導(dǎo)語(yǔ)：機(jī)關(guān)監(jiān)督調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為提高行政工作效率和依法行政水平，浙江省將成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)效能建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對(duì)機(jī)關(guān)干部辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散和政令不暢等現(xiàn)象進(jìn)行治理。

新年開(kāi)始，各地就頻頻傳來(lái)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高行政效率的信息，各種與此有關(guān)的措施也在推出。浙江之外，北京市朝陽(yáng)區(qū)人事局對(duì)干部考核標(biāo)準(zhǔn)提高到連續(xù)被評(píng)為“基本稱職”的，也要“下崗”。青島市近日出臺(tái)了效能投訴處理辦法，公務(wù)員辦事拖拉將被追究責(zé)任。在1月31日召開(kāi)的江蘇省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，江蘇省委副書記王壽亭也揭露了省級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的七大“病癥”。前一段時(shí)間，深圳市政府開(kāi)展的財(cái)政投資的效益審計(jì)，也可以算作是政府改進(jìn)作風(fēng)和提高效率的一種嘗試。這些規(guī)定、制度和做法，表明行政機(jī)關(guān)重視自身的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和人員素質(zhì)提高，把行政效率、效能建設(shè)提上了議事日程。這是一個(gè)良好的開(kāi)端，也是實(shí)踐服務(wù)政府的重要舉措。

不過(guò)，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期的管理中形成的辦事拖拉、紀(jì)律渙散和政令不通等機(jī)關(guān)病，是有其客觀條件和根源的，也是非常根深蒂固的，絕非一朝一夕就可以解決。而且，舊的機(jī)關(guān)病去了，新的機(jī)關(guān)病還會(huì)產(chǎn)生，對(duì)此我們應(yīng)當(dāng)有充分的準(zhǔn)備。

治理機(jī)關(guān)病，最終要靠制度解決問(wèn)題。在制度建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)首先注重鏟除產(chǎn)生機(jī)關(guān)病的制度基礎(chǔ)和條件。如果不從制度根源上入手，而只熱衷于今天成立一個(gè)辦公室，明天再搞一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，想以此來(lái)實(shí)現(xiàn)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效率的目的，恐怕難以如愿。多年來(lái)，諸如糾風(fēng)機(jī)構(gòu)、文明機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)機(jī)構(gòu)等，其實(shí)也是一直就存在，但是實(shí)事求是地講，其效果并不理想。多年來(lái)的機(jī)構(gòu)改革和提高行政效率的嘗試，給我們的恐怕更多的不是經(jīng)驗(yàn)而是教訓(xùn)。

要改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高行政效率，政府職能的轉(zhuǎn)變是根本?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，政府與社會(huì)的關(guān)系沒(méi)有徹底理清，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府職能的范圍和作用，還有待于進(jìn)一步理順。不搞清楚這個(gè)根本問(wèn)題，政府管的事情太多，萬(wàn)能政府的觀念不改變、父母官的觀念不改變，大政府、大行政框架下的行政效率肯定是不會(huì)高的。而今年就要實(shí)施的《行政許可法》則是轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)方向和標(biāo)準(zhǔn)。

行政公開(kāi)是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效率、克服渙散現(xiàn)象的一個(gè)非常有效的方法。過(guò)去說(shuō)，陽(yáng)光是最好的防腐劑，其實(shí)陽(yáng)光也是克服機(jī)關(guān)病的一劑良藥。辦事標(biāo)準(zhǔn)不公開(kāi)、辦事程序不公開(kāi)、辦事結(jié)果不公開(kāi)，法律制度以外另外增加內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)等做法，實(shí)際上就是機(jī)關(guān)病產(chǎn)生的土壤。歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，暗箱操作才會(huì)使權(quán)力掌握者高高在上，而高高在上的官員是不會(huì)有什么服務(wù)意識(shí)的。所以，應(yīng)當(dāng)大力推行和建設(shè)行政公開(kāi)制度，從制度保障上讓一切腐敗、渙散、官僚主義現(xiàn)象暴露在光天化日之下。

成立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)抓機(jī)關(guān)和公務(wù)員問(wèn)題，當(dāng)然是好事。因?yàn)檫@樣可以給老百姓提供一些集中反映和投訴的“窗口”，也有機(jī)關(guān)來(lái)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們不能把機(jī)關(guān)自身監(jiān)督的作用看得過(guò)高。相反，社會(huì)監(jiān)督、老百姓的監(jiān)督才是我們應(yīng)當(dāng)著力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。如果我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)和建設(shè)上，能夠做到社會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督經(jīng)常化、法制化、程序化，而且切實(shí)有效，機(jī)關(guān)病才能夠消除。