)公開的相關(guān)制度，保證黨務(wù)公開工作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。要探索建立黨員民主聽證、專項質(zhì)詢等配套制度，豐富黨內(nèi)民主監(jiān)督形式，讓黨務(wù)活動在陽光下操作。

（三）著眼于新農(nóng)村建設(shè)“整體推進(jìn)”的目標(biāo)要求，在發(fā)揮農(nóng)村無職黨員服務(wù)群眾作用上取得突破

社會主義新農(nóng)村建設(shè)涵蓋了繁榮、富裕、民主、文明、和諧等方面的內(nèi)容，既為農(nóng)村無職黨員服務(wù)群眾提出了更高要求，也為其發(fā)揮先進(jìn)性作用提供了廣闊空間。

1、實行分類管理，提高農(nóng)村無職黨員服務(wù)群眾的針對性。針對不同無職黨員群體及個體的特點，進(jìn)行分類管理和教育引導(dǎo)。對老年無職黨員，要注重發(fā)揮經(jīng)驗優(yōu)勢和威望優(yōu)勢，在弘揚社會公德、化解民間矛盾糾紛方面發(fā)揮作用。對流動黨員，要發(fā)揮他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)出謀劃策、傳經(jīng)送技、牽線搭橋的作用。對生產(chǎn)經(jīng)營骨干和種養(yǎng)能手，重點發(fā)揮在帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、共同增收致富方面發(fā)揮作用。對于無技術(shù)特長、文化優(yōu)勢的無職黨員，可以在參與服務(wù)村級公益事業(yè)上發(fā)揮作用。

2、實施設(shè)崗定責(zé)，搭建農(nóng)村無職黨員服務(wù)群眾的平臺。要按照因地制宜、因事設(shè)崗的原則，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)合理地劃分政治思想、經(jīng)濟發(fā)展、公益事業(yè)等無職黨員先鋒崗位，按照就近便利、擇優(yōu)選配的原則配備人員，可以是一人一崗、一人多崗或多人一崗，同時加強對無職黨員履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行考核，促使無職黨員“有責(zé)有為”。

3、用好活動載體，拓寬農(nóng)村無職黨員服務(wù)群眾的渠道。要深入開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員突擊隊”、“黨員義務(wù)巡邏隊”等各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動，開展好“雙聯(lián)雙扶”等結(jié)對幫扶活動，積極建立和完善黨員經(jīng)常性發(fā)揮作用的活動載體和服務(wù)陣地，進(jìn)一步展示農(nóng)村無職黨員風(fēng)采，并使群眾長期得到實惠。

（四）著眼于新農(nóng)村建設(shè)“發(fā)動群眾”的內(nèi)在需要，在發(fā)揮農(nóng)村無職黨員示范表率作用上取得突破

農(nóng)民群眾是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)村無職黨員是群眾中的先進(jìn)分子。要充分發(fā)揮無職黨員的示范表率作用，更好地發(fā)動群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾，合力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

1、加強思想教育，奠定農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用的思想基礎(chǔ)。要健全“”制度，加強理想信念教育，不斷增強農(nóng)村無職黨員的黨員意識和先進(jìn)意識。要改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，充分運用遠(yuǎn)程教育、案例教學(xué)等靈活多樣、喜聞樂見的形式，增強學(xué)習(xí)的吸引力和實效性。要將理論學(xué)習(xí)和農(nóng)村形勢政策教育結(jié)合起來，使無職黨員當(dāng)好建設(shè)新農(nóng)村的貫徹者、宣傳者、推動者。

2、健全激勵機制，激發(fā)農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動力。一要在政治上關(guān)心。認(rèn)真貫徹落實《黨員權(quán)利保障條例》，維護(hù)好農(nóng)村無職黨員的權(quán)利，運用好“黨員政治生日”、“尋找黨員‘閃光點’”、“共產(chǎn)黨員家庭戶掛牌”等活動載體，增強無職黨員“以黨為榮”的意識。二要在思想上關(guān)心。健全黨內(nèi)聯(lián)系制度，經(jīng)常性開展談心談話活動，了解無職黨員的所思所想所盼，有針對性地做好工作。三要在生活上關(guān)心。及時幫助無職黨員解決生產(chǎn)生活中的難題，使無職黨員時刻感受到黨組織的溫暖。

3、嚴(yán)格監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)村無職黨員的整體形象。要明確無職黨員行為規(guī)范，實行“底線管理”，建立剛性的黨員管理處置制度。要改進(jìn)農(nóng)村黨員民主評議制度，使黨員評議與群眾測評有機結(jié)合，加大群眾監(jiān)督力度。要加大農(nóng)村不合格黨員處置力度，進(jìn)一步暢通黨員“出口”。