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黨員是黨的細胞，黨員隊伍建設是黨的建設的基礎，黨員隊伍的狀況決定著黨的作用和力量。黨員能力素質(zhì)的優(yōu)劣，在黨內(nèi)關系到黨的性質(zhì)和戰(zhàn)斗力，在黨外影響著黨的形象和凝聚力。提高黨員能力素質(zhì)，建設一支優(yōu)秀的、有戰(zhàn)斗力的黨員隊伍，是在新形勢下加強黨的先進性建設，全面推進黨的建設新的偉大工程的基礎。

一、深刻認識加強黨員能力素質(zhì)建設的重大意義

1、加強黨員能力素質(zhì)建設，是應對國際國內(nèi)和黨內(nèi)形勢的重要舉措。進入21世紀，國際國內(nèi)形勢發(fā)生許多新變化。這既給黨和國家的發(fā)展帶來了難得的戰(zhàn)略機遇，同時也提出許多嚴峻的挑戰(zhàn)和嶄新的課題。從國際環(huán)境看，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實行西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。從國內(nèi)情況看，我國已經(jīng)進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。隨著深化改革、擴大開放和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，經(jīng)濟、政治、文化生活中許多深層次的矛盾日益凸顯出來，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。從黨的自身狀況看，我們黨歷經(jīng)革命、建設和改革，已經(jīng)從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨。已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。如何全面加強黨的建設，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，不斷增強黨的拒腐防變和抵御風險的能力，迫切需要我們?nèi)嫣岣唿h員隊伍的整體素質(zhì)和能力。

2、加強黨員能力素質(zhì)建設，是構建和諧社會和全面建設小康社會的重要保證。黨的十六大提出的全面建設小康社會目標，要實現(xiàn)全面建設小康的目標，必須以構建社會主義和諧社會為基礎。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。構建社會主義和諧社會，要求我們必須加強黨員能力素質(zhì)建設，提高做好經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面工作的本領，積極推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展。

3、加強黨員能力素質(zhì)建設，是提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎。對于執(zhí)政黨來說，黨的建設重點是執(zhí)政能力建設。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設，而提高黨的執(zhí)政能力，基礎在于全體黨員素質(zhì)的提高。黨的執(zhí)政能力具體要反映在黨的組織和黨員隊伍建設上。黨的路線方針政策的制定和貫徹落實，要靠廣大黨員積極參與；黨的戰(zhàn)斗力的提高，黨的組織發(fā)展壯大，黨的群眾基礎的不斷擴大，要靠黨的基層組織卓有效地工作；黨的良好形象的樹立和維護，要靠廣大黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用。執(zhí)政黨黨員的能力素質(zhì)、執(zhí)政黨黨員的先進性，如同萬丈高樓的基礎一樣的重要。因此，提高黨員能力素質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員的先進性，建設一支優(yōu)秀的、有戰(zhàn)斗力的黨員隊伍是新形勢下加強和改進黨的建設的基礎。

4、加強黨員能力素質(zhì)建設，是黨的先進性建設的重要任務。黨的先進性是指黨能夠走在時代前列，帶領社會前進并為全社會作出榜樣和表率的一種性質(zhì)、素養(yǎng)和能力。黨的先進性不是一種空洞的理論抽象，而是蘊藏于黨員素質(zhì)之中并在其具體言行中表現(xiàn)出來的一貫的、穩(wěn)定的、連續(xù)的領先性和進步性。黨的先進性離不開黨員的先進性，而黨員的先進性是以黨員的綜合素質(zhì)為依托和作為載體而發(fā)揮作用的。黨的先進性與黨員先進性，兩者相輔相成，相互依存。黨的先進性是根本，沒有黨的先進性，就談不上黨員的先進性；黨員的先進性是基礎，沒有黨員的先進性，黨的先進性就無法體現(xiàn)。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體，黨的先進性要通過全體黨員高度的思想覺悟和奉獻精神來體現(xiàn)。黨員的能力素質(zhì)與黨的先進性是辯證統(tǒng)一的，黨員能力素質(zhì)高是黨保持先進性的前提條件。要加強黨的先進性建設，關鍵是看黨員特別是黨員領導干部能否按照“三個代表”重要思想的要求，提高自己的思想政治、道德品質(zhì)和能力行為等方面的整體素質(zhì)，以優(yōu)良的作風模范實踐“三個代表”重要思想，以自己的實際行動讓廣大群眾切身感受到我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的先進性。

