導語：加強流動黨員教育管理的實踐與思考的報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著經(jīng)濟社會迅速增長發(fā)展，人口在城鄉(xiāng)之間的流動也越來越頻繁，在這支龐大的流動大軍中，有著為數(shù)眾多的黨員，這對新形勢下黨建工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。如何加強流動黨員教育管理工作，保持流動黨員的先進性，是基層黨建工作中的一個新課題，亟待我們認真探索和實踐。

一、積極創(chuàng)新，在實踐中切實加強流動黨員教育管理工作

普陀區(qū)地處海島，流動黨員隊伍的特點和流動區(qū)域與其他各地相比，既有著共性的一面，又有著自身的特殊性。近年來，區(qū)委堅持把加強流動黨員教育管理作為基層黨建工作的重要任務來抓，切實加強領(lǐng)導，并緊密結(jié)合漁農(nóng)村實際和流動黨員隊伍的特點進行了積極有效的探索和實踐。

1、建立“流動堡壘”，從組織上理順黨員關(guān)系。流動黨員最突出的特點就是流動性，我區(qū)根據(jù)流動黨員流向性質(zhì)和工作區(qū)域的不同，采取分類管理的辦法，著力建好“流動堡壘”。對區(qū)內(nèi)流動黨員，我們將外出時間在6個月以上的黨員采取在流動地建立黨組織的管理辦法，黨員組織關(guān)系仍隸屬于原籍地，這樣，既“管住”了流動黨員，又有效避免了因年輕黨員外出而削弱漁農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力的問題。如東極鎮(zhèn)有漁村黨員247名，其中158名長期流動在外，他們大多租住在沈家門，鎮(zhèn)黨委依托駐沈家門辦事處和該鎮(zhèn)在沈的漁業(yè)服務公司，分別成立了東極、東青、東凌漁業(yè)服務公司黨支部和1個城區(qū)臨時黨支部，確保流動黨員能在流動地參加組織生活。蝦峙鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)海運商會，分別組建了遠洋船隊黨支部和海上運輸黨支部，成為了87艘赴北太平洋魷釣船、37艘運輸作業(yè)船及2600多名漁民的“引航燈塔”。到目前為止，在區(qū)內(nèi)流動黨員隊伍中，共成立流動黨支部（含臨時黨支部）22個。對外出流動黨員，我們采取建立流動黨員服務站（點）的辦法，依托駐外辦事機構(gòu)，采取專人負責、分工協(xié)調(diào)的辦法加強聯(lián)系和指導，架起黨組織和流動黨員之間的“橋梁”。六橫鎮(zhèn)是我區(qū)外出流動黨員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，其中在寧波務工的就有70余人，這些黨員主要集中在鍍銀企業(yè)和建筑工地工作。該鎮(zhèn)黨委依托寧波辦事處成立了流動黨員服務站，明確了專職工作人員，并在寧波主要的5家企業(yè)中設(shè)立流動黨員服務點，負責跟蹤管理并組織學習教育和黨內(nèi)生活，確保這些外出黨員“流動不流失”。對外來流動黨員，我們采取“獨立、掛靠、依托、統(tǒng)籌”的組建模式，在流動黨員相對集中的社區(qū)和“兩新”組織中建立流動黨支部或臨時黨小組，將市外流入的169名流動黨員全部納入社區(qū)或就業(yè)單位黨組織進行管理。沈家門街道大蒲灣社區(qū)共有來自安徽、湖南等地的外來民工黨員23名，社區(qū)黨委積極和這些民工黨員原籍地黨組織取得聯(lián)系后，著手組建了外來民工黨支部，成為了舟山市首個外來民工黨組織。勾山街道在促進民營企業(yè)快速發(fā)展，實施外來創(chuàng)業(yè)者“安家工程”的同時，將在街道轄區(qū)內(nèi)零散務工的17名外來流動黨員統(tǒng)一編組，成立了“樂業(yè)”臨時黨支部。朱家尖鎮(zhèn)共有28名外來流動黨員，分散在各社區(qū)居住，大部分在旅游風景點從事門票管理和安全保衛(wèi)工作，該鎮(zhèn)依托社區(qū)和旅游服務公司，將這些流動黨員就近編入黨組織，確保這些黨員“離鄉(xiāng)不離黨”。

