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黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次極為重要的大會。黨的十七大報告旗幟鮮明，內(nèi)涵豐富，深刻回答了關(guān)系黨和國家未來發(fā)展的一系列重大理論和實際問題，是我們黨全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的政治宣言和行動綱領(lǐng)。作為一名黨員領(lǐng)導干部，我堅持在工作中學習，通過原原本本、逐字逐句精讀報告原文，通讀十七大社論、專稿，聽取省委宣講團宣講等，不斷加深對報告主題的理解，并切實組織好全系統(tǒng)干部的專題學習活動；在學習中工作，團結(jié)帶領(lǐng)全體干部，決戰(zhàn)當前，全面完成年度各項工作任務；著眼長遠，科學籌劃新的一輪發(fā)展規(guī)劃，不斷增強對報告精神實質(zhì)的把握。

一、伴隨著全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，國稅工作取得了顯著成績，夯實了發(fā)展基礎(chǔ)，積累了發(fā)展經(jīng)驗

總書記在報告中全面總結(jié)了過去五年來的工作成就，充分證明十六大和十六大以來中央作出的各項重大決策是完全正確的。鹽城經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展是全國、全省的一個縮影，稅收又是地方發(fā)展質(zhì)量和效益的最直接反映，以國稅業(yè)績?yōu)樽C明，五年來，國稅收入總量大幅攀升。全市累計組織國稅收入224億元，年度收入總額相繼邁上20億元、30億元、40億元、50億元的臺階，今年將突破60億元；服務經(jīng)濟發(fā)展成效顯著。全市累計依法辦理免抵退稅40.84億元，兌現(xiàn)其它各項稅收優(yōu)惠政策稅款19.62億元，有力支持了地方經(jīng)濟的發(fā)展；簡化優(yōu)化辦稅業(yè)務流程，壓縮辦稅時限，為納稅人提供便捷、高效、熱情的稅收服務，營造了良好的稅收工作環(huán)境；積極參與地方項目推進、招商引資等工作，認真抓好信息服務、辦稅服務，并走出去、引進來，促成了總投資12億元的IT項目落戶市高新技術(shù)園區(qū)，實現(xiàn)了全市IT產(chǎn)業(yè)零的突破。政務公開的做法被省國稅局和市政府以現(xiàn)場會的形式進行了推廣，被市政府表彰為先進單位。征管科學化精細化不斷推進。探索了以重點稅源管理為重點、責任區(qū)全面建設為基礎(chǔ)的管理機制，完善了層級管理、分類管理和責任區(qū)責任人管理等工作措施；以“一窗式”、“一戶式”、“一條龍”、“一體化”為重點，加強征管質(zhì)量考核，有效提升了稅收征管質(zhì)量與效率。依法治稅水平穩(wěn)步提高。按照“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外，綜合治理”的方針，建立了以崗責體系、工作規(guī)程、考核評議、責任追究為主要內(nèi)容的稅收執(zhí)法責任制，實施了《規(guī)范稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)實施辦法》。五年來，共立案查處涉稅違法案件15284戶（次），累計查補稅款、罰款達6.07億元。稅收信息化迅猛發(fā)展。全市8萬多戶納稅人全部納入計算機管理，全面推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上繳稅、網(wǎng)上認證，內(nèi)部辦公網(wǎng)絡化全面實施，極大地提高了工作效率。基層和干部隊伍建設不斷加強。全市國稅系統(tǒng)連續(xù)六年被授予“江蘇省文明行業(yè)”稱號，連續(xù)七年被表彰為“鹽城市文明標兵行業(yè)”，連續(xù)四年被市委、市政府表彰為三個文明建設先進單位，等等，五年來，共有30項(次)集體和11人(次)個人榮獲省部級以上表彰。特別是今年7月，市國稅局被國家稅務總局表彰為“全國稅務系統(tǒng)文明單位”，該獎項五年評選一次，全國稅務系統(tǒng)中國稅省轄市局僅有幾家，全省僅有鹽城榮獲，市委、市政府主要負責同志給予了高度評價。

