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**縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，548個(gè)行政村，全縣總?cè)丝?1.5萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口38.1萬(wàn)人，是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。近年來(lái)，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路，積極擺脫舊的人才管理模式和思維的束縛，針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人才的迫切需求，不斷將人事人才工作向農(nóng)村領(lǐng)域拓寬，逐步建立起了符合縣情的鄉(xiāng)土人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、管理和使用的綜合開(kāi)發(fā)機(jī)制，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了切實(shí)的人才保證。截止到目前，鄉(xiāng)土人才總量達(dá)到2198人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員320名，經(jīng)營(yíng)管理人員85名，經(jīng)紀(jì)人120名，從事農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)土人才550名，林業(yè)181名，畜牧875名，漁業(yè)43名，其它24名。

一、在農(nóng)村人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理工作中采取的措施及取得的成績(jī)

1、加強(qiáng)人才工作組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

縣委縣政府高度重視農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)，通過(guò)多種宣傳媒介，統(tǒng)一各級(jí)干部和社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)，結(jié)合本縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總體思路，探索農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的突破口和各部門(mén)的工作重點(diǎn)，縣領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，重視行政推動(dòng)，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)力量整合和各部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)了有關(guān)政策和配套文件，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)目標(biāo)責(zé)任制，為推進(jìn)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)奠定了基礎(chǔ)和保障。

2、實(shí)施人才大培訓(xùn)戰(zhàn)略，提升農(nóng)村人才整體素質(zhì)

（1）因地制宜，采取多種方式培養(yǎng)農(nóng)村人才。一是由縣人事局牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組建了縣級(jí)人才資源培訓(xùn)學(xué)校2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村人才培訓(xùn)學(xué)校12所。二是組建了“**縣農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)”，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了“專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)”。開(kāi)展了各類(lèi)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。三是采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式培訓(xùn)農(nóng)村人才。幾年來(lái)先后請(qǐng)進(jìn)河北科技師范學(xué)院等多所大專(zhuān)院校專(zhuān)家教授到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地培訓(xùn)，把部分農(nóng)村人才組織到周邊發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（2）加強(qiáng)陣地建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀人才的輻射和帶動(dòng)作用。

縣鄉(xiāng)兩級(jí)全部建立了人才市場(chǎng)、農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)服務(wù)站和農(nóng)村人才儲(chǔ)備庫(kù)，做為培養(yǎng)農(nóng)村人才的主陣地，擴(kuò)大優(yōu)秀人才的輻射面。評(píng)選出省級(jí)農(nóng)村優(yōu)秀人才3名、縣級(jí)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才240名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)2200名。正式啟動(dòng)了“農(nóng)民專(zhuān)家”工程，制定了農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)審管理辦法及配套文件，嚴(yán)格按評(píng)審條件為830名農(nóng)民技術(shù)員評(píng)定了技術(shù)職稱；組建了15個(gè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)并充分發(fā)揮作用，調(diào)動(dòng)了農(nóng)村優(yōu)秀人才的積極性。

（3）狠抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀人才示范帶動(dòng)作用

我們確定蛤泊鄉(xiāng)、劉田莊鎮(zhèn)為農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展萬(wàn)畝葡萄園、二十萬(wàn)只養(yǎng)雞場(chǎng)等骨干項(xiàng)目進(jìn)行示范，取得成效后，將基礎(chǔ)較好的石門(mén)鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、木井鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大為農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，形成兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶，開(kāi)發(fā)產(chǎn)生了一批示范產(chǎn)業(yè)。如劉田莊的環(huán)增養(yǎng)殖公司，公司下設(shè)6個(gè)分廠，蛋雞存欄達(dá)17萬(wàn)只，公司牽動(dòng)養(yǎng)殖戶近600戶。近幾年，公司年利潤(rùn)均保持在30萬(wàn)元左右。

