導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)稅目標(biāo)管理報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全省國(guó)稅系統(tǒng)自從實(shí)行千分制的目標(biāo)管理考核以來(lái)，對(duì)科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系的建立起到了不可替代的作用，逐步使考核評(píng)價(jià)走向了規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)基層國(guó)稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成起到了積極的推動(dòng)作用。但是，隨著時(shí)間的推移，各種新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，雖然考核辦法也在做著不斷的調(diào)整，從整體而言仍能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，但也顯現(xiàn)出了一定的局限性，存在著一定的不足，阻礙了目標(biāo)管理考核體系作用的發(fā)揮，所以仍然需要不斷地加以完善。本文將從目標(biāo)管理考核的完善入手，認(rèn)真分析存在的不足和問(wèn)題，努力找到解決的方式和方法。

一、千分制目標(biāo)管理考核產(chǎn)生的背景

1998年以來(lái)，為規(guī)范考核體系，客觀地綜合反映一年中各單位所做的主要工作的完成情況，避免對(duì)下級(jí)單位的多頭檢查、評(píng)比，解決沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，切實(shí)減輕基層應(yīng)付檢查所付出的時(shí)間、精力、經(jīng)費(fèi)等方面的負(fù)擔(dān)，科學(xué)地評(píng)價(jià)基層工作優(yōu)劣，使考核能真正促進(jìn)各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和發(fā)揮強(qiáng)化促進(jìn)管理的效能，省局在全省國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)行工作目標(biāo)管理考核，建立了工作目標(biāo)管理考核機(jī)制。

這次變革以及后來(lái)的實(shí)踐證明，千分制的目標(biāo)管理考核體系實(shí)現(xiàn)了考核的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，使得考核內(nèi)容更加規(guī)范，考核形式更加標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果更加科學(xué)，也使基層工作有了日常對(duì)照的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了基層工作的針對(duì)性，強(qiáng)化了對(duì)日常工作的指導(dǎo)作用和對(duì)基層的管理，減少了對(duì)基層日常工作的干擾，并有效減輕了基層的負(fù)擔(dān)。千分制目標(biāo)管理考核的實(shí)施，對(duì)基層各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展和各項(xiàng)任務(wù)的按時(shí)按質(zhì)完成起到積極的指導(dǎo)和推動(dòng)作用，對(duì)科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建起到了重要作用。

二、現(xiàn)行基層千分制目標(biāo)管理考核存在的不足

經(jīng)過(guò)近七年的實(shí)施和發(fā)展，千分制目標(biāo)管理考核也在不斷完善之中，但隨著時(shí)間的變化，實(shí)際情況也發(fā)生了很大的改變，我們感到現(xiàn)行的考核辦法在整體上是適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際考核評(píng)價(jià)需要的，但也存在著一些不合理因素，仍然需要不斷加以完善。

（一）現(xiàn)行基層千分制目標(biāo)管理考核中存在的不足

1、考核內(nèi)容仍需完善。從近年的考核內(nèi)容看已經(jīng)相當(dāng)詳盡，也相當(dāng)復(fù)雜，這些內(nèi)容包括了基層所做工作的大部分，基本涵蓋了行政和業(yè)務(wù)的各個(gè)方面，但也出現(xiàn)了考核內(nèi)容過(guò)于繁瑣，特別是出現(xiàn)了一些考核內(nèi)容過(guò)于空泛，有些甚至是原則性的表述，還有些考核內(nèi)容缺乏具體量化指標(biāo)。另外，近幾年考核內(nèi)容變化較大，考核內(nèi)容的分類也不明確。

2、考核重點(diǎn)、難點(diǎn)未突出。從目前看，考核內(nèi)容已經(jīng)相當(dāng)完備，但日常工作所占比例過(guò)多，沖淡了年度重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，而且重點(diǎn)工作與日常工作的分?jǐn)?shù)分配不甚合理，存在重點(diǎn)、難點(diǎn)工作分值偏低，而一般日常工作分值偏高的現(xiàn)象。

3、沒(méi)有很好地考慮被考核單位的不同特點(diǎn)以及解決各個(gè)考核對(duì)象之間的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一問(wèn)題。某些考核內(nèi)容沒(méi)有考慮被考核單位的實(shí)際工作情況，內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)，所核定的考核標(biāo)準(zhǔn)明顯過(guò)高或者存在不合理。而且，雖然考核內(nèi)容已經(jīng)按照專業(yè)化分工不同，標(biāo)準(zhǔn)有所不同，但仍沒(méi)能很好地考慮同一類型被考核單位的不同特點(diǎn)，而實(shí)施了同一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對(duì)現(xiàn)行目標(biāo)管理考核實(shí)施產(chǎn)生的影響

1、影響了實(shí)際操作性?？己藘?nèi)容的煩瑣和某些原則性的內(nèi)容，還有一些考核內(nèi)容過(guò)于空泛，很難有統(tǒng)一的扣分標(biāo)準(zhǔn)，例如某些政務(wù)工作、創(chuàng)建工作、稅收服務(wù)、學(xué)習(xí)型系統(tǒng)等等，這不僅使基層無(wú)法按照該內(nèi)容進(jìn)行具體實(shí)施，而且考核人員也是無(wú)從下手，因?yàn)闆](méi)有標(biāo)準(zhǔn)或者標(biāo)準(zhǔn)太寬泛而不具有實(shí)際可操作性，也就失去了考核意義，因而這些考核內(nèi)容在考核時(shí)，考核人員的主觀因素就占了較大影響，就很可能會(huì)因?yàn)橹饔^臆測(cè)導(dǎo)致考核不公的結(jié)果，甚至?xí)霈F(xiàn)憑面子、拉關(guān)系的現(xiàn)象，也就不能確保考核真正做到客觀公正。另外，近幾年考核內(nèi)容變化較大，就顯得連續(xù)性不夠，不利于基層對(duì)照實(shí)施。

