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人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，是關(guān)系**經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。做好人才工作，落實(shí)好人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，是全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)**工作新局面的必然要求。做好新時(shí)期**市的人才工作，必須堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從**人才現(xiàn)狀出發(fā)，穩(wěn)定現(xiàn)有人才，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用；擴(kuò)大人才總量，提高人才素質(zhì)；創(chuàng)新管理體制，逐步建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才保證和智力支持。

一、**市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

近年來(lái)，**市委、市政府不斷加大培養(yǎng)、吸引、用好人才的工作力度，全市人才隊(duì)伍逐步發(fā)展壯大，整體素質(zhì)不斷提高，人才隊(duì)伍建設(shè)和人才開(kāi)發(fā)工作取得了積極的進(jìn)展。隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍日益濃厚，培養(yǎng)、吸引和使用人才的機(jī)制逐步建立，全市人才隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)始步入正軌。

(一)人才總量明顯增長(zhǎng)，整體素質(zhì)不斷提高

截止**年底，**市人才總量為79569人，其中黨政人才7538人，事業(yè)單位管理人員及專業(yè)技術(shù)人員26072人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員(包括私營(yíng)企業(yè))及專業(yè)技術(shù)人員23259人；農(nóng)村實(shí)用人才22700人。其中：具有研究生學(xué)歷的129人，占0．16％；大學(xué)學(xué)歷7426人，占9．4％；大專學(xué)歷的15314人，占19．37％；人才總量比**年增長(zhǎng)37％，大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷比**年增長(zhǎng)78．6％，中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員比**年增長(zhǎng)129．6％。

1、黨政人才隊(duì)伍學(xué)歷層次提高較快。截止**年底，**市黨政人才7538人，其中研究生學(xué)歷91人，占1．2％(比**年增加1．13％)；大學(xué)學(xué)歷2132人，占28．28％(比**年增加9．1％)，大專學(xué)歷3316人，占43．99％(比**年增加3．78％)；中專學(xué)歷1128人，占14．96％(比**年減少5．94％)；高中及以下871人，占11．55％(比**年減少8．12％)?？偟恼f(shuō)，**市黨政人才隊(duì)伍基本滿足了**市黨政機(jī)關(guān)對(duì)人才的需求，已成為**市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅(jiān)力量。

2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍中私營(yíng)企業(yè)主居多。截止**年底，**市企業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員23259人，其中，私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員21766人，占93．58％。全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及專業(yè)技術(shù)人員中，具有大學(xué)以上學(xué)歷的2442人(其中研究生學(xué)歷的1人)，占10．5％；大專學(xué)歷的6276人，占26．98％；中專學(xué)歷的12344人，占53．07％；高中及以下的2197人，占9．45％。

3、專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍初具規(guī)模。截止**年底，**市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員共有26072人，其中高級(jí)職稱1039人(正高級(jí)13人)，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的3．99％；中級(jí)職稱9285人，占35．61％；初級(jí)職稱13077人，占50．13％；未評(píng)職稱的人員2671人，占10．24％。全市現(xiàn)有各類專家46人，其中享受政府特殊津貼的20人，省級(jí)優(yōu)秀人才26人。專業(yè)技術(shù)人員中女性11088人，占總數(shù)的42．53％；少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員3128人，占總數(shù)的12％。專業(yè)技術(shù)人員中，具有研究生學(xué)歷的37人，占0．14％(比**年增加0．12％)；大學(xué)學(xué)歷4672人，占17．91％(比**年增加4．23％)；大專學(xué)歷10748人，占41．22％(比**年增加5．52％)；中專學(xué)歷7086人，占27．18％(比**年減少4．69％)；高中及以下的3529人，占13．54％(比**年減少3．4％)。全市專業(yè)技術(shù)人員按人數(shù)的多少依次分布為：教育、文化、藝術(shù)、廣播電視業(yè)，衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)，農(nóng)林牧水漁業(yè)，科學(xué)研究和綜合服務(wù)業(yè)，批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)，房地產(chǎn)、交通、建筑、制造業(yè)，以及其他行業(yè)。在全市的人才隊(duì)伍中，事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員占32．98％，為我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。

