實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的實(shí)踐報告
時間:2022-07-11 06:56:00
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建立和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核是新形勢下干部制度改革的一個重大課題。近年來,我區(qū)從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真貫徹江總書記"三個代表"重要思想和黨中央關(guān)于深化干部制度改革的精神,在建立和實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核方面進(jìn)行了積極的探索,逐步形成了一套比較規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核制度,有力地推進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
一、我區(qū)建立和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核制度的簡要回顧與總結(jié)
(一)實(shí)績考核制度的形成和完善
1998年初,區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真總結(jié)我區(qū)以往考核工作經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上,成立了目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了《1998年全區(qū)機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核實(shí)施細(xì)則(試行)》,對以目標(biāo)管理為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)班子考核進(jìn)行了初次嘗試,收到了較好的效果。1999年,區(qū)委、區(qū)政府又研究起草了實(shí)績考核辦法,下達(dá)了《關(guān)于對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及區(qū)屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核的實(shí)施意見》,以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核為重點(diǎn),班子考核、干部考核與目標(biāo)管理考核緊密結(jié)合,兩次考核同步實(shí)施,兩種結(jié)果結(jié)合運(yùn)用,把考人和考事有機(jī)結(jié)合。在總結(jié)前兩年考核工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2000年6月又出臺了《全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法(試行)》,其基本內(nèi)容有:一個體系、兩個內(nèi)容、三個機(jī)制、四個環(huán)節(jié)構(gòu)成。
一個體系、即目標(biāo)責(zé)任保證體系。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年初確定的總體目標(biāo),按照各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、區(qū)屬各單位的工作特點(diǎn)和承擔(dān)職能任務(wù)的不同,以領(lǐng)導(dǎo)班子的崗位責(zé)任目標(biāo)為基礎(chǔ),形成的一個上下貫通、縱橫結(jié)合、緊密相連的目標(biāo)責(zé)任保證體系。
兩個內(nèi)容、即實(shí)績考核目標(biāo)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核內(nèi)容由兩部分構(gòu)成。一是職能業(yè)務(wù)目標(biāo)。重點(diǎn)考核區(qū)委、區(qū)政府年度分解的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)以及有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)。二是共性目標(biāo)。包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和精神文明建設(shè)等方面的內(nèi)容。
三個機(jī)制、即目標(biāo)責(zé)任制、考核評價機(jī)制、激勵約束機(jī)制。目標(biāo)責(zé)任機(jī)制即明確年度工作目標(biāo),它是實(shí)績考核評價和激勵約束的基礎(chǔ)依據(jù);考核評價機(jī)制是實(shí)績考核制度的主體,是對實(shí)績考核目標(biāo)完成情況和被考核對象的年度實(shí)績作出綜合評價;激勵約束機(jī)制是區(qū)委依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎懲,并把實(shí)績結(jié)果作為干部培養(yǎng)、使用和升降調(diào)整的重要依據(jù)。