2、完善管理機制，從制度上規(guī)范黨員行為。全區(qū)各級黨組織認真執(zhí)行中央和省、市委的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際抓好制度建設(shè)，探索和總結(jié)出了一套行之有效的教育管理制度。一是實行黨員外出登記制度。各級黨組織普遍制定了外出黨員登記制度，并印制外出黨員登記表、聯(lián)系卡、反饋卡、學習卡等，規(guī)定黨員外出前必須向支部報告，支部負責將其外出的時間、地點、活動內(nèi)容、學習記錄以及組織關(guān)系管理等情況進行登記造冊，建立流動黨員檔案。二是建立定期匯報制度。對外出時間不足3個月的黨員，除外出前要說明外出時間、地點、活動內(nèi)容外，返回時要及時向黨組織匯報情況。對外出時間超過3個月的黨員，以信函和電話形式向黨組織匯報聯(lián)系，支部指定專人與外出黨員聯(lián)系，定期把支部活動情況、要求和有關(guān)學習資料寄送給他們，加強對他們的教育。三是建立跟蹤聯(lián)系制度。針對外出黨員遠離組織，容易放松自我教育、自我管理和自我約束的情況，各級黨組織采取“定人分片包干”的辦法，定期或不定期派黨務工作者到外出黨員所在地進行考察，了解他們的工作、學習和思想情況；每逢外出黨員返鄉(xiāng)時，組織他們集中培訓，強化教育。四是實行綜合考評制度。各級黨組織普遍建立了流動黨員目標管理制度，按照年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)特點分層管理，對外出黨員實行一年一次的綜合評定。流動黨員考評制度的建立，有力地促進了流動黨員教育管理工作的規(guī)范化，也使流動黨員能時刻自我管理、自我約束。

3、堅持分類指導，在教育中提升黨員素質(zhì)。各級黨組織堅持把學習教育作為提升流動黨員素質(zhì)的重要抓手，以正在開展的先進性教育活動為契機，緊密結(jié)合漁農(nóng)村實際和流動黨員的特點，探索出了一些行之有效的學習方式，切實增強了教育的針對性和實效性。一是定期輔學。對工作區(qū)域相對集中、時間相對統(tǒng)一的流動黨員，通過社區(qū)黨組織或流動黨支部對他們進行集中教育。如沈家門街道大蒲灣社區(qū)外來民工黨支部自成立以來的近三年時間里，定期于每月20日晚上組織流動黨員進行集中學習，既教育了流動黨員，又加深了相互之間的感情聯(lián)絡(luò)。二是編船組學。以海上流動黨支部或“黨員示范船”為核心，將在同一漁場或相鄰海區(qū)作業(yè)的漁船進行編組，通過船上的通訊設(shè)備和電教設(shè)施進行學習。此外，白沙鄉(xiāng)、蝦峙鎮(zhèn)等地還開展了“真情服務下漁場”活動，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子成員帶頭上漁船為漁民黨員進行學習輔導。三是郵寄送學。通過郵政寄、網(wǎng)絡(luò)送、傳真?zhèn)?、電話?lián)、家屬轉(zhuǎn)等方式向流動黨員寄送學習資料，流動黨員定期通過電話或回寄學習記錄卡、讀書筆記本、情況反饋卡等，向黨支部匯報學習情況。展茅鎮(zhèn)螺門社區(qū)還通過中國移動和中國聯(lián)通開通了短信群呼平臺，定期將最新的學習重點和要點及時發(fā)到每一名流動黨員。四是結(jié)對幫學。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委普遍建立了社區(qū)黨組織與流動黨支部之間的“一對一聯(lián)系結(jié)對幫學”機制，明確了聯(lián)系人的職責和要求，并將每次的幫學情況記錄后，定期向社區(qū)黨組織匯報。五是集中補學。各級黨組織利用流動黨員返鄉(xiāng)或漁民黨員回港休整或避風攏洋之際，及時送資料上船頭，并以社區(qū)黨組織為單位，組織流動黨員進行集中學習和開展有針對性的業(yè)務培訓。

