導(dǎo)語：服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，**區(qū)認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委政府關(guān)于做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的通知精神和貴港市委、市政府提出的“六靠”工作思路，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，加大招商引資力度，并通過不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建工業(yè)大發(fā)展的平臺，吸引了一大批企業(yè)到**投資落戶，再加上原有的企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了前所未有快速發(fā)展，對促進(jìn)**區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面提升，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。然而，在**工業(yè)發(fā)展駛上快車道的同時，也出現(xiàn)了當(dāng)前亟待解決的焦點問題，即企業(yè)對勞動力的需求隨之猛烈增加，使得用工供求的矛盾愈顯突出，而農(nóng)村還存留著比較充足的富余勞動力又不能很好的與企業(yè)對接，如果這個問題不能得到很好的解決，既影響企業(yè)的發(fā)展和招商引資工作，又影響農(nóng)民收入的增加。為做好**區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，解決當(dāng)前和今后轉(zhuǎn)移的企業(yè)用工難和多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收問題，更好地實踐科學(xué)發(fā)展觀，更好地服務(wù)于招商引資，服務(wù)于廣大農(nóng)民，加快建設(shè)富裕文明和諧新**的步伐，使2008年作為**區(qū)“承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移突破年”有更大的突破，本人和區(qū)委辦、區(qū)政府辦、新農(nóng)辦、基層辦、人勞保障局、招商局、經(jīng)貿(mào)局、科教局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員等相關(guān)人員，圍繞**區(qū)企業(yè)用工難和**區(qū)本地農(nóng)村富余勞動力的狀況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研工作從2007年8月份開始，歷時3個多月。專題調(diào)研采取的主要方式是組織相關(guān)部門人員和指導(dǎo)員深入企業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、在農(nóng)村開展“挖掘勞力資源，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的主題實踐活動、資料收集、召開專題座談會等。

一、**區(qū)企業(yè)缺工情況

（一）**區(qū)企業(yè)基本情況

目前，**區(qū)共有817家企業(yè)，其中規(guī)模以上的企業(yè)共有企業(yè)46家。主要是：羽絨加工、機(jī)械制造、電子、針織、制鞋、鋼材（五金）、化工、糧食加工、塑編、棉紗、飼料加工、造紙、中板加工、建筑、造船等行業(yè)。今年上半年，**區(qū)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住構(gòu)建“一軸兩翼”戰(zhàn)略新格局和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)招商引資和重大項目的建設(shè)推進(jìn)工作。全區(qū)續(xù)建、擴(kuò)建、新上項目87個，項目計劃投資33.35億元，已累計到位資金8.33億元,其中07年到位資金4億元,完成年計劃到位資金4.5億元的89%。87個項目中，續(xù)建擴(kuò)建項目30個，新上項目57個，已建成投產(chǎn)的有31個，在建26個。由于新項目的上馬、企業(yè)的續(xù)建和擴(kuò)建，企業(yè)需求員工數(shù)也隨之增加。

（二）**區(qū)企業(yè)缺工情況

據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，至10月份，**區(qū)企業(yè)缺工約4000人。7月份，工業(yè)集中區(qū)有81家企業(yè)需招工3421人，其中有9個新引進(jìn)企業(yè)缺工2544人。缺口最大的是：建瑋電子公司缺工1100人（女工）、昌輝木業(yè)有限公司缺工420人、玖興電子有限公司缺工380人、貴港市捷力電池有限公司缺工213人。從工種需求情況看：管理人員缺67人，技術(shù)工缺工122人，普通工人缺3199人，其他缺33人；主要是電子、針織、制衣、化工、木業(yè)加工等勞動密集型行業(yè)缺工量最大。我區(qū)企業(yè)缺工狀況不僅制約了企業(yè)的自身發(fā)展，也影響了我區(qū)下一步的招商引資工作，更影響了我區(qū)的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