四個環(huán)節(jié),即指標(biāo)編制、指標(biāo)分解、考核評價、考核結(jié)果運(yùn)用。指標(biāo)編制是根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的年度工作部署、人代會決議、當(dāng)年工作重點(diǎn)指標(biāo)等編制考核指標(biāo),指標(biāo)分解是將全區(qū)實(shí)績考核指標(biāo)采取自下而上,自上而下的辦法分解到各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道、區(qū)屬各單位;考核評價實(shí)行分類定標(biāo)、分類考核,做到定量考核與定性分析,考人與考事,集中考核與紀(jì)檢、組織等部門平時了解掌握情況,群眾測評與領(lǐng)導(dǎo)評價相結(jié)合;考核結(jié)果運(yùn)用是實(shí)績考核評價結(jié)束后,采取大會通報表彰、內(nèi)部通報、誡勉談話等形式公開考核結(jié)果,并將考核結(jié)果作為培養(yǎng)、調(diào)整、使用干部的重要依據(jù)。
(二)實(shí)績考核制度主要特點(diǎn)
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核既是干部制度改革的重要內(nèi)容,又是一項(xiàng)全新的工作。從總體上看,我區(qū)實(shí)績考核主要有五個特點(diǎn):
1、考核辦法的科學(xué)性。領(lǐng)導(dǎo)班子考核與年度工作目標(biāo)考核有機(jī)結(jié)合,避免了職能目標(biāo)管理考核的局限性,能更全面、準(zhǔn)確、立體地認(rèn)識干部,客觀地評價干部實(shí)績,綜合評定干部適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新形勢,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的本領(lǐng)。
2、考核內(nèi)容的全面性。我區(qū)把區(qū)委、區(qū)政府確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)以及實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、有關(guān)責(zé)任項(xiàng)目等一系列工作任務(wù)作為考事的主要內(nèi)容。把"德、能、勤、績、廉"作為考人的主要內(nèi)容,考事與考人相結(jié)合,從而使考核內(nèi)容能夠比較全面地反映被考核對象各方面的情況。
3、考核手段的群眾性。考核手段的運(yùn)用直接關(guān)系到考核結(jié)果的公認(rèn)度。我區(qū)堅持群眾參評和民主公開原則,在擴(kuò)大考核的群眾性上下功夫,采用多方位立體化測評方法,即把各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評分為本單位干部(職工)、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、考核組成員等多個層面。同時增加了同級單位互評,既有各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對有關(guān)職能部門的測評,又有所有單位之間的互評。據(jù)統(tǒng)計,歷年發(fā)出和收回民主測評表9921份,邀請有代表性的干部群眾座談4215人次,從而增大了考核工作的群眾參與度和考核結(jié)果的群眾公認(rèn)度。
4、考核程序的規(guī)范性。我區(qū)在考核程序上科學(xué)設(shè)計,嚴(yán)格把關(guān),注重把握擬定方案、組織實(shí)施、分析研究、結(jié)果運(yùn)用等主要程序。在考核工作實(shí)施過程中,嚴(yán)格遵守考核的基本程序,較好地把握考核中述職報告、民主測評、個別談話、查閱核實(shí)、綜合評價等主要環(huán)節(jié),確保了考核工作的準(zhǔn)確性。
5、考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。確??己私Y(jié)果的準(zhǔn)確是考核工作的基本要求,也是整個考核工作的落腳點(diǎn)。我區(qū)把領(lǐng)導(dǎo)班子按工作性質(zhì)和崗位特點(diǎn)分為若干類,把領(lǐng)導(dǎo)干部分為主要負(fù)責(zé)和非主要負(fù)責(zé)兩塊,把內(nèi)容分為目標(biāo)考核、干部考核,二者既有區(qū)別,又相互彌補(bǔ);并采用多方位測評和實(shí)地考察相結(jié)合,使定性考核與定量測評有機(jī)結(jié)合起來,保證了考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。