導(dǎo)語(yǔ)：事業(yè)單位分類改革交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“事業(yè)單位”是我國(guó)特有的一個(gè)概念，它脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，具有典型的中國(guó)特色。事業(yè)單位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，也基本上是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善、經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革的不斷深化，事業(yè)單位原有的管理體制與其社會(huì)化需求的矛盾日益突出，暴露了不少問(wèn)題：發(fā)展缺乏規(guī)劃、機(jī)構(gòu)不斷臃仲、人員不斷膨脹、管理機(jī)制僵化、自主管理權(quán)極小、政事企職責(zé)不分、收不抵支、財(cái)政不堪重負(fù)等問(wèn)題普遍存在。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重阻礙著社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致社會(huì)管理秩序不規(guī)范、政府“包袱”越背越重，事業(yè)單位改革已到了刻不容緩的地步。但事業(yè)單位改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隊(duì)伍龐大、類別繁多、情況復(fù)雜，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、科教、文衛(wèi)、農(nóng)林水等各個(gè)方面，關(guān)系著廣大職工們的切身利益；關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，必須慎重、穩(wěn)妥、穩(wěn)步推進(jìn)改革。1996年和1997年中央、省、市曾逐級(jí)下發(fā)了《關(guān)于事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革若干問(wèn)題的意見》文件通知。至今事業(yè)單位改革仍是進(jìn)展緩慢，成效不明顯。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該回過(guò)頭來(lái)重新審視現(xiàn)有的事業(yè)單位，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求并結(jié)合社會(huì)事業(yè)的個(gè)性特征及其生存環(huán)境、發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)它們重新界定，根據(jù)不同事業(yè)單位的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)分類，按照類別分別采取不同的措施和辦法進(jìn)行改革管理。下面就事業(yè)單位如何分類改革談?wù)効捶ǎ?/p>

一、把握事業(yè)單位分類改革的指導(dǎo)思想和原則

事業(yè)單位分類改革不僅是一門很深?yuàn)W的科學(xué)，所涉及的知識(shí)面非常廣，而且考慮的因素很多，政策性也很強(qiáng)。必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為改革目標(biāo)，按照有利于合理界定事業(yè)單位類別，明確不同事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；有利于提升事業(yè)資源綜合效益，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)；有利于規(guī)范管理，促進(jìn)各類事業(yè)協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展的要求，對(duì)不同類別的事業(yè)單位實(shí)施相應(yīng)的改革，逐步建立目標(biāo)明確、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、符合各類事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)和活力的事業(yè)單位管理體制、運(yùn)行機(jī)制和自我約束機(jī)制。事業(yè)單位分類改革應(yīng)遵循以下六條原則：一是政事分開、事企分開的原則；二是職能界定、精簡(jiǎn)效能原則；三是立足現(xiàn)狀、積極穩(wěn)妥原則；四是著眼規(guī)范、統(tǒng)籌安排原則；五是結(jié)合財(cái)政狀況、量力而行原則；六是先易后難、分步實(shí)施原則。

