素質(zhì)建設問題研究報告

時間:2022-09-23 04:47:00

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素質(zhì)建設問題研究報告

黨員是黨的細胞,黨員隊伍建設是黨的建設的基礎,黨員隊伍的狀況決定著黨的作用和力量。黨員能力素質(zhì)的優(yōu)劣,在黨內(nèi)關系到黨的性質(zhì)和戰(zhàn)斗力,在黨外影響著黨的形象和凝聚力。提高黨員能力素質(zhì),建設一支優(yōu)秀的、有戰(zhàn)斗力的黨員隊伍,是在新形勢下加強黨的先進性建設,全面推進黨的建設新的偉大工程的基礎。

一、深刻認識加強黨員能力素質(zhì)建設的重大意義

1、加強黨員能力素質(zhì)建設,是應對國際國內(nèi)和黨內(nèi)形勢的重要舉措。進入21世紀,國際國內(nèi)形勢發(fā)生許多新變化。這既給黨和國家的發(fā)展帶來了難得的戰(zhàn)略機遇,同時也提出許多嚴峻的挑戰(zhàn)和嶄新的課題。從國際環(huán)境看,世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展,科技進步日新月異,綜合國力競爭日趨激烈,各種思想文化相互激蕩,各種矛盾錯綜復雜,敵對勢力對我國實行西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變,我們?nèi)悦媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。從國內(nèi)情況看,我國已經(jīng)進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。隨著深化改革、擴大開放和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,經(jīng)濟、政治、文化生活中許多深層次的矛盾日益凸顯出來,社會利益關系更為復雜,新情況新問題層出不窮。從黨的自身狀況看,我們黨歷經(jīng)革命、建設和改革,已經(jīng)從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨,成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨。已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨,成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領導國家建設的黨。如何全面加強黨的建設,不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平,不斷增強黨的拒腐防變和抵御風險的能力,迫切需要我們?nèi)嫣岣唿h員隊伍的整體素質(zhì)和能力。

2、加強黨員能力素質(zhì)建設,是構建和諧社會和全面建設小康社會的重要保證。黨的十六大提出的全面建設小康社會目標,要實現(xiàn)全面建設小康的目標,必須以構建社會主義和諧社會為基礎。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。構建社會主義和諧社會,是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務,適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。構建社會主義和諧社會,要求我們必須加強黨員能力素質(zhì)建設,提高做好經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面工作的本領,積極推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展。

3、加強黨員能力素質(zhì)建設,是提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎。對于執(zhí)政黨來說,黨的建設重點是執(zhí)政能力建設。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設,而提高黨的執(zhí)政能力,基礎在于全體黨員素質(zhì)的提高。黨的執(zhí)政能力具體要反映在黨的組織和黨員隊伍建設上。黨的路線方針政策的制定和貫徹落實,要靠廣大黨員積極參與;黨的戰(zhàn)斗力的提高,黨的組織發(fā)展壯大,黨的群眾基礎的不斷擴大,要靠黨的基層組織卓有效地工作;黨的良好形象的樹立和維護,要靠廣大黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用。執(zhí)政黨黨員的能力素質(zhì)、執(zhí)政黨黨員的先進性,如同萬丈高樓的基礎一樣的重要。因此,提高黨員能力素質(zhì),保持共產(chǎn)黨員的先進性,建設一支優(yōu)秀的、有戰(zhàn)斗力的黨員隊伍是新形勢下加強和改進黨的建設的基礎。

4、加強黨員能力素質(zhì)建設,是黨的先進性建設的重要任務。黨的先進性是指黨能夠走在時代前列,帶領社會前進并為全社會作出榜樣和表率的一種性質(zhì)、素養(yǎng)和能力。黨的先進性不是一種空洞的理論抽象,而是蘊藏于黨員素質(zhì)之中并在其具體言行中表現(xiàn)出來的一貫的、穩(wěn)定的、連續(xù)的領先性和進步性。黨的先進性離不開黨員的先進性,而黨員的先進性是以黨員的綜合素質(zhì)為依托和作為載體而發(fā)揮作用的。黨的先進性與黨員先進性,兩者相輔相成,相互依存。黨的先進性是根本,沒有黨的先進性,就談不上黨員的先進性;黨員的先進性是基礎,沒有黨員的先進性,黨的先進性就無法體現(xiàn)。黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體,黨的先進性要通過全體黨員高度的思想覺悟和奉獻精神來體現(xiàn)。黨員的能力素質(zhì)與黨的先進性是辯證統(tǒng)一的,黨員能力素質(zhì)高是黨保持先進性的前提條件。要加強黨的先進性建設,關鍵是看黨員特別是黨員領導干部能否按照“三個代表”重要思想的要求,提高自己的思想政治、道德品質(zhì)和能力行為等方面的整體素質(zhì),以優(yōu)良的作風模范實踐“三個代表”重要思想,以自己的實際行動讓廣大群眾切身感受到我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的先進性。

