導(dǎo)語：遠(yuǎn)程教育調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

21世紀(jì)是一個信息化時代，網(wǎng)絡(luò)教育作為一種新型的教育實現(xiàn)形式，使有限的教育資源能夠充分共享，優(yōu)質(zhì)教育資源得到更廣泛的輻射，迅速擴(kuò)充教育容量，滿足人才培養(yǎng)的大量需求，以其特有的優(yōu)勢，在職業(yè)教育培訓(xùn)中從邊緣走向主流，成為當(dāng)代職業(yè)教育的亮點(diǎn)。我們對遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)在國稅系統(tǒng)內(nèi)外的實際運(yùn)用情況進(jìn)行調(diào)研分析，并結(jié)合南京市國稅系統(tǒng)工作實際，提出必須加快建設(shè)稅務(wù)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)大教育、大培訓(xùn)的人才培養(yǎng)格局，為稅務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。

一、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)狀況下的網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展機(jī)遇

曾慶紅同志在2001年全國干部教育培訓(xùn)工作會議上指出：科教興國的“教”，不僅包括基礎(chǔ)教育，也包括作為繼續(xù)教育的干部教育培訓(xùn)。干部教育培訓(xùn)的目的，是要通過提高勞動者隊伍中的骨干力量—干部隊伍的素質(zhì)，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。教育成為國家核心競爭力。國稅工作承擔(dān)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重任，全面提升國稅干部的素質(zhì)，是當(dāng)前稅務(wù)教育培訓(xùn)工作的歷史使命。而新形勢下，干部教育培訓(xùn)工作面臨巨大壓力，通過發(fā)展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，作為常規(guī)職內(nèi)培訓(xùn)的補(bǔ)充，將有助于推進(jìn)終身學(xué)習(xí)，時刻學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型系統(tǒng)的建設(shè)，利于各類人才的多樣化發(fā)展：

1、加速知識更新。信息化時代的到來，知識更新周期縮短，學(xué)習(xí)成為一個職業(yè)人終身的事業(yè)，干部的學(xué)習(xí)需求呈幾何級指數(shù)增長，常規(guī)的職內(nèi)培訓(xùn)已無法滿足，以本系統(tǒng)為例，31—40歲干部占總體的88.75%，他們是現(xiàn)階段國稅工作的中流砥柱，新會計準(zhǔn)則、新征管法等新政策法律法規(guī)的不斷出臺，要求他們的知識體系迅速更新，五年、三年的輪訓(xùn)顯然不能滿足一線工作的即時要求，有些干部知識老化不能勝任崗位工作，成為系統(tǒng)內(nèi)的“隱性失業(yè)”者，可見，傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式無法跟上知識更替和信息爆炸的步伐，而網(wǎng)絡(luò)作為信息的天然載體，必將以其便捷、快速的信息傳播方式回應(yīng)信息化時代的要求，滿足持續(xù)增長的培訓(xùn)需求。

2、均衡教育資源。本系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級分類培訓(xùn)的原則實施，客觀上存在著教育培訓(xùn)資源在“條”“塊”上的不均衡?！皦K”上的不均衡，表現(xiàn)在一線干部的日常培訓(xùn)基于所在單位對干部培訓(xùn)工作的認(rèn)識、關(guān)注程度及地域教育資源的分布不同而不均衡；“條”上的不均衡，表現(xiàn)在市局各處室每年對分局科室主管人員實施各類專項培訓(xùn)，造成分局科室人員與一線干部受訓(xùn)機(jī)會與受訓(xùn)層次上的失衡。據(jù)調(diào)查，分局綜合業(yè)務(wù)科長參加市局及以上的培訓(xùn)機(jī)會是一線干部的四倍，行政管理人員平均受訓(xùn)機(jī)會低于稅收專業(yè)人員。而網(wǎng)絡(luò)教育作為信息的共享平臺，必將以其開放的姿態(tài)打破培訓(xùn)資源上的排他性，作為常規(guī)培訓(xùn)的補(bǔ)充，實現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)會的充分公平。

3、變革教育理念。培訓(xùn)供需矛盾部分來源于培訓(xùn)觀念的沖突?，F(xiàn)階段非全員類教育培訓(xùn)基本處于選送培訓(xùn)，以學(xué)員所在單位主觀判斷為主，有時限于額度在優(yōu)秀人才中難以取舍，有時因為工作沖突未能選送最合適的培訓(xùn)對象，有時為了完成任務(wù)選“閑人”參訓(xùn)，有時當(dāng)成待遇照顧老同志送訓(xùn)，培訓(xùn)供需便出現(xiàn)矛盾，培訓(xùn)效果勢必難以充分顯現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)教育作為新教育實現(xiàn)形式，區(qū)別選拔式人才培養(yǎng)模式，以學(xué)習(xí)者為中心，以一種全新的自主式培訓(xùn)模式吸引人們自我培養(yǎng)，自助培訓(xùn)，這種個性化培訓(xùn)的優(yōu)勢將幫助學(xué)習(xí)者獲取更多職業(yè)發(fā)展機(jī)會，真正做到還責(zé)于人。