（三）**區(qū)企業(yè)缺工的特點

**區(qū)今年新建、擴(kuò)建企業(yè)需用工7000人左右。用工短缺問題在電子、加工、制造等勞動密集型行業(yè)中表現(xiàn)明顯:

1、電子行業(yè)用工短缺問題最為突出。建瑋電子有限公司是20**年引進(jìn)的重點電子企業(yè)—，原計劃總用工2000人，現(xiàn)僅招進(jìn)1000多人，尚缺1000人。捷力電池廠只有部分機(jī)器正常運作，很多設(shè)備因缺人暫時派不上用場，該廠至今缺工200人以上。嘉龍電子廠目前缺工100多人。

2、紡織行業(yè)用工短缺問題普遍存在。紡織業(yè)特別是羽絨業(yè)是**區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，作為典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力需求大。由于5個新建的羽絨大項目還沒有開始生產(chǎn)，目前缺工約300人，明年上半年，5個大型羽絨項目開工以后，預(yù)計缺工人數(shù)將達(dá)到4000人以上。

3、化工、制造行業(yè)用工短缺問題會日益突出。如貴寶鞋業(yè)公司雖然通過全市就業(yè)專場招聘會成功招用1000多人，目前暫時不招用新員工，但12月份隨著生產(chǎn)線的擴(kuò)大，將缺工1000多人。

從上面數(shù)據(jù)顯示，勞動力資源的緊缺問題不僅成為制約企業(yè)自身發(fā)展的問題，也成為了影響我區(qū)下一步招商引資工作的問題。如果不加以解決，將會減緩我區(qū)的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。

（四）企業(yè)缺工情況原因分析

通過對全區(qū)的企業(yè)缺工情況調(diào)研了解后，對“為什么我區(qū)企業(yè)招得進(jìn)來，卻招不足工人”和“招得來員工，又發(fā)生工人流失的現(xiàn)象”等問題有了深一層次的了解，這是因為一些客觀原因和企業(yè)的自身問題造成了企業(yè)招工難現(xiàn)象。總的來說可以歸納為幾個方面：

1、勞動者期盼與企業(yè)用工環(huán)境差距較大的問題。多數(shù)勞動者期望到初具規(guī)模、用工較規(guī)范、勞動條件較好、社會保障較健全、月工資發(fā)放及時的企業(yè)，而我區(qū)部分企業(yè)勞動強(qiáng)度大、工作時間較長、住宿簡陋、生活伙食差、文化生活單調(diào)、各種福利、社會保障等落實不到位。

據(jù)區(qū)人勞保障局對18家企業(yè)抽樣調(diào)研的情況表明，一是在社會保險方面：只有4家企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，分別是松達(dá)塑業(yè)公司、昌發(fā)羽絨廠、瑞興羽毛廠、三路飼料公司，這4家企業(yè)均為規(guī)模較大的企業(yè)，其余14家企業(yè)沒有和勞動者簽訂勞動合同。其中這18家企業(yè)的367名農(nóng)民工中，均沒有參加工傷保險和醫(yī)療保險，有349名農(nóng)民工希望企業(yè)能為其辦理工傷保險和醫(yī)療保險，占被調(diào)研人數(shù)的95%。在18家企業(yè)中，有5家企業(yè)為農(nóng)民工購買的是人身意外保險等商業(yè)保險，而部分農(nóng)民工誤認(rèn)為這些就是他們的工傷保險。二是在工作時間和工資方面：他們的工作時間一般為9至12小時，多的達(dá)到13小時，工資收入每月平均算起來400-600元的占48.7%,600-700元的占41.2%,700元的占10.1%；三是招工門檻方面：企業(yè)對應(yīng)聘者的年齡、文化程度、技能甚至性別規(guī)定較多，普遍存在“重女輕男”、避“中”就“青”的現(xiàn)象。企業(yè)招工年齡多數(shù)要求女工26歲、男工35歲以下，使我區(qū)35—50歲的中年勞力只能“望崗興嘆”。期望與現(xiàn)實的差異加劇了員工的流動性，也增加了農(nóng)村富余勞力就業(yè)和企業(yè)招工的難度。