二、準確把握新形勢下黨員能力素質(zhì)建設的基本要求

黨員能力素質(zhì),指黨員具有的體現(xiàn)黨的性質(zhì)和黨員條件的規(guī)定性。它包括共產(chǎn)黨人的政治理論素質(zhì)、理想信念素質(zhì)、組織紀律素質(zhì)、思想作風素質(zhì)、道德修養(yǎng)素質(zhì)、創(chuàng)新能力素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、業(yè)務知識素質(zhì)等方面。黨員能力素質(zhì)要求是普遍性與特殊性、共性與個性的統(tǒng)一。確明確新時期黨員能力素質(zhì)的具體要求,要從兩個方面去把握。

(一)黨員能力素質(zhì)的共性要求

所謂共性要求,即全體黨員都必須達到的基本要求。根據(jù)總書記提出新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的六條具體要求,新時期黨員能力素質(zhì)應在五個方面體現(xiàn)出來:

1、思想素質(zhì)高。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,能運用黨建理論解決新情況和新問題,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,具有堅定的共產(chǎn)主義信念;認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策,在思想上、行動上自覺與黨中央和縣委保持高度一致,忘我工作,在“三個文明”建設中切實發(fā)揮模范帶頭作用。

2、黨性觀念強。正確行使黨和人民賦予的權力,反腐倡廉,勤政廉潔,能抵制各種腐朽沒落思想的侵蝕;依法辦事,堅持原則,不以權謀私;能抵制各種不正之風,自覺接受人民群眾的監(jiān)督,無違紀違規(guī)問題,維護黨和政府在人民群眾中的良好形象,是本地本單位公務員的楷模。

3、工作作風實。愛崗敬業(yè),務實肯干,忠于職守,具有良好的職業(yè)道德,能在平凡的工作崗位上全心全意為人民服務,急人民群眾所急,想人民群眾所想,幫人民群眾所需,為人民謀利益;能通過自己的言行和工作,讓人民群眾擁護、贊成和滿意,具有無私奉獻的精神。

4、崗位業(yè)績好。共產(chǎn)黨員要在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面勇挑大梁,做共同富裕的領路人、改革創(chuàng)新的頂梁柱、克難攻堅的先頭兵。敢于突破陳規(guī),爭創(chuàng)一流業(yè)績,成為黨和國家建設的中堅力量。

5、群眾基礎牢。有強烈的黨紀國法觀念,為人清正,處事公正,敢于同不良現(xiàn)象作斗爭,樹立遵紀守法的模范形象;有濃厚的群眾觀念,經(jīng)常聯(lián)系群眾,主動服務群眾,樹立親民愛民的公仆形象;有黨員的身份觀念,用實際行動發(fā)揮骨干作用、帶頭作用、橋梁作用、奉獻作用,樹立“平常能看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來”的先進形象。