根據(jù)歷年考核結(jié)果,區(qū)委、區(qū)政府對33個實(shí)績突出領(lǐng)導(dǎo)班子和43個實(shí)績較為突出的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了通報表彰和表揚(yáng);對78名實(shí)績優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了通報表彰;對18個實(shí)績差的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了通報批評;對27名實(shí)績差的領(lǐng)導(dǎo)干部通報批評、誡勉和免去職務(wù)。這既使事業(yè)心強(qiáng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、有實(shí)績的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部得到充分肯定,又使一些實(shí)績不甚突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部受到鞭策,從而激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性,促進(jìn)了全區(qū)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
二、實(shí)績考核工作存在的問題
雖然經(jīng)過幾年的實(shí)踐,取得了一些進(jìn)展,收到了好的效果,但是,作為一項(xiàng)探索性的工作,本身有不盡完善的地方,隨著新形勢的發(fā)展,在實(shí)績考核運(yùn)行中也暴露了一些需要改進(jìn)、完善的問題。從我們對這項(xiàng)工作的調(diào)研中,主要有以下幾個方面。
1.考核形式比較單一,缺乏對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的平時考核。目前年終實(shí)績考核往往要在短短的考核時間內(nèi)了解一個干部的全部情況有一定難度,這種年終一次考核定終身的辦法難免出現(xiàn)考核失真失誤。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部考核民主測評內(nèi)容缺乏具體化。目前,考核領(lǐng)導(dǎo)干部主要從德、能、勤、績、廉五方面入手,并圍繞這五方面設(shè)置了優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等級的民主測評表供參評人中選擇填寫,但總覺的比較抽象、籠統(tǒng)、模糊,缺乏具體、細(xì)化的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)際操作中標(biāo)準(zhǔn)較難把握,一定程度上影響了考核的準(zhǔn)確性。
3、考核內(nèi)容中實(shí)績考核還不夠突出。雖然考核內(nèi)容中無論是班子還是個體考核,都明確規(guī)定了工作實(shí)績這一項(xiàng),但是實(shí)績考核可操作性仍不強(qiáng),特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部履行工作職責(zé)情況憑印象。在具體操作中,由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是局辦機(jī)關(guān)部門之間的差異較大,再加上考核者知識水平又存在一定的局限性,確切、真實(shí)地反映出每個班子及成員的工作實(shí)績還存在不足,影響了干部考核工作的實(shí)際成效。
4、忽視了對領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的考核。領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時外的言談舉止,業(yè)余愛好,社交活動,更能從一個側(cè)面反映干部的思想品質(zhì)、情操修養(yǎng)、素質(zhì)特征等方面的內(nèi)容。但領(lǐng)導(dǎo)干部八小時外生活圈、社交圈往往了解途徑比較少。
5、述職報告沒有突出實(shí)績。近年來,班子述職及個人述職的重點(diǎn)不夠突出,流于形式。套話比較多,甚至把集體的成功和下屬的成績都往自己身上攔,沒有圍繞履行崗位職責(zé)這一中心,客觀分介取得成績中個人在其中的作用,使述職報告不能起到讓群眾及考核者真正了解情況的作用。
6、個別談話實(shí)效不明顯。個別談話的質(zhì)量,可信度是考核工作的基礎(chǔ),取決于考核者和談話對象雙方的素質(zhì)。而考核人員往往是臨時抽調(diào)的,對被考核單位情況可能不甚了解,再加上時間的限制,談話面存在一定的局限性,若抽取的個別談話對象素質(zhì)得不到保證,那就難以確保談話質(zhì)量。從幾年的考核情況看,許多談話對象由于利益及利害關(guān)系所致,至使不愿、不敢、不能吐露真實(shí)情況,往往形成了個別談話中"了解情況的不愿講,不了解情況的講不出"的局面,很難真實(shí)、可信地考核準(zhǔn)干部各方面的真實(shí)情況。
7、民主測評中存在的隨意性影響實(shí)際效果。民主測評以參讕人員的素質(zhì)和識別能力為基礎(chǔ),民主測評時,憑印象打分,憑喜好打分,有的甚至憑關(guān)系打分,有的敷衍了事,這樣勢必影響民主測評結(jié)果的公正性,形成民主測評結(jié)果與實(shí)績不符。特別是一些人員少的單位往往出現(xiàn)幾個不負(fù)責(zé)任的人,測評結(jié)果的可信度就成了問題,這樣造成一些單位領(lǐng)導(dǎo)心理有壓力,帶來不敢抓敢管敢得罪而影響工作。考核組之間的測評不平衡,考核組對被考核要求不同,對事物的認(rèn)識角度不同,往往造成組與組之間的測評分高低不一,不理考核的準(zhǔn)確性。
