導(dǎo)語：非公企黨建工作調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、市屬原國有企業(yè)改制為非公有制企業(yè)后黨建工作存在的問題及原因

我市非公有制企業(yè)黨建工作雖有一些好的做法，但是非公有制企業(yè)黨建工作與私企自身發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)象越來越突出，存在一些新問題和新矛盾，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1、黨組織力量比較薄弱。目前，上述9家市屬非公有制企業(yè)在崗黨員共有255名，僅占職工總數(shù)的8．4％。黨員發(fā)展工作問題突出，在9家非公有制企業(yè)中，除三明紡織有限公司和三明寶泰針織有限公司改制后有發(fā)展新黨員以外，其它非公有制企業(yè)都沒有做黨員的發(fā)展工作，黨的新生力量的培養(yǎng)不夠。如有個(gè)非公有制企業(yè)共有職工214名，在崗黨員6名，還不到職工總數(shù)的3％，且均屬改制前的老黨員，后繼乏人的問題較為突出。

2、黨組織管理難以到位。目前，上述非公有制企業(yè)黨組織雖都有隸屬于行業(yè)主管部門黨組織管理，但管理難以到位?，F(xiàn)在的非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，生產(chǎn)經(jīng)營與主管部門黨組織沒有很大的關(guān)系，是否開展黨建活動，取決于業(yè)主是否具有黨建意識。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分私營業(yè)主對企業(yè)黨建工作不重視，上級黨組織也沒有特別好的辦法來加強(qiáng)管理。如有個(gè)非公有制企業(yè)，除一年派一人來主管部門黨委上交黨費(fèi)以外，各類報(bào)表、黨員花名冊等都沒有上報(bào)，其它黨的活動也不參與。主管部門黨委也無計(jì)可施，只好任其自流。

3、制度建設(shè)滯后。上述非公有制企業(yè)都是從原國有企業(yè)轉(zhuǎn)制而來的，改制后，沒有按照新經(jīng)濟(jì)組織的特殊情況和需要來制定和完善黨的工作制度。有的轉(zhuǎn)為民營企業(yè)后仍套用改制前的國有企業(yè)黨的制度，而老制度許多已經(jīng)不能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的需要，因此，黨建工作的運(yùn)作普遍處于不規(guī)范狀態(tài)之中。有的改制后的非公有制企業(yè)黨組織連“”這樣最為基本的制度都沒有建立，活動無章可循。

4、黨內(nèi)組織生活和黨的活動開展的不正常。由于制度建設(shè)的滯后、部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建得不到業(yè)主的重視以及黨組織的角色定位難以把握，黨內(nèi)組織生活和黨組織的活動在時(shí)間、陣地、經(jīng)費(fèi)等方面得不到充分保證，黨組織在實(shí)際工作中無所適從，隨意性很大，黨內(nèi)組織生活和黨組織活動不能正常開展。個(gè)別非公有制企業(yè)黨組織，因?yàn)闆]有開展黨建工作，組織的設(shè)立完全流于形式。

5、黨員的教育管理難度大。黨員職工的流動性和不穩(wěn)定性，使得這些企業(yè)黨組織對黨員的教育管理更為困難。從問卷調(diào)查反映，參加座談的黨員對象普遍認(rèn)為黨員教育管理十分難。在轉(zhuǎn)制過程中，這些企業(yè)的黨員有的下崗失業(yè)，有的退休在家，有的長期在外打工，大多數(shù)人為生活到處奔波，一些同志認(rèn)為要不要黨員資格，轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，通知開會學(xué)習(xí)去不去都無所謂了，個(gè)別黨員失去了聯(lián)系，原單位黨組織開展活動、組織學(xué)習(xí)、收取黨費(fèi)根本通知不到人。

