導(dǎo)語(yǔ)：企業(yè)上門服務(wù)報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

稅收服務(wù)的根本目的是在堅(jiān)持依法治稅的前提下最大限度地滿足納稅人的合理需求，使其合法權(quán)益得到保障。在今年全國(guó)第十三個(gè)稅收宣傳月期間，泰州市國(guó)稅局組織開(kāi)展了為全市30強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)上門服務(wù)活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)既是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，又是改進(jìn)國(guó)稅機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化稅收環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力措施。上門服務(wù)的國(guó)稅干部在宣傳稅收政策、開(kāi)展辦稅服務(wù)的同時(shí)，樹(shù)立了法制、文明、高效的國(guó)稅新形象，贏得了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大納稅人的交口稱贊。同時(shí)對(duì)我們?nèi)绾芜M(jìn)一步深化和完善稅收管理工作以許多有益的啟迪。因此，總結(jié)和研究上門服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)的稅收服務(wù)和稅收管理工作，具有重要的意義。

一、加強(qiáng)和完善稅收服務(wù)是堅(jiān)持依法治稅、科學(xué)發(fā)展的必然選擇

近年來(lái)，我局緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以加速泰州經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，積極投身沿江開(kāi)發(fā)，自覺(jué)服務(wù)“兩個(gè)率先”，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能，積極扶持個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)形式，簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)，下放審批權(quán)限，改進(jìn)納稅服務(wù)手段，為全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。實(shí)踐讓我們認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是稅收增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，重點(diǎn)企業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)的支撐。國(guó)稅部門必須始終把人民的利益擺在首位，時(shí)時(shí)處處為納稅人著想，特別是要為重點(diǎn)稅源企業(yè)著想，為其辦實(shí)事、出實(shí)招，才能實(shí)現(xiàn)稅企雙贏。

有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，2003年泰州市陵光集團(tuán)、揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)、春蘭集團(tuán)等30家重點(diǎn)企業(yè)全年銷售銷售收入848億元，占全市工業(yè)銷售收入30%以上，繳納兩稅總額14億元，占全市國(guó)稅總收入的45%，這些重點(diǎn)企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐作用十分明顯。同時(shí)，這30個(gè)重點(diǎn)企業(yè)大多是A級(jí)納稅信譽(yù)企業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)快速崛起、稅源快速增長(zhǎng)的重中之重。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收服務(wù)工作是國(guó)稅征收管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我們堅(jiān)持依法治稅、科學(xué)發(fā)展的必然選擇。

我局從今年初開(kāi)始醞釀和籌劃，借第13個(gè)全國(guó)稅法宣傳月之機(jī)，在二季度集中一段時(shí)間為年度“兩稅”收入超千萬(wàn)元的30個(gè)重點(diǎn)企業(yè)提供上門服務(wù)，選調(diào)30名政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)全面的國(guó)稅干部進(jìn)駐企業(yè)，送政策、送信息上門，協(xié)助辦理涉稅事宜。以此與重點(diǎn)企業(yè)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的聯(lián)系，推動(dòng)依法誠(chéng)信納稅工作再上新臺(tái)階。3月中旬完成了活動(dòng)方案的制訂，明確指導(dǎo)思想、工作紀(jì)律和主要服務(wù)內(nèi)容，選定服務(wù)對(duì)象和上門服務(wù)人員，并與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行銜接，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3月25日，市局專門召開(kāi)了由上門服務(wù)干部所在單位及服務(wù)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會(huì)，進(jìn)一步廣泛聽(tīng)取大家對(duì)搞好上門服務(wù)活動(dòng)的具體要求和建議。在這次座談會(huì)上，市長(zhǎng)毛偉明對(duì)國(guó)稅上門服務(wù)寄予極大的期望，勉勵(lì)國(guó)稅干部認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以求真務(wù)實(shí)的精神把稅收服務(wù)工作做實(shí)做好，為全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展再立新功。

二、為重點(diǎn)企業(yè)提供全方位、全過(guò)程的辦稅服務(wù)是保障納稅人權(quán)益、優(yōu)化稅收環(huán)境的客觀需要

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民，求稅情之真、務(wù)作風(fēng)建設(shè)之實(shí)，求經(jīng)濟(jì)規(guī)律之真、務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之實(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變稅收服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)形式，健全服務(wù)體系，提高國(guó)稅服務(wù)水平，更好地為發(fā)展服務(wù)，為納稅人服務(wù)，加快建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的步伐，為力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五年總量翻番，八年全面小康”作出積極貢獻(xiàn)。這是市國(guó)稅局為重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展上門服務(wù)活動(dòng)所堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。在三個(gè)月的上門服務(wù)實(shí)踐中，30名國(guó)稅干部始終遵循這一指導(dǎo)思想，緊緊依靠本系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和所在服務(wù)企業(yè)干部職工的支持，克服諸多困難，迅速轉(zhuǎn)換角色，虛心向企業(yè)干部職工學(xué)習(xí)，深入產(chǎn)供銷一線，主動(dòng)為企業(yè)提供全方位和全過(guò)程的稅收服務(wù)，取得了顯著成效，深受納稅人的歡迎。