二、黨的十七大為新的發(fā)展時期稅收工作指明了方向

總書記在報告中指出，要“實行有利于科學發(fā)展的財稅制度”，作為深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容。我的理解是，一是要堅持制度管理。制度，是要求大家共同遵守的辦理規(guī)程或行動準則；是在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟、文化等方面的體系。在深化稅收管理體制改革，發(fā)揮宏觀調(diào)控職能中，要堅決維護稅收管理制度的權(quán)威，以制度管人，以制度管事。五年來，國家稅收法律體系不斷完善，地位和作用不斷增強。無論是代表最廣大人民意志的稅收法律，還是國家行政部門以及稅務主管機關(guān)為適應各地千差萬別的情況，在遵循稅收法律的大的原則前提下，衍生出來的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定等，根本目的都在于維護稅收的公平與正義。五年來，征納雙方嚴格執(zhí)行稅收管理制度，履行各自法定的權(quán)利與義務，這是稅收工作順利展開并發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。隨著改革開放進程的進一步加快，稅收的職能作用需要進一步加強，健全國家稅收法律體系，結(jié)合各地實際，創(chuàng)造性地加以執(zhí)行，這是深化稅收改革的根本要求與必由之路。二是要穩(wěn)步推進財、稅“一體化”管理?！叭≈诿?，用之于民”是社會主義稅收的本質(zhì)屬性。稅收要取之有度，用之有節(jié)，財政與稅收是國家宏觀管理的“一體雙翼”。稅收的首要職能是組織財政收入，在實行組織稅收收入計劃管理的時期，各級稅務機關(guān)要積極參與政府制定收入計劃，要通過開展深入細致的經(jīng)濟稅源調(diào)查分析，為決策收入計劃提供依據(jù)，遵循從經(jīng)濟到稅收的思想，努力使稅收收入的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展相適應，構(gòu)建科學、穩(wěn)定的收入保障機制；要堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入工作原則，在認真執(zhí)行收入計劃過程中，根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，適時地建議修正收入計劃。三是要堅持以發(fā)展的眼光來看待稅收工作中存在的問題。由于內(nèi)外部因素的共同作用，現(xiàn)階段稅收工作還存在一些問題。這里有對管理規(guī)律認識不全面、不深入等方面的問題，也有對管理制度執(zhí)行落實不到位、主觀不作為等方面的問題。以發(fā)展的眼光來看，多年來稅收工作取得成績和經(jīng)驗、加快發(fā)展的進程，就是對稅收關(guān)系現(xiàn)象和本質(zhì)，由表及里，由此及彼，不斷提高認知程度的過程；就是尊重客觀規(guī)律，按照規(guī)律辦事，改造客觀世界和人的主觀世界的過程；就是解決現(xiàn)有問題，發(fā)現(xiàn)未知問題，推進管理創(chuàng)優(yōu)、理論創(chuàng)新的過程；就是不畏艱辛，不怕困難，迎難而上，務實進取的過程。工作中存在著的一些問題，更多的是相對于更高要求的不足，要肯定已有的成績和經(jīng)驗，在新的發(fā)展起點上，以發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路，發(fā)展的辦法解決前進中的問題。對一些制約稅收工作的瓶頸問題，要作為工作的重點，抓緊抓實，重點突破，以點帶面，惠及全局。存在問題并不可怕，也難以避免，可怕的是對存在問題熟視無睹，問題長期得不到解決。四是要堅持以科學發(fā)展觀來指導稅收工作。首先，稅收工作要發(fā)展，把發(fā)展建立在職能的正確履行上，作用的充分發(fā)揮上，離開了發(fā)展，必然會落伍于發(fā)展著的形勢，必然會被發(fā)展著的形勢所淘汰，也就無所謂其職能、作用和地位。其次，稅收工作的發(fā)展要體現(xiàn)以人為本，在內(nèi)部，要把稅收工作組織目標發(fā)展與干部個人價值實現(xiàn)有機結(jié)合起來，加強教育激勵，培養(yǎng)干部對核心價值觀的認同感，在推進稅收工作發(fā)展的同時，幫助干部個人實現(xiàn)職業(yè)理想，體現(xiàn)人生價值，增強團隊活力，營造和諧的稅收工作內(nèi)部環(huán)境；在外部，稅收成果為社會全體成員所共享，要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的稅收利益，走共同富裕的道路。再次，稅收工作的發(fā)展要落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，要加大稅收宣傳力度，使稅收立法意圖為公眾所熟知、所掌握，增強社會全體成員對稅收的遵從意識；要認真研究稅收管理有別于其它管理科學獨特的規(guī)律和特點，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟稅收法律體系，與國家其它法律體系共同發(fā)揮作用，目的統(tǒng)一，形成合力，促進市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范，促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，促進和諧社會建設進程；要與時俱進，把握發(fā)展大局，緊扣經(jīng)濟脈搏，以促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧為目標，稅收調(diào)節(jié)職能主動適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。最后，稅收工作的發(fā)展要遵循統(tǒng)籌兼顧的工作辦法，在全力推進稅收工作又好又快發(fā)展的同時，要主動、自覺地將稅收工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去籌劃，找準工作定位。圍繞中心，服務大局，發(fā)揮職能，促進發(fā)展。五是要堅持以“是否有利于推進經(jīng)濟、社會發(fā)展”來檢驗稅收工作的職能作用。各級稅務機關(guān)要通過加強稅收管理，提升工作質(zhì)量與效率來提高堵塞管理漏洞、打擊涉稅違法犯罪、整頓和規(guī)范稅收秩序，提高稅收征收率，保持稅收收入的增長與經(jīng)濟發(fā)展的增長協(xié)調(diào)一致，為和諧社會建設提供強有力的財力支持和保障。要充分發(fā)揮稅收的調(diào)控職能，發(fā)揮稅收政策對經(jīng)濟運行的獎限導向和杠桿作用，引導市場主體合理配置生產(chǎn)資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資方向，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營、管理布局，延續(xù)經(jīng)濟增長周期，促進經(jīng)濟增長方式加快轉(zhuǎn)變、社會就業(yè)充分、生態(tài)環(huán)境改善和自主創(chuàng)新能力提高，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