存在的上述問題，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1．思想認(rèn)識上存在誤區(qū)。一是從主管者的角度看，存在認(rèn)識不到位的問題。認(rèn)為非公有制企業(yè)黨建工作不好管理，只能求其有，不能求其優(yōu)，對黨建工作要不要抓、怎么抓，缺乏清醒的認(rèn)識。二是從業(yè)主的角度看，存在擔(dān)心和顧慮。一些業(yè)主擔(dān)心董事會和黨組織關(guān)系難理順，廠長、經(jīng)理與黨組織關(guān)系難處理，認(rèn)為“多一事不如少一事”；還有些業(yè)主怕黨的活動多影響企業(yè)生產(chǎn)；另有一些業(yè)主擔(dān)心個(gè)人行為受黨組織監(jiān)督和約束，特別是業(yè)主不是黨員的，不愿找“婆婆”，怕自己不自由。正是由于種種擔(dān)心和顧慮，使大部分業(yè)主對企業(yè)的黨建工作不太重視，已建立的黨組織也自然發(fā)揮不了作用。三是從黨員的角度看，存在復(fù)雜、懈怠心態(tài)——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制企業(yè)里，業(yè)主和黨員職工是雙向選擇關(guān)系，很多黨員認(rèn)為自己是臨時(shí)的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時(shí)有“炒魷魚”的可能，因而干一天是一天。在這里，黨員的個(gè)人目標(biāo)同非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的整體目標(biāo)，以及企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)難以有機(jī)結(jié)合在一起，黨員的權(quán)利和義務(wù)難以行使，黨員自己也就失去了應(yīng)有的作用。

2、在理論上，非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)正在處于一個(gè)探索的過程。許多黨員、黨務(wù)干部對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與黨的奮斗目標(biāo)之間的關(guān)系困惑不解，不知非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織到底應(yīng)該扮演什么樣的角色。加上黨章和上級有關(guān)文件，還沒有就非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的地位、作用、職責(zé)、任務(wù)作出明確規(guī)定，因而實(shí)際工作中無法把握非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的方向。

3．非公有制企業(yè)特殊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系與分配方式制約了黨建工作。由于非公有制企業(yè)特殊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，企業(yè)事務(wù)由企業(yè)主一人說了算，這種特殊的地位關(guān)系決定了這些企業(yè)黨組織的作用必然受到制約，同時(shí)黨員受雇傭關(guān)系的影響，難以以黨員身份開展工作和發(fā)揮作用，從而直接影響了黨建工作在這些企業(yè)的開展。

4、非公有制企業(yè)自身發(fā)展的局限性制約黨建工作。一是大部分企業(yè)規(guī)模小，限制黨建工作的開展。有的企業(yè)職工在50人以下，而這些企業(yè)都忙于自身發(fā)展無力或不愿加強(qiáng)黨建工作。二是非公有制企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定性給開展黨建工作帶來困難。按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展，非公有制企業(yè)出現(xiàn)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等現(xiàn)象是正常現(xiàn)象，黨建工作自然要受到極大影響；再有職工隊(duì)伍的流動性大，穩(wěn)定性差、臨時(shí)觀念比較普遍，黨員關(guān)系難理順，黨員管理的難度加大，制約黨建工作的發(fā)展。三是私營企業(yè)利益的個(gè)體性和黨組織工作的群眾性之間的矛盾也給私企黨建工作帶來很大難度。

5、非公有制企業(yè)黨的建設(shè)缺少堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保證。非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)私有，除了對非公有制企業(yè)實(shí)行依法管理外，對其生產(chǎn)經(jīng)營、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事用工制度等缺少調(diào)控權(quán)。這就導(dǎo)致了在非公有制企業(yè)設(shè)置黨組織，或者開展黨的活動，對業(yè)主依賴性很大。這就是說在某種意義上使相當(dāng)一批非公有制企業(yè)在業(yè)主的直接控制下，黨組織及黨建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)由老板提供并作決定，黨組織的活動有可能憑業(yè)主的喜好興趣和覺悟來展開。

二、市屬非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的對策和建議

1、充分認(rèn)識加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的重要性。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。非公有制企業(yè)是工人群眾比較集中、新的社會階層人員比較集中的地方。同國有企業(yè)職工一樣，他們也是推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量。我們黨要貫徹全心全意依靠工人階級的方針，要團(tuán)結(jié)凝聚新的社會階層人員在現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮作用，就必須切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，把包括新的社會階層廣大人員在內(nèi)的一切力量團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚在全面建設(shè)小康社會的旗幟下。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作健康發(fā)展。抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，關(guān)鍵在于黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照“三個(gè)代表”的要求，把非公有制企業(yè)黨建工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入工作議程，主管部門或上級黨委要建立非公有制企業(yè)黨建工作分析會制度，及時(shí)總結(jié)非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，幫助解決實(shí)際問題。與此同時(shí)，要建立和完善非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度，積極探索非公有制企業(yè)黨建工作的途徑和辦法，形成非公有制企業(yè)黨建工作的合力。