4、農(nóng)村實(shí)用人才作用日益明顯。在這次組織的調(diào)研中我們對(duì)全市農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行了調(diào)查摸底，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村共有各類實(shí)用人才22700人，主要分布在種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸、建筑、商貿(mào)流通、小型加工、飲食、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)。通過(guò)此次調(diào)查摸底，初步掌握了農(nóng)村實(shí)用人才的基本狀況，為今后我市有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用型人才開(kāi)發(fā)利用，整合鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍整體效能奠定了基礎(chǔ)。

(二)干部人事制度改革取得新的進(jìn)展

1、建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)入人員公開(kāi)考錄制度。1996年，我市首次對(duì)市直機(jī)關(guān)新進(jìn)人員進(jìn)行公開(kāi)考錄之后，組織人事部門把公開(kāi)考錄工作從黨群機(jī)關(guān)延伸到事業(yè)單位，堅(jiān)持新進(jìn)人員“凡進(jìn)必考”，并多次組織考錄了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員。今年又面向社會(huì)，破除身份界限，為市建設(shè)局、市公安局等單位公開(kāi)考試錄用了各自急需的人才。市教育局從1999年開(kāi)始，至**年共公開(kāi)考試招聘教師1081人，招聘數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，在社會(huì)上引起較好的反響。

2、建立完善了公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度。從2000年起，**市委先后兩次打破干部身份、地域、隸屬關(guān)系界限，公開(kāi)選拔縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作，有900多名干部報(bào)名應(yīng)試，通過(guò)筆試、面試、組織考核等程序，公開(kāi)選拔了16名德才表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，改變了長(zhǎng)期以來(lái)干部委任單一形式。**年—**年，四區(qū)三縣在各自行政區(qū)域內(nèi)通過(guò)公開(kāi)選拔任用了154名科級(jí)干部。

3、全面實(shí)行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。**年以來(lái)，**市以點(diǎn)帶面，積極推行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，制定下發(fā)了《**市國(guó)家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)競(jìng)爭(zhēng)上崗暫行辦法》，并把干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作列入各地區(qū)各單位工作責(zé)任目標(biāo)中進(jìn)行考核，有力地促進(jìn)了這項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。**-**年各地區(qū)和各單位普遍開(kāi)展了競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人數(shù)總計(jì)3305人。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，一批群眾基礎(chǔ)好，文化素質(zhì)高，年富力強(qiáng)的干部脫穎而出。同時(shí)，一些年齡偏大、學(xué)歷低、工作能力不強(qiáng)、工作成績(jī)平庸的干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗這一正常渠道“下”得去，較好地解決了干部能上能下的問(wèn)題。

4、事業(yè)單位人事制度改革逐步展開(kāi)。在全市推行了事業(yè)單位人員聘用制，改革分配制度，并逐步取消事業(yè)單位職員、專業(yè)技術(shù)人員與公務(wù)員對(duì)應(yīng)的行政級(jí)別，積極建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，形成“按需設(shè)崗、按崗聘用、公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、分級(jí)聘用、合同管理、嚴(yán)格考核、流動(dòng)更新”的用人制度。為提高事業(yè)單位職工整體素質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位用人制度改革，根據(jù)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》和中組部、人事部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事改革的意見(jiàn)>的通知》要求，下發(fā)了《**市事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員實(shí)行公開(kāi)招聘有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘進(jìn)行了明確規(guī)定。**年，市政府下發(fā)了《關(guān)于**市教育系統(tǒng)校長(zhǎng)年薪制試行辦法》，規(guī)定在市屬教育局直屬中小學(xué)校(職業(yè)學(xué)校)校長(zhǎng)實(shí)行年薪制，并結(jié)合我市教育改革的發(fā)展實(shí)際，制定了《**市教育系統(tǒng)事業(yè)單位試行人員聘用辦法》，對(duì)市屬學(xué)校在招聘教師、建立教師人才庫(kù)、聘用教師、未聘人員安置及監(jiān)督管理等作了明確規(guī)定，進(jìn)一步暢通了人員進(jìn)口和出口，推動(dòng)了教育系統(tǒng)人事制度改革向縱深發(fā)展。