(二)黨員能力素質(zhì)的個性要求

在堅持共性要求的基礎上,具體到不同社會職業(yè)和工作領域的黨員群體,其能力素質(zhì)要求又各不相同。

1、對農(nóng)村黨員能力素質(zhì)的要求。一是認真執(zhí)行黨的農(nóng)村政策。帶頭學習宣傳、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,帶頭掌握現(xiàn)代科技、文化知識,提高致富本領,引導農(nóng)民群眾解放思想,更新觀念,增強改革開放和市場經(jīng)濟意識。二是帶領群眾實現(xiàn)共同富裕。帶領群眾從本地實際出發(fā),找準發(fā)展經(jīng)濟的好路子,積極開辟致富門路。既能帶頭勤勞致富,又能扶持和幫助群眾致富,帶領群眾發(fā)展集體經(jīng)濟,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,加快群眾脫貧致富奔小康的步伐。三是密切聯(lián)系群眾。通過多種途徑和形式,把黨的關懷和溫暖送到群眾中去,經(jīng)常向黨組織反映群眾的呼聲和要求,主動向群眾宣傳解釋黨的方針政策,在黨與群眾之間起到紐帶和橋梁作用。關心群眾疾苦,幫貧濟困,對那些有實際困難,缺乏致富門路的群眾,進行思想幫助,技術傳授,勞力支援,為他們提供脫貧致富信息,拓展銷售渠道,解決生產(chǎn)和生活中的實際困難。四是遵紀守法,創(chuàng)造和諧社會。增強黨紀觀念和法制觀念,自覺用黨的紀律和制度規(guī)范自己的言行,帶頭知法、懂法、守法,同一切違法違紀行為作堅決的斗爭。同時,主動自覺地宣傳黨的路線、方針、政策,主動做好群眾工作,確保黨的主張能夠成為群眾的自覺行動。五是發(fā)揚社會主義新風尚。學科學、倡文明、樹新風,帶頭抵制各種腐朽落后思想的侵蝕和舊的風俗習慣的影響,堅決反對封建迷信和宗族活動,反對鋪張浪費、酗酒賭博等惡習,積極參加農(nóng)村各項公益事業(yè)和農(nóng)田基本建設,為建設社會主義新農(nóng)村做出積極的貢獻。

2、對機關黨員能力素質(zhì)的要求。一是堅持講學習、講政治、講正氣。著力提高理論政策水平,全面貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗。二是廉潔奉公,勤政為民。堅持謙虛謹慎,艱苦奮斗,廉潔自律,帶頭用自己的模范行動推進黨風廉政建設。三是改進工作作風,提高工作效率,努力為基層服務,模范地履行工作職責。樹立全心全意為人民服務、為基層服務的意識,以人民公仆的態(tài)度、無私奉獻的精神服務群眾,堅決杜絕形式主義和官僚主義作風,做到該辦的事辦得快、辦得好,辦不到的事說明政策和理由,禁止辦的事堅決不辦。四是強化監(jiān)督意識,把履行監(jiān)督職責作為黨員應盡的義務。嚴守政治紀律和黨的秘密,貫徹民主集中制原則,嚴格遵守有關條例和制度,自覺執(zhí)行中央有關規(guī)定。五是黨員干部能夠成為勤奮學習、善于思考的模范,成為解放思想、與時俱進的模范,成為勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。

3、對街道社區(qū)黨員能力素質(zhì)的要求。一是帶頭宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī),團結、組織群眾,保證黨和政府的各項任務在街道轄區(qū)內(nèi)順利完成,搞好城市管理、社區(qū)服務、經(jīng)濟發(fā)展、社會治安等工作。二是密切聯(lián)系群眾,及時反映居民群眾的意見和要求,做好群眾工作,做好青少年的教育引導工作。三是滿腔熱情地搞好社區(qū)服務,以周到溫暖的服務解除轄區(qū)居民群眾的后顧之憂。四是帶頭倡文明、樹新風,自覺同社會上各種丑惡現(xiàn)象和不正之風作斗爭,帶動群眾積極維護街區(qū)的社會治安和穩(wěn)定。積極促進鄰里團結,搞好“文明街區(qū)”、“文明家庭”建設,主動做好各種有益的社會工作。五要積極組織開展健康向上的群眾性文化體育活動,豐富和活躍居民群眾的業(yè)余文化生活。

4、對“窗口行業(yè)”黨員能力素質(zhì)的要求。一是樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,培養(yǎng)和確立良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神,積極影響和帶領周圍的職工群眾合法經(jīng)營,誠實工作,熱情服務,認真履行社會承諾。二是帶頭端正行業(yè)風氣,以自己的表率作用,影響說服并帶動職工群眾講文明、講公德、守信用,積極倡導和推動“文明服務”的行業(yè)新風,堅決同“吃、拿、卡、要”等不正之風和腐敗現(xiàn)象作斗爭。三是熟悉黨的路線、方針、政策,掌握現(xiàn)代科學知識和管理知識,努力鉆研業(yè)務,不斷提高自身素質(zhì),提高服務質(zhì)量和服務水平,使自己成為本職工作的行家里手和文明服務的模范。

