導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)綜合考評調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

切實改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價工作，充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強黨的先進(jìn)性建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重要舉措。最近南京市國稅局被國家稅務(wù)總局確定為《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》（以下簡稱《部門考核評價辦法》）試點單位,而且是全國唯一一個副省級國稅部門試點單位。這對南京市局來說既是機遇、也是挑戰(zhàn)，是動力、更是壓力?，F(xiàn)結(jié)合工作實際，就開展領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價談幾點粗淺認(rèn)識。

一、部門考核評價辦法要突出“一條主線”

根據(jù)中組部、國家稅總局關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展綜合考評試點方案的精神，綜合考評的主要指導(dǎo)思想是以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導(dǎo)，引導(dǎo)和促進(jìn)各級稅務(wù)機關(guān)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過綜合考評激勵和監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部加強自身建設(shè)，不斷提高素質(zhì)，使其堅決組織貫徹好黨中央、國務(wù)院的方針政策和工作部署，切實履行好職責(zé)；能夠創(chuàng)造性地推進(jìn)依法治稅，加強科學(xué)管理，充分發(fā)揮好稅收職能作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供保證。這一指導(dǎo)思想充分體現(xiàn)了以人為本的理念，最根本的就是要求我們要以提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)修養(yǎng)和執(zhí)政能力為重點，圍繞如何加強其能力建設(shè)、如何保障和督促其運用好能力、如何通過考評獎懲推動其能力的持續(xù)增長和正確運用這一主線，廣泛拓展考評內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計考評指標(biāo)體系，綜合運用多種考核考察方法，爭取更多層面相關(guān)組織和人員的意見，選拔任用優(yōu)秀人才，按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的重大職責(zé)。

二、部門考核評價辦法要做到“三個有利于”

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，要積極貫徹總局的指導(dǎo)思想，在加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)建設(shè)上，發(fā)揮好“三個有利于”的作用：一是要有利于引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。這是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的根本要求與核心內(nèi)容。二是要有利于和諧國稅建設(shè)，按照稅收與經(jīng)濟、征納雙方和內(nèi)部管理和諧的要求，重點落實好群眾在干部管理工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子。這是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是考評、監(jiān)督和任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)和主要內(nèi)容。三是有利于加強監(jiān)督管理，以中央“5+1”文件精神要求，切實解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中存在的突出問題，防止考察失真失實、“帶病上崗”和“帶病提拔”，提高選人用人水平。這是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的重要保障和關(guān)鍵目的之一。

三、部門考核評價辦法要強調(diào)“四項原則”

對領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考評要符合公務(wù)員考核的一般基本原則，如全面客觀、科學(xué)合理、公平公開公正、效能等原則，但作為對較高層次的領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，還應(yīng)體現(xiàn)以下四個原則：

自主考評原則。綜合考評要強化一個“責(zé)”字。作為較高級別、有較高覺悟的黨的領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部，要具有很強的政治敏銳性和事業(yè)心、責(zé)任感，要認(rèn)真對照黨和國家的路線方針政策要求，對照稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部“六種能力”建設(shè)目標(biāo)，對照綜合考核的項目、標(biāo)準(zhǔn)，保持旺盛的學(xué)習(xí)力，自加壓力，嚴(yán)格執(zhí)行，自查自糾，率先垂范，持續(xù)更新、提高自我。

與時俱進(jìn)原則。綜合考評要體現(xiàn)一個“活”字。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家各項方針政策的忠實擁護者、執(zhí)行者，隨著時代的發(fā)展、社會的進(jìn)步，國家的方針政策也會向前發(fā)展，各種理論觀念在不斷創(chuàng)新，稅收事業(yè)也在不斷發(fā)展，要及時修訂綜合考評體系和具體考核項目。

群眾評議原則。綜合考評要落實一個“實”字。“金杯銀杯不好老百姓的口碑”，總書記對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“讓黨滿意、讓人民滿意”的根本要求。綜合考評要讓不同層次的人參與，實行全員監(jiān)督；要用“四個滿意度”來衡量領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績和管理水平，即納稅人的滿意度、稅務(wù)干部的滿意度、地方政府的滿意度、社會滿意度。通過綜合考評，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的不斷提高。

信息管理原則。綜合考評要不斷推進(jìn)一個“透”字。透明，才能使考核、監(jiān)督更具有公開、公正性，更能體現(xiàn)真實性、準(zhǔn)確性，更便于長效管理、節(jié)約人力資源。在對領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考評中，也要逐步實現(xiàn)科技管理，在建立廉政電子檔案的基礎(chǔ)上，不斷采集對綜合考評的指標(biāo)信息、數(shù)據(jù)，并建立信息一定范圍內(nèi)的制度。

四、部門考核評價辦法可建立“五大類”評價指標(biāo)