(三)人才開(kāi)發(fā)工作力度進(jìn)一步加大

1、制定相關(guān)優(yōu)惠政策和得力措施。為盤活現(xiàn)有人才資源，挖掘現(xiàn)有人才潛能，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，2000年以來(lái)，市政府下發(fā)了《**市關(guān)于人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作的若干意見(jiàn)(試行)》、《**市非公有制經(jīng)濟(jì)單位職稱評(píng)定試行辦法》、《**市農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)審工作意見(jiàn)(試行)》，為**市人才開(kāi)發(fā)工作提供了政策依據(jù)。

2、各級(jí)各類人才培訓(xùn)力度不斷加大。黨政人才培訓(xùn)。我市黨政人才按照分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、分類培訓(xùn)的原則，建立干部培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持培訓(xùn)與使用相結(jié)合、培訓(xùn)情況報(bào)備、計(jì)劃調(diào)訓(xùn)等制度，不斷擴(kuò)大黨政人才的培訓(xùn)面，提高了培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)。近年來(lái)，市委組織部、市工商聯(lián)分別舉辦了非公企業(yè)企業(yè)主和管理人員培訓(xùn)班3期。同時(shí)積極選派國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員赴省外高等院校和境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，收到了較好的效果。專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。為提高專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加快知識(shí)更新步伐，按照《**市跨世紀(jì)人才培養(yǎng)工程》要求，從2000年開(kāi)始，我市先后選拔300多名年齡在40歲以下有發(fā)展前途的中級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人員到遼寧、上海浦東等省市帶教培訓(xùn)，有效提高了專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的素質(zhì)。農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。各區(qū)縣以組織、人事部門牽頭，由科技、農(nóng)牧、農(nóng)林等部門負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員利用科普冬訓(xùn)和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村黨員和鄉(xiāng)土人才的培訓(xùn)工作。全市舉辦的培訓(xùn)班都在400期以上，培訓(xùn)人數(shù)在10萬(wàn)人(次)以上，農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)面在95％以上。

人才培訓(xùn)渠道進(jìn)一步拓寬。結(jié)合**實(shí)際，積極與發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系，爭(zhēng)取在資金、人才等方面的支持和幫助，以進(jìn)一步擴(kuò)大赴外培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量。**年，在第一輪合作的基礎(chǔ)上，我市又與上海浦東新區(qū)簽訂了第二輪(**年——2005年)干部培訓(xùn)幫扶協(xié)議。2004年又與廣西南寧市、桂林市，山東濟(jì)南市、青島市簽訂了干部掛職、培訓(xùn)工作協(xié)議。

3、成立人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照黨管人才的原則，**市于**年11月成立了市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由組織、人事、科技、教育、計(jì)劃、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委組織部。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作格局，實(shí)行在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一決策，各職能部門分別負(fù)責(zé)落實(shí)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。

二、**市人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

**市人才隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定成效，但在總體上還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，存在一些突出問(wèn)題和矛盾。

(一)“人力資源是第一資源”的觀念尚未牢固樹(shù)立，對(duì)人才重視不夠，人才作用發(fā)揮不足。一是各地區(qū)、各單位對(duì)人才重視、關(guān)心、尊重不夠，人才培養(yǎng)力度小、投入少，人才作用不能有效發(fā)揮，現(xiàn)有的各項(xiàng)人才政策措施未能給予很好落實(shí)；二是良好的人才環(huán)境尚未建立，吸引、穩(wěn)定人才的能力弱。我市地處偏遠(yuǎn)，自然條件艱苦，財(cái)政拮據(jù)，整體投入嚴(yán)重不足，致使許多工作很難開(kāi)展，一些吸引、鼓勵(lì)人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)的規(guī)章制度、優(yōu)惠政策難以兌現(xiàn)落實(shí)。人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境差、待遇低，教育、科研條件簡(jiǎn)陋，工作和生活條件艱苦，無(wú)法形成吸引、穩(wěn)定人才的優(yōu)良環(huán)境。人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，“出多進(jìn)少，強(qiáng)出弱進(jìn)”的流動(dòng)態(tài)勢(shì)依然較為突出地存在，一些高層次人才依然留不住。外流人才層次高、人數(shù)多。三是人才市場(chǎng)不健全，市場(chǎng)化配置不到位。