二、對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位的分類

（一）如何重新分類

目前，我們對(duì)各類事業(yè)單位的劃定，仍然是沿用建國(guó)初期對(duì)事業(yè)單位下的定義和管理體制。在現(xiàn)行的管理中和統(tǒng)計(jì)上，只單純按照經(jīng)費(fèi)渠道將事業(yè)單位分成全額撥款、規(guī)費(fèi)開支、差額撥款和自收自支四大類型或按照其專業(yè)分為教育、科研、文化、新聞出版、廣播影視、衛(wèi)生、體育、農(nóng)林水、交通、環(huán)保、測(cè)繪、信息咨詢、物資倉(cāng)儲(chǔ)供銷、房地產(chǎn)服務(wù)、城市公用、社會(huì)福利、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事務(wù)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等17大類型。每個(gè)大類又分若干中類和小類，可謂門類繁多。隨著改革開放的進(jìn)展和行政管理體制改革的不斷深化，事業(yè)單位正在與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，使得一部分事業(yè)單位在職能、服務(wù)形式、經(jīng)費(fèi)開支渠道、開支辦法和經(jīng)費(fèi)狀況等方面發(fā)生了一系變化。有些事業(yè)單位的職能是行政機(jī)關(guān)的延伸，行使一部分行政職能（公共管理事務(wù)）；有些事業(yè)單位正面向社會(huì)開展企業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，不但可以少要或不要國(guó)家撥款，還可以向國(guó)家上繳一定的稅利。對(duì)于這樣的單位，如果繼續(xù)按原來(lái)的事業(yè)單位類別進(jìn)行管理，已是很不切合實(shí)際了。因此，為有利于推進(jìn)事業(yè)單位改革，促進(jìn)事業(yè)單位創(chuàng)造出更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，很有必要對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行重新分類，改革陳舊的分類管理方式。根據(jù)事業(yè)單位的職能、社會(huì)功能和產(chǎn)業(yè)特性，筆者認(rèn)為將現(xiàn)行事業(yè)單位分為四類比較合理，即分為：行政執(zhí)行類、社會(huì)公益類、技術(shù)服務(wù)類、經(jīng)營(yíng)服務(wù)類。

（二）各類事業(yè)單位基本概念的界定

1．行政執(zhí)行類事業(yè)單位是指依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)授權(quán)或政府委托具體承擔(dān)行政執(zhí)法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督檢查等行政管理以及有關(guān)行業(yè)管理，由國(guó)家舉辦，按照行政機(jī)構(gòu)方式運(yùn)行，不能由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。這類事業(yè)單位主要包括從事行政管理機(jī)構(gòu)，稽查、監(jiān)察、執(zhí)法、監(jiān)理等監(jiān)管機(jī)構(gòu)，行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，等等。

2．社會(huì)公益類事業(yè)單位是指政府為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而投資舉辦的，不以盈利為目的，面向社會(huì)提供公益服務(wù)（公共產(chǎn)品、公共服務(wù)、公共福利）以及為政府提供支持保障的事業(yè)機(jī)構(gòu)。這類事業(yè)單位主要包括：教育、基礎(chǔ)科研、衛(wèi)生、文化、新聞宣傳、社會(huì)福利、水文氣象、城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政管理、涉農(nóng)事務(wù)等事業(yè)機(jī)構(gòu)。

3．技術(shù)服務(wù)類事業(yè)單位是指依靠自身的技術(shù)、知識(shí)優(yōu)勢(shì)，有一定的營(yíng)利性質(zhì)或以營(yíng)利為目的為社會(huì)提供技術(shù)、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)和為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為社會(huì)提供中介事務(wù)服務(wù)的事業(yè)機(jī)構(gòu)。這類事業(yè)單位主要包括：科學(xué)研究、勘察設(shè)計(jì)和技術(shù)培訓(xùn)、推廣、服務(wù)機(jī)構(gòu)，公證和仲裁機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，信息咨詢機(jī)構(gòu)，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，人才、勞務(wù)服務(wù)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)等事業(yè)機(jī)構(gòu)。

4．經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位是指以盈利為目的，主要從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通業(yè)務(wù)，經(jīng)過(guò)相應(yīng)調(diào)整可以實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的，現(xiàn)仍做為事業(yè)單位進(jìn)行管理的單位。這類事業(yè)單位主要包括：政府機(jī)關(guān)舉辦的招待所、賓館、工程隊(duì)、房地產(chǎn)開發(fā)機(jī)構(gòu)，各類場(chǎng)圃（如林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、果場(chǎng)、良種場(chǎng)、苗圃等）、廣播影視經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位，等等。

