導語：村無職黨員設崗定責的調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我縣屬典型農(nóng)業(yè)縣，共有農(nóng)村黨員5324名，其中無職黨員占95%以上。長期以來，大部分有素質(zhì)、有覺悟的無職黨員雖有為群眾辦事，為組織分憂的強烈愿望，但由于缺乏載體支撐，機制激勵，導致思想軟化、宗旨淡化、作風弱化，難以發(fā)揮先鋒模范作用。為此，縣委組織部結(jié)合興起學習貫徹三個代表重要思想新高潮活動，決定在大烏江鎮(zhèn)烏江村開展無職黨員設崗定責試點工作。

一、運行步驟

1、合理設崗。鎮(zhèn)黨委成立了無職黨員設崗定責領導小組，組織力量調(diào)查摸底，根據(jù)黨員思想動態(tài)、辦事能力、現(xiàn)實表現(xiàn)、群眾反映等情況進行綜合分析，堅持因地制宜、因事設崗、因長設崗、因人設崗的原則，設置了思想教育崗、經(jīng)濟發(fā)展崗、事務管理崗、文明創(chuàng)建崗和民主監(jiān)督崗五個崗位，基本涵蓋了農(nóng)村的所有工作內(nèi)容，符合該村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際。

2、職責定崗。為保證無職黨員有職有責，賦予在崗黨員的重大事務參與權(quán)、干部工作評定權(quán)、后備干部推薦權(quán)、村組工作監(jiān)督權(quán)、崗內(nèi)活動自主權(quán)、群眾意見收集權(quán)、選人用人建議權(quán)和民事糾紛調(diào)解權(quán)八項職責，將崗位職責細化為方針政策學一學，黨員素質(zhì)提一提，致富經(jīng)驗談一談，科學技術帶一帶，文明新風樹一樹，公民道德講一講，公益事業(yè)抓一抓，治安計生管一管，干部作風評一評，村組財務亮一亮的十個一具體要求。

3、掛牌上崗。將全村104名黨員中的年老體弱，長期生病或外出的黨員除外，剩下的45名黨員列為上崗對象。采取自愿申報、民主推薦、組織指定三種上崗方式，由無職黨員結(jié)合自身年齡、文化、體能、資歷、特長等實際，自選申報1至2個崗位。村黨支部本著尊重個人意見，總體平衡的原則，對黨員認崗進行討論審定，每個崗位由1名負責人和8名黨員組成。鎮(zhèn)黨委召開設崗定責動員大會，民主推薦黨性強，經(jīng)驗豐富，有號召能力的老村干或能人黨員擔任崗位負責人，并作任職承諾。鎮(zhèn)黨委還制作了上崗牌，懸掛在無職黨員家的門楣上，使他們既有光榮感，又有約束力。

4、公示明崗。通過黨務公開欄、召開村民代表會議向群眾公布無職黨員認崗定崗、崗位職責和履行崗位職責等情況，接受群眾監(jiān)督，規(guī)范無職黨員行為，增強無職黨員的緊迫感和責任感。

5、引導履崗。村黨支部組織黨員重溫入黨誓詞，牢記服務宗旨，立足實際，制定了履崗計劃，由村黨支部成員分崗聯(lián)系指導，積極開展上崗培訓和崗位競賽，提高他們履行崗位職責的能力和素質(zhì)，積極引導無職黨員發(fā)揮作用。