二、準確把握新形勢下黨員能力素質(zhì)建設的基本要求

黨員能力素質(zhì)，指黨員具有的體現(xiàn)黨的性質(zhì)和黨員條件的規(guī)定性。它包括共產(chǎn)黨人的政治理論素質(zhì)、理想信念素質(zhì)、組織紀律素質(zhì)、思想作風素質(zhì)、道德修養(yǎng)素質(zhì)、創(chuàng)新能力素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、業(yè)務知識素質(zhì)等方面。黨員能力素質(zhì)要求是普遍性與特殊性、共性與個性的統(tǒng)一。確明確新時期黨員能力素質(zhì)的具體要求，要從兩個方面去把握。

（一）黨員能力素質(zhì)的共性要求

所謂共性要求，即全體黨員都必須達到的基本要求。根據(jù)總書記提出新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的六條具體要求，新時期黨員能力素質(zhì)應在五個方面體現(xiàn)出來：

1、思想素質(zhì)高。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，能運用黨建理論解決新情況和新問題，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，具有堅定的共產(chǎn)主義信念；認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在思想上、行動上自覺與黨中央和縣委保持高度一致，忘我工作，在“三個文明”建設中切實發(fā)揮模范帶頭作用。

2、黨性觀念強。正確行使黨和人民賦予的權力，反腐倡廉，勤政廉潔，能抵制各種腐朽沒落思想的侵蝕；依法辦事，堅持原則，不以權謀私；能抵制各種不正之風，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，無違紀違規(guī)問題，維護黨和政府在人民群眾中的良好形象，是本地本單位公務員的楷模。

3、工作作風實。愛崗敬業(yè)，務實肯干，忠于職守，具有良好的職業(yè)道德，能在平凡的工作崗位上全心全意為人民服務，急人民群眾所急，想人民群眾所想，幫人民群眾所需，為人民謀利益；能通過自己的言行和工作，讓人民群眾擁護、贊成和滿意，具有無私奉獻的精神。

4、崗位業(yè)績好。共產(chǎn)黨員要在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面勇挑大梁，做共同富裕的領路人、改革創(chuàng)新的頂梁柱、克難攻堅的先頭兵。敢于突破陳規(guī)，爭創(chuàng)一流業(yè)績，成為黨和國家建設的中堅力量。

5、群眾基礎牢。有強烈的黨紀國法觀念，為人清正，處事公正，敢于同不良現(xiàn)象作斗爭，樹立遵紀守法的模范形象；有濃厚的群眾觀念，經(jīng)常聯(lián)系群眾，主動服務群眾，樹立親民愛民的公仆形象；有黨員的身份觀念，用實際行動發(fā)揮骨干作用、帶頭作用、橋梁作用、奉獻作用，樹立“平常能看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來”的先進形象。