(二)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，總量不足，整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)失衡，高層次學(xué)科帶頭人匱乏。一是人才專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)不配套，重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的人才隊(duì)伍弱小。專業(yè)技術(shù)人員主要分布在教育系統(tǒng)，而城市建設(shè)與規(guī)劃、城市管理、社會(huì)事業(yè)、信息、設(shè)計(jì)、科技、環(huán)保、園林、外貿(mào)和現(xiàn)代管理等方面的人才極度缺乏。二是人才總量占從業(yè)人員和總?cè)丝诒戎剡^(guò)小，遠(yuǎn)不能滿足**改革發(fā)展對(duì)人才的需求。就全國(guó)而言，東部每百人擁有科技人員18人，西部?jī)H有2人，而**市只有1．25人。三是專業(yè)技術(shù)人員職稱結(jié)構(gòu)不合理。**市人才大多只是初中級(jí)職稱，占專業(yè)技術(shù)人才的85．74％，副高以上職稱人員少，專業(yè)技術(shù)人員主要集中在教育行業(yè)，衛(wèi)生、工程和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅占22％左右，科研人員更是廖寥無(wú)幾，比例嚴(yán)重偏低。四是人才隊(duì)伍的“進(jìn)、出”口不暢，仍然是嚴(yán)重制約我市人才隊(duì)伍合理化建設(shè)的“瓶頸”。五是年齡結(jié)構(gòu)不合理，年輕人才缺乏。在黨政人才尤其是專業(yè)技術(shù)人才中，45—50歲人員比重較大，約占1／4強(qiáng)，年齡斷檔現(xiàn)象十分嚴(yán)重。全市目前30歲以下公務(wù)員共有690名(含區(qū)縣)，僅占全市公務(wù)員總數(shù)的13．2％，其中市直機(jī)關(guān)只有362名，而市公安局就占300名，加之近幾年公務(wù)員隊(duì)伍中新錄用人員少，在錄用時(shí)由于受身份限制，許多年輕優(yōu)秀人才不能到公務(wù)員崗位上，致使有些部門的工作不能適應(yīng)加快發(fā)展的新形勢(shì)。

(三)從行業(yè)區(qū)域分布來(lái)看，人才短缺與閑置的情況并存。人才過(guò)多地集中在機(jī)關(guān)事業(yè)單位等非生產(chǎn)領(lǐng)域，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線人才相對(duì)匱乏?？偟那闆r是，行政事業(yè)單位人員相對(duì)集中，企事業(yè)人才缺口大，實(shí)用人才、高級(jí)技工緊缺；城市多、農(nóng)村少，機(jī)關(guān)多、基層少的狀況沒(méi)有改觀。從人才分布的隸屬關(guān)系上來(lái)看，人才隊(duì)伍市屬單位最多，四區(qū)次之，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少。大量畢業(yè)生采用先就業(yè)維持生活，然后再調(diào)整專業(yè)的辦法，造成人才知識(shí)的大量浪費(fèi)。學(xué)非所用、用非所學(xué)情況普遍存在。由于現(xiàn)行人才管理體制還沒(méi)有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路，辭退、辭職機(jī)制還沒(méi)有完全形成，單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)的機(jī)制還沒(méi)有完全配套，想用的人才受到編制、單位條件、環(huán)境、工資機(jī)制等因素的制約而無(wú)法使用，占著崗位不能發(fā)揮作用的又難以清退，形成了積壓與浪費(fèi)并存的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省人才工作會(huì)議精神，努力提高**市人才工作水平

一是認(rèn)真研究確定**市人才資源開(kāi)發(fā)的總體思路。全國(guó)、全省人才工作會(huì)議結(jié)束后，為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人才工作會(huì)議精神和《青海省貫徹<中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定>的實(shí)施意見(jiàn)》，我們要認(rèn)真分析**市人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，確定人才資源開(kāi)發(fā)的總體思路。

一是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立以人為本、人才是第一資源、人人皆可成才、人才存在于人民群眾之中的科學(xué)人才觀，立足**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，圍繞“加快發(fā)展，富民強(qiáng)市”、“六個(gè)更加，一個(gè)努力”的發(fā)展目標(biāo)和“六大戰(zhàn)略”的實(shí)施，圍繞穩(wěn)定隊(duì)伍、吸引人才、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、擴(kuò)大總量、提升素質(zhì)的總體思路，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，在著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)高級(jí)技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，全方位開(kāi)發(fā)人才資源，努力把各類優(yōu)秀人才集聚和吸引到**改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。