對加強領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，謝旭人局長提出了加強“六種能力”建設(shè)的要求，即分析形勢、把握大局、服務(wù)大局的能力，依法治稅、規(guī)范行政的能力，科學(xué)化、精細(xì)化管理的能力，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的能力，做思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力，拒腐防變、經(jīng)得起各種誘惑和考驗的能力；在中組部和總局部門考核評價辦法試點方案中，要求按地市、區(qū)（縣）和農(nóng)村分局（科所長）三個層面，圍繞考核評價、民意調(diào)查、實績分析及專項考察等四個重點，充分開展調(diào)查研究，認(rèn)真思考回答好26個問題，列舉了涵蓋面較廣、內(nèi)容比較豐富詳實的考核項目。這些要求，充分體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展觀加強對稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)、推進(jìn)依法執(zhí)政和社會和諧等時代特征，是綜合考評的總則與主體內(nèi)容。結(jié)合黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例、國家公務(wù)員法等相關(guān)考核要求和稅收工作實際，綜合考評可以按以下五大類設(shè)置評價項目，建立相關(guān)考核評價指標(biāo)體系。

1、思想政治素質(zhì)情況：包括認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，保持正確的政治方向，駕馭全局、服務(wù)大局以及思想工作作風(fēng)、工作投入、心理素質(zhì)等方面的情況。

2、組織管理創(chuàng)新能力：包括管理思路、決策情況，依法治稅、規(guī)范行政情況，科學(xué)化、精細(xì)化管理情況，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新情況，服務(wù)地方、融入社會情況等。

3、隊伍管理建設(shè)情況：思想政治工作開展情況，干部培訓(xùn)教育與選人用人情況，執(zhí)行民主集中制情況，關(guān)心干部群眾利益、團隊和諧發(fā)展情況，應(yīng)急預(yù)案設(shè)置與突發(fā)事件處置情況等。

4、廉潔自律情況：拒腐防變、廉潔自律情況，班子隊伍自律情況；干部隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，以及社會公眾形象等。

5、工作實績與差錯情況：組織收入、宏觀稅負(fù)及稅收彈性系數(shù)變化情況；稅源管理情況；稅收效能與成本情況；重大執(zhí)法事件情況、當(dāng)年總局布置的其它重點工作完成情況、在地方行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建情況等。

總之，通過考評，提高領(lǐng)導(dǎo)的“兩手抓”的水平，一方面把稅要收好，一方面還得把隊伍帶好。

五、部門考核評價辦法要綜合運用“六種方法”

中組部在《部門考核評價辦法》中列舉了民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話和綜合評價等六種評價方法，我們要結(jié)合稅收工作實際，積極研究探索，綜合進(jìn)行運用，確保取得實效。

民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、個別談話等方法主要是貫徹群眾路線的原則，根據(jù)上述五大類評價指標(biāo)體系設(shè)計有關(guān)表格，向系統(tǒng)內(nèi)外、不同部門、不同層次的人員進(jìn)行全方位的測評與調(diào)查，可采用記名與不記名、專項調(diào)查與普查等相結(jié)合的辦法進(jìn)行，以獲取比較真實、全面、豐富、詳實的評價信息。

實績分析主要是根據(jù)評價指標(biāo)，采集信息數(shù)據(jù)，并按相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運算，在縱橫比較中評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部取得的成績和不斷取得的進(jìn)步。

綜合評價則是在全面掌握考核信息的基礎(chǔ)上，對民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話的結(jié)果進(jìn)行比較分析，并與紀(jì)檢機關(guān)（監(jiān)察部門）的意見，巡視組巡視、重大事項跟蹤考察、參加民主生活會等方面反映的意見,以及其它平時了解的情況相互補充印證。通過考察組集體研究分析，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出客觀公正的評價。

六、部門考核評價辦法可結(jié)合使用“兩種評價辦法”

對領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考評，可結(jié)合使用兩種評價辦法：一是定量百分制評價方法。即按上述考評項目，科學(xué)設(shè)計指標(biāo)，通過采取上述考評辦法采集有關(guān)信息，進(jìn)行考核評價打分，試行80以上達(dá)標(biāo)制。二是實行定性評價一票否決制。對發(fā)生重大執(zhí)法、廉政、安全事故等方面問題的，實行一票否決，取消評優(yōu)資格。對綜合考評的結(jié)果按照分?jǐn)?shù)進(jìn)行公示排名。對優(yōu)秀者進(jìn)行獎勵，進(jìn)行后備培養(yǎng)；對殿后者進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)2年者調(diào)整工作。要堅持從實際出發(fā)，力戒形式主義，在實踐中邊探索、邊總結(jié)、邊完善。要加強配套制度建設(shè)，改進(jìn)工作方法，運用現(xiàn)代技術(shù)手段，提高考核評價工作的質(zhì)量和效率。通過不斷改進(jìn)和完善干部考核評價工作，進(jìn)一步推進(jìn)干部管理工作的科學(xué)化、民主化和制度化，從組織上保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，推進(jìn)國稅事業(yè)的健康發(fā)展。