2、工業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)的配套措施跟不上。一是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。近年來我區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略，加大招商引資力度，吸引了一大批企業(yè)到我區(qū)投資落戶，加上原有企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，勞動力需求快速增加，用工供求矛盾愈顯突出。二是我區(qū)沒有勞動力市場，勞務(wù)輸出機(jī)制和管理體系不夠完善。這導(dǎo)致勞動力供需雙方無法在溝通交流平臺上充分接觸，本地企業(yè)對勞工的需求無法通過勞動力市場去滿足，我區(qū)勞動力資源也無法通過勞動力市場去有效合理轉(zhuǎn)移、有序的配置，普遍存在盲目性，出現(xiàn)了本地勞工盲目外流，本地企業(yè)卻出現(xiàn)“招工難”的現(xiàn)象。三是企業(yè)周邊的環(huán)境沒有得到根本的改善。如部分企業(yè)周邊存在基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，主要道路凹凸不平，甚至路燈不亮，第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，市場不夠繁榮，個別地方治安環(huán)境時好時壞等都影響招工的數(shù)量。

二、**區(qū)農(nóng)村富余勞動力狀況

（一）農(nóng)村富余勞動力的基本情況

為全面掌握我區(qū)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和勞動力資源情況以及農(nóng)村富余勞動力狀況，研究勞動力資源對我區(qū)工業(yè)發(fā)展的影響，探索優(yōu)化富余勞動力資源配置，做好農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，引導(dǎo)進(jìn)企業(yè)就業(yè)，從而使農(nóng)民持續(xù)增長，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的思路，今年上半年，**區(qū)在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員中開展了“挖掘勞力資源，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的主題實踐活動，活動時間進(jìn)行到明年3月份。其中重要的一項工作是集中時間、集中人力，在全區(qū)農(nóng)村開展了富余勞動力資源狀況調(diào)查。

據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，到今年7月底，全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)農(nóng)業(yè)人口總?cè)丝跒?9.44萬人，其中勞動力資源總數(shù)為34.53萬人，占總?cè)丝诘?8%。其中：外出務(wù)工人口13.9萬人，其中:16-25歲5.3萬人，26-30歲4.4萬人，31歲以上4.07萬人。目前全區(qū)富余勞動力合計7.9萬人，其中：16-25歲2.9萬人，26-30歲2.6萬人，31歲以上2.2萬人；年齡結(jié)構(gòu)，以中青為主，40歲以下占64%；文化程度側(cè)重于中學(xué)文化，占76%。

（二）農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要特點

1、具有較強(qiáng)的裙帶性。多數(shù)農(nóng)村勞動力的流動是經(jīng)親朋好友的介紹或引路而實現(xiàn)，通過政府或社會職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出的人數(shù)不到流動總數(shù)的30%。特別是青年勞動力流動周期長，有的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè)，流動時間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數(shù)的3％左右。

2、流動區(qū)域相對集中。雖然農(nóng)村外出務(wù)的人員遍及全國各地，但是，流動區(qū)域相對集中在我國東南沿海等地區(qū)，其它地區(qū)人數(shù)相對比較少。

3、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，有相當(dāng)一部分農(nóng)民既保留著土地的承包權(quán)，在農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移。一般而言，農(nóng)村家庭勞動力較多，從事勞務(wù)收入又較高的，在外工作時間就較長，反之則較短。

4、從事純體力勞動仍然是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的一個主要途徑。由于當(dāng)前絕大部分農(nóng)村勞動力的素質(zhì)偏低，技能單一，而就業(yè)市場對勞動力的需求正向高素質(zhì)、高技能人才快速轉(zhuǎn)變，外出就業(yè)的空間逐漸縮減，外出的農(nóng)村勞動力往往是工作難找，錢難賺，大部分只能從事勞動技能低、勞動強(qiáng)度大、危險性高的行業(yè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，從事此類行業(yè)的農(nóng)村勞動力占外出勞力的70%以上。

