導語：如何發(fā)揮社區(qū)黨員作用的思考報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社區(qū)是城市社會最基礎的層面，是各種社會存在相互融合，各種社會觀念相互交錯，各種利益主體相互滲透，各種社會矛盾相互交織的結合點。在當今各種不同利益、文化和價值觀念頻繁發(fā)生碰撞的社會大環(huán)境下，居民群眾對社區(qū)黨員模范作用的要求已逐漸從工作理念轉為工作、生活、學習全方位理念，從八小時工作的范圍轉為“全天候”的范圍。如何在社區(qū)黨建實踐中深入貫徹“三個代表”重要思想，發(fā)揮黨員在經(jīng)濟建設和社會進步中的積極作用，日益成為社區(qū)黨建工作的重要課題。

一、主要做法

近年來，隨著全市社區(qū)建設的日益深入，阿榮旗的社區(qū)建設也蓬勃興起，為加強對社區(qū)建設的引導和領導，阿榮旗從發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用入手，求得了社區(qū)黨組織整體先進性的發(fā)揮，促進了社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作的開展。

（一）適應新的形勢，加強社區(qū)黨員的教育管理。充分組織社區(qū)黨員學習，凝聚離退休黨員、下崗職工黨員、在職黨員和流動黨員的力量，強化他們的社區(qū)意識，引導他們在做好群眾思想政治工作、青少年教育、鄰里互助及社區(qū)建設等方面發(fā)揮先鋒模范作用。根據(jù)老黨員的需要充實組織生活內容，使他們做到老有所學、老有所教、老有所為。認真抓好流動黨員組織關系的接轉和管理，對于轉出臨時組織關系和外出6個月以上，因流動地未建黨組織而無法轉組織關系的黨員，要求他們定期與黨組織取得聯(lián)系，匯報思想，按時交納黨費。

（二）積極宣傳發(fā)動，營造社區(qū)黨員率先垂范的氛圍。針對社區(qū)各類黨員的不同情況，社區(qū)黨組織組成若干小組深入樓棟、里巷，一邊進行調查摸底、登記造冊，一邊進行宣傳發(fā)動。利用“七一”表彰、年終總結等各種形式，宣傳在社區(qū)建設中發(fā)揮模范作用的黨員的先進事跡。

（三）突出活動效果，切實發(fā)揮社區(qū)黨員的作用。在宣傳發(fā)動、調查摸底的基礎上，我們對發(fā)揮社區(qū)黨員作用的載體進行了積極探索。在全區(qū)各社區(qū)黨組織中普遍開展“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”活動的基礎上，先后在社區(qū)在職黨員中開展了“一名黨員一面旗，無私奉獻在社區(qū)”活動；在外來流動人口相對集中的社區(qū)，開展了“同享一片藍天，共建美好家園”活動；在離退休和下崗職工黨員中開展了“讓黨徽在社區(qū)閃光”活動。截至目前，全旗13個社區(qū)中共有195名黨員與老、弱、孤、病、殘和下崗職工等弱勢群體結成幫困對子，有黨員義務治安巡邏員、衛(wèi)生監(jiān)督員65名。

（四）強化規(guī)范建設，不斷提高工作水平。為了規(guī)范社區(qū)黨建工作，先后制定下發(fā)了《阿榮旗委加強社區(qū)黨的建設工作的實施意見》等規(guī)范性文件，分別對社區(qū)黨組織建設、黨員管理、開展活動方式方法等提出了要求，增強了可操作性；強化了社區(qū)服務中心、社區(qū)黨校和黨員電教點三個陣地建設；健全完善了社區(qū)黨員發(fā)揮作用的激勵機制，對發(fā)揮模范作用的黨員及時表彰，并加大宣傳力度。

