深化農(nóng)村基層組織建設(shè)群體建強(qiáng)活動的調(diào)查報告
時間:2022-07-12 09:36:00
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為了全面掌握全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本情況,發(fā)現(xiàn)并解決存在的突出問題,為謀劃明年的全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作奠定堅實的基礎(chǔ)。我們利用半個月的時間深入到全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),就如何深化農(nóng)村基層組織建設(shè)“群體建強(qiáng)”活動,提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平進(jìn)行了專題調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況報告如下:
一、“群體建強(qiáng)”活動是提高農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效途徑,是激勵農(nóng)村黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用的有效辦法。
“群體建強(qiáng)”活動是乾安縣委在貫徹落實省委“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的基礎(chǔ)上,深入調(diào)查研究,結(jié)合本地實際,創(chuàng)造性地提出的一項農(nóng)村基層黨組織建設(shè)活動。即:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部、農(nóng)民黨員三個群體聯(lián)動,建設(shè)“六強(qiáng)”(領(lǐng)導(dǎo)核心強(qiáng)、干部隊伍強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、民主管理強(qiáng)、工作作風(fēng)強(qiáng)、工作格局強(qiáng))鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五強(qiáng)”(核心強(qiáng)、隊伍強(qiáng)、實力強(qiáng)、服務(wù)強(qiáng)、管理強(qiáng))村黨支部、“五強(qiáng)”(政治意識強(qiáng)、黨性意識強(qiáng)、發(fā)展意識強(qiáng)、守法意識強(qiáng)、帶頭意識強(qiáng))農(nóng)民黨員。自去年8月份在全縣范圍內(nèi)實施以來,全縣上下齊抓共管,合力推進(jìn),進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)村兩級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和農(nóng)村黨員干部隊伍的整體素質(zhì),取得了明顯的成效。
一是健全落實了農(nóng)村基層組織建設(shè)齊抓共管的責(zé)任機(jī)制,保證了領(lǐng)導(dǎo)力度和工作質(zhì)量。
全縣各級黨組織都能充分認(rèn)識開展“群體建強(qiáng)”活動的重要性,把“群體建強(qiáng)”活動放在整個農(nóng)村工作牽頭抓總的突出位置,明確建強(qiáng)目標(biāo)任務(wù),層層落實責(zé)任,制訂具體督查計劃和獎懲措施;各級黨組織書記切實履行第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人的職責(zé),對“群體建強(qiáng)”活動親自部署,細(xì)致指導(dǎo),與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同考評、同獎懲;堅持黨建聯(lián)系點制度,確定了縣委常委、政府黨員副縣長、縣直包保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員黨建聯(lián)系點,把各級領(lǐng)導(dǎo)的黨建聯(lián)系點建設(shè)成為“群體建強(qiáng)”活動的示范點,推動了面上工作的穩(wěn)步開展。到今年9月末,全縣“六強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)到3個,“五強(qiáng)”村黨支部達(dá)到24個,“五強(qiáng)”農(nóng)民黨員比例達(dá)到34%。
二是健全落實了深入基層調(diào)查研究,區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的工作機(jī)制,實現(xiàn)了“群體建強(qiáng)”活動整體推進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)。實際工作中,各級領(lǐng)導(dǎo)切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,在全面掌握鄉(xiāng)情、村情、民情的基礎(chǔ)上區(qū)別對待、分類指導(dǎo),對于先進(jìn)的基層黨組織和黨員,引導(dǎo)他們不斷創(chuàng)造新的特色,努力向更高目標(biāo)邁進(jìn);對于中間狀態(tài)的基層黨組織和黨員,指導(dǎo)他們圍繞薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點突破,盡快跨入先進(jìn)行列;對于后進(jìn)的基層組織和黨員,從整頓班子、整頓思想入手,解決存在的主要問題,指導(dǎo)他們盡快改變面貌。所字鎮(zhèn)前入村長期受思想觀念、自然條件等多方面因素的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。在包保部門和領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)幫助下,村黨支部從轉(zhuǎn)變觀念入手,面向市場大膽實踐,依托傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前,這個村生產(chǎn)的“泥林”牌小米已經(jīng)投放市場,全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)出良好的勢頭。