4、實施“關(guān)愛工程”，在服務中激發(fā)黨員責任意識。我區(qū)各級黨組織在嚴格教育管理的同時，注意把解決流動黨員思想問題與解決流動黨員的實際問題結(jié)合起來，從流動黨員最關(guān)心的問題著手，千方百計地為他們排憂解難，讓他們感到組織的溫暖，不斷增強黨組織的凝聚力。如沈家門街道、勾山街道黨委針對外來流動人員居住條件差、生活環(huán)境惡劣的現(xiàn)實，積極籌資建造外來民工公寓，并為外來民工黨員提供會議室、圖書室、文體活動室，配備電教器材和必要的學習資料，使外來民工黨員真正有了自己的家。六橫鎮(zhèn)從解決流動黨員就業(yè)難問題入手，積極與中遠集團、金潤石化、鑫亞船舶等大型企業(yè)聯(lián)系，當好流動黨員的“就業(yè)紅娘”。同時，我區(qū)積極引導流動黨員發(fā)揮作用，在外來民工黨支部中探索建立了“1名外來民工黨員聯(lián)系10-20戶外來民工”的黨員聯(lián)系群眾制度，走出了外來民工隊伍管理“以黨組織為核心、以外管外”的有效路子。登步鄉(xiāng)、佛渡鄉(xiāng)等地還利用每年的清明、中秋、春節(jié)等節(jié)日期間召開外出流動黨員懇談會，鼓勵他們樹立“在外不忘家鄉(xiāng)、富了不忘鄉(xiāng)親”的思想觀念，為家鄉(xiāng)的發(fā)展獻計獻策。廣大流動黨員能充分發(fā)揮自己見識廣、懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)勢，積極為家鄉(xiāng)群眾傳遞致富信息，支持家鄉(xiāng)建設(shè)，充分彰顯了共產(chǎn)黨員的先進性。

二、不斷探索，努力構(gòu)建流動黨員永葆先進性的長效機制

流動黨員教育管理是社會轉(zhuǎn)型時期黨建的一個嶄新的課題，也是在新形勢下進一步加強和改進黨員隊伍建設(shè)的重要任務。為此我們要與時俱進，積極探索，鞏固和深化先進性教育活動的成果，不斷構(gòu)建流動黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。

1、注重責任落實，著力建立分級負責、分工協(xié)作的組織體系。搞好流動黨員的教育管理，首先要從責任落實、組織設(shè)置、運作方式等方面下功夫，為全面推進這項工作提供可靠的體制保障。一是要切實加強領(lǐng)導。各級黨委要堅持屬地管理為主的原則，破除狹隘思想，消除畏難情緒，自覺抓好流動黨員教育管理工作。各基層黨組織要積極創(chuàng)新管理方式，改進工作方法，著力“管住、管好、管活”每一名流動黨員，從而形成分級負責、責任明確、層層落實的工作格局和責任體系。二是要合理構(gòu)建黨組織。黨組織設(shè)置應以分層分類為宜，在外來務工人員較多且相對集中的地方，可建立黨支部或黨小組；對于“兩新”組織中的黨員，條件成熟的可單獨建立黨支部，黨員人數(shù)不夠的可依托工業(yè)園區(qū)或行業(yè)協(xié)會成立聯(lián)合支部；對于居住在社區(qū)中的單個流動黨員，則就近編入社區(qū)黨組織。同時，要通過適當?shù)母偁帣C制，選拔政治素質(zhì)高、黨性強的黨員擔任流動（臨時）黨支部書記。對于那些單獨建立支部的外來民工黨組織，可采取“以外管外”的辦法，黨支部書記可在外來流動黨員中直選產(chǎn)生。三是要積極改進工作和活動方式。堅持“業(yè)余、小型、務實、高效”的原則，開展富有吸引力的活動。要利用電信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)加強與流動黨員的溝通，使黨組織與流動黨員保持緊密的聯(lián)系。要進一步堅持和完善流動黨員活動登記制度、專人聯(lián)系制度、流動黨員活動日制度、流動黨課制度等，加強教育管理。四是要加強資源的整合與保障。流動黨組織不像其他黨組織有行政、事業(yè)單位或群眾團體作為依托，其本身資源十分匱乏，因此必須統(tǒng)籌整合各類資源，切實解決流動黨員的活動經(jīng)費、活動場地等問題。