（三）制約富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的原因

從部門和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員調(diào)研情況來看，目前，我區(qū)富余勞動力將近8萬人，富余勞動力還是很充足的?？稍谶@么充足的富余勞動力的情況下，企業(yè)卻出現(xiàn)用工難呢？通過調(diào)研，我們認(rèn)為，造成企業(yè)招工難的現(xiàn)象，制約農(nóng)村勞動力向本地企業(yè)轉(zhuǎn)移，主要存在以下幾個方面情況：

1、隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、固定資產(chǎn)投資力度的加大和投資環(huán)境的改善，全區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，企業(yè)用工需求量逐年上升，而我區(qū)農(nóng)村16—25歲年齡段的青壯勞力，受“外面的世界很精彩”、外出闖蕩有本事等觀念影響，多數(shù)年輕人外出就業(yè)意識強(qiáng)烈，減少了部分勞力來源。

2、近年來，黨中央加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，在農(nóng)村全面實行“兩免、三補”政策，有效增加農(nóng)民的收入，務(wù)農(nóng)與務(wù)工的收入差距進(jìn)一步縮小，造成農(nóng)村外出務(wù)工人員逐步減少，更多選擇從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、農(nóng)民認(rèn)識不到位。農(nóng)村勞動力普遍存在小農(nóng)意識，小富即滿，小進(jìn)即安思想嚴(yán)重，特別是40-50歲年齡段的農(nóng)村勞動力，由于受傳統(tǒng)觀念影響，思想保守，對依靠技能勞動致富的意識不強(qiáng)，存在著“不愿出去，不敢出去，不會出去”的想法。

4、信息不對稱的問題。由于缺乏勞務(wù)需求信息，農(nóng)村勞動力供需雙方在溝通交流上不夠充分，無法及時了解我區(qū)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)相關(guān)的招聘信息，出現(xiàn)了隨波逐流外出打工、本地企業(yè)卻“招工難”的現(xiàn)象。

5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上減弱了對農(nóng)村勞動力的吸納能力。

6、存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約。由于戶籍和耕地的束縛，使大批農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移區(qū)域和轉(zhuǎn)移時間受阻，不得不走“離土不離鄉(xiāng)”的路子。

四、充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的服務(wù)作用

從以上全區(qū)企業(yè)缺工和全區(qū)農(nóng)村富余勞動力數(shù)據(jù)分析來看，我區(qū)農(nóng)村目前的富余勞動力完全可以滿足我區(qū)各企業(yè)和新引進(jìn)企業(yè)缺工數(shù)，下一步工作就是如何在引導(dǎo)和發(fā)動農(nóng)村勞動力向本地企業(yè)轉(zhuǎn)移，解決企業(yè)缺工問題，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面快速發(fā)展。那怎么才能把農(nóng)村富余勞動力的“出口”工作和企業(yè)的急需招工的“進(jìn)口”工作，這兩者有機(jī)聯(lián)系到一起呢？我們認(rèn)為:

要高度重視活躍在基層的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員這支生力軍隊伍，切實發(fā)揮好新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中的橋梁紐帶作用。

**區(qū)區(qū)委、區(qū)政府充分認(rèn)識到了新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的巨大作用，今年7月份，**區(qū)在全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員中開展了“挖掘勞力資源，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”主題實踐活動。

在主題實踐活動中，全區(qū)322名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員認(rèn)真圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，引導(dǎo)我區(qū)農(nóng)村的富余勞動力進(jìn)入企業(yè)就業(yè)，在很大程度上解決了我區(qū)企業(yè)用工難問題，拓寬了農(nóng)民致富渠道，推進(jìn)了我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的創(chuàng)新，有力的促進(jìn)了**區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。歸納起來，主要有以下幾個方面的成功經(jīng)驗：