（二）黨員能力素質(zhì)的個性要求

在堅持共性要求的基礎上，具體到不同社會職業(yè)和工作領域的黨員群體，其能力素質(zhì)要求又各不相同。

1、對農(nóng)村黨員能力素質(zhì)的要求。一是認真執(zhí)行黨的農(nóng)村政策。帶頭學習宣傳、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭掌握現(xiàn)代科技、文化知識，提高致富本領，引導農(nóng)民群眾解放思想，更新觀念,增強改革開放和市場經(jīng)濟意識。二是帶領群眾實現(xiàn)共同富裕。帶領群眾從本地實際出發(fā)，找準發(fā)展經(jīng)濟的好路子，積極開辟致富門路。既能帶頭勤勞致富，又能扶持和幫助群眾致富，帶領群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快群眾脫貧致富奔小康的步伐。三是密切聯(lián)系群眾。通過多種途徑和形式，把黨的關懷和溫暖送到群眾中去，經(jīng)常向黨組織反映群眾的呼聲和要求，主動向群眾宣傳解釋黨的方針政策，在黨與群眾之間起到紐帶和橋梁作用。關心群眾疾苦，幫貧濟困，對那些有實際困難，缺乏致富門路的群眾，進行思想幫助，技術傳授，勞力支援，為他們提供脫貧致富信息，拓展銷售渠道,解決生產(chǎn)和生活中的實際困難。四是遵紀守法，創(chuàng)造和諧社會。增強黨紀觀念和法制觀念，自覺用黨的紀律和制度規(guī)范自己的言行，帶頭知法、懂法、守法，同一切違法違紀行為作堅決的斗爭。同時，主動自覺地宣傳黨的路線、方針、政策，主動做好群眾工作，確保黨的主張能夠成為群眾的自覺行動。五是發(fā)揚社會主義新風尚。學科學、倡文明、樹新風，帶頭抵制各種腐朽落后思想的侵蝕和舊的風俗習慣的影響，堅決反對封建迷信和宗族活動，反對鋪張浪費、酗酒賭博等惡習，積極參加農(nóng)村各項公益事業(yè)和農(nóng)田基本建設，為建設社會主義新農(nóng)村做出積極的貢獻。

2、對機關黨員能力素質(zhì)的要求。一是堅持講學習、講政治、講正氣。著力提高理論政策水平，全面貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗。二是廉潔奉公，勤政為民。堅持謙虛謹慎，艱苦奮斗，廉潔自律，帶頭用自己的模范行動推進黨風廉政建設。三是改進工作作風，提高工作效率，努力為基層服務，模范地履行工作職責。樹立全心全意為人民服務、為基層服務的意識，以人民公仆的態(tài)度、無私奉獻的精神服務群眾，堅決杜絕形式主義和官僚主義作風，做到該辦的事辦得快、辦得好，辦不到的事說明政策和理由，禁止辦的事堅決不辦。四是強化監(jiān)督意識，把履行監(jiān)督職責作為黨員應盡的義務。嚴守政治紀律和黨的秘密，貫徹民主集中制原則，嚴格遵守有關條例和制度，自覺執(zhí)行中央有關規(guī)定。五是黨員干部能夠成為勤奮學習、善于思考的模范，成為解放思想、與時俱進的模范，成為勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。

3、對街道社區(qū)黨員能力素質(zhì)的要求。一是帶頭宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，團結、組織群眾，保證黨和政府的各項任務在街道轄區(qū)內(nèi)順利完成，搞好城市管理、社區(qū)服務、經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等工作。二是密切聯(lián)系群眾，及時反映居民群眾的意見和要求，做好群眾工作，做好青少年的教育引導工作。三是滿腔熱情地搞好社區(qū)服務，以周到溫暖的服務解除轄區(qū)居民群眾的后顧之憂。四是帶頭倡文明、樹新風，自覺同社會上各種丑惡現(xiàn)象和不正之風作斗爭，帶動群眾積極維護街區(qū)的社會治安和穩(wěn)定。積極促進鄰里團結，搞好“文明街區(qū)”、“文明家庭”建設，主動做好各種有益的社會工作。五要積極組織開展健康向上的群眾性文化體育活動，豐富和活躍居民群眾的業(yè)余文化生活。

4、對“窗口行業(yè)”黨員能力素質(zhì)的要求。一是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)和確立良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，積極影響和帶領周圍的職工群眾合法經(jīng)營，誠實工作，熱情服務，認真履行社會承諾。二是帶頭端正行業(yè)風氣，以自己的表率作用，影響說服并帶動職工群眾講文明、講公德、守信用，積極倡導和推動“文明服務”的行業(yè)新風，堅決同“吃、拿、卡、要”等不正之風和腐敗現(xiàn)象作斗爭。三是熟悉黨的路線、方針、政策，掌握現(xiàn)代科學知識和管理知識，努力鉆研業(yè)務，不斷提高自身素質(zhì)，提高服務質(zhì)量和服務水平，使自己成為本職工作的行家里手和文明服務的模范。