8、民主測評中項(xiàng)目設(shè)置過于繁瑣,不便于操作。民主測評項(xiàng)目設(shè)置多,是為了提高群眾對干部的了解,增加考核的準(zhǔn)確性,但群眾打分往往只憑印象,項(xiàng)目多,他們感到繁瑣,反而造成考核的不準(zhǔn)確性。
9、綜合分析缺乏系統(tǒng)評價標(biāo)準(zhǔn)。對考核結(jié)果的評價雖然也確立了標(biāo)準(zhǔn),但由于沒有細(xì)化指標(biāo),實(shí)際操作難度較大,缺乏系統(tǒng)地數(shù)據(jù)分析、具體地對比分析,結(jié)果往往以分值、評主觀定性。對個別單位內(nèi)部出現(xiàn)的嚴(yán)重問題,沒有作出具體不能評獎條件的規(guī)定,往往造成按級別評獎,因而難以作出全面、準(zhǔn)確、合理的評價。
10、考核結(jié)果沒有達(dá)到普遍受激勵的目的。考核的目的是通過激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn),最終對考核結(jié)果的綜合運(yùn)用,促使領(lǐng)導(dǎo)干部注重整體素質(zhì)的提高,形成一種爭先恐后,積極進(jìn)取的良好氛圍,但目前只注重前幾位和后幾位干部考核結(jié)果的運(yùn)用,好的予以通報表彰,差的誡勉和免職處理,近幾年來考核優(yōu)秀人員占參加考核人員的9%左右,其中有連續(xù)評為優(yōu)秀的人員占24%。而忽視了大部分中間人群考核結(jié)果的有效反饋,對大部分干部促進(jìn)不大。如何做好反饋工作,使每個領(lǐng)導(dǎo)干部明確一年工作的評價結(jié)果很重要,需進(jìn)一步完善。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)實(shí)績考核工作的初步設(shè)想
以加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核為切入點(diǎn)不斷深化干部制度改革是干部工作的重要課題。實(shí)績考核本身要不斷完善、不斷改進(jìn),這才有生命力,因此,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核可從以下幾個方面加以改進(jìn):
(一)加強(qiáng)平時考核和調(diào)查核實(shí),達(dá)到考核形式的科學(xué)性
1、建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大工作記錄制度。領(lǐng)導(dǎo)干部年初要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績目標(biāo)任務(wù)分解情況制定重大工作計劃表、目標(biāo)中的每一項(xiàng)重大工作都要有具體的數(shù)量、質(zhì)量、時間、措施要求。每季度將重大工作進(jìn)展情況記錄在《領(lǐng)導(dǎo)干部重大工作記錄表》(表三)上,由上一級領(lǐng)導(dǎo)簽字后報區(qū)委組織部備案(副職由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字,主要領(lǐng)導(dǎo)由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大工作記錄制度,能反映出每一個干部的能力、素質(zhì)、工作責(zé)任心,并充分運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)干部平時考核中去,更加全面、客觀、公正地反映每位干部工作實(shí)踐情況。
2、建立組織部干部分片聯(lián)系制度。實(shí)行聯(lián)系制度后,在與單位主要領(lǐng)導(dǎo)的銜接下,組織部干部可以隨時采取訪談、參與工作、學(xué)習(xí)等多種方式了解情況,及時掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作、思想動態(tài)。為增強(qiáng)聯(lián)系制度的有效性,組織部干部要加強(qiáng)責(zé)任感,定期向部領(lǐng)導(dǎo)匯報聯(lián)系單位的有關(guān)情況。
3、建立領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)生活監(jiān)督制度。領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時外的言行舉止、社交活動等,很大程度上反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、情操、品味,同時也是干部是否廉潔自律等方面的全面反映。因此,建立領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)生活監(jiān)督制度,通過統(tǒng)一發(fā)放、回收和管理《領(lǐng)導(dǎo)干部社會生活監(jiān)督卡》(見表四)的方法,對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部遵守社會公德情況、廉潔自律情況、參加公益活動情況、社會交往情況及其有損于干部形象的情況進(jìn)行監(jiān)督?!