三、對(duì)各類事業(yè)單位如何改革

各類事業(yè)單位改革，要以“精簡(jiǎn)、優(yōu)化、改制、減負(fù)、高效”為目標(biāo)。精簡(jiǎn)，就是通過(guò)撤并事業(yè)單位大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮人員編制，改變事業(yè)單位機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的狀況。優(yōu)化，就是通過(guò)對(duì)事業(yè)單位職能進(jìn)行調(diào)整界定（該強(qiáng)化的要強(qiáng)化，該弱化的就弱化，該取消的則取消），使事業(yè)單位布局和職能配置實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化重組，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。改制，就是對(duì)可以改制的事業(yè)單位，如經(jīng)營(yíng)服務(wù)事業(yè)單位，積極實(shí)施轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革；對(duì)不宜改制的單位則要轉(zhuǎn)換機(jī)制，深化人事、分配制度改革，擴(kuò)大自主管理權(quán)，增強(qiáng)事業(yè)單位活力。減負(fù)，就是通過(guò)對(duì)財(cái)政撥款單位撤、并、轉(zhuǎn)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制，核減事業(yè)經(jīng)費(fèi)，大力壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。高效，就是通過(guò)深化事業(yè)單位改革，提高事業(yè)單位的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，提高事業(yè)單位人員的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、憂患意識(shí)，進(jìn)而提高事業(yè)單位的工作效率，使事業(yè)單位真正成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法人實(shí)體。事業(yè)單位分類改革的基本內(nèi)容是，要進(jìn)行大力調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，撤并、重組、優(yōu)化現(xiàn)有事業(yè)單位，合理配置資源；依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理界定事業(yè)單位的職能范圍，通過(guò)調(diào)整、剝離、轉(zhuǎn)移等方式，使其承擔(dān)的任務(wù)與所確定的單位類別相一致。下面就各類事業(yè)單位分別談?wù)劯母锏拇胧┖娃k法：

（一）行政執(zhí)行類事業(yè)單位

這類事業(yè)單位改革要結(jié)合行政管理體制和綜合執(zhí)法改革通盤考慮。

1．對(duì)行政執(zhí)行類的事業(yè)單位的職能配置要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)或有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)委的內(nèi)容確定，未經(jīng)授權(quán)或批準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)一律不得將行政管理職能轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位承擔(dān)。對(duì)有些原已擅自轉(zhuǎn)移的職能（如無(wú)法律、法規(guī)授權(quán)的政策制定、審查審批職能）要收歸行政機(jī)關(guān)。執(zhí)法與服務(wù)不分的要進(jìn)行剝離，技術(shù)檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)行政執(zhí)法職能。在此基礎(chǔ)上按照政事分開和行政授權(quán)法定原則，遵循行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督相協(xié)調(diào)以及行政審批職能與具體行政職能相對(duì)分開、監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗(yàn)職能相對(duì)分開的改革發(fā)展趨向，依法界定好行政執(zhí)行類事業(yè)單位的職能任務(wù)。

2．要精簡(jiǎn)整合行政執(zhí)行類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制。對(duì)完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，要結(jié)合深化政府機(jī)構(gòu)改革，逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)，“還政于政”；承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位，要按照政事分開的原則，將其行政職能與有關(guān)單位的職能進(jìn)行整合；職能相近交叉重復(fù)或職能單一、設(shè)置分散的，要予以歸并重組；一個(gè)行政部門或一個(gè)系統(tǒng)設(shè)置幾個(gè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，要合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行綜合行政執(zhí)法；對(duì)承擔(dān)行政管理職能依據(jù)不足的單位要予以撤消；對(duì)主要承擔(dān)公益性、技術(shù)性等服務(wù)職責(zé)，同時(shí)兼有部分行政管理職能的單位，要作適當(dāng)調(diào)整，不列入行政執(zhí)行類事業(yè)單位范圍，其行政管理職能屬法律、法規(guī)授權(quán)的可繼續(xù)履行，屬行政機(jī)關(guān)委托的應(yīng)予以剝離，劃歸行政機(jī)關(guān)。事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能收歸行政機(jī)關(guān)后，要相應(yīng)收回編制，人員采取只出不進(jìn)的辦法過(guò)渡。屬技術(shù)性、服務(wù)性職能的，其人員編制轉(zhuǎn)到相近事業(yè)單位。