二、制約因素

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，利益多元化格局的逐步形成，社區(qū)黨員隊伍發(fā)生了很大的變化，直接影響了社區(qū)黨員作用的發(fā)揮。一是社區(qū)黨員結構發(fā)生了變化。由于企業(yè)下崗分流、減員增效，一部分下崗、離崗、內退的職工黨員組織關系轉到了社區(qū)，并且人數(shù)逐年增加，現(xiàn)已約占社區(qū)黨員總數(shù)的30％左右。二是社區(qū)黨員思想狀況更加復雜。下崗職工黨員失去穩(wěn)定工作后，家庭生活遇到了一些困難，由于不能得到黨組織的及時教育和幫助，部分黨員出現(xiàn)黨性觀念淡薄，紀律松弛，發(fā)揮黨員先鋒模范意識下降的情況。一些外出的退休“補差”老黨員長期不能參加政治學習，放松對自己的要求，在封建迷信思想的侵蝕和市場經(jīng)濟的負面影響下思想滑坡，對共產(chǎn)主義理想和信念產(chǎn)生動搖。三是社區(qū)黨員職業(yè)、工作時間多樣化。多數(shù)下崗職工黨員為了維持生計，從事各種各樣的工作，工作時間和地點都不固定。從事個體經(jīng)營和退休“補差”的黨員白天外出工作，都不能正常參加黨內學習，形成了黨員教育上的“空白點”。

三、對策與思考

面對新的形勢和新的挑戰(zhàn)，必須從不斷變化的社區(qū)實際出發(fā)，用創(chuàng)新的精神探索新思路、新形式、新方法，切實發(fā)揮社區(qū)黨員作用。

（一）創(chuàng)新領導方式，是發(fā)揮社區(qū)黨員作用的關鍵

社區(qū)黨員來自社會各個階層、各個單位，在社區(qū)中切實發(fā)揮黨員的模范作用，需要社區(qū)黨組織進行有效地組織和領導。社區(qū)黨組織是否能起到政治核心作用，是否能調動廣大社區(qū)黨員參與社區(qū)建設和管理的積極性，關鍵是要不斷創(chuàng)新黨組織的領導方式。創(chuàng)新社區(qū)黨組織的領導方式，應從以下三個方面著手：

一是保持政治導向的正確性。在社區(qū)黨建工作中，應始終堅持正確的政治導向，在政治上保證居民委員會在黨的路線、方針、政策指引下，在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內開展工作。參與對社區(qū)重大問題的決策，重視對黨員的教育管理，發(fā)揮上情下達、下情上達的信息傳輸功能，要注意把一些重大的傾向性問題及時向上級黨組織反映。

二是注重分類指導的科學性。社區(qū)黨員中有離退休黨員、下崗黨員、流動黨員和在職黨員，要加強對黨員的科學管理，使社區(qū)黨建工作抓出實效，就必須實行分類指導，讓工作更具有針對性和實效性。

三是把握繼承與創(chuàng)新的同一性。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，越來越多的人由“單位人”轉變?yōu)椤吧鐣恕?，社區(qū)黨員人數(shù)急劇增多且類型多樣，給社區(qū)黨建帶來新的問題。切實解決這一問題，需要既繼承黨在基層黨建方面的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要根據(jù)新的情況，有所創(chuàng)新，使社區(qū)黨建工作順利開展，充滿活力。

（二）創(chuàng)新觀念意識，是發(fā)揮社區(qū)黨員作用的前提

黨員能否永葆先進性，時刻發(fā)揮模范作用，需要從觀念上與時俱進，不斷創(chuàng)新。黨的十六大報告指出:要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。培育學習型社區(qū)，是建設學習型社會的一個重要組成部分。在創(chuàng)建學習型社區(qū)的進程中，要通過社區(qū)黨組織和黨員作用的發(fā)揮，引導群眾，樹立終身學習理念，把終身學習作為居民生存的方式，從而提高群眾的生活水平，使其過上幸福生活。