侗O(jiān)督卡》直接發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)干部居住社區(qū)的居委(村)干部、鄰居及有關(guān)人員填寫,再由填寫人以密封郵寄直接送交等方式交回區(qū)委組織部??赏ㄟ^對領(lǐng)導(dǎo)干部居住的鄰居、居委等對象的了解,真實(shí)地反映干部的情況,同時,提交群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度,使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部充分接受群眾的監(jiān)督。
(二)增加群眾的透明度、參與度,達(dá)到考核內(nèi)容的全面性
1、合理確定談話范圍,增加群眾的參與度。個別談話是了解領(lǐng)導(dǎo)干部的一種最基本的考核方法,能獲得較大的信息量,且具體生動。領(lǐng)導(dǎo)干部考核找多大范圍的人談,找哪些同志談,對群眾公認(rèn)的結(jié)果會產(chǎn)生直接的影響。因此,在目前個別談話的基礎(chǔ)上,采用"微服私訪"的方法,適當(dāng)擴(kuò)大談話范圍,并根據(jù)考核對象的工作圈和生活圈,來確定談話人員的范圍。尤其要注意了解被考核對象的服務(wù)圈中的普通群眾、被考核對象的鄰居、被考核對象頻頻出入的公共場所的管理人員、被考核對象單位的財務(wù)人員等,暢通群眾說真話的渠道,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的考核質(zhì)量。
2、減民主測評為民主寫實(shí)評議,增加考核的準(zhǔn)確性。進(jìn)行民主測評,是充分反映民意,擴(kuò)大群眾參與的一個有效手段,是考核工作的一個重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前,我們對干部民主測評時,基本上局限于民主測評上打勾定檔,對準(zhǔn)確考核和識別干部帶來困難。為此,實(shí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部民主寫實(shí)評議表》(見表五)的方法,將寫實(shí)評議內(nèi)容納入干部測評過程中,以彌補(bǔ)定量考核的缺陷。干部民主測評增加寫實(shí)評議方法,將干部的德、能、勤、績、廉的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容逐層分解,使之具體化,一是能使考核內(nèi)涵更豐富,內(nèi)容更加具體,優(yōu)在哪里,差在何處,有一個準(zhǔn)確評判,有利于考核人員可逐條去對照、衡量;二是把德、能、勤、績、廉五方面都分解和細(xì)化為具體內(nèi)容來,能使考核方法更科學(xué)。寫實(shí)評議采取集中發(fā)表,分散填寫,無記名密封投票方式進(jìn)行,增強(qiáng)了測評的真實(shí)性和準(zhǔn)確性;三是能使結(jié)果分析依據(jù)更準(zhǔn)確。增加寫實(shí)評議內(nèi)容,使測評既有定量分析,又有定性分析;四是能使結(jié)果反饋更有效。一方面使領(lǐng)導(dǎo)對干部的工作和表現(xiàn)有更全面的了解,可以有效地避免評價干部的隨意性。另一方面被測評者能夠充分認(rèn)識自己存在的不足。
3、在領(lǐng)導(dǎo)干部考核增加履行崗位職責(zé)評議,提高班子成員的整體素質(zhì)。實(shí)績考核是德才素質(zhì)的綜合反映,是干部心理和智慧的結(jié)晶,班子集體工作成績的取得是班子成員共同努力的結(jié)果,沒有班子成員的相互配合、支持,只靠某個成員個人奮斗,是難以取得好的成績。但班子成員畢竟各有分工,每個職責(zé)不同、所付出的工作量大小不同,所起的作用不同。因此,在實(shí)績評價時,應(yīng)根據(jù)班子成員職責(zé)、分工、權(quán)力等情況,科學(xué)地按職責(zé)劃分干部實(shí)績,走出"正職的實(shí)績等于副職的實(shí)績之和"、"分管領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)績等于分管部門實(shí)績之和"的誤區(qū)。具體操作中:就是細(xì)化不同類型,不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價標(biāo)準(zhǔn),把年初下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)由各單位自行分解到每個領(lǐng)導(dǎo)干部,年終班子主要負(fù)責(zé)人要對班子成員進(jìn)行認(rèn)真分析,分清班子集體與成員個人的工作實(shí)績,正確判斷每個干部在班子制定政策和實(shí)施決策,以及分頭抓落實(shí)過程中發(fā)揮作用的具體情況去正確把握干部的實(shí)績。