4、整合師資優(yōu)勢。在現(xiàn)況中，教育部門每安排一門新課程，都存在師資、內(nèi)容上的風(fēng)險，師資的授課技術(shù)成為培訓(xùn)成功與否的核心因素。成功的培訓(xùn)為學(xué)員帶來新觀念、新信息、獲得工作上有效的方法，提高對某一領(lǐng)域的認(rèn)知度；反之，其效果是培訓(xùn)對學(xué)員毫無吸引力，培訓(xùn)成為形式，培訓(xùn)越多，浪費(fèi)越嚴(yán)重，對工作影響越大。網(wǎng)絡(luò)教育以其無限延伸的容量，可以集中全國乃至全球最優(yōu)勢的師資，為受訓(xùn)者提供更多優(yōu)質(zhì)課程選擇，使原本高不可攀的培訓(xùn)不再是奢望。

依托網(wǎng)絡(luò)教育，開展干部職業(yè)教育培訓(xùn)，將實現(xiàn)稅務(wù)教育培訓(xùn)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，成就國稅系統(tǒng)現(xiàn)代化職業(yè)教育的革命。

二、構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的條件已經(jīng)成熟

國家“面向21世紀(jì)教育振興行動計劃”將“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”列為重點(diǎn)工程，網(wǎng)絡(luò)教育成為時代潮流日益受到教育者和受訓(xùn)者的關(guān)注和熟悉，在各個領(lǐng)域有著迅猛的發(fā)展勢頭，遠(yuǎn)程教育軟件產(chǎn)品日趨成熟。

1、在中學(xué)后教育領(lǐng)域的發(fā)展。根據(jù)國家教育部公布的“2002年全國教育事業(yè)統(tǒng)計資料”表明，目前全國有67所大學(xué)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，約有100余萬人就讀，校均規(guī)模近1.5萬人，這是任何一所傳統(tǒng)高校所無法形象的。

2、在培訓(xùn)市場中的發(fā)展。隨著認(rèn)證時代的到來，各類證書培訓(xùn)需求旺盛，以著名的“中華會計網(wǎng)校”為例，其當(dāng)前注冊用戶已達(dá)280478個（2004年11月17日網(wǎng)校實際數(shù)據(jù)），根據(jù)其對3547份調(diào)查問卷表明，“吸引他們到中華會計網(wǎng)校學(xué)習(xí)的原因中，‘網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)方式’所占比重最大，達(dá)到了58.7%?？梢姡S著互聯(lián)網(wǎng)的普及，生活節(jié)奏的不斷加快，社會對人才要求的不斷提高，人們渴望學(xué)習(xí)和自己工作、生活之間的矛盾也逐漸加劇，于是，網(wǎng)絡(luò)教育這種依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而迅速發(fā)展起來的新興教學(xué)模式越來越被現(xiàn)代人所接受。”

3、在國稅系統(tǒng)運(yùn)用。稅務(wù)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)在各級稅務(wù)系統(tǒng)正處成長階段，如河南省國稅局全省建立稅務(wù)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，納入干部常規(guī)培訓(xùn)，青島市國稅系統(tǒng)運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全員異地同步考試，加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的考評等等，其他如新疆吐魯番國稅、廣東順德國稅等十多家國稅系統(tǒng)均先后引入網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，為干部自我學(xué)習(xí)創(chuàng)造平臺，為國稅系統(tǒng)職業(yè)教育培訓(xùn)作出嘗試，提供了寶貴經(jīng)驗。

4、在本系統(tǒng)運(yùn)行的軟硬件條件已經(jīng)具備。首先，覆蓋全系統(tǒng)的稅務(wù)信息平臺運(yùn)行穩(wěn)定，成為稅務(wù)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)良載體，終端設(shè)備基本滿足全體干部的在線學(xué)習(xí)需求，無需進(jìn)行大規(guī)模的終端設(shè)備投入，可以立刻建立基于局域網(wǎng)的內(nèi)部遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)；其次，門戶網(wǎng)站技術(shù)的發(fā)展，可以建立基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，并實現(xiàn)與社會培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)（如各類會計網(wǎng)、法律網(wǎng)、英語網(wǎng)提供的考證培訓(xùn)）、高校網(wǎng)絡(luò)（如各級學(xué)歷學(xué)位的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)）、圖書館網(wǎng)絡(luò)的鏈接，使稅務(wù)相關(guān)教育得以無限延伸，滿足多樣化的自我培訓(xùn)需求；第三，適應(yīng)國稅工作特點(diǎn)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)軟件產(chǎn)品經(jīng)系統(tǒng)內(nèi)多家單位近3年的使用，不斷完善升級，已更加成熟和完善，可以迅速建立學(xué)習(xí)平臺，滿足干部隨時在線學(xué)習(xí)、練習(xí)、考試的需要；第四，全員性質(zhì)的計算機(jī)信息技術(shù)培訓(xùn)已在2002年基本完成，局域網(wǎng)作為工作平臺為廣大干部所熟悉和使用，立足局域網(wǎng)而生及借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的稅務(wù)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)將迅速進(jìn)入稅務(wù)干部的工作和學(xué)習(xí)和生活。