3、構(gòu)建人才引進(jìn)新機(jī)制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

一是引外才。先后以縣委、縣政府名義制發(fā)了引進(jìn)人才的文件規(guī)定，修訂完善了相關(guān)的優(yōu)惠政策，對(duì)引進(jìn)人才的政治經(jīng)濟(jì)待遇、引入后的管理、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、住房、轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)非等方面都做出了明確規(guī)定。同時(shí)，充分利用處在環(huán)京、津、唐大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的有利位置，積極外出招募人才，組團(tuán)參加各類(lèi)經(jīng)濟(jì)人才交流會(huì)，以優(yōu)惠的政策吸引外地人才。幾年來(lái)，我縣組團(tuán)參加各類(lèi)經(jīng)濟(jì)人才洽談會(huì)36次，引進(jìn)人才150多名。其中博士1名，碩士1名，高級(jí)職稱6名，大學(xué)本科畢業(yè)生70名，為縣域經(jīng)濟(jì)的二次騰飛提供了有力的智力支持。

二是活內(nèi)才。針對(duì)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍不穩(wěn)，缺乏活力等問(wèn)題，我們按照市場(chǎng)機(jī)制的要求，進(jìn)行合理調(diào)整，優(yōu)化配置，實(shí)行“兩結(jié)合”：把選配農(nóng)技推廣人員與安置機(jī)關(guān)富余人員相結(jié)合，有計(jì)劃地從縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選調(diào)部分涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)干部特別是近幾年分配的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生到農(nóng)技推廣部門(mén)工作，對(duì)臨時(shí)雇用的文化水平低、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)差的人員一律予以清退；把選配農(nóng)技推廣人員與安置應(yīng)屆畢業(yè)生相結(jié)合，凡涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生一律要充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作，不得留在縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)改做其他工作；

三是啟動(dòng)金秋工程，大力實(shí)施二次人才資源開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)離退休農(nóng)業(yè)專(zhuān)家發(fā)揮夕陽(yáng)紅作用。通過(guò)多渠道開(kāi)發(fā)，我縣全縣農(nóng)村人才總量已達(dá)4000多人，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的人才保證。

4、健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才活力

一是在政策上傾斜，對(duì)深入農(nóng)村一線的高科技服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行“六優(yōu)先”，即優(yōu)先提供技術(shù)資料，優(yōu)先論證項(xiàng)目，優(yōu)先提供所需物資，優(yōu)先技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先發(fā)放貸款，優(yōu)先為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘職稱。近幾年來(lái)，全縣優(yōu)先提供貸款500余萬(wàn)元，技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)42萬(wàn)元，化肥、種子、農(nóng)藥1200多噸。二是用職稱評(píng)審激勵(lì)鄉(xiāng)土人才。我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，為全縣830鄉(xiāng)土人才申報(bào)并評(píng)審了農(nóng)業(yè)、工程、會(huì)計(jì)等系列職稱，實(shí)現(xiàn)了“職稱進(jìn)農(nóng)家，庭院喜開(kāi)技術(shù)花”。三是培養(yǎng)選拔一批帶頭人，我們會(huì)同縣委組織部、科技局制訂了《**縣鄉(xiāng)土拔尖人才管理辦法》，對(duì)評(píng)選出的鄉(xiāng)土拔尖人才，縣財(cái)政每年從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中拿出2萬(wàn)元用于貸款貼息及獎(jiǎng)勵(lì)。四是推行有償技術(shù)服務(wù)辦法，著眼于推動(dòng)技術(shù)服務(wù)向市場(chǎng)化發(fā)展，研究出臺(tái)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有償服務(wù)辦法，規(guī)定了有償服務(wù)的范圍、方式及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取簽約的方式，把專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的科技優(yōu)勢(shì)與服務(wù)對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)施有償技術(shù)服務(wù)充分調(diào)動(dòng)了廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。

5、推動(dòng)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，“人才立縣”戰(zhàn)略取得實(shí)效