5、對企業(yè)黨員能力素質(zhì)的要求。一是增強黨的觀念，嚴格遵守黨的紀律。正確處理個人利益和集體利益、國家利益的關系，識大體，顧大局。黨員個人有意見和建議，通過正當渠道向黨組織提出，不參與或組織集體上訪、靜坐、示威等活動。主動了解周圍職工群眾的思想狀況，實事求是地向黨組織反映職工的意見和要求。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，及時向黨組織報告，并努力做好說服勸阻工作，防止矛盾激化。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，按照黨組織的要求，積極協(xié)助有關方面做好工作。二是帶頭轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。努力學習新知識、新技能，積極參加再就業(yè)培訓，提高再就業(yè)本領。不僅自己能夠發(fā)揚不等不靠、自強自立的精神，主動尋找新的就業(yè)崗位，還能幫助身邊的下崗職工破除“等、靠、要”思想，樹立自強、自尊、自信、自立精神。三是企業(yè)關閉、破產(chǎn)過程中，黨的組織關系仍然留在企業(yè)的黨員，能夠積極參加黨的組織生活，按時交納黨費，完成黨組織交給的任務。與企業(yè)解除勞動關系的黨員，能夠按照黨組織的要求，及時將組織關系轉(zhuǎn)移到有關黨組織，并自覺接受所在黨組織的管理和教育。

6、對特殊群體黨員能力素質(zhì)的要求。特殊群體黨員包括外出流動黨員、離退休職工黨員、下崗失業(yè)黨員等。這些人員構成復雜，生活狀況特殊，在堅持共性要求的基礎上，對保持先進性所需要的能力素質(zhì)也有相應的要求。一是理想信念堅定，關心國內(nèi)外大事，自覺學習黨的基本知識，對黨忠誠，維護黨的形象。二是熱心社會公益事業(yè)，樂于服務群眾和社會，發(fā)揮特長，多做好事。三是紀律觀念嚴明，自覺遵守嚴格遵守黨的紀律，自覺參加黨的組織生活，按時繳納黨費，履行黨員義務，自覺接受黨的管理和監(jiān)督。四是為人誠實正派，謙虛謹慎，樂于奉獻，與群眾同甘共苦，不計較個人得失，不與群眾爭利。

三、積極探索加強黨員能力素質(zhì)建設的方法與途徑

1、強化學習培訓，夯實理論基礎。我們黨是一個重視并善于學習的黨，每當重要歷史轉(zhuǎn)折時期都非常重視加強學習，這是我們黨的一條基本經(jīng)驗。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設新的歷史條件下，加強學習顯得更加重要而迫切。要堅持因人施教的原則，針對不同群體黨員特點安排學習培訓內(nèi)容，用先進理論和科學文化知識武裝頭腦，努力建設學習型社會、學習型組織、學習型政黨，使廣大黨員真正成為先進文化前進方向的忠實代表。根據(jù)不同層次、不同類型、不同區(qū)域黨員的認知特點和實際需求，結合培訓內(nèi)容的要求，采取不同的培訓方式方法。機關事業(yè)單位和領導干部中的黨員，抓住大規(guī)模培訓的機會，堅持黨校培訓、專題講座、主題研討、社會調(diào)查、外出考察等形式進行。農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)單位的黨員，運用基層黨校培訓、形勢報告、現(xiàn)場示范、基地鍛煉、外出參觀等多種形式，增強學習培訓的針對性、實效性。充分運用電化教育、遠程教育、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒和手段，開辦理論學習“超市”，由黨員干部自主選擇學習內(nèi)容、安排學習時間，解決好“工學矛盾”問題。建立學習日制度。機關、事業(yè)單位黨員，每周至少保證一次集中學習，時間不少于半天。農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)黨員，要根據(jù)他們的行業(yè)特點、地域分布及生產(chǎn)生活的季節(jié)性變化等特點，合理進行安排，以支部或黨小組為單位組織進行，確保每月不少于一次的集中學習。建立督學、述學、評學、考學制度，把督學、述學、評學、考學情況作為黨員評先、提拔的重要依據(jù)。要注重調(diào)動社會力量，整合黨風廉政教育、理論教育、黨員電教、黨校培訓以及縣級職業(yè)技術教育、下崗再就業(yè)技能培訓、農(nóng)村實用技術培訓機構等教育資源，借助大專院校、科研機構的力量，努力構建以紀委、組織、宣傳、黨校四位一體的黨員學習培訓工作格局，形成齊抓共管的工作合力。