三是健全落實了“群體建強(qiáng)”活動載體創(chuàng)新機(jī)制,推進(jìn)活動不斷深化。具體工作中,各地圍繞“群體建強(qiáng)”活動,積極探索,大膽嘗試,突出地方特點,不斷創(chuàng)新載體,賦予了“群體建強(qiáng)”活動新的內(nèi)涵。嚴(yán)字鄉(xiāng)黨委開展了支部爭“五好”、黨員創(chuàng)“五高”活動,到去年末,已有3個村黨支部實現(xiàn)“五好”目標(biāo),30%的農(nóng)民黨員達(dá)到“五高”標(biāo)準(zhǔn),他們的經(jīng)驗在中央、省、市級刊物上予以廣泛推廣;讓字鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)村黨員干部中開展了“樹三思、當(dāng)三家、練三功、發(fā)三財”活動,千方百計為農(nóng)民開辟富路;道字鄉(xiāng)黨委開展了以支部包黨員、黨員包貧困戶為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)網(wǎng)”活動,取得了較好的效果。部分鄉(xiāng)村還結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)特點,由黨員干部牽頭,成立了不同類型的合作經(jīng)濟(jì)組織,為農(nóng)民脫貧致富鋪路搭橋。暑字鄉(xiāng)黨委成立了“金星”瓜業(yè)協(xié)會,有效地解決了種瓜農(nóng)戶銷售難的問題。在總結(jié)各類典型的基礎(chǔ)上,縣委在全縣范圍內(nèi)開展了無職黨員上崗理事活動,為廣大無職黨員發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺;開展了“聯(lián)動建強(qiáng)”活動,打破了鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、黨員與黨員之間的地域界限,鼓勵黨員跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村屯組成聯(lián)動對子,實現(xiàn)了資金、信息、技術(shù)的充分流動,形成了先進(jìn)幫后進(jìn)、富裕幫貧困,協(xié)手共進(jìn)的生動局面。
四是健全落實了“群體建強(qiáng)”與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)動作的良性循環(huán)機(jī)制,使黨建與經(jīng)濟(jì)相得益彰,互促發(fā)展?!叭后w建強(qiáng)”活動的開展,極大地調(diào)動了全縣各級農(nóng)村黨組織和黨員干部的工作熱情,一種抓好黨建、促進(jìn)發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)在全縣范圍內(nèi)形成。贊字鄉(xiāng)贊字村黨支部建起了畜牧小區(qū),共吸引127戶農(nóng)民入股,現(xiàn)在小區(qū)固定資產(chǎn)達(dá)到600萬元,飼養(yǎng)品種牛200頭,羊2400只,奶牛120頭,成為全縣畜牧業(yè)發(fā)展的一面旗幟。讓字鎮(zhèn)號字村在各級干部的支持和幫助下,形成了養(yǎng)殖黃牛的熱潮,現(xiàn)在全村養(yǎng)牛4000余頭,初步實現(xiàn)了戶均一頭牛的發(fā)展目標(biāo),僅此一項戶均增收500余元。此外,后鳴村的香瓜、余字鄉(xiāng)的林果、才字鄉(xiāng)的芝麻等都已初具規(guī)模,具備一定的競爭能力,成為加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收的新亮點。
二、開展好“群體建強(qiáng)”活動,保證農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得實際效果,必須在正確認(rèn)識、準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題上下功夫
通過一年多的實踐,“群體建強(qiáng)”活動中取得了一定的成績,農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力有了明顯的提高。但通過調(diào)查看,仍然存在一些不容忽視的問題。
1、一些基層黨組織工作思路不明確,工作抓的不實。通過調(diào)查感到,雖然鄉(xiāng)村兩級都制定了“群體建強(qiáng)”三年規(guī)劃和年度計劃,但大多數(shù)規(guī)劃質(zhì)量不高,目標(biāo)任務(wù)不明確,工作措施不具體,針對性、操作性不強(qiáng),沒有指導(dǎo)價值。具體落實過程中也存在消極推諉、應(yīng)付檢查、時緊時松等問題,影響了整個活動的順利開展。
2、農(nóng)民黨員結(jié)構(gòu)不合理,發(fā)揮先鋒模范作用效果不理想。集中表現(xiàn)在年齡嚴(yán)重老化、文化偏低,相當(dāng)一部分黨員致富能力弱等問題上。全縣5156名農(nóng)民黨員中,60歲以上的961人,占18.6%,35歲以下的1055人,僅占20.4%;初中文化以下的黨員2936人,占59.6%,具有大專以上文化程度的845人,占16.4%;人均年收入在4000元以上的黨員戶只有619個,702個黨員戶人均收入在1000元以下。還有少數(shù)黨員黨性觀念、宗旨意識淡化,喪失了先進(jìn)性。
3、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱制約工作開展。由于受自然條件惡劣、信息閉塞、農(nóng)民科技素質(zhì)低、收入來源單一、抵御自然和市場風(fēng)險能力弱等多方面因素影響,全縣大部分村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,有的村債臺高筑,有的村甚至連村部都沒有,村黨組織缺少發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的物質(zhì)基礎(chǔ),制約農(nóng)村各項工作的開展,影響了為群眾辦好事、辦大事的能力。
4、聯(lián)動機(jī)制不完善?!叭后w建強(qiáng)”活動是一項系統(tǒng)性工程,需要多方面的廣泛參與和密切配合。但就調(diào)查的情況看,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和部分涉農(nóng)部門還沒有真正行動起來,沒能主動參與到“群體建強(qiáng)”活動中來,上下聯(lián)動、左右聯(lián)合的工作機(jī)制還很不完善,影響了整體效果。