5、對企業(yè)黨員能力素質(zhì)的要求。一是增強黨的觀念,嚴格遵守黨的紀律。正確處理個人利益和集體利益、國家利益的關系,識大體,顧大局。黨員個人有意見和建議,通過正當渠道向黨組織提出,不參與或組織集體上訪、靜坐、示威等活動。主動了解周圍職工群眾的思想狀況,實事求是地向黨組織反映職工的意見和要求。發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭,及時向黨組織報告,并努力做好說服勸阻工作,防止矛盾激化。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,按照黨組織的要求,積極協(xié)助有關方面做好工作。二是帶頭轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。努力學習新知識、新技能,積極參加再就業(yè)培訓,提高再就業(yè)本領。不僅自己能夠發(fā)揚不等不靠、自強自立的精神,主動尋找新的就業(yè)崗位,還能幫助身邊的下崗職工破除“等、靠、要”思想,樹立自強、自尊、自信、自立精神。三是企業(yè)關閉、破產(chǎn)過程中,黨的組織關系仍然留在企業(yè)的黨員,能夠積極參加黨的組織生活,按時交納黨費,完成黨組織交給的任務。與企業(yè)解除勞動關系的黨員,能夠按照黨組織的要求,及時將組織關系轉(zhuǎn)移到有關黨組織,并自覺接受所在黨組織的管理和教育。

6、對特殊群體黨員能力素質(zhì)的要求。特殊群體黨員包括外出流動黨員、離退休職工黨員、下崗失業(yè)黨員等。這些人員構成復雜,生活狀況特殊,在堅持共性要求的基礎上,對保持先進性所需要的能力素質(zhì)也有相應的要求。一是理想信念堅定,關心國內(nèi)外大事,自覺學習黨的基本知識,對黨忠誠,維護黨的形象。二是熱心社會公益事業(yè),樂于服務群眾和社會,發(fā)揮特長,多做好事。三是紀律觀念嚴明,自覺遵守嚴格遵守黨的紀律,自覺參加黨的組織生活,按時繳納黨費,履行黨員義務,自覺接受黨的管理和監(jiān)督。四是為人誠實正派,謙虛謹慎,樂于奉獻,與群眾同甘共苦,不計較個人得失,不與群眾爭利。

三、積極探索加強黨員能力素質(zhì)建設的方法與途徑

1、強化學習培訓,夯實理論基礎。我們黨是一個重視并善于學習的黨,每當重要歷史轉(zhuǎn)折時期都非常重視加強學習,這是我們黨的一條基本經(jīng)驗。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設新的歷史條件下,加強學習顯得更加重要而迫切。要堅持因人施教的原則,針對不同群體黨員特點安排學習培訓內(nèi)容,用先進理論和科學文化知識武裝頭腦,努力建設學習型社會、學習型組織、學習型政黨,使廣大黨員真正成為先進文化前進方向的忠實代表。根據(jù)不同層次、不同類型、不同區(qū)域黨員的認知特點和實際需求,結合培訓內(nèi)容的要求,采取不同的培訓方式方法。機關事業(yè)單位和領導干部中的黨員,抓住大規(guī)模培訓的機會,堅持黨校培訓、專題講座、主題研討、社會調(diào)查、外出考察等形式進行。農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)單位的黨員,運用基層黨校培訓、形勢報告、現(xiàn)場示范、基地鍛煉、外出參觀等多種形式,增強學習培訓的針對性、實效性。充分運用電化教育、遠程教育、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒和手段,開辦理論學習“超市”,由黨員干部自主選擇學習內(nèi)容、安排學習時間,解決好“工學矛盾”問題。建立學習日制度。機關、事業(yè)單位黨員,每周至少保證一次集中學習,時間不少于半天。農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)黨員,要根據(jù)他們的行業(yè)特點、地域分布及生產(chǎn)生活的季節(jié)性變化等特點,合理進行安排,以支部或黨小組為單位組織進行,確保每月不少于一次的集中學習。建立督學、述學、評學、考學制度,把督學、述學、評學、考學情況作為黨員評先、提拔的重要依據(jù)。要注重調(diào)動社會力量,整合黨風廉政教育、理論教育、黨員電教、黨校培訓以及縣級職業(yè)技術教育、下崗再就業(yè)技能培訓、農(nóng)村實用技術培訓機構等教育資源,借助大專院校、科研機構的力量,努力構建以紀委、組織、宣傳、黨校四位一體的黨員學習培訓工作格局,形成齊抓共管的工作合力。