稅務(wù)干部上門主要在重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展以下八個(gè)方面的服務(wù)工作：

一是政策服務(wù)。有針對(duì)性地將國(guó)家的稅收政策特別是最新政策信息對(duì)企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面的宣傳、輔導(dǎo)，幫助納稅人準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)稅收政策，自覺(jué)履行納稅義務(wù)，合理科學(xué)地運(yùn)用稅收政策和稅收杠桿為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)服務(wù)，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。二是信息服務(wù)。為企業(yè)決策搜集相關(guān)信息,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)與國(guó)稅辦稅信息化的一級(jí)鏈接，協(xié)助企業(yè)建立網(wǎng)上辦稅工作平臺(tái)，幫助提高網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、遠(yuǎn)程提交等辦稅工作效率和質(zhì)量，促進(jìn)各類網(wǎng)上辦稅服務(wù)進(jìn)程，促進(jìn)稅收信息化。三是權(quán)益服務(wù)。從維護(hù)納稅人權(quán)益出發(fā)，在熟悉企業(yè)基本情況的基礎(chǔ)上，逐條逐項(xiàng)對(duì)照稅收優(yōu)惠政策條款，在政策許可范圍內(nèi)按“最大化”的原則檢查稅收政策享受情況，主動(dòng)及時(shí)地落實(shí)到位。四是籌劃服務(wù)。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)核算和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前稅收政策和未來(lái)稅收政策的宏觀預(yù)期，提出科學(xué)、合理、優(yōu)化的稅收管理模式。五是辦稅服務(wù)。協(xié)助企業(yè)辦稅人員到國(guó)稅機(jī)關(guān)辦稅，實(shí)地體驗(yàn)企業(yè)全過(guò)程辦稅，幫助企業(yè)辦稅人員進(jìn)一步熟悉辦稅規(guī)程，提高辦稅質(zhì)量。同時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)稅機(jī)關(guān)在辦稅項(xiàng)目、流程、手續(xù)、接待等方面的不足并提出改進(jìn)的建議。六是咨詢服務(wù)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際有針對(duì)性地組織企業(yè)財(cái)務(wù)（供銷）人員涉稅業(yè)務(wù)咨詢輔導(dǎo)，重點(diǎn)是企業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)中涉稅事項(xiàng)等方面的相關(guān)稅收政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)人員提高辦稅能力和營(yíng)銷涉稅業(yè)務(wù)處理能力，全面提高財(cái)務(wù)核算質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平。七是財(cái)務(wù)服務(wù)。通過(guò)參與財(cái)務(wù)管理，了解資金運(yùn)動(dòng)全過(guò)程，積極為提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理和盈利水平提出合理化建議。八是決策服務(wù)。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì)，找準(zhǔn)稅收管理與企業(yè)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、后續(xù)發(fā)展提供決策服務(wù)。

我局上門服務(wù)的30戶重點(diǎn)稅源企業(yè)絕大多數(shù)是“重合同、守信用”的單位，他們用誠(chéng)信鑄造出企業(yè)的品牌，用勤奮為社會(huì)創(chuàng)造出豐富的物質(zhì)財(cái)富，及時(shí)足額上繳國(guó)稅。通過(guò)三個(gè)月的零距離接觸和面對(duì)面學(xué)習(xí)，企業(yè)勤奮創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的事跡深深感動(dòng)了國(guó)稅干部。他們普遍認(rèn)識(shí)到，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅是企業(yè)的立足之本、強(qiáng)盛之源。國(guó)家稅收依賴于企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的興盛離不開(kāi)稅收。依法納稅是企業(yè)不斷發(fā)展成長(zhǎng)的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一個(gè)企業(yè)久盛不衰的生命之源。因此，為納稅人服務(wù)是我們國(guó)稅人的義務(wù)。上門服務(wù)人員用行動(dòng)為廣大納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、細(xì)致的辦稅服務(wù)，稅企同心，為共創(chuàng)新的輝煌作出了顯著成績(jī)。

三、以創(chuàng)新服務(wù)為導(dǎo)向推行個(gè)性化特色服務(wù)是強(qiáng)化稅源監(jiān)控、提高征管質(zhì)量的有力措施

稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要在支持和促進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的同時(shí)，重點(diǎn)探索新形勢(shì)下強(qiáng)化稅源監(jiān)控、提高征管質(zhì)量的方法。以人為本是科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。我們強(qiáng)調(diào)稅收服務(wù)并不是要放棄稅收法律原則、淡化執(zhí)法管理責(zé)任。恰恰相反，我們倡導(dǎo)和加強(qiáng)納稅服務(wù)，就是要樹(shù)立以納稅人為本的服務(wù)理念，把稅收行政執(zhí)法和稅款征收工作與納稅服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。一切服務(wù)必須以稅收?qǐng)?zhí)法為前提，一切服務(wù)必須根據(jù)稅收法規(guī)而進(jìn)行。真正做到在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，在強(qiáng)化征管、規(guī)范執(zhí)法的同時(shí)，自覺(jué)地全面履行服務(wù)職責(zé)，為納稅人營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。同時(shí)，建立科學(xué)完善的服務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、明確服務(wù)規(guī)范、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督，確保稅收服務(wù)的效果。要堅(jiān)持服務(wù)與執(zhí)法并舉的原則，在依法治稅的前提下，盡最大可能為納稅人提供有針對(duì)性的個(gè)性化的特色服務(wù)。重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)：

首先，要更新服務(wù)理念，把握稅收服務(wù)方向。開(kāi)展稅收服務(wù)工作，為納稅人提供一個(gè)公平、公開(kāi)、公正、高效的稅收環(huán)境，維護(hù)其合法權(quán)益，是實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的具體措施,是貫徹落實(shí)《征管法》，推進(jìn)依法治稅的重要內(nèi)容，是構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。搞好稅收服務(wù)首先必須確立正確的服務(wù)理念。要認(rèn)識(shí)到稅收服務(wù)是我們的法定責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)，將服務(wù)寓于稅收征管的全過(guò)程之中，使我們的服務(wù)更自覺(jué)、更主動(dòng)、更富有創(chuàng)造性。一方面，稅收服務(wù)要堅(jiān)持法律原則，不能“打擦邊球”。表面上看是幫企業(yè)“出主意、想辦法、辦實(shí)事”，但由于存在“可能因偷稅避稅而被查處，有增加納稅成本”的風(fēng)險(xiǎn)，為有誠(chéng)信的納稅人所不屑。另一方面，要防止由于怕有稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)而采取“被動(dòng)服務(wù)”的傾向，“有求才應(yīng)、不求不應(yīng)，等納稅人上門求”的被動(dòng)服務(wù)是不履行義務(wù)的表現(xiàn)，與為納稅人服務(wù)的宗旨相違背。我們要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變等待服務(wù)為上門服務(wù)，主動(dòng)了解納稅人所思、所想、所需、所求。

其次，要防范服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持服務(wù)執(zhí)法并舉。稅收服務(wù)是有原則、有規(guī)范的服務(wù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。從這個(gè)意義上說(shuō)，稅收服務(wù)也是一種執(zhí)法行為。稅收服務(wù)與稅收?qǐng)?zhí)法同樣存在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)有足夠的認(rèn)識(shí)。稅收服務(wù)并不是為了滿足納稅人的任何需求，而是為了滿足納稅人在“依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利的過(guò)程”中的合法需求和合理需求。因此，稅收服務(wù)一要合法二要適度。稅收服務(wù)的“度”，就是稅收服務(wù)要有分寸，不能超越稅收法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。超越了這個(gè)“度”，就是違法，就有違法服務(wù)被追究責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)作為而不作為，或者說(shuō)應(yīng)服務(wù)而不服務(wù)或服務(wù)不到位，就是沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的“度”，就是失職，就有應(yīng)作為而不作為形成瀆職失職被追究責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。如果在稅收服務(wù)的過(guò)程中放松了依法治稅思想，放松了對(duì)不法行為的依法制裁，那么稅務(wù)機(jī)關(guān)的依法治稅職責(zé)就成了時(shí)尚空談，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)也成了紙上談兵，無(wú)法真正兌現(xiàn)。我們?cè)跒榧{稅人提供服務(wù)的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持服務(wù)與執(zhí)法并舉，正確處理好服務(wù)與執(zhí)法、服務(wù)與管理的關(guān)系，在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法、在管理中服務(wù)、在服務(wù)中管理，有效地防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和稅收服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