二是精心組織召開(kāi)全市人才工作會(huì)議。總結(jié)我市人才工作經(jīng)驗(yàn)，分析我市人才工作形勢(shì)，全面部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市人才工作，動(dòng)員各方面力量，切實(shí)抓好和推動(dòng)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的實(shí)施。

三是按照黨管人才原則，努力營(yíng)造人才資源開(kāi)發(fā)工作良好的體制環(huán)境。進(jìn)一步完善人才工作格局，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，改進(jìn)人才工作方法，不斷加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。真正把培養(yǎng)、吸引、使用好各類人才作為一件大事來(lái)抓，把防止人才流失放在同治理水土流失同樣重要甚至更為重要的位置上來(lái)對(duì)待。建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局，要加強(qiáng)宣傳工作，進(jìn)一步樹(shù)立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)尚，努力營(yíng)造有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。

(二)進(jìn)一步完善**市人才開(kāi)發(fā)的措施

1、深化干部人事制度改革，完善人事管理體制

(1)深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革。全面貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立和完善以擴(kuò)大民主、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰為核心的選拔任用制度體系；進(jìn)一步加大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，大力選拔優(yōu)秀年輕干部。建立堅(jiān)持公務(wù)員和事業(yè)單位用人員凡進(jìn)必考和優(yōu)勝劣汰機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、試用期制、任前公示制、經(jīng)濟(jì)審計(jì)制，研究和制定引咎辭職、責(zé)令辭職制和調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部等制度措施，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，形成正常的更新交替機(jī)制；加大與國(guó)家有關(guān)部委以及東部有關(guān)省、市、友好城區(qū)的干部對(duì)流、掛職鍛煉工作力度。

(2)加快事業(yè)單位人事制度改革。整合事業(yè)單位資源，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度和分配制度改革，逐步取消事業(yè)單位職員和專業(yè)技術(shù)人員與公務(wù)員對(duì)應(yīng)的行政級(jí)別，建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，形成“按需設(shè)崗、按崗聘用、公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、分級(jí)聘用、合同管理、嚴(yán)格考核、流動(dòng)更新”的用人制度；積極探索建立固定崗位和流動(dòng)崗位、專職與兼職相結(jié)合的靈活用人制度，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，建立有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的用人機(jī)制和重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配機(jī)制。暢通人員進(jìn)口，調(diào)整改善人員年齡和文化結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化事業(yè)單位人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

(3)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)人事制度改革。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和世貿(mào)組織規(guī)則，以建立健全適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理者選拔任用、激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，把組織考核推薦同引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、公開(kāi)向社會(huì)招聘結(jié)合起來(lái)，把黨管干部原則同董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者結(jié)合起來(lái)，把管資產(chǎn)與管人結(jié)合起來(lái)，逐步建立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。

2、加大培訓(xùn)力度，提高人才素質(zhì)

建立“宏觀調(diào)控、分類指導(dǎo)、單位主動(dòng)、個(gè)人自覺(jué)”的富有活力的教育培訓(xùn)機(jī)制。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)政府投入的增加和導(dǎo)向性作用發(fā)揮，引導(dǎo)社會(huì)、單位、個(gè)人等主體共同參與人才的教育培訓(xùn)。樹(shù)立大人才教育培訓(xùn)觀，把人才教育培訓(xùn)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。堅(jiān)持重點(diǎn)崗位人才重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)，緊缺人才抓緊培養(yǎng)的原則，按照管理權(quán)限和職責(zé)，采取切實(shí)措施，強(qiáng)化人才教育培訓(xùn)工作。

(1)加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍的培訓(xùn)。對(duì)黨政人才，要在提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹(shù)立世界眼光和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)上下功夫，全面提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。圍繞全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)、思想品德、業(yè)務(wù)能力、知識(shí)水平的總體目標(biāo)，把提高思想政治素質(zhì)作為干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)，同時(shí)突出抓好對(duì)干部專業(yè)知識(shí)與能力的培訓(xùn)。鼓勵(lì)并積極推動(dòng)各地區(qū)各部門的自主培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大教育培訓(xùn)的覆蓋面。每年干部培訓(xùn)人數(shù)要達(dá)到全市干部總數(shù)的20％，各級(jí)掛職鍛煉干部每年達(dá)到100人左右。