2、強化崗位鍛煉，提高實踐本領。實踐是黨員提高能力素質(zhì)、發(fā)揮作用、體現(xiàn)先進性和實現(xiàn)價值的根本渠道，要積極創(chuàng)造條件讓他們在各自崗位上發(fā)揮作用、增長才干。對機關黨員，要以服務承諾為重點，開展“兩服務兩促進”活動，積極創(chuàng)建學習型、服務型、效能型機關，努力提高黨員干部依法行政和想干事、會干事、干成事的能力和水平；對企事業(yè)單位黨員，要以愛崗敬業(yè)為重點，開展黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)活動，努力爭創(chuàng)一流工作業(yè)績；對農(nóng)村黨員，要以提高致富帶富能力為重點，以“雙建雙帶”工程為載體，把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員村干部培養(yǎng)成小康建設的帶頭人。對社區(qū)黨員，要以服務社區(qū)重點，通過組建志愿服務隊、義務巡邏隊、衛(wèi)生責任區(qū)、等形式，組織黨員進社區(qū)，引導黨員關心、支持和參與社區(qū)建設和社區(qū)事務管理。對從事窗口服務行業(yè)和各類經(jīng)營活動的黨員，開展掛牌服務、亮證經(jīng)營活動，提供熱情優(yōu)質(zhì)服務，進行依法誠信經(jīng)營。對流動黨員，要以“致富思源，反哺家鄉(xiāng)”為重點，引導鼓勵他們帶動剩余勞力異地就業(yè)、介紹致富信息、引進投資建設項目，激發(fā)他們熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的熱情。要建立黨員聯(lián)系群眾制度。特別是對于黨員領導干部和年輕干部，采取下基層掛職、駐村包點、結對幫扶、訪貧問苦等形式，增強做基層工作的實踐經(jīng)驗。要關心愛護黨員，通過交心談心、交流體會等來增強黨組織與黨員的感情，加大困難黨員幫扶力度，及時解決其就業(yè)、生產(chǎn)生活中的實際困難，使黨員感受到組織的溫暖，增強黨員對黨組織的親切感和歸宿感。

3、強化管理監(jiān)督，營造良好環(huán)境。加強組織管理是提高黨員能力素質(zhì)的重要手段。要適應新形勢，積極探索新時期提高黨員能力素質(zhì)的新舉措。嚴格黨內(nèi)生活制度，以完善和落實“”制度、談心制度、民主生活會制度等黨內(nèi)基本的組織生活制度為基礎，賦予傳統(tǒng)制度以時代內(nèi)涵，堅持弘揚批評和自我批評的優(yōu)良作風，努力形成正常、健康、向上的黨內(nèi)生活制度。堅持和完善每年一度的民主生活會，建立黨員在組織幫助下，定期以征求意見、民主評議為基礎進行自我剖析、查找不足、深入整改的黨性分析制度。探索黨證管理制度，實行黨員“IC”卡管理制度，加強對黨員特別是流動黨員的管理。探索頒發(fā)黨員證、佩戴黨徽、掛黨員提示牌等形式，使黨員在生產(chǎn)生活過程中準確定位自己的社會角色，并用實際行動自覺履行這一社會角色，接受社會監(jiān)督。要以共產(chǎn)黨人堅強的精神支柱作支撐，以深厚的思想、政治和道德底蘊，著眼于加強黨性鍛煉，通過重溫入黨誓詞、重學《黨章》、過政治生日等活動，定期參與組織活動，不斷強化黨員的身份意識、組織意識、責任意識和表率意識，增強黨員參與活動、履行義務、發(fā)揮作用的自覺性。