把領(lǐng)導(dǎo)干部考核由民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評議、考核組評議等三部門組成改為由民主寫實(shí)評議、領(lǐng)導(dǎo)評議、分管領(lǐng)導(dǎo)對完成任務(wù)評議、考核組評議等四部分組成,其中分管領(lǐng)導(dǎo)對完成任務(wù)評議《領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)評議表》(見表六)分為區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)評議和分管部門領(lǐng)導(dǎo)評議以及單位主要領(lǐng)導(dǎo)評議。分值分別設(shè)置為民主寫實(shí)評議分為20%,領(lǐng)導(dǎo)評議分為20%,完成任務(wù)評議為30%,考核組評議分為30%??己私M應(yīng)結(jié)合被考核單位的實(shí)績目標(biāo),既注重了解其工作思路、落實(shí)措施及效果,還要了解其工作中努力程度和依賴的客觀條件,并提出考核意見。
(三)對考核程序進(jìn)一步完善、規(guī)范,達(dá)到考核的合理性
1、突出實(shí)績,做好述職報告。述職報告是領(lǐng)導(dǎo)干部接受群眾監(jiān)督,進(jìn)行自我教育的有效手段,也是領(lǐng)導(dǎo)干部展示自己能力水平和政績的重要渠道。述職的好環(huán)直接影響到領(lǐng)導(dǎo)干部的威信和形象,對以后開展工作有非常大的影響。但有的干部對自身工作評價失當(dāng),不恰當(dāng)?shù)胤从匙约旱某煽?,模糊本人與他人所做的工作區(qū)別,實(shí)行"成果共享"。因此,考核前首先被考核對象按《述職報告的內(nèi)容》(見表七),在黨委(黨組)會上進(jìn)行通報,然后黨委(黨組)提出修改意見后,在述職大會上向干部群眾宣講,再由考核組在個別談話中進(jìn)行考核印證,努力在領(lǐng)導(dǎo)干部中促導(dǎo)形成"想干事、干實(shí)事"的良好工作氛圍。
2、實(shí)行考核反饋制度。為了使考核的結(jié)果能得到很好的發(fā)揮,達(dá)到促進(jìn)工作的目的,因?qū)⒛杲K考核得出的評價結(jié)果和平時掌握的情況,用《考核評議情況反饋表》形式(見表八)如實(shí)反饋給被考核單位和本人。主要分三個層次來進(jìn)行。首先將干部群眾的意見、建議梳理好,及時反饋給被考核單位主要負(fù)責(zé)人,并就考核結(jié)果及有關(guān)問題交換意見,重點(diǎn)是干部群眾在評議、訪談中,對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的工作、自身建設(shè)以及廉潔自律等方面所提出的具體意見建議;然后由主要負(fù)責(zé)人召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員會或個別談話,通報領(lǐng)導(dǎo)班子的考核情況,肯定成績,指出問題;最后將班子成員的考核情況分別通報反饋給個人,并在實(shí)績考核反饋表上簽字。這使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步了解干部群眾對自己的評價以及對自己發(fā)展與未來工作的期望,使領(lǐng)導(dǎo)干部逐步形成正確的自我"認(rèn)可度"。
3、考核材料進(jìn)一步規(guī)范化。目前,現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部考核材料的寫法一般是思想政治情況、德才表現(xiàn)和工作實(shí)績情況,再加不足之處,這不利于展示和實(shí)踐中有血有肉的人;領(lǐng)導(dǎo)干部考核缺乏量化標(biāo)準(zhǔn),這對我們?nèi)鏈?zhǔn)確評價領(lǐng)導(dǎo)干部帶來了一定難度。因此,在原有領(lǐng)導(dǎo)干部考核材料的基礎(chǔ)上,用《領(lǐng)導(dǎo)干部材料表》形式(見表九)來反映該領(lǐng)導(dǎo)干部的性格、氣質(zhì)、業(yè)余愛好、平時社交范圍等內(nèi)容,通過考核為領(lǐng)導(dǎo)決策提出更加全面準(zhǔn)確的信息。
四、加強(qiáng)考核干部的自身建設(shè),保證考核的公正性
1、建立高質(zhì)量的考核人員隊(duì)伍。干部考核隊(duì)伍在考核中起著舉足輕重的作用。由于考核隊(duì)伍臨時抽調(diào),往往有臨時觀念、責(zé)任心不強(qiáng)、看人不準(zhǔn)等現(xiàn)象。因此,要以組織部門的同志為主,精心挑選考核組成員,從紀(jì)檢、人事及有關(guān)部門中挑選思想政治素質(zhì)好,有較強(qiáng)的黨性原則,有較高政策理論水平,具有較強(qiáng)的綜合分析能力和熟悉干部業(yè)務(wù)、了解基層情況的同志,組成知識互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)考核隊(duì)伍。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。業(yè)務(wù)培訓(xùn)是提高考核質(zhì)量的手段。要不定期地組織考核人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),不斷提高他們的綜合素質(zhì),做到考核工作的程序、方法、藝術(shù)、步驟了如指掌,并嫻熟運(yùn)用。要保持考核人員的相對穩(wěn)定,確??己斯ぷ鞯倪B續(xù)性。