3．對(duì)行政執(zhí)行類事業(yè)單位要嚴(yán)格規(guī)范管理。行政執(zhí)行類事業(yè)單位人員實(shí)行參照國(guó)家公務(wù)員制度管理，經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政供給，收取的行政事業(yè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算或“收支兩條線”管理。今后，凡新成立行政執(zhí)行類事業(yè)單位要從嚴(yán)從緊控制，依法設(shè)立。

4．行政執(zhí)行類事業(yè)單位的人員編制要按照精簡(jiǎn)、效能和便于執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，并根據(jù)職能調(diào)整、剝離情況，予以合理調(diào)整，從緊從嚴(yán)重新核定。同時(shí)要規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱，行政執(zhí)行類事業(yè)單位一般稱局、辦、處、隊(duì)、所、站等。機(jī)構(gòu)規(guī)格也要根據(jù)規(guī)模、任務(wù)、作用和管理幅度等相應(yīng)予以重新確定，并從嚴(yán)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。科級(jí)以上行政執(zhí)行類事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可參照行政機(jī)關(guān)設(shè)置。

（二）社會(huì)公益類事業(yè)單位

對(duì)社會(huì)公益類事業(yè)單位改革要求是，要根據(jù)財(cái)力情況和適應(yīng)社會(huì)公益事業(yè)需要適度發(fā)展；對(duì)職能萎縮、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容減少的社會(huì)公益類事業(yè)單位要采取撤并等辦法調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置；對(duì)能夠通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)公益事業(yè)予以放開，鼓勵(lì)社會(huì)力量在國(guó)家許可的社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域興辦社會(huì)公益事業(yè)，減輕財(cái)政壓力。

1．要科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。對(duì)公益事業(yè)單位要按照“區(qū)域覆蓋”和就近服務(wù)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)整布局、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)。對(duì)職能任務(wù)相同、相近或在一個(gè)區(qū)域內(nèi)重疊重復(fù)設(shè)置的，要打破部門、條塊界限進(jìn)行聯(lián)合重組；對(duì)設(shè)置過(guò)于零散、規(guī)模過(guò)小、服務(wù)對(duì)象單一的，要予以合并；任務(wù)不足、長(zhǎng)期不出成果、效益差的，要予以撤銷。

2．合理界定職責(zé)任務(wù)。社會(huì)公益類事業(yè)單位在做好機(jī)構(gòu)歸并、重組、調(diào)整的基礎(chǔ)上，應(yīng)按照政事分開的原則，充分反映社會(huì)公益事業(yè)單位的特點(diǎn)，明確界定其承擔(dān)的主要職責(zé)任務(wù)和服務(wù)范圍。對(duì)社會(huì)公益事業(yè)單位承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)要予以剝離，交給企業(yè)或經(jīng)整合組建新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；對(duì)少數(shù)公益事業(yè)單位承擔(dān)的行政管理職能，要通過(guò)清理，收歸行政機(jī)關(guān)。

3．嚴(yán)格規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱及規(guī)格。機(jī)構(gòu)名稱要名符其實(shí)，科學(xué)規(guī)范，準(zhǔn)確反映機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系、行政區(qū)域和主要職責(zé)任務(wù)。公益事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺(tái)、站、社、團(tuán)、中心等，不要再使用公司、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等名稱，也不再使用行政機(jī)關(guān)名稱。社會(huì)公益事業(yè)單位規(guī)格，要根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、規(guī)模、地位、作用、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益等綜合指標(biāo)，研究建立既體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)，又不同于行政機(jī)構(gòu)級(jí)別的事業(yè)單位等級(jí)規(guī)格體系，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，淡化并逐步取消事業(yè)單位的行政級(jí)別，實(shí)行職員制。但在國(guó)家新的事業(yè)單位等級(jí)規(guī)格體系出臺(tái)前，現(xiàn)有事業(yè)單位已明確相當(dāng)于行政級(jí)別的機(jī)構(gòu)規(guī)格可暫作過(guò)渡保留。