2、加強(qiáng)對非公有制企業(yè)業(yè)主的教育引導(dǎo)。上級主管部門或黨委的負(fù)責(zé)同志以及企業(yè)的書記應(yīng)該經(jīng)常與企業(yè)主溝通，坦誠相見，掌握分寸，把握原則，主動做好工作。通過潛移默化的作用，使他們認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)與其企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)識黨支部和黨員在私企中的地位與作用。同時(shí)要利用辦培訓(xùn)班，開座談會等各種方式，強(qiáng)化對企業(yè)主的宣傳教育，做好企業(yè)主的思想工作，使其明白，非公有制企業(yè)要發(fā)展壯大是與我黨致力于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的宏偉目標(biāo)相吻合的，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的根本目的在于促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展，只有把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢導(dǎo)入并轉(zhuǎn)化為非公有制企業(yè)發(fā)展的最大資源，才能搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

3、理順關(guān)系，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織管理力度。為便于加強(qiáng)管理，應(yīng)進(jìn)一步理順和明確黨組織的隸屬關(guān)系。通過屬地管理、行業(yè)管理等多種方式加強(qiáng)黨組織管理力度。對我市而言，可以充分發(fā)揮工商聯(lián)黨組的作用，建立以工商聯(lián)黨組為主，行業(yè)管理部門和街道社區(qū)黨組織相配合的管理模式。同時(shí)，上級部門要加大非公有制企業(yè)黨建的理論調(diào)研，盡快就非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的地位、作用、職責(zé)、任務(wù)作出明確規(guī)定，以便在實(shí)際工作中更好地把握好非公有制企業(yè)黨建工作的方向。

4、緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)營活動開展工作。黨組織要緊緊圍繞企業(yè)的中心任務(wù)開展活動，加強(qiáng)黨員教育管理，發(fā)揮黨員作用，多做凝聚人心的工作，黨組織才能保持生機(jī)和活力，才能贏得私營業(yè)主的歡迎。非公有制企業(yè)黨組織要明確在企業(yè)中思想政治工作的核心地位，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，主動做好協(xié)調(diào)保證和激勵(lì)工作，為企業(yè)的發(fā)展凝聚人心，提供保障。

5、健全和完善非公有制企業(yè)黨組織正常開展活動的有效機(jī)制。一是選拔一個(gè)素質(zhì)好的黨組織負(fù)責(zé)人是搞好企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵。一時(shí)沒有合適人選的，上級黨組織可選派一名負(fù)責(zé)人或黨建聯(lián)系人到該企業(yè)負(fù)責(zé)黨建工作。二要建立完善黨組織工作制度。在企業(yè)內(nèi)部，要建立黨組織與業(yè)主平等協(xié)商的通報(bào)對話制度，交流感情，增進(jìn)了解；建立黨組織生活、學(xué)習(xí)制度，黨員聯(lián)系職工群眾制度，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。在企業(yè)外部要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度，定期督查制度，非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人例會制度等。三是要加強(qiáng)陣地建設(shè)。非公有制企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極主動開辟活動場所，爭取必要的活動經(jīng)費(fèi)，爭取企業(yè)主的大力支持，保證黨組織活動正常開展。上級黨組織也應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為非公有制企業(yè)的黨建工作提供必要活動經(jīng)費(fèi)。四是要加強(qiáng)黨員教育管理。積極探索適應(yīng)非公有制企業(yè)特點(diǎn)的黨員教育管理方法，要根據(jù)企業(yè)任務(wù)，黨員從業(yè)多樣、人員分散、流動性大等特點(diǎn)，有的放矢地組織教育活動，堅(jiān)持靈活多樣，講求實(shí)效。積極開展以“擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)凝聚力、提高戰(zhàn)斗力”為主要內(nèi)容的爭先創(chuàng)優(yōu)活動。如“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“我為企業(yè)添光彩”等，把黨的影響、聲音、溫暖寓于豐富的活動之中。