6、考核評崗。村黨支部圍繞一月一匯報，一季一調(diào)度，半年一小結(jié)，年終一總評的程序，對設崗定責推行目標化、制度化管理。一月一匯報主要是每月崗位成員向崗位負責人匯報一次，崗位負責人向支委聯(lián)系人匯報一次，支委聯(lián)系人向黨支部書記匯報一次，黨支部書記向鎮(zhèn)黨委匯報一次。一季一調(diào)度主要是每季度按劃分的片區(qū)集中調(diào)度一次，黨支部組織崗位負責人調(diào)度一次。半年一小結(jié)主要是黨支部召開無職黨員大會，回顧總結(jié)無職黨員履行崗位職責情況，通報當前的工作任務，并對下步工作進行具體安排。年終一總評主要是在年終召開全體黨員、積極分子、群眾代表、知名人士參加的總評會，結(jié)合黨員雙評，以崗位職責為主要評議考核內(nèi)容，采取個人述崗自評、群眾民意測評、黨員互評、村黨支部綜合評定相結(jié)合的方式，對無職黨員履行崗位職責的情況進行評議和考核，對作出突出成績的按黨員人數(shù)15%左右的比例給予表彰激勵，對優(yōu)秀的中青年黨員列入村級后備干部進行培養(yǎng)，對群眾意見大的責令限期整改。

二、取得效果

1、組織滿意。設崗定責使黨員真正成為村黨支部的得力助手，他們主動協(xié)助解決一些繁雜瑣碎的問題，使村干部有了更加充裕的時間抓好全村經(jīng)濟發(fā)展等大事，實現(xiàn)了村級工作重心下移，打造了一支不要報酬的永久牌農(nóng)村工作隊，無職黨員真正成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍，增強了基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。思想教育崗組織黨員結(jié)對幫扶貧困戶90戶，舉辦培訓班3期，培訓農(nóng)民300余人次，引導35名年輕能人向黨支部遞交了入黨申請書，比去年多23人。文明創(chuàng)建崗圍繞抓時間，搶速度，創(chuàng)特色的思路，協(xié)助創(chuàng)建安全文明村寨4個，農(nóng)村基層組織示范點4個，覆蓋1200余人，在全村掀起了比學趕超的創(chuàng)建熱潮。沙灣村民組無職黨員陳科賢組織群眾外出參觀，發(fā)動群眾籌資投勞，激發(fā)群眾的創(chuàng)建主體作用，在短短的時間內(nèi)就創(chuàng)建了一個風景旅游型示范點，被列為全縣農(nóng)村基層組織示范帶鞏固與提升專題例會和全市東片區(qū)農(nóng)村基層組織示范帶建設工作會的參觀現(xiàn)場。

2、黨員滿意。通過組織搭臺，黨員唱戲，使在崗黨員真切地感受到組織的溫暖，找到了人生坐標，無職變有責，無位變有為，心有想處，話有說處，力有使處，叫響了黨員稱號，塑造了黨員形象，消除了各種各家田，各管各家人，各用各的錢，各干各的事的現(xiàn)象，激發(fā)了無職黨員的潛在能量。經(jīng)濟發(fā)展崗積極為地方經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策，帶頭實施致富項目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導群眾實施退耕還林1500畝，種植苦丁茶100畝，發(fā)展無公害蔬菜30畝，協(xié)助興辦各類種植示范點13個。無職黨員劉代元瞄準構(gòu)皮灘電站建設帶來的巨大餐桌市場，帶領12戶農(nóng)民新修魚塘12口，積極發(fā)展餐桌經(jīng)濟，戶均增收620元。

3、群眾滿意。撤區(qū)并村后，由于村域面積擴大，村干部人少事多，一些群眾反映的問題難以得到及時解決。設崗定責后，上崗黨員積極發(fā)揮與群眾聯(lián)系緊密，思想接近，便于溝通的優(yōu)勢，積極履行崗位職責，及時就近幫助群眾解決實際困難。同時，農(nóng)民群眾的`真實想法通過在崗黨員這個二傳手得以及時向支部反映，從而在群眾與黨支部之間架起了一座連心橋。針對群眾對村級帳務問題反映強烈的情況，村黨支部明確由民主監(jiān)督崗進行核查，已追收集體遺留款3800元，用于維修溝渠、公路等公益事業(yè)建設。事務管理崗協(xié)助調(diào)解糾紛53起，對3個村民組進行綜合治理。發(fā)動群眾投資23萬余元，投勞2萬余個，新修公路6公里，維修溝渠2公里，農(nóng)網(wǎng)改造600余戶。無職黨員田維成積極協(xié)助化解回龍場組多年遺留的占地糾紛，確保了投資250萬元的農(nóng)貿(mào)市場首期拆現(xiàn)遷工作順利推進。