4．從嚴(yán)核定事業(yè)編制。公益類事業(yè)單位人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，要依據(jù)單位規(guī)模大小、任務(wù)輕重、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、服務(wù)對(duì)象及范圍，以及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重的大小來(lái)確定。上級(jí)有編制標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算核定；沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的，在保證正常工作需要的前提下從緊掌握核定人員編制，并且要科學(xué)核定人員編制結(jié)構(gòu)，保證專業(yè)技術(shù)人員的合理比例。

5．確定經(jīng)費(fèi)渠道。社會(huì)公益類事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)一般應(yīng)列入財(cái)政全額或定額預(yù)算管理。鼓勵(lì)有條件的單位利用自身的場(chǎng)所、技術(shù)設(shè)備等開展有償服務(wù)，積極組織創(chuàng)收，逐年核減事業(yè)經(jīng)費(fèi)，逐步過(guò)渡到自收自支；鼓勵(lì)探索產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展后勁。對(duì)公益事業(yè)單位興辦的各類實(shí)體和后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)，要把經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)務(wù)連同從業(yè)人員一起從主辦單位中剝離出來(lái)，使其成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（三）技術(shù)服務(wù)類事業(yè)單位

技術(shù)服務(wù)類事業(yè)單位改革的基本要求是：

1．鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)類事業(yè)單位充分利用自身技術(shù)能力、知識(shí)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)設(shè)施條件，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，走向市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，在發(fā)展中改善服務(wù)，走自我積累、自我完善和自我發(fā)展的路子。

2．技術(shù)服務(wù)類事業(yè)單位的人員編制要根據(jù)實(shí)際工作任務(wù)和經(jīng)費(fèi)收支狀況從緊把握核定，而且要注意合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu)比例，尤其是要提高專業(yè)技術(shù)人員的比例，除緊缺專業(yè)人員外，其他人員要嚴(yán)格控制進(jìn)編。

3．技術(shù)服務(wù)類事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)一般不列入財(cái)政預(yù)算撥款，盡量實(shí)行自收自支，自負(fù)盈虧。

4．要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于科研機(jī)構(gòu)、工程勘察設(shè)計(jì)單位、經(jīng)營(yíng)類文化事業(yè)單位改革和經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制的決定以及關(guān)于城市市政公用事業(yè)改革的精神。對(duì)技術(shù)性服務(wù)和工程勘察設(shè)計(jì)單位、經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位以及其它符合條件的單位，要積極組織他們創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行企業(yè)化改制；經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要與政府部門徹底脫鉤，改制成為合伙制或有限責(zé)任制性質(zhì)的組織。其他中介服務(wù)事業(yè)單位也要努力實(shí)行企業(yè)化管理，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，有條件的可逐步向企業(yè)過(guò)渡或改制為民辦非企業(yè)單位。

（四）經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位

經(jīng)營(yíng)服務(wù)類事業(yè)單位要按照“政事脫鉤、職能分離、打破部門所有、實(shí)行機(jī)構(gòu)法人化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化”的方向改革，全面改制轉(zhuǎn)為企業(yè)，按照企業(yè)機(jī)制運(yùn)作。要逐步實(shí)現(xiàn)多元化舉辦，政府要加大對(duì)社會(huì)力量興辦這類事業(yè)單位的政策支持。可通過(guò)個(gè)人買斷、收購(gòu)兼并、出售改制、租賃股份結(jié)合等多種形式，轉(zhuǎn)為企業(yè)并實(shí)施重組。促使其推向市場(chǎng)，實(shí)行社會(huì)化、企業(yè)化管理，依法進(jìn)行工商企業(yè)或民辦非企業(yè)單位注冊(cè)登記，真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。