（一）是開展調(diào)查統(tǒng)計，建立覆蓋農(nóng)村的人力資源信息網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)動新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員深入村屯調(diào)研，掌握農(nóng)村富余勞動力的實際情況，對農(nóng)村富余勞力的數(shù)據(jù)、分布情況、結(jié)構(gòu)情況等進(jìn)行了一次大普查，構(gòu)筑了一個涵蓋到村屯、到戶的調(diào)查信息等龐大網(wǎng)絡(luò)。由新農(nóng)辦、基層辦將相關(guān)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行梳理和分析，形成有關(guān)意見反饋人勞部門，形成勞動力信息儲存庫。

（二）是建立形色多樣的就業(yè)平臺，切實為農(nóng)民工提供就業(yè)機(jī)會。招商、經(jīng)貿(mào)部門通過深入企業(yè)了解缺工情況并將招工信息量反饋人勞部門，由人勞部門將信息匯總新農(nóng)辦、基層辦；新農(nóng)辦、基層辦將招工信息形成宣傳資料，由新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員通過宣傳網(wǎng)絡(luò)和職業(yè)推介會等各種宣傳形式，向農(nóng)村富余勞動力提供各種各樣的就業(yè)信息，為農(nóng)民工就業(yè)提供一個有效的就業(yè)橋梁和平臺，每個指導(dǎo)員要為一定的農(nóng)村富余勞動力提供培訓(xùn)就業(yè)機(jī)會，使更多的農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城、進(jìn)企業(yè)務(wù)工，創(chuàng)業(yè)致富。

（三）是利用各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大培訓(xùn)的范圍和力度，有關(guān)針對性開展培訓(xùn)，切實提高農(nóng)民工素質(zhì)。充分發(fā)揮新農(nóng)辦、基層辦、招商局、經(jīng)貿(mào)局、勞動保障局等部門單位的工作職責(zé)和利用職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校（基地）、干部培訓(xùn)中心和黨員夜校等培訓(xùn)陣地，通過多渠道、多形式地開展各項培訓(xùn)活動，并根據(jù)企業(yè)的需要，采取“定向式”、“訂單式”培訓(xùn)，不斷加大培訓(xùn)的范圍和力度。

（四）是做好跟蹤服務(wù)工作，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員不僅要完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，還要負(fù)責(zé)跟蹤所介紹的農(nóng)民務(wù)工情況。要經(jīng)常深入企業(yè)及時了解和掌握企業(yè)用工情況，對企業(yè)如有發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資、勞動條件惡劣、延長工作時間、勞動安全和職業(yè)病得不到保障等有關(guān)情況的要及時向勞動監(jiān)察部門反饋。勞動監(jiān)察部門要加大對拖欠農(nóng)民工工資、勞動條件惡劣、延長工作時間、勞動安全和職業(yè)病得不到保障等突出問題的整治及監(jiān)察力度，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（五）是形成長效機(jī)制，將勞動力轉(zhuǎn)移工作深入開展。新農(nóng)辦、基層辦要在開展本次主題實踐活動中邊實踐邊總結(jié)，要在挖掘勞力資源、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、維權(quán)、服務(wù)、管理等方面形成一系列行之有效的制度，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，逐步形成“勞力資源足、培訓(xùn)質(zhì)量高、轉(zhuǎn)移就業(yè)好、企業(yè)發(fā)展快、農(nóng)業(yè)增收大”的長效機(jī)制。

在全區(qū)322名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的共同努力下，廣泛深入地給廣大農(nóng)民宣傳了**區(qū)工業(yè)發(fā)展和用工的情況，完成了**區(qū)富余勞動力的儲備工作，截至10月上旬，全區(qū)共完成了1400多名農(nóng)村富余勞力就業(yè)前培訓(xùn)工作，并發(fā)動農(nóng)村富余勞動力到昌輝木業(yè)有限公司、建瑋電子等企業(yè)就業(yè)160多人。