三、建設(shè)稅務(wù)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的問題與建議

遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)可以不受時空限制地傳遞教育培訓(xùn)，但根據(jù)眾多使用者的反饋情況，特別是我們對各地國稅系統(tǒng)使用情況的調(diào)研看，仍然存在一些問題，突出表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的使用率不高，學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)呈現(xiàn)較大的被動性，學(xué)習(xí)者感覺缺乏溝通交流而有孤獨(dú)感等等，問題的存在制約了網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展，有些問題甚至使網(wǎng)絡(luò)教育平臺面臨空駛的危險。針對問題的存在，我們認(rèn)為，稅務(wù)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作為職業(yè)教育培訓(xùn)新載體，必須與稅收實際工作緊密結(jié)合，與人力資源開發(fā)系統(tǒng)配套運(yùn)行，不可自成體系獨(dú)立運(yùn)作，因此，提出以下建議；

1、組織方式上，必須與分級分類的培訓(xùn)體系相配套。在橫向上，應(yīng)建立部門分工負(fù)責(zé)制，市局各處室按職能分工，負(fù)責(zé)在線培訓(xùn)、考試的和管理；在縱向上建立市、區(qū)兩級管理，充分發(fā)揮基層培訓(xùn)工作的積極性，可以因地制宜安排區(qū)域培訓(xùn)、競賽、考試，適應(yīng)團(tuán)隊學(xué)習(xí)，暢通學(xué)習(xí)渠道，對總體培訓(xùn)起補(bǔ)充作用，有了配套的管理體制才能確保網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外同步更新。

2、課件開發(fā)上，必須與稅收崗位工作緊密結(jié)合。課件資源的滯后、不切實務(wù)是目前部分稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)教育陷于空置的主要原因。稅務(wù)培訓(xùn)作為職業(yè)培訓(xùn)，不能只具備類似學(xué)校教育的單一功能，必須與稅務(wù)崗位工作緊密結(jié)合，作為常規(guī)培訓(xùn)的必要補(bǔ)充，網(wǎng)絡(luò)教育才有持續(xù)的生命力。

在線崗位培訓(xùn)的各類課件，建議采取處室分工管理的方式，以最快的速度對各類最新政策法規(guī)做出反應(yīng)，制作或引入最新課件及案例、考試標(biāo)準(zhǔn)，隨時滿足更新培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)等需求，查看最新培訓(xùn)課件成為全體人員動態(tài)把握專業(yè)工作要求的快捷方式；

在線專業(yè)素質(zhì)提升課件，可以依托省稅務(wù)教育網(wǎng)在公務(wù)員專業(yè)培訓(xùn)上的優(yōu)勢，如以省稅務(wù)學(xué)校開發(fā)制作的稅收征管、稅務(wù)稽查、行政綜合、信息技術(shù)四類學(xué)習(xí)課件為學(xué)習(xí)內(nèi)容，滿足干部提升專業(yè)水平，參加專業(yè)等級考試的需求；

各類考證培訓(xùn)課件，考證培訓(xùn)等稅務(wù)相關(guān)知識培訓(xùn)對稅務(wù)工作有積極作用，《2003—2007年全國稅務(wù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中指出：加快稅務(wù)系統(tǒng)各類人才庫建設(shè)，鼓勵稅務(wù)干部參加律師、注冊稅務(wù)師和注冊會計師等資格考試，逐步建立起一支門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、高中初級結(jié)構(gòu)合理的稅收管理專業(yè)人才隊伍。通過選擇與社會優(yōu)秀考證培訓(xùn)網(wǎng)站合作，可以取得持續(xù)更新的培訓(xùn)課程，為干部自學(xué)提供便利。

3、管理機(jī)制上，要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)教育的認(rèn)證功能。確定不培訓(xùn)不上崗的培訓(xùn)原則，可以通過學(xué)分制建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)的評價體系，完成規(guī)定課程學(xué)習(xí)、考試，得到足夠?qū)W分，就達(dá)到相應(yīng)培訓(xùn)要求，網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)自動確認(rèn)并發(fā)給虛擬證書，這就使網(wǎng)絡(luò)教育具備了認(rèn)證功能，成為崗前培訓(xùn)的必要支撐。