一方面，社區(qū)黨員要帶頭在學習型家庭建設中發(fā)揮作用，采取多種形式學思想、學文化、學科學，提高自身的文化修養(yǎng)和綜合素質，培養(yǎng)公民意識，養(yǎng)成以集體主義為核心的具有中國特色的社區(qū)參與精神，達到通過家庭建設來促進社區(qū)建設的目的。

另一方面，社區(qū)黨組織要跳出計劃經(jīng)濟的思維模式，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應。充分發(fā)揮我們黨所具有的政治優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，以人為本，以社區(qū)教育為手段，以學習為動力，以學習型家庭建設為重點，以社區(qū)居民需求滿足和不斷提高居民素質為目的，把學習引進黨組織的活動中，以加強黨組織自身建設，提高黨員的政治素質和社區(qū)工作能力，有效發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強吸引力、凝聚力和向心力。通過培育學習型社區(qū)進一步加強和改善黨的領導，夯實黨的基層組織建設，鞏固黨的基層政權，實現(xiàn)社會主義民主政治，提高廣大居民的生活質量和社區(qū)文明程度，使社區(qū)黨組織在維護社會穩(wěn)定、推進城鎮(zhèn)改革進程中發(fā)揮重要作用。

（三）創(chuàng)新活動載體，是發(fā)揮社區(qū)黨員作用的根本

創(chuàng)新活動載體，是發(fā)揮社區(qū)黨員作用的活力所在。在新的形勢下，要針對不同類型黨員的特點，通過多種途經(jīng)和方式，分類指導，加強教育管理。

一是在社區(qū)離退休黨員中，要切實關心他們的生活，圍繞富民強旗的總目標，在繼續(xù)抓好黨員形象工程的基礎上，結合“四比四看”競賽活動的開展，讓黨員了解國家的方針、政策，了解我區(qū)的發(fā)展建設情況，堅持共產(chǎn)黨人的理想信念，用自身的行動來教育、帶動身邊的群眾，讓黨旗在每個社區(qū)、每個樓棟飄揚。

二是在社區(qū)下崗、待業(yè)和流動黨員中，要實行動態(tài)管理，通過直管、代管、協(xié)管等方法，把這些黨員納入黨組織的有效管理之中，保持黨員教育管理的連續(xù)性，使黨員與黨組織“不斷線”，黨員教育管理“不脫節(jié)”。對下崗后重新就業(yè)的黨員，要及時轉移黨組織關系。對待業(yè)的黨員要教育他們轉變擇業(yè)觀念，組織再就業(yè)取得成就的下崗職工黨員利用自己的切身體會，與下崗職工談心，樹立就業(yè)找市場、上崗靠競爭、挫折不落志、自強再就業(yè)的觀念。時刻不忘自己是一名共產(chǎn)黨員，帶頭再就業(yè)，帶領再就業(yè)。在社區(qū)流動黨員中，要在落實制度、強化約束機制的基礎上，關心流動黨員的生活、工作等實際困難，增強流動黨員的在職歸屬感。在流動黨員較集中的地方，建立流動黨員支部或流動黨員管理中心，選好、配強支部班子，切實管理好流動黨員，發(fā)揮黨員的模范作用。使黨員無論流動到哪里，都能得到黨組織的關懷和指引；無論流動到哪里都能成為榜樣和骨干。

三是在社區(qū)在職黨員中，要進一步注重抓好黨員志愿者服務隊建設，建立在職黨員登記和評議制度，通過《在職黨員服務社區(qū)雙向聯(lián)系冊》的落實，使黨員在社區(qū)亮明身份，使社區(qū)成為在職黨員“八小時”以外發(fā)揮光和熱的地方。此外，要努力提高在職黨員在社區(qū)中參政議政的主人翁意識，使其通過多種形式參與社區(qū)建設與管理，進而形成在職黨員參與社區(qū)建設與管理的長效機制。通過這一機制的形成，使他們進一步了解社區(qū)工作，并利用自身的優(yōu)勢，更好、更自覺地為社區(qū)居民服務。

供稿中共阿榮旗委組織部張占文