2、影響了對(duì)年度重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的重視和完成。目前考核內(nèi)容基本囊括了所有工作，不僅顯得繁瑣，而且這樣事無(wú)巨細(xì)面面俱到，日常工作所占比例過(guò)多，沖淡了年度重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，而且由于重點(diǎn)工作與日常工作的分?jǐn)?shù)分配不甚合理，導(dǎo)致重點(diǎn)、難點(diǎn)工作不夠突出，影響了對(duì)年度重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的重視和完成，我們認(rèn)為要突出重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，某些傳統(tǒng)性工作和已經(jīng)普遍做到位的工作可以不再列入考核，或者賦予一個(gè)較低的分值，做到主次分明，也有利于重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的完成。

3、影響了干部的工作積極性。由于沒(méi)有很好考慮各個(gè)被考核單位的不同特點(diǎn)，人員構(gòu)成不同、工作量不同，而實(shí)施了同一標(biāo)準(zhǔn)，那么對(duì)于人均工作量明顯偏多的單位，將會(huì)出現(xiàn)做得多而錯(cuò)得多的情況，會(huì)束縛干部的手腳，壓制干部的工作積極性，也就達(dá)不到考核促進(jìn)管理和工作的目的。而且，由于所核定的考核標(biāo)準(zhǔn)明顯過(guò)高或者不合理，被考核單位就只能疲于應(yīng)付，出現(xiàn)為考核而考核的現(xiàn)象，也就失去了指導(dǎo)工作的意義，甚至出現(xiàn)虛假、消極應(yīng)付的情況，不僅不利于實(shí)際工作的開(kāi)展，而且會(huì)極大地挫傷工作積極性，工作中實(shí)際需要解決的問(wèn)題反而不能很好的得到解決。

三、進(jìn)一步改進(jìn)和完善現(xiàn)行千分制目標(biāo)管理考核的幾點(diǎn)建議

鑒于以上目標(biāo)管理考核中存在的不足，我們提出以下建議，以進(jìn)一步完善千分制目標(biāo)管理考核機(jī)制，增強(qiáng)實(shí)際可操作性。

（一）要逐步形成一個(gè)相對(duì)固定的考核體系，不宜頻繁變動(dòng)，這不僅有利于保持考核的連貫性，確保考核的順利實(shí)施，也有利于基層對(duì)照考核辦法規(guī)范工作和行為，利于基層工作的開(kāi)展。我們建議要確定考核的大類，當(dāng)有新的考核內(nèi)容出現(xiàn)的時(shí)候，只要相應(yīng)把內(nèi)容填充到大類中就行了，而不宜經(jīng)常改變考核的大類。

（二）要不斷完善考核內(nèi)容。一是考慮基層的不同特點(diǎn)，采用不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，少用絕對(duì)數(shù)，多用相對(duì)數(shù)。逐年選擇重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，不必面面俱到，對(duì)于基層已經(jīng)普遍做到位的日常工作或者傳統(tǒng)性工作，可不再列入考核內(nèi)容。二是盡量減少原則性、不具操作性的考核內(nèi)容，盡量降低受考核人員主觀印象左右的考核內(nèi)容，降低考核人員的主觀意圖對(duì)考核結(jié)果的影響，多考慮基層的實(shí)際情況，盡量避免出現(xiàn)基層疲于應(yīng)付，甚至出現(xiàn)虛假、消極應(yīng)付的情況，以利于考核的實(shí)施。三是研究各項(xiàng)工作之間的主次關(guān)系，確定某一項(xiàng)工作為參照物和標(biāo)準(zhǔn)，視其他工作與之相比的重要程度進(jìn)行分?jǐn)?shù)的合理分配。這樣做的好處是可以分清各項(xiàng)工作之間的重要程度，缺點(diǎn)是有些工作之間存在不可比性，例如業(yè)務(wù)工作和行政工作，所以我們還要確定業(yè)務(wù)工作與行政工作之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

（三）在考核方式方面，目前基層的考核基本是由上級(jí)抽調(diào)人員組成考核組來(lái)實(shí)施，這種考核形式能有效地提高考核檢查的針對(duì)性，取得較好的效果。我們建議改變這種考核方式，可以抽調(diào)下級(jí)基層人員和上級(jí)相關(guān)人員組成考核組，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行互查考核，這樣不僅能查實(shí)問(wèn)題，也有利于各基層分局相互監(jiān)督、借鑒，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

目標(biāo)管理考核的完善是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，既不能裹足不前，也不能急于求成，我們應(yīng)該以“科學(xué)、公平、實(shí)效”為標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善考核內(nèi)容和形式，以使千分制目標(biāo)管理考核真正成為公平合理的評(píng)價(jià)體系和促進(jìn)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的推動(dòng)力。