三、需要解決的幾個問題

設崗定責順應了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，滿足了廣大農(nóng)村黨員不當村組干部照樣能為黨工作的精神需求，初步解決了分散生產(chǎn)經(jīng)營條件上黨員教育管理方式相對滯后、黨員發(fā)揮作用渠道不暢的緊迫問題，加之，設崗定責不涉及利益調(diào)整和分割，黨員響應，群眾支持，組織滿意。因此，對農(nóng)村無職黨員推行設崗定責管理已是勢在必行。要確保該項改革平穩(wěn)推進，取得預期效果，筆者認為需要解決好以下問題：

1、解決思想認識的問題。無職黨員作為農(nóng)村黨員隊伍的主體，其作用發(fā)揮得如何，直接關系到基層黨組織的戰(zhàn)斗力與活力，關系到能否保持黨的先進性。隨著形勢的發(fā)展，一些農(nóng)村黨員難以適應新舊體制的轉(zhuǎn)換變化，自我要求不高，榮譽感淡化，先鋒模范作用弱化，利益驅(qū)動性增強，對集體事務漠不關心，普遍存在著思想亂、紀律散、形象差的問題。有些農(nóng)村黨員甚至設置障礙，與基層黨組織唱對臺戲，成為農(nóng)村工作推進的絆腳石。如何加強對農(nóng)村黨員的教育管理，提高他們的素質(zhì)，調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的作用，是當前農(nóng)村基層組織建設迫切需要解決的嚴肅課題?；鶎狱h組織要站在踐行三個代表重要思想，鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力的高度，扎實推進設崗定責工作，切實整合組織資源，挖掘潛在能源，使每個無職黨員都成為活性因子，進而激活全局，形成細胞活則組織活，組織活則經(jīng)濟活的格局。

2、解決組織領導的問題。探索無職黨員發(fā)揮作用的新途徑，既是農(nóng)村基層組織建設的一項重要任務，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的必然要求。開展設崗定責工作，合理設崗是基礎，引導履崗是關鍵，發(fā)揮作用是目的。基層黨組織必須高度重視該項工作，要成立領導小組，明確專人辦公，制定工作方案，構(gòu)建責任體系，推行目標管理，做到調(diào)查摸底準確，崗位設置科學，思想動員深入，監(jiān)督措施可行，評議考核合理。領導干部要親自出思路，親自作動員部署，親自抓聯(lián)系戶，親自督查指導，親自解決突出問題，保證設崗定責活動有序推進。比如，在上崗范圍的確定上，除具備上崗的黨員外，也可以考慮將年紀輕，素質(zhì)高，有特長的入黨積極分子作為上崗對象，用履行職責的實踐對他們進行實實在在的培養(yǎng)教育，促使其加速成長，盡快成熟。在提高的素質(zhì)上，要積極創(chuàng)新培訓方式，既培養(yǎng)無職黨員的政策頭腦和法律頭腦，又培養(yǎng)科技頭腦和經(jīng)濟頭腦，使無職黨員成為懂政策的明白人，脫貧致富的帶頭人，為群眾辦實事的熱心人，不斷提高履行崗位職責的整體素質(zhì)。在引導履崗上，可以考慮采取履崗日記簿、履崗紀實簿、無職黨員履崗考評一覽表的兩簿一表等形式開展定期督導，推行目標管理。