2、注重服務引導，積極營造關(guān)愛流動黨員、凝聚流動黨員的良好氛圍。首先，要關(guān)心流動黨員的利益訴求。當前，很多流動黨員忙于生計，生活工作壓力較大，各級黨組織應該積極主動地關(guān)心流動黨員，努力解決他們的實際困難，妥善協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，如務工黨員與用工單位之間的矛盾，非公企業(yè)中黨員與企業(yè)主的矛盾，從事個體經(jīng)營的黨員與其他利益主體之間的矛盾等，確保他們的利益不受侵犯，并能安心進行工作和生活。其次，要真情服務于流動黨員。強大的凝聚力蘊含在優(yōu)良的服務之中，認真確立并切實堅持服務理念，是各級黨組織搞好流動黨員教育管理的重要一環(huán)。但服務不能只停留在口頭上，停留在會議上或者文件上，必須要努力探索服務的途徑、渠道，以使服務流動黨員工作能夠落到實處。當前各地建立流動黨員活動點、流動黨員幫困基金以及社區(qū)黨組織與流動黨組織結(jié)對、社區(qū)黨員與流動黨員結(jié)對等，都不失為有益的探索。各級黨組織要把握服務的重點，著力解決對于黨員生活、工作來說最為重要的事情，著力解決憑借黨員個人能力難以解決的問題，努力通過切實有效的服務來凝聚流動黨員的人心，達到教育管理黨員的良性效應。

3、注重制度激勵，努力構(gòu)建流動黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。先進性是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征，黨員先進性是黨的先進性的具體體現(xiàn)。如果把黨員教育管理僅僅理解為傳達黨的文件，進行組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，開展一些活動，那是非常片面的。離開了先進性這一價值訴求，一切形式的黨員教育管理都背離了我們的根本目的。因此，在流動黨員教育管理中，我們要把思想教育與管理機制有機結(jié)合起來，努力營造一種催人奮進的制度環(huán)境，切實保持流動黨員隊伍的先進性。一是思想激勵機制。由于流動黨員工作環(huán)境多變、生活壓力較大等特征，如何使他們保持先進性，增強黨員意識、組織觀念等，使他們在思想素質(zhì)上高于一般群眾，是流動黨員教育管理中必須著力加以解決的問題。各級黨組織要繼續(xù)采取結(jié)對聯(lián)系、上門談心、個別交流等有效的辦法，主動關(guān)心流動黨員的思想情緒、生活疾苦，幫助他們消除心中疑慮，解開思想上的疙瘩。二是學習激勵機制。流動黨員集中學習機會不多，但效果明顯，各級黨組織更堅持先進性教育活動中黨員學習教育方面的成功做法，采取專家輔導、電教輔學、座談討論、現(xiàn)身說法、技能培訓等措施，增強學習教育的主動性、實效性，激發(fā)流動黨員的學習動力和熱情。此外，各級黨委要重視流動黨員爭創(chuàng)爭優(yōu)活動，每年表彰一批表現(xiàn)突出的流動黨員，發(fā)揮榜樣示范作用，引導流動黨員在工作和生活中主動“亮”出身份，樹好形象。三是淘汰激勵機制。沒有淘汰就沒有激勵。絕大多數(shù)流動黨員受過黨的多年教育，對黨是有感情的，其主流是好的。但是也應看到，由于流動黨員的特殊情況，確有個別黨員表現(xiàn)較差，不能保持先進性。有的流動黨員長期不參加組織活動，長期不與組織聯(lián)系，甚至不繳納黨費；有的流動黨員把自己混同于一般群眾，說什么“是不是黨員無所謂，有錢就夠了”等等，使黨的形象受到很大損害。因此，必須建立淘汰激勵機制，將一些不合格的黨員淘汰出黨，這樣，既鞭策了黨內(nèi)的其他同志，又保證了黨員隊伍的純潔性和先進性。