再次，要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，探索分類服務(wù)辦法。我局為重點(diǎn)企業(yè)提供上門服務(wù)的八項(xiàng)內(nèi)容涵蓋了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全部領(lǐng)域，符合現(xiàn)代稅收服務(wù)的趨勢(shì)。但由于納稅人的經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小不一，經(jīng)營(yíng)方式和手段各有不同，核算水平參差不齊，所從事行業(yè)又是五花八門，并不是每個(gè)企業(yè)都同時(shí)需要這八項(xiàng)服務(wù)。如果我們?nèi)匀灰圆蛔儜?yīng)萬(wàn)變，只用單一的模式和方式來(lái)進(jìn)行稅收管理和服務(wù)，就不能有效地進(jìn)行管理，不能滿足不同類型的納稅人對(duì)稅收服務(wù)的需求。因此，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上實(shí)施有側(cè)重點(diǎn)的、有針對(duì)性的分類服務(wù)，是深化服務(wù)內(nèi)涵、提高服務(wù)水平的大勢(shì)所趨。隨著市場(chǎng)的發(fā)展，一方面是小規(guī)模的新辦個(gè)私經(jīng)濟(jì)實(shí)體如雨后春筍般大批產(chǎn)生，另一方面許多有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)改制后紛紛向集團(tuán)公司和規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化。我們的稅收管理要適應(yīng)這一變化。一方面要研究加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)稅收征收管理的方式方法和途徑，另一方面要研究解決如何加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)稅收管理和服務(wù)的問(wèn)題。我們認(rèn)為，加強(qiáng)新辦商貿(mào)企業(yè)稅收征管應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立和強(qiáng)化稅收責(zé)任區(qū)的方法來(lái)解決，對(duì)于小規(guī)模納稅人的服務(wù)應(yīng)以提供會(huì)計(jì)核算、納稅輔導(dǎo)為主。而對(duì)為數(shù)不多但稅源占據(jù)絕大比重的重點(diǎn)企業(yè)，可以借鑒過(guò)去派駐稅務(wù)專管員的方法，以上門服務(wù)的形式派稅務(wù)干部進(jìn)企業(yè)開(kāi)展稅收管理工作，為企業(yè)提供專項(xiàng)服務(wù)和專案服務(wù)。對(duì)于其他企業(yè)則以行業(yè)分組的方式，為其提供同一行業(yè)的產(chǎn)業(yè)資訊、行業(yè)利潤(rùn)率、行業(yè)稅負(fù)參數(shù)、行業(yè)稅收管理動(dòng)態(tài)、行業(yè)稅收優(yōu)惠政策等信息、咨詢和籌劃服務(wù)。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，稅務(wù)干部進(jìn)駐重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展稅收服務(wù)雖然在形式上與以往的駐廠專管員制度類似，但究其工作內(nèi)容、工作目標(biāo)和工作方法，兩者有著明顯的區(qū)別。過(guò)去駐廠稅務(wù)人員是“一人進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管”，集征收、管理、檢查于一身，并且在減免稅上有相當(dāng)?shù)臋?quán)力，其工作目標(biāo)以征收稅款為主，重點(diǎn)抓納稅申報(bào)、計(jì)劃收入，方法上個(gè)人說(shuō)了算，權(quán)力不受制約。而上門服務(wù)的稅務(wù)干部其工作以提供各方面的涉稅服務(wù)為主，以促進(jìn)企業(yè)依法納稅、降低納稅成本、提高納稅遵從度為目標(biāo)，一般不辦理稅款征收和減免稅、出口退稅等具體事項(xiàng)，更沒(méi)有稅收處罰權(quán)。對(duì)上門服務(wù)的稅務(wù)人員的要求就是依法指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)的辦稅過(guò)程，做到規(guī)范、公開(kāi)、公平、公正和正確，維護(hù)其合法權(quán)益。

最后，要完善服務(wù)機(jī)制，確保服務(wù)持久長(zhǎng)效。為了使稅收服務(wù)更為規(guī)范、更為納稅人所理解、所接受，需要在總結(jié)上門服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立健全稅收服務(wù)監(jiān)督體系，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督。內(nèi)部著重檢查服務(wù)指標(biāo)體系的建立與執(zhí)行情況，包括公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、明確服務(wù)規(guī)范、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督，使稅收服務(wù)操作有規(guī)范、考評(píng)有依據(jù)。對(duì)外重點(diǎn)檢查實(shí)施預(yù)警服務(wù)的措施和效果。通過(guò)稅法宣傳、涉稅公告、政策輔導(dǎo)、納稅評(píng)估約談等多種方式，提高納稅人的稅收遵從度，達(dá)到維護(hù)和保障納稅人合法權(quán)益的目的。有計(jì)劃地開(kāi)展稅收服務(wù)人才的專業(yè)培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部履行稅收服務(wù)的能力，確保服務(wù)持久長(zhǎng)效。