(2)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，要通過(guò)市場(chǎng)化、國(guó)際化、社會(huì)化的教育培訓(xùn)機(jī)制，著力提高他們適應(yīng)市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)尤其是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，繼續(xù)有組織有計(jì)劃地加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)。

(3)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。對(duì)專業(yè)技術(shù)人才，著重提高他們的科研、學(xué)術(shù)水平。大力培養(yǎng)有專業(yè)知識(shí)、熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、懂管理、復(fù)合型的具備創(chuàng)新能力的開(kāi)拓型人才。在全面提高專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)中青年學(xué)術(shù)、技術(shù)骨干和高層次技術(shù)人員的培養(yǎng)，尤其要培養(yǎng)一批我市急需的城市規(guī)劃與建設(shè)、城市管理、社會(huì)事業(yè)、信息、設(shè)計(jì)、科技、環(huán)保、園林、外貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理等方面的專業(yè)人才。

(4)促進(jìn)高級(jí)技能人才培訓(xùn)。實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程和技能振興行動(dòng)，通過(guò)學(xué)校教育培訓(xùn)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)提高等方式，加快高技能人才培養(yǎng)。積極鼓勵(lì)各企事業(yè)單位和有關(guān)部門加強(qiáng)高技能人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度；制定和完善技術(shù)等級(jí)制度，提高人才的相應(yīng)待遇。

(5)改進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。實(shí)施縣鄉(xiāng)村實(shí)用人才工程和農(nóng)民教育培訓(xùn)工程。高度重視農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作和人才智力扶貧，建立健全農(nóng)村人才服務(wù)體系。利用“三培雙帶”活動(dòng)的開(kāi)展，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)力度。

(6)加強(qiáng)教育培訓(xùn)基地建設(shè)。充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整教學(xué)結(jié)構(gòu)，提升教研水平，提高培訓(xùn)質(zhì)量；加強(qiáng)全市各級(jí)黨校、行政院校和繼續(xù)教育基地建設(shè)，加大培訓(xùn)基地建設(shè)的投入。開(kāi)拓省外繼續(xù)教育基地，確保專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和高質(zhì)量；逐步優(yōu)化整合全市干部教育培訓(xùn)資源，建立統(tǒng)一規(guī)劃、合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，使市內(nèi)師資人員的施教水平能夠適應(yīng)時(shí)展的需要。堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化的發(fā)展方向，突出職業(yè)教育和成人教育的實(shí)用性和實(shí)踐性；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人才培訓(xùn)，推動(dòng)教育投資的多元化、社會(huì)化；提高各類培訓(xùn)基地的辦學(xué)質(zhì)量，建立和完善培訓(xùn)基地辦學(xué)資質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度，嚴(yán)格對(duì)學(xué)歷、學(xué)位和各種培訓(xùn)證書的管理，每年對(duì)新引進(jìn)的各類人才的學(xué)歷、學(xué)位證書進(jìn)行核驗(yàn)。

3、發(fā)展人才市場(chǎng)，推進(jìn)人才資源合理配置

合理規(guī)劃全市人才市場(chǎng)總體布局，完善人才市場(chǎng)體系和服務(wù)功能，加強(qiáng)人才市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加快人才信息網(wǎng)絡(luò)和高級(jí)人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)**市人才市場(chǎng)與國(guó)家、區(qū)域性及省內(nèi)州地人才市場(chǎng)的聯(lián)網(wǎng)，提高人才市場(chǎng)的信息化和社會(huì)化服務(wù)水平。加大投入，擴(kuò)大和完善**市人才市場(chǎng)的規(guī)模和功能，加強(qiáng)不同類型的專業(yè)人才市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)人才市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)，健全人才市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立人才市場(chǎng)許可證和年審制度，發(fā)展人事制度和人事?tīng)?zhēng)議仲裁制，保障人才市場(chǎng)供求主體的合法權(quán)益，營(yíng)造人才資源合理配置的市場(chǎng)氛圍。加快人才市場(chǎng)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。深化干部人事制度改革，打破傳統(tǒng)體制下人才單位所有、部門所有的封閉狀態(tài)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，形成人才集聚的制度環(huán)境，完善人才市場(chǎng)體制環(huán)境，消除制約人才合理流動(dòng)和人才市場(chǎng)發(fā)展的政策性、體制性障礙。加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升人才中介服務(wù)水平。加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)全面發(fā)展。