4、結(jié)果效用上，必須與人才使用緊密結(jié)合。稅務(wù)教育培訓(xùn)是人力資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)，為稅務(wù)事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才，網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)是常規(guī)教育培訓(xùn)的補(bǔ)充，必須建立配套機(jī)制。例如，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)檔案可以記載個人在線上線下培訓(xùn)情況、個人考證、參加學(xué)歷教育等各項記錄，成為一份完整的個人職業(yè)教育檔案，檔案的數(shù)據(jù)庫管理便于人事部門進(jìn)行人力資源狀況的實時統(tǒng)計分析，量才而用，盤活人力資源，合理調(diào)配人才；綜合個人職業(yè)教育培訓(xùn)背景，選送各類人才深造，建立門類齊全的國稅人才庫。

5、在服務(wù)上，必須加強(qiáng)在線學(xué)習(xí)的溝通交流。建立網(wǎng)上學(xué)員社區(qū)，將培訓(xùn)班從線下延伸至線上，利用網(wǎng)絡(luò)開展交流討論，對培訓(xùn)班所學(xué)在實際工作中的運(yùn)用進(jìn)行探討，延伸線下培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)員的歸屬感和團(tuán)體感，使線下培訓(xùn)具有更長久影響力；建立問題答疑區(qū)，由各部門（處室）負(fù)責(zé)對專業(yè)問題的學(xué)習(xí)進(jìn)行限時解答，加強(qiáng)機(jī)關(guān)對基層的專業(yè)服務(wù)，在扁平公開的網(wǎng)絡(luò)平臺上解答專業(yè)問題將有利于統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各項工作的規(guī)范化。

6、在運(yùn)作上，要加強(qiáng)社會合作與區(qū)域合作。區(qū)別課堂的有形教育，網(wǎng)絡(luò)的無形教育使其容量無限，在網(wǎng)絡(luò)教育的建設(shè)中，要充分利用已經(jīng)成熟的網(wǎng)絡(luò)資源，避免重復(fù)開發(fā)、重復(fù)建設(shè)。通過與社會成功培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的鏈接，可以直接取得優(yōu)勢培訓(xùn)資源，如注冊會計師、注冊會計師、司法考試等考證培訓(xùn)，時代光華管理學(xué)院的管理課程等；通過國稅系統(tǒng)范圍內(nèi)的跨區(qū)域合作，分工開發(fā)，可以節(jié)約大量人力物力財力，不斷更新稅務(wù)專業(yè)課程，同步發(fā)展，真正形成大教育大培訓(xùn)的格局；在未來，更可以加強(qiáng)與國外優(yōu)勢培訓(xùn)資源的合作，在網(wǎng)絡(luò)教育上實現(xiàn)境外合作。

綜上所述，稅務(wù)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)立足局域辦公網(wǎng)，使每位干部可以隨時就近從網(wǎng)絡(luò)獲取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)指導(dǎo)，將推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化建設(shè)目標(biāo)；網(wǎng)絡(luò)虛擬課堂可以模擬真實工作環(huán)境，成為稅務(wù)工作實驗室，稅務(wù)干部通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)進(jìn)行工作探討，培養(yǎng)干部創(chuàng)新思維、執(zhí)行能力、專業(yè)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)把國稅變成一座學(xué)校，工作把網(wǎng)校變成職場，體現(xiàn)了工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化的學(xué)習(xí)型文化；通過與社會優(yōu)勢資源的合作，網(wǎng)校將無限延伸，資源所在，便是課堂所在，網(wǎng)絡(luò)所在，就是課桌所在。學(xué)習(xí)，依賴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持，將成為國稅干部的一種現(xiàn)代生活方式。通過網(wǎng)絡(luò)教育對人力資源管理的支撐，每一位組織成員不必坐等培養(yǎng)機(jī)會，只要進(jìn)入稅務(wù)教育網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)稅務(wù)工作需求和個人素質(zhì)提升的各種學(xué)習(xí)機(jī)會已真實呈現(xiàn)在眼前，學(xué)習(xí)與否關(guān)鍵在個人，而個人在稅務(wù)工作中可以根據(jù)崗位工作要求對比自己的專業(yè)能力，與組織共同進(jìn)行個人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有目標(biāo)地進(jìn)行職內(nèi)自我培訓(xùn)，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代人本主義管理思想。有了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的支撐，學(xué)習(xí)更加便利快捷，地域不再是距離，時間不再成為問題；網(wǎng)絡(luò)教育，空間無限，挑戰(zhàn)的是人的想象力。