4、強化評價激勵，激發(fā)內(nèi)在動力。要實行黨員責任目標管理，努力營造外有壓力、內(nèi)有動力的良好氛圍。結合從業(yè)特點和崗位職責，年初提出黨員要達到的工作目標，并列出自定目標、指定目標、升級目標，支部與黨員個人簽訂目標責任書，個人制定實現(xiàn)措施；年中自我檢查目標進行情況，有針對性地補充措施；年底由支部組織對黨員責任目標實現(xiàn)情況進行總評，作出結論。以黨員責任目標管理為基礎，實行定性考核與定量考核相統(tǒng)一，支部黨員民主評議和群眾評價相結合，建立黨員考核評價體系。探索建立黨員積分、指數(shù)評價、星級創(chuàng)建體系，讓每個黨員都有努力奮斗的方向。對達到一定標準的，將其樹立為典型。根據(jù)黨員責任目標管理和考核評價情況，建立有效的黨員激勵制度。堅持以正向激勵為主，對表現(xiàn)突出、評價優(yōu)秀的給予不同層次的表彰獎勵，對完成任務的給予肯定，讓每個黨員做出的貢獻能夠得到獎勵，取得的成績能夠得到肯定鼓勵，付出的努力能夠得到回報。正向激勵堅持精神激勵和物質(zhì)激勵相結合，對具有發(fā)展?jié)撃堋⒖冃?yōu)異的黨員予以提拔使用；對于成績突出、具有特殊貢獻的黨員，通過上級表彰、單位表揚、輿論宣揚的形式給予榮譽激勵，也可以給予晉升工資、發(fā)放獎金獎品等適當?shù)奈镔|(zhì)激勵，以增強黨員的自豪感和榮譽感。同時，要實行必要的負向激勵措施，除違紀國法的嚴格按有關紀律法規(guī)進行處理外，對連續(xù)多年不能完成黨員責任目標、考核評論較差的黨員，由支部幫助分析原因、制定提高改進措施，實在達不到基本要求的應予勸退。根據(jù)新時期黨員保持先進性的要求，制定衡量不合格黨員具體的標準和處置的原則和辦法，對那些不參與黨組織的活動或不接受黨組織的教育管理、不履行黨員義務、喪失條件的黨員，及時給予除名、勸退等組織處置，不斷暢通“出口”，純潔黨員隊伍。

5、強化物資保障，提供有效保證。要把黨員能力素質(zhì)的提高納入各級黨組織抓黨建工作的目標責任考核范疇，落實好各自的管黨職責，加強領導，強化舉措，結合各自實際，積極探索新歷史時期提高黨員能力素質(zhì)的途徑和方法。樹立黨員是黨的事業(yè)主體的理念，以落實《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》為核心，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，用制度全面落實黨員權利，尊重和保障黨員權利，確立黨員參與黨內(nèi)事務方面的主體地位，增強黨員的主人翁意識。重視基層黨組織的活動陣地建設，為開展黨員學習培訓、提高能力素質(zhì)打好基礎。要堅持“新建一批、利用一批、提高一批”的原則，認真制定基層黨組織陣地建設規(guī)劃，全面啟動新一輪基層黨組織陣地建設和規(guī)范化建設。對有辦公用房的，要進一步抓好制度建設和規(guī)范化建設；對沒有辦公用房的，要采取多種措施切實加以解決；對辦公用房比較簡陋的，要想盡辦法進行提檔升級，逐步使基層黨組織陣地整體上達到基本場所適用、基礎設施完備、服務功能完善、基本制度規(guī)范的要求。按照中央要求，加快農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡建設，實行農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨員電化教育網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)有機統(tǒng)合，為黨員學習教育培訓提供現(xiàn)代化手段。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新情況，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校開展黨員培訓教育工作的運作機制，確保經(jīng)費不缺、人手不少、活動不減。以開展大規(guī)模農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓為契機，建立縣級農(nóng)民黨員科技培訓中心和示范基地，成為農(nóng)民黨員學習培訓的重要陣地。加大對提高黨員能力素質(zhì)工作的資金投入力度，采取上級專項經(jīng)費撥一點、財政預算列支一點、黨費劃撥一點、單位補助一點、黨員義務投勞捐助一點或個人出一點等辦法，建立黨員基金，主要用于基層組織黨員的學習培訓、表彰獎勵、困難幫扶等，實行專款專用。