農(nóng)村人才作用的有效發(fā)揮，加快了科技發(fā)展步伐，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，我縣農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展、多龍騰飛之勢(shì)：甘薯產(chǎn)業(yè)。種植面積達(dá)33.4萬(wàn)畝，成為全省的重要甘薯基地縣。甘薯深加工突飛猛進(jìn)，常年性加工企業(yè)發(fā)展到40家。酒葡萄產(chǎn)業(yè)。目前已建成秦皇島香格里拉葡萄酒有限公司、紅堡秦皇島釀酒有限公司、綠島釀酒有限公司等10家酒葡萄加工企業(yè)，年消化酒葡萄能力達(dá)2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2420萬(wàn)元。肉雞產(chǎn)業(yè)。與正大集團(tuán)合作，在**建立了肉雞養(yǎng)殖辦事處，為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)種、飼料、防疫滅病、技術(shù)培訓(xùn)等一條龍服務(wù)，有力地促進(jìn)了肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，形成了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。蔬菜、板栗、熱雜果三條輔線也都擴(kuò)大了基地規(guī)模，我縣被省政府確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)示范縣。

二、農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作的基本經(jīng)驗(yàn)

1、政策扶持，組織保障

要做好農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作，離不開(kāi)強(qiáng)有力的組織保障和完善的政策扶持，**縣委、縣政府根據(jù)本縣的地域經(jīng)濟(jì)、人才狀況，在成立了農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)了《**縣跨世紀(jì)人才保證工程實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，要求各職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，并根據(jù)本單位的相關(guān)職能和具體情況制定具體的計(jì)劃和辦法，為更好的開(kāi)展農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作提供了強(qiáng)有力的保障。

2、打破條框，不拘一格選人才

對(duì)農(nóng)村人才的選拔，不需設(shè)置太多的條條框框，只要是有一技之長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村發(fā)展有一定貢獻(xiàn)，就應(yīng)該去發(fā)現(xiàn)，去扶持，做到“務(wù)實(shí)勿虛”，使之起到發(fā)揮個(gè)體，帶動(dòng)群體的作用，對(duì)土專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)和做法經(jīng)論證后要給予充分的認(rèn)可，提供適宜的發(fā)揮空間。這就要求我們?cè)陂_(kāi)發(fā)人才過(guò)程中要做到深入基層、細(xì)心調(diào)查、深入挖掘、細(xì)心發(fā)現(xiàn)，使廣大的農(nóng)村實(shí)用型人才脫穎而出，更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。如石門(mén)鎮(zhèn)西安村果樹(shù)苗圃種植戶李良，帶動(dòng)周?chē)罕姽餐赂唬陝?chuàng)益三十萬(wàn)元，被選為市十六屆人大代表。

3、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高人才素質(zhì)

一是狠抓培訓(xùn)基地建設(shè)，完善了以縣職教中心和農(nóng)廣校為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)基地為輔助的**縣農(nóng)村人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。二是制定培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)縣內(nèi)農(nóng)民文化素質(zhì)不高的實(shí)際，分年度制定培訓(xùn)目標(biāo)，并將任務(wù)分解到各個(gè)職能部門(mén)。三是廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)農(nóng)口協(xié)會(huì)利用農(nóng)閑時(shí)間和生產(chǎn)季節(jié)等有效時(shí)機(jī)，采取集中培訓(xùn)與重點(diǎn)指導(dǎo)傳授相結(jié)合；專(zhuān)家教授與本地技術(shù)人員講課相結(jié)合；聲像教學(xué)與實(shí)地講授相結(jié)合；技術(shù)干部與鄉(xiāng)土人才講授相結(jié)合；講授內(nèi)容與試驗(yàn)增產(chǎn)措施相結(jié)合等辦法，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。幾年來(lái)，全縣已舉辦各類(lèi)農(nóng)技培訓(xùn)班400多期，受訓(xùn)人數(shù)近22萬(wàn)人次，印發(fā)培訓(xùn)資料近25萬(wàn)份。同時(shí)還在縣電視臺(tái)開(kāi)辦了“科技10分鐘”欄目，在有線廣播中開(kāi)設(shè)了科普講座，收到了良好的效果。

三、農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作中存在的不足

由于受我縣地域經(jīng)濟(jì)和人事制度的影響，我縣的農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但在工作中仍存在一些不足。