三、十七大精神為指導，推進國稅工作又好又快發(fā)展

在決戰(zhàn)當前，全面完成全年各項國稅工作任務，進一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)的同時，科學籌劃新一輪發(fā)展思路，是穩(wěn)步推進十七大所確定的各項奮斗目標的重要舉措。形勢和任務要求我們：一要以組織收入為中心，建立有利于科學發(fā)展的稅收收入穩(wěn)定增長機制，著力推進稅源聯(lián)動管理，整合管理資源，增強管理合力，不斷提高征管質(zhì)量和效率，提高管理增效在組織收入工作中的貢獻率；二要以依法治稅為核心，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法，整頓和規(guī)范稅收秩序，加大對稅收違法亂紀行為的打擊力度，維護納稅人的合法權(quán)益，維護社會公平正義；三要以創(chuàng)新發(fā)展為動力，更新管理思想，探索管理規(guī)律，突出重點稅源行業(yè)、企業(yè)管理，不斷完善稅收行業(yè)管理辦法，提高干部管理工作的能力和水平，落實科學化精細化的管理要求；深入調(diào)研稅收政策，發(fā)揮稅收政策調(diào)控經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的職能作用，積極引導和促進全市經(jīng)濟發(fā)展；四要以信息技術(shù)為支撐，著力提高干部數(shù)據(jù)分析運用能力，找準管理方向；全面運用信息技術(shù)加強稅收管理，提高管理效率；五要以隊伍建設為保障，著力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，加大稅收發(fā)展環(huán)境整治工作力度，繼續(xù)優(yōu)化稅收服務，提高辦稅效率；加強思想政治工作，增強干部對核心價值觀的認同度；加強國稅文化建設，倡導愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的團隊精神；積極投身和諧社會建設，進一步發(fā)揮共產(chǎn)黨員和國家機關(guān)公務人員在和諧社會建設中的模范帶頭作用。