3、解決工作結(jié)合的問題。設崗定責涉及黨的組織資源的重新優(yōu)化和配置，因此，不能孤立、靜止地看待該項活動，必須將設崗定責與三個培養(yǎng)、貧困黨員幫扶活動有機地結(jié)合起來，與黨員先進性教育有機結(jié)合起來，與學習實踐三個代表重要思想有機結(jié)合起來，與調(diào)整和優(yōu)化黨組織設置方式有機地結(jié)合起來，與農(nóng)村基層組織示范帶創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合起來，使無職黨員帶頭學習黨的方針政策，帶頭維護群眾利益，帶頭維護社會穩(wěn)定，帶頭遵紀守法，帶頭科技致富，帶頭遵守社會公德，帶頭實行計劃生育，帶頭交納稅費，帶頭移風易谷，帶頭執(zhí)行黨組織的決定。同時，堅持把黨員崗履行職責作為村級工作的有益補充和依托，既不能讓上崗黨員行使村干部的職權(quán)，也不能代替村委會的工作，更不能把村組干部的責任全部推給上崗黨員，切實區(qū)分職責，防止出現(xiàn)行政化傾向。堅持從給權(quán)利、給關心、給榮譽的角度激發(fā)無職黨員的主觀能動性和工作積極性，明確規(guī)定開展活動不給報酬，以防止出現(xiàn)利益驅(qū)動，增加群眾負擔。

4、解決長效機制的問題。設崗定責是一項系統(tǒng)工程，是農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的長效機制，必須將設崗定責的成功經(jīng)驗以制度的形式固定下來，推行科學化、制度化、規(guī)范化管理，將短期的突擊戰(zhàn)上升為長期的持久戰(zhàn)，避免一哄而上、一轟而下。要建立檔案管理制度，認真收集活動所產(chǎn)生的檔案資料，客觀真實地反映設崗定責的運作過程。要建立信息反饋制度，及時總結(jié)工作經(jīng)驗、存在問題、運行步驟、群眾反映等情況，暢通信息反饋渠道，掌握工作運轉(zhuǎn)態(tài)勢。要建立優(yōu)用劣汰，動態(tài)管理方面的制度，將工作要求、責任、目標和措施細化，開展崗位競賽，改進考核方式，完善激勵機制，增強競爭意識，使無職黨員自加壓力，激發(fā)活力，增添動力。對履崗成績突出的要給予表揚，樹立典型，使上崗黨員干有目標，學有榜樣，比有對手；對工作不到位、群眾反映差的要責令限期整改，簽訂趕隊責任書；對不合格的要進行嚴肅進行處置，切實疏通出口，打造一支靠得住、有本事的黨員隊伍。要建立專題例會制度，調(diào)度工作，交流經(jīng)驗，分析問題，研究對策，形成常抓不懈的工作運行機制。

5、解決調(diào)查研究的問題。設崗定責具有不定性、特殊性和復雜性，程序嚴密，內(nèi)容繁瑣，是一項充滿活力的新鮮事物。對設崗定責中出現(xiàn)的問題，要加強調(diào)查研究，既要了解所有黨員的基本情況、思想現(xiàn)狀、意愿要求，又要了解群眾的所需所怨、所難所盼，既要廣泛收集好的意見和建議，又要重視一些報怨和不滿情緒，摸清是普遍現(xiàn)象還是個別行為，是突出問題還是枝節(jié)小事，是客觀局限還是主觀能動，是思想拋錨還是意志不堅，是難度太大還是能力太小，是任務過重還是信心不足，是組織安排不周還是群眾理解不透等問題。對困擾設崗定責工作的深層次問題，進行歸納分析，研究對策措施，既要樹立長期作戰(zhàn)的思想，不斷進行解決，又要借鑒外地的先進經(jīng)驗，結(jié)合實際進行消化、轉(zhuǎn)化和深化，積極實施短、平、快項目，長短結(jié)合，以短養(yǎng)長，創(chuàng)新諸如黨員示范崗、黨員聯(lián)系戶、黨員責任區(qū)、流動黨員崗、崗位黨小組等活動載體，使設崗定責工作始終充滿生機與活力。