4、加大人才資源開(kāi)發(fā)的投入

樹(shù)立對(duì)人才的投入是收益最大的投入、對(duì)人才的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)的觀念，逐步提高各級(jí)財(cái)政發(fā)展性投入中用于人才資源開(kāi)發(fā)的比例；健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元人才投入機(jī)制；在財(cái)政預(yù)算中安排必要的資金，用于高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)等工作。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中要?jiǎng)澇鲆欢ǚ蓊~用于人才開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)人才投入資金使用的監(jiān)督管理，切實(shí)提高人才投入效益。加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，各級(jí)財(cái)政部門要在行政經(jīng)費(fèi)中按一定比例安排人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入年度預(yù)算；繼續(xù)增加教育經(jīng)費(fèi)的支出，鼓勵(lì)運(yùn)用金融、信貸手段發(fā)展教育事業(yè)；對(duì)重大人才培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要給予重點(diǎn)保證，實(shí)行?？顚Ｓ茫粚?duì)各級(jí)干部教育、繼續(xù)教育基地的建設(shè)，要在立項(xiàng)、資金等方面給予適當(dāng)傾斜；制定經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出，不斷提高人才資源開(kāi)發(fā)的效益。

(三)堅(jiān)持以人為本，形成引才引智的新機(jī)制

針對(duì)我市吸引人才中經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)位優(yōu)勢(shì)相對(duì)不足的實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，制定**市人才資源開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策和具體實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)配套制度建設(shè)。制定《2005——2010年**市人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》等相關(guān)意見(jiàn)和規(guī)定，不斷增強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)工作的針對(duì)性。

1、努力建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制

以**高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、青海生物科技產(chǎn)業(yè)園、甘河工業(yè)區(qū)和城南工業(yè)園區(qū)為龍頭，形成**市重大科研項(xiàng)目、研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的科研創(chuàng)業(yè)基地，使其成為集聚人才和人才創(chuàng)業(yè)的基地。創(chuàng)辦**民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，加強(qiáng)**市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，引進(jìn)培養(yǎng)一批經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。對(duì)帶有高新技術(shù)成果、項(xiàng)目的引進(jìn)人才，政府根據(jù)項(xiàng)目情況提供相關(guān)服務(wù)，為來(lái)寧的高科技人才創(chuàng)造良好的科研環(huán)境和工作條件。鼓勵(lì)和支持單位或個(gè)人創(chuàng)辦多種經(jīng)濟(jì)成份的科技企業(yè)公司、科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司。凡帶高新技術(shù)項(xiàng)目來(lái)我市實(shí)施轉(zhuǎn)化或?yàn)槲沂懈咝录夹g(shù)企業(yè)服務(wù)的高級(jí)科技人員，其項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入科技計(jì)劃實(shí)施。

2、建立強(qiáng)化引才引智的新機(jī)制

健全完善人才吸納機(jī)制，積極吸引人才到**施展才華。建立人才招聘機(jī)制，制定人才引進(jìn)規(guī)劃，定出人才引進(jìn)的目標(biāo)和考核、評(píng)審辦法，經(jīng)常性的人才招聘與定期舉辦人才招聘會(huì)相結(jié)合，全方位引進(jìn)人才。加快建立各級(jí)人事部門人才信息網(wǎng)絡(luò)和吸納外來(lái)人才的“綠色通道”，設(shè)立人才智力、引進(jìn)服務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，按照現(xiàn)實(shí)需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則，根據(jù)實(shí)際吸納能力，及時(shí)人才需求信息和人才準(zhǔn)入條件。

3、建立人才流動(dòng)的新機(jī)制

按照“不求所有、不求所在、但求所用、來(lái)去自由”的原則，實(shí)行靈活多樣的人才柔性流動(dòng)政策，形成以人的知識(shí)、創(chuàng)新成果為核心，實(shí)行不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、來(lái)去自由的智力流動(dòng)形式。鼓勵(lì)各行業(yè)在實(shí)行聘用制和改革分配制度的基礎(chǔ)上，依照市場(chǎng)運(yùn)行模式，實(shí)施人才的自主流動(dòng)。