2、強化崗位鍛煉,提高實踐本領。實踐是黨員提高能力素質(zhì)、發(fā)揮作用、體現(xiàn)先進性和實現(xiàn)價值的根本渠道,要積極創(chuàng)造條件讓他們在各自崗位上發(fā)揮作用、增長才干。對機關黨員,要以服務承諾為重點,開展“兩服務兩促進”活動,積極創(chuàng)建學習型、服務型、效能型機關,努力提高黨員干部依法行政和想干事、會干事、干成事的能力和水平;對企事業(yè)單位黨員,要以愛崗敬業(yè)為重點,開展黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)活動,努力爭創(chuàng)一流工作業(yè)績;對農(nóng)村黨員,要以提高致富帶富能力為重點,以“雙建雙帶”工程為載體,把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員村干部培養(yǎng)成小康建設的帶頭人。對社區(qū)黨員,要以服務社區(qū)重點,通過組建志愿服務隊、義務巡邏隊、衛(wèi)生責任區(qū)、等形式,組織黨員進社區(qū),引導黨員關心、支持和參與社區(qū)建設和社區(qū)事務管理。對從事窗口服務行業(yè)和各類經(jīng)營活動的黨員,開展掛牌服務、亮證經(jīng)營活動,提供熱情優(yōu)質(zhì)服務,進行依法誠信經(jīng)營。對流動黨員,要以“致富思源,反哺家鄉(xiāng)”為重點,引導鼓勵他們帶動剩余勞力異地就業(yè)、介紹致富信息、引進投資建設項目,激發(fā)他們熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的熱情。要建立黨員聯(lián)系群眾制度。特別是對于黨員領導干部和年輕干部,采取下基層掛職、駐村包點、結對幫扶、訪貧問苦等形式,增強做基層工作的實踐經(jīng)驗。要關心愛護黨員,通過交心談心、交流體會等來增強黨組織與黨員的感情,加大困難黨員幫扶力度,及時解決其就業(yè)、生產(chǎn)生活中的實際困難,使黨員感受到組織的溫暖,增強黨員對黨組織的親切感和歸宿感。

3、強化管理監(jiān)督,營造良好環(huán)境。加強組織管理是提高黨員能力素質(zhì)的重要手段。要適應新形勢,積極探索新時期提高黨員能力素質(zhì)的新舉措。嚴格黨內(nèi)生活制度,以完善和落實“”制度、談心制度、民主生活會制度等黨內(nèi)基本的組織生活制度為基礎,賦予傳統(tǒng)制度以時代內(nèi)涵,堅持弘揚批評和自我批評的優(yōu)良作風,努力形成正常、健康、向上的黨內(nèi)生活制度。堅持和完善每年一度的民主生活會,建立黨員在組織幫助下,定期以征求意見、民主評議為基礎進行自我剖析、查找不足、深入整改的黨性分析制度。探索黨證管理制度,實行黨員“IC”卡管理制度,加強對黨員特別是流動黨員的管理。探索頒發(fā)黨員證、佩戴黨徽、掛黨員提示牌等形式,使黨員在生產(chǎn)生活過程中準確定位自己的社會角色,并用實際行動自覺履行這一社會角色,接受社會監(jiān)督。要以共產(chǎn)黨人堅強的精神支柱作支撐,以深厚的思想、政治和道德底蘊,著眼于加強黨性鍛煉,通過重溫入黨誓詞、重學《黨章》、過政治生日等活動,定期參與組織活動,不斷強化黨員的身份意識、組織意識、責任意識和表率意識,增強黨員參與活動、履行義務、發(fā)揮作用的自覺性。

