導(dǎo)語：流動(dòng)人口管理難題思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入城市，流動(dòng)人口管理成了人口計(jì)生工作的一大難題，主要表現(xiàn)為“四多四難”，即：流動(dòng)人口數(shù)量多，流動(dòng)性大，管理難；違法生育多，處理難；臨時(shí)工作多，制約難；人戶分離、空掛戶多，跟蹤服務(wù)難。如何才能有效地解決這些難題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下幾項(xiàng)措施。

一是實(shí)行流出與流入地有機(jī)結(jié)合，建立完善流動(dòng)人口計(jì)生管理雙聯(lián)機(jī)制。要根據(jù)流動(dòng)人口的流動(dòng)特點(diǎn)，加大社區(qū)、企業(yè)對流動(dòng)人口的管理力度，進(jìn)一步建立和完善屬地化管理體制和雙向聯(lián)系制度，做到雙管雙治，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，運(yùn)行機(jī)制有序。同時(shí)，在國有、集體及民營、個(gè)體企業(yè)，都要建立健全計(jì)劃生育管理機(jī)制，配備專職工作人員，做到有機(jī)構(gòu)、有人管，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起作好計(jì)劃生育工作的責(zé)任。

二是整合優(yōu)勢資源，形成齊抓共管大格局。流動(dòng)人口的計(jì)生管理工作也是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)生活的方方面面，不僅關(guān)聯(lián)著計(jì)生部門職責(zé)，在整個(gè)生產(chǎn)、生活活動(dòng)中又涉及到公安、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生、交通、民政、建設(shè)等部門。因此，流動(dòng)人口計(jì)生管理工作，僅僅依靠人口計(jì)生部門是絕對做不全面的，必須實(shí)施“整合社會(huì)資源、部門協(xié)作共管、責(zé)任明確到位、實(shí)行綜合治理”的措施，形成社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)。

三是強(qiáng)化職責(zé)落實(shí)，建立企業(yè)法人計(jì)生工作責(zé)任制。建立完善企業(yè)法定代表人計(jì)生工作責(zé)任制，是做好企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作的重要保證。各類企業(yè)都必須根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立企業(yè)法人人口計(jì)生責(zé)任制，設(shè)置必要的精干的計(jì)生工作管理機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的管理制度，自覺承擔(dān)起抓好計(jì)生工作的責(zé)任。同時(shí)，要把企業(yè)計(jì)生工作納入各級計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核范疇，實(shí)行“一票否決”，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制的落實(shí)。

四是抓實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到管理與服務(wù)并舉。流動(dòng)人口是鄉(xiāng)村、城市、企業(yè)的一個(gè)特殊群體。如何管理好這一特殊群體，既是鄉(xiāng)村人口計(jì)生工作的難點(diǎn)，也是城市、企業(yè)計(jì)生工作的難點(diǎn)，只要把握住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，管理與服務(wù)并舉，就能做到有效管理。首先要摸清流動(dòng)人口底數(shù)和婚育狀況，掌握好第一手資料。第二要因人施教，分類管理，明確職責(zé)。第三要樹立人本理念，切實(shí)搞好服務(wù)。對這一特殊群體要寓管理于服務(wù)之中，對他們要全方位地開展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，消除他們的后顧之憂，提高他們自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

五是層層建章立制，規(guī)范合同化管理。對流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部門單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，建立有效可行的地方約束機(jī)制。一是村委會(huì)要與流出人口依法簽訂計(jì)劃生育合同書，明確相互的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)自我約束力。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)要堅(jiān)持與用工單位和房屋出租戶簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)議，落實(shí)雙方責(zé)任。三是建立健全流動(dòng)人口定期查訪制度，堅(jiān)持做到不漏戶、不漏人、不漏項(xiàng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。四是建立流動(dòng)人口獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)與落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策結(jié)合起來，制定有關(guān)優(yōu)惠激勵(lì)措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)流動(dòng)人口自覺實(shí)行計(jì)劃生育。