4、實(shí)施人才激勵(lì)的新機(jī)制

制定《**市有突出貢獻(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員選拔辦法》、《**市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)選拔出來(lái)的專業(yè)技術(shù)人員，政府授予榮譽(yù)稱號(hào)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年對(duì)各行各業(yè)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。建立體現(xiàn)不同事業(yè)單位特點(diǎn)的工資分類管理制度，擴(kuò)大單位內(nèi)部分配自主權(quán)，實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配辦法，積極探索知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式；構(gòu)建以企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的收入與企業(yè)效益密切掛鉤。研究制定科學(xué)合理、規(guī)范公正，重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配制度，積極推行優(yōu)秀科技人才、企業(yè)技術(shù)骨干、經(jīng)營(yíng)管理人員年薪制、動(dòng)態(tài)股權(quán)制，以及技術(shù)與管理要素入股等多種激勵(lì)機(jī)制。

5、建立健全發(fā)揮人才作用的社會(huì)保障機(jī)制

從有利于優(yōu)化人才資源配置、有利于激勵(lì)人才發(fā)揮聰明才智出發(fā)，建立完善的社會(huì)保障機(jī)制，使社會(huì)保障與人才職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度、對(duì)社會(huì)累計(jì)貢獻(xiàn)大小及市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的高低相對(duì)應(yīng)。做到有足夠的科技資金支持，科研成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)，保證每一位在**市工作和創(chuàng)業(yè)的人才能夠自愿選擇發(fā)揮自己特長(zhǎng)的崗位，獲得舒心的生活、工作待遇。高度重視大中專畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，尤其是加大優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生的招錄工作，每年有計(jì)劃地選拔一批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到基層。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)單位人才的社會(huì)保障制度。建立人才使用管理的責(zé)任機(jī)制。用人單位在人才政策措施的貫徹、人才待遇的落實(shí)、人才資源的管理方面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，對(duì)人才政策貫徹不到位、人才待遇得不到落實(shí)以及人才管理使用方面存在問(wèn)題的單位，要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)于單位緊缺人才流失的，各相關(guān)單位要向**市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出說(shuō)明，由于用人單位原因造成的，用人單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)相關(guān)責(zé)任。

6、建立人才評(píng)價(jià)使用的新機(jī)制

按照德才兼?zhèn)涞囊?，依照?guó)家制定出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定，建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。改革人才評(píng)價(jià)方式，積極探索主體明確、各具特色的評(píng)價(jià)方法。黨政人才評(píng)價(jià)堅(jiān)持群眾認(rèn)可，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則，擴(kuò)大民意在黨政人才評(píng)價(jià)中的作用，建立符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的黨政干部政績(jī)考核體系和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)堅(jiān)持市場(chǎng)和出資人認(rèn)可。專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)堅(jiān)持社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。

根據(jù)**市的實(shí)際和人才隊(duì)伍狀況，進(jìn)一步制定完善和規(guī)范人才的社會(huì)性評(píng)價(jià)機(jī)制，制定相關(guān)制度和意見(jiàn)，采取有力措施做好人才社會(huì)性評(píng)價(jià)工作。探索社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度，建立科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，圍繞任期目標(biāo)責(zé)任制，突出對(duì)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)的考核。加快推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的社會(huì)化評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，破除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，全面推行職業(yè)資格制度，加快執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)。改進(jìn)和完善體制外人才的社會(huì)性評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步修改完善《**市非公有制經(jīng)濟(jì)單位職稱評(píng)定試行辦法》和《**市農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)審工作意見(jiàn)(試行)》，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)單位人員和農(nóng)民技術(shù)員的職稱評(píng)定工作。

(四)加強(qiáng)對(duì)我市人才開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府和部門要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)人才工作的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人才開(kāi)發(fā)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；**市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要在領(lǐng)導(dǎo)和解決我市人才開(kāi)發(fā)中的重大問(wèn)題中發(fā)揮重要作用，加強(qiáng)對(duì)全市人才資源開(kāi)發(fā)的前瞻性研究，針對(duì)人才開(kāi)發(fā)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手人才工作目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的人才總量增長(zhǎng)、層次提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等指標(biāo)和在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)方面應(yīng)負(fù)的主要責(zé)任進(jìn)行量化，目標(biāo)落實(shí)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)全市的知識(shí)分子和人才政策的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。各級(jí)組織、人事部門要充分發(fā)揮作用，與有關(guān)方面密切配合，共同抓好全市人才工作的落實(shí)。