對于如何規(guī)范企業(yè)運作，防止出現(xiàn)企業(yè)招工難、用工難現(xiàn)象和企業(yè)員工流失現(xiàn)象，我們認(rèn)為：要加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改善用工環(huán)境。

一是要營造吸引人才的良好環(huán)境。必須強(qiáng)化企業(yè)的規(guī)范化管理，建立規(guī)范有序的人才管理機(jī)制、社會保障機(jī)制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制，提高企業(yè)吸引人才的競爭力。二是要為企業(yè)員工發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。企業(yè)要幫助員工開發(fā)各種知識與技能，提供實現(xiàn)個人專長的機(jī)會，在目前技工普遍緊缺的情況下，建議企業(yè)要采取有效措施加大對在職職工的培訓(xùn)力度，提高產(chǎn)業(yè)工人的技能水平。三是制定合理的勞動力工資價位。要參照沿海地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高我區(qū)務(wù)工人員工資待遇；要從加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化建設(shè)入手，為企業(yè)職工提供食宿娛樂方便，豐富員工文化娛樂生活，以吸引本地區(qū)和周邊地區(qū)的外來勞動力。四是塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化。企業(yè)要努力營造奮發(fā)向上、爭先創(chuàng)先的用工氛圍和有利員工發(fā)展的企業(yè)人文環(huán)境，讓員工溶入企業(yè)的生產(chǎn)、生活、文化的各項活動中，激發(fā)員工對企業(yè)的歸宿感、成就感，激發(fā)員工熱愛自己的企業(yè)。五是要實行人性化的管理，增強(qiáng)員工歸屬感。作為企業(yè)要加強(qiáng)關(guān)愛員工、賞識部下等人性化的管理，要依法用工，對勞動強(qiáng)度、工作時間、工資福利、社會保險等都應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，照章辦事，努力改善工人的生產(chǎn)生活環(huán)境，體現(xiàn)人文關(guān)懷，以減少熟練工流失，增強(qiáng)用工的穩(wěn)定性。

我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就如何全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，市委、市政府明確提出了“發(fā)展靠經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)靠工業(yè)，工業(yè)靠項目，項目靠招商，招商靠環(huán)境，環(huán)境靠作風(fēng)”的“六靠”工作要求。而“六靠”的基本途徑在于優(yōu)化投資環(huán)境。環(huán)境是發(fā)展的平臺、招商的前提、項目的基礎(chǔ)，是最大的生產(chǎn)要素。**區(qū)作為后發(fā)展縣市區(qū)，要加快發(fā)展，必須千方百計承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大限度地激活民間資本，集中精力狠抓招商引資，所有這一切，都得益于良好的發(fā)展環(huán)境。因此，就得營造一個服務(wù)加快發(fā)展的大環(huán)境，我區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員中開展的“挖掘勞力資源，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”主題實踐活動，就是圍繞服務(wù)從東部承接過來的企業(yè)，解決企業(yè)投產(chǎn)后的用工困難，又解決農(nóng)村農(nóng)民增收問題，擴(kuò)大農(nóng)民的非農(nóng)收入比例，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；從而現(xiàn)實企業(yè)得到增收，農(nóng)民得到增收，政府得到增收的“三增收”和“三贏”局面；雖然我區(qū)這個主題實踐活動還在邊實踐邊總結(jié)階段，還需要進(jìn)一步完善，但其產(chǎn)生的服務(wù)效益是巨大的，有很好的借鑒作用。

我們建議：市委、市政府在明年第二批新農(nóng)村建設(shè)工作隊下派的時候，在全市統(tǒng)一開展“挖掘勞力資源，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”這一主題實踐活動，通過內(nèi)部形成合力，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，在全市營造一個“愛商、親商、護(hù)商”的良好氛圍，吸引外資的投入，為我市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作創(chuàng)造一個優(yōu)異的服務(wù)環(huán)境，在黨的十七大精神的指引下，全力推動貴港市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。