一是資金投入短缺。由于地域經(jīng)濟(jì)的落后，縣財(cái)政很難投入更多的資金來(lái)發(fā)展和完善農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于職能的轉(zhuǎn)變和稅源的缺乏，財(cái)政狀況也非常緊張，對(duì)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的投入也是微之甚微。沒(méi)有絕對(duì)的資金扶持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很難形成大的規(guī)模和增加更高的經(jīng)濟(jì)效益，很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織還非常滯后。

二是技術(shù)扶持有待加強(qiáng)。受人事制度的影響，由于我縣自98年以來(lái)大中專(zhuān)畢業(yè)生沒(méi)有分配，相應(yīng)的造成了農(nóng)技專(zhuān)業(yè)人員的潰乏，基層的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才更是奇缺，目前我縣基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具備高級(jí)職稱的只有4人，中級(jí)職稱40人，初級(jí)職稱也不過(guò)100人，優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的缺乏直接導(dǎo)致了結(jié)農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)的不足。另外，我縣沒(méi)有大、中型農(nóng)科院校，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)力量薄弱。

三是存在小農(nóng)意識(shí)觀念，農(nóng)特產(chǎn)品品牌稀少。由于我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)一定程度上阻礙了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的積極性，“小富即安”，在農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)上，沒(méi)有品牌意識(shí)，村級(jí)組織自身的人才自生觀念直接影響了農(nóng)村人才資源的開(kāi)發(fā)，沒(méi)有更多人才保證，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和壯大受到影響和制約。

農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作的設(shè)想和打算：

一、加大資金扶持力度。組織相關(guān)行業(yè)形成自治協(xié)會(huì)，在向上級(jí)爭(zhēng)取資金的同時(shí)，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)成員之間資金、信息流動(dòng)，整合自身資源，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、技術(shù)支持結(jié)對(duì)子。由科技局等單位牽頭，聯(lián)系科科研院校與種養(yǎng)大戶結(jié)對(duì)子，定期指導(dǎo)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)林院校畢業(yè)生到農(nóng)村一線為農(nóng)民服務(wù)。

三、大力開(kāi)展科普活動(dòng)，提高農(nóng)村人才素質(zhì)。一是有針對(duì)性的開(kāi)展“科普宣傳日”，“科技周”，“科普日”等活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)培訓(xùn)骨干5000人次，普訓(xùn)10萬(wàn)人次，利用農(nóng)集發(fā)放農(nóng)村實(shí)用科技手冊(cè)，使廣大農(nóng)村群眾識(shí)科學(xué)、懂科學(xué)、用科學(xué)。二是加快甘薯產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，繼續(xù)開(kāi)展甘薯莖線蟲(chóng)病無(wú)公害防治工作，引進(jìn)10個(gè)甘薯新品種，提高甘薯產(chǎn)量，增加經(jīng)濟(jì)效益，并在年內(nèi)扶持3家甘薯制品加工企業(yè)。

四、誠(chéng)信為本，樹(shù)立品牌觀念。著力克服部分農(nóng)民的短期效益觀念，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，推廣“連坐”式生產(chǎn)監(jiān)督模式（“連坐”既在農(nóng)民種植協(xié)會(huì)中，自行制定章程，相鄰地段的幾家農(nóng)戶結(jié)組互相監(jiān)督，防止使用高毒農(nóng)藥，一戶不合格，該組農(nóng)產(chǎn)品拒收），促使農(nóng)產(chǎn)品向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展。

五、狠抓人才作用發(fā)揮,努力營(yíng)造全社會(huì)重視人才、愛(ài)護(hù)人才的良好氛圍。要積極開(kāi)展以“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”為主題的宣傳活動(dòng)，對(duì)引進(jìn)的人才和本縣的各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用型人才在政治上要切實(shí)關(guān)心，生活上要給予照顧，工作上要大膽使用，要?jiǎng)?chuàng)造條件充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)有重大貢獻(xiàn)的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展。