三、深化“群體建強(qiáng)”活動,必須針對存在的突出問題在抓法上做到求實創(chuàng)新、與時俱進(jìn),實現(xiàn)新突破
在調(diào)查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步回顧總結(jié)乾安縣“群體建強(qiáng)”活動,使我們深刻認(rèn)識到,要實現(xiàn)“群體建強(qiáng)”目標(biāo),必須針對存在的突出問題,在措施上求實,在要求上求嚴(yán),確?;顒映WコP隆㈤L期管用。
(一)抓核心,強(qiáng)化主體功能。鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是“群體建強(qiáng)”活動的主體。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上,要注意放寬選人視野,拓寬用人渠道,不拘一格地把政治素質(zhì)高、思想觀念新、駕馭全局能力強(qiáng),特別是熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的優(yōu)秀干部充實進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),增強(qiáng)整體功能,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭作用得到有效發(fā)揮。在村黨支部的建設(shè)上,要進(jìn)一步完善村黨支部成員的選配機(jī)制,采取“兩推一選”的辦法配強(qiáng)班子,讓一批政策、法制觀念強(qiáng)、工作有能力、能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才走上村支部書記崗位,筑強(qiáng)村級堡壘。在村級后備干部隊伍建設(shè)上,進(jìn)一步實行“兩推一考”制度,建立一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)良的村級后備干部隊伍,為農(nóng)村基層組織建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供人才保障。
(二)抓隊伍,強(qiáng)化群體功能。農(nóng)村基層干部和黨員隊伍的整體素質(zhì),決定著“群體建強(qiáng)”活動的實施進(jìn)程和綜合成效。要采取教育與培訓(xùn)相結(jié)合、傳授知識與實踐錘煉相結(jié)合的方式,強(qiáng)化對農(nóng)村基層干部、黨員的培訓(xùn)教育。建立縣級培訓(xùn)村“兩委”負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)“兩委”其他成員和農(nóng)民黨員的兩級教育培訓(xùn)機(jī)制,堅持每年對鄉(xiāng)村黨員干部輪訓(xùn)一遍,“實現(xiàn)進(jìn)門是課堂,出門是現(xiàn)場”,提高他們的素質(zhì),在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較好地發(fā)揮骨干帶頭作用。
(三)抓發(fā)展,強(qiáng)化保障功能。鄉(xiāng)村兩級“群體建強(qiáng)”活動能否取得真正的實效,主要取決于能否推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、提高效益的新階段后,基層組織建設(shè)的重點必須放在引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,幫助農(nóng)民確定發(fā)展思路,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引進(jìn)技術(shù)信息,組織科技培訓(xùn),提供信息咨詢,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級。此外,要緊緊圍繞實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科學(xué)立項,選好發(fā)展路子,大力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點,多渠道增加村級收入,壯大集體經(jīng)濟(jì)實力,增強(qiáng)為民辦事的能力,提高村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(四)抓示范,強(qiáng)化輻射功能。工作中要把抓試點、推廣典型作為推動“群體建強(qiáng)”活動的有力手段,實行以點帶面,全面推進(jìn)。繼續(xù)堅持縣委常委、黨員副縣長黨建聯(lián)系點制度,經(jīng)常深入點上指導(dǎo)工作,總結(jié)經(jīng)驗,培育先進(jìn)典型,為農(nóng)村基層組織建設(shè)提供實驗田和示范點。依靠各類活動典型的培育,極大地豐富“群體建強(qiáng)”活動的內(nèi)容和方式,有效地發(fā)揮輻射和帶動作用,促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的提高。
(五)抓延伸,強(qiáng)化服務(wù)功能。要保證“群體建強(qiáng)”活動取得實效,就必須及時把活動向外拓展延伸,擴(kuò)大參與范圍。把村委會、共青團(tuán)、婦女、民兵等組織吸收進(jìn)來,按照“群體建強(qiáng)”活動的要求,使他們緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心工作開展活動,形成以村黨支部為核心,其他村級組織全面爭先、服務(wù)發(fā)展的格局。同時,按照“三創(chuàng)兩建”活動的要求,及時把縣直涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所納入到“群體建強(qiáng)”活動中來,開展以服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主要內(nèi)容的“三報務(wù)”活動,指導(dǎo)他們結(jié)合各自的特點,充分發(fā)揮職能作用,改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委孤軍作戰(zhàn)的局面。