4、強化評價激勵,激發(fā)內(nèi)在動力。要實行黨員責任目標管理,努力營造外有壓力、內(nèi)有動力的良好氛圍。結合從業(yè)特點和崗位職責,年初提出黨員要達到的工作目標,并列出自定目標、指定目標、升級目標,支部與黨員個人簽訂目標責任書,個人制定實現(xiàn)措施;年中自我檢查目標進行情況,有針對性地補充措施;年底由支部組織對黨員責任目標實現(xiàn)情況進行總評,作出結論。以黨員責任目標管理為基礎,實行定性考核與定量考核相統(tǒng)一,支部黨員民主評議和群眾評價相結合,建立黨員考核評價體系。探索建立黨員積分、指數(shù)評價、星級創(chuàng)建體系,讓每個黨員都有努力奮斗的方向。對達到一定標準的,將其樹立為典型。根據(jù)黨員責任目標管理和考核評價情況,建立有效的黨員激勵制度。堅持以正向激勵為主,對表現(xiàn)突出、評價優(yōu)秀的給予不同層次的表彰獎勵,對完成任務的給予肯定,讓每個黨員做出的貢獻能夠得到獎勵,取得的成績能夠得到肯定鼓勵,付出的努力能夠得到回報。正向激勵堅持精神激勵和物質(zhì)激勵相結合,對具有發(fā)展?jié)撃堋⒖冃?yōu)異的黨員予以提拔使用;對于成績突出、具有特殊貢獻的黨員,通過上級表彰、單位表揚、輿論宣揚的形式給予榮譽激勵,也可以給予晉升工資、發(fā)放獎金獎品等適當?shù)奈镔|(zhì)激勵,以增強黨員的自豪感和榮譽感。同時,要實行必要的負向激勵措施,除違紀國法的嚴格按有關紀律法規(guī)進行處理外,對連續(xù)多年不能完成黨員責任目標、考核評論較差的黨員,由支部幫助分析原因、制定提高改進措施,實在達不到基本要求的應予勸退。根據(jù)新時期黨員保持先進性的要求,制定衡量不合格黨員具體的標準和處置的原則和辦法,對那些不參與黨組織的活動或不接受黨組織的教育管理、不履行黨員義務、喪失條件的黨員,及時給予除名、勸退等組織處置,不斷暢通“出口”,純潔黨員隊伍。

5、強化物資保障,提供有效保證。要把黨員能力素質(zhì)的提高納入各級黨組織抓黨建工作的目標責任考核范疇,落實好各自的管黨職責,加強領導,強化舉措,結合各自實際,積極探索新歷史時期提高黨員能力素質(zhì)的途徑和方法。樹立黨員是黨的事業(yè)主體的理念,以落實《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》為核心,充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,用制度全面落實黨員權利,尊重和保障黨員權利,確立黨員參與黨內(nèi)事務方面的主體地位,增強黨員的主人翁意識。重視基層黨組織的活動陣地建設,為開展黨員學習培訓、提高能力素質(zhì)打好基礎。要堅持“新建一批、利用一批、提高一批”的原則,認真制定基層黨組織陣地建設規(guī)劃,全面啟動新一輪基層黨組織陣地建設和規(guī)范化建設。對有辦公用房的,要進一步抓好制度建設和規(guī)范化建設;對沒有辦公用房的,要采取多種措施切實加以解決;對辦公用房比較簡陋的,要想盡辦法進行提檔升級,逐步使基層黨組織陣地整體上達到基本場所適用、基礎設施完備、服務功能完善、基本制度規(guī)范的要求。按照中央要求,加快農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡建設,實行農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、黨員電化教育網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)有機統(tǒng)合,為黨員學習教育培訓提供現(xiàn)代化手段。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的新情況,積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校開展黨員培訓教育工作的運作機制,確保經(jīng)費不缺、人手不少、活動不減。以開展大規(guī)模農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓為契機,建立縣級農(nóng)民黨員科技培訓中心和示范基地,成為農(nóng)民黨員學習培訓的重要陣地。加大對提高黨員能力素質(zhì)工作的資金投入力度,采取上級專項經(jīng)費撥一點、財政預算列支一點、黨費劃撥一點、單位補助一點、黨員義務投勞捐助一點或個人出一點等辦法,建立黨員基金,主要用于基層組織黨員的學習培訓、表彰獎勵、困難幫扶等,實行專款專用。