導(dǎo)語：流動黨員服務(wù)思考與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、現(xiàn)狀及特點

近年來，特別是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動開展以來，我縣流動黨員管理工作取得了初步成效。各級黨組織認(rèn)真做好“組織找黨員、黨員找組織”工作，通過電話、信函等方式加強(qiáng)與流動黨員和駐外黨組織的聯(lián)系，掌握流動黨員的基本情況，建立健全流動黨員管理臺帳和信息庫，及時向流動黨員發(fā)放中組部新修訂的《中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證》，加強(qiáng)對流動黨員的經(jīng)常性教育，基本上做到了流出黨員外出不放任、流入黨員外來不落空。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣共有流動黨員420名，其中已領(lǐng)取《活動證》的流動黨員420人，占黨員總數(shù)的100%。目前，我縣流動黨員呈現(xiàn)以下特點：

1、流動的數(shù)量越來越多。近年來，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈良性上升態(tài)勢,已成為廣大農(nóng)民增收致富的主要途徑之一。許多農(nóng)村青壯年勞力走上了外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)之路，其中就有不少是黨員，這部分人大都文化水平較高，且具有一定的經(jīng)濟(jì)頭腦和一技之長，在勤勞致富、科技致富等方面發(fā)揮了較好的示范帶頭作用，產(chǎn)生了先富帶后富的影響力。

2、流動的范圍越來越廣。從行業(yè)分布來看，我縣流動黨員主要向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大都分布在建筑、服裝、運輸、飲食等行業(yè)，從業(yè)的單位主要是個體私營企業(yè)。從地域分布來看，外出黨員的流動范圍已從省內(nèi)流動為主轉(zhuǎn)向省外、全國范圍流動，主要集中流往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，如廣州、深圳、上海等地。流動黨員的分散狀況，給黨員教育管理帶來諸多不便。不僅集體活動不易組織，而且流動黨員之間相互交流、共同提高的機(jī)會很少。

3、流動的時間越來越長。隨著務(wù)工人員的待遇不斷提高、政策環(huán)境越來越寬松，外出黨員在流動的時間上由以前的短期外出向長時間外出轉(zhuǎn)變，部分流動黨員已具有時間、地點相對固定的特點，一些黨員已連續(xù)多年在外較為固定地點務(wù)工經(jīng)商，有的甚至舉家前往。調(diào)查顯示，60%以上的外出黨員只在春節(jié)時返鄉(xiāng)回家，絕大部分時間在外，而那些在外地安家或隨親戚外出的，則長期在外靠電話、信函等方式聯(lián)系。

二、存在問題

從調(diào)查情況看，由于部分基層黨組織感到流動黨員難以管理或沒有很好的辦法進(jìn)行管理，放松了對流動黨員的管理；部分流動黨員黨性意識、組織觀念不強(qiáng)；外出務(wù)工單位無黨組織或即使有也對流動黨員管理不到位等原因，從而給流動黨員的教育管理造成很多困難和問題。突出表現(xiàn)為“三難”：

1、流動黨員活動難開展。由于外出黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，流動時間較長，即使節(jié)假日回家，也是來去匆匆，很少參加或不參加黨組織的活動。多數(shù)黨員不主動與從業(yè)地黨組織聯(lián)系，沒有及時參加從業(yè)地黨組織的組織生活。加之從業(yè)地黨組織對流入的黨員難以摸清底子或管理不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致流動黨員極少能過正常的組織生活。一些基層黨組織因受活動場地、工作經(jīng)費等客觀條件的制約，組織黨員開展活動的積極性不高，滿足于被動應(yīng)付，很少主動組織流動黨員參加集體學(xué)習(xí)、專題會議等活動，以至于流動黨員在參加黨組織的活動上經(jīng)常“吃碰飯”。

2、流動黨員黨費難收繳。由于流動黨員常年在外，與黨組織缺少聯(lián)系，雖然多數(shù)的流動黨員能夠在春節(jié)返鄉(xiāng)時一次性補(bǔ)交全年黨費或外出前一次性提前交納全年黨費，有的由其親屬代為交納，但仍有一小部分黨員長時間不主動向黨組織交納黨費，在黨員群眾中造成不良影響。

3、流動黨員作用難發(fā)揮。一方面流動黨員缺乏發(fā)揮自身作用的主動性。一些政治素質(zhì)不高、立場不堅定的流動黨員，經(jīng)受不住市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，重經(jīng)濟(jì)收入輕思想改造，存在著“兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢”的心態(tài)，再加上組織的教育管理不能及時跟進(jìn)，致使其放松了對自己的要求，混同于一般群眾，起不到黨員應(yīng)有的帶頭作用。另一方面黨組織缺少激發(fā)流動黨員潛能的辦法和措施，沒有主動為流動黨員施展才能營造環(huán)境、構(gòu)筑平臺，致使流動黨員的優(yōu)勢和作用得不到充分發(fā)揮。

三、建議及對策

為進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范流動黨員管理，提升流動黨員整體素質(zhì)，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，我們認(rèn)為必須堅持從實際出發(fā)，因地、因人制宜，努力探索流動黨員教育管理的新路子、新辦法，使黨員不管流動到哪里，都能參加黨的組織生活，履行黨員義條，享有黨員權(quán)利，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

1、加強(qiáng)教育，提高流動黨員的思想政治覺悟。著重抓好對流動黨員的行前教育和返鄉(xiāng)培訓(xùn)。在流動黨員外出前，黨組織要及時找黨員談話，有重點地對他們進(jìn)行黨性黨紀(jì)教育，切實做好他們的思想政治工作，并對他們提出明確的要求。外出期間，黨組織應(yīng)采取郵寄學(xué)習(xí)資料、發(fā)信函、電話聯(lián)系等方式，加強(qiáng)對流動黨員的經(jīng)常性教育，不斷提高其綜合素質(zhì)，使外出黨員時刻想到自己是一個共產(chǎn)黨員，按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，樹立共產(chǎn)黨員的良好形象。在外出黨員返鄉(xiāng)期間，黨組織應(yīng)采取上門走訪、集中座談等形式，對流動黨員進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、方針、政策等知識的培訓(xùn)，并加強(qiáng)對流動黨員的黨的宗旨教育、“三個代表”重要思想教育、“致富思源、富而思進(jìn)”教育、政策法規(guī)教育、科技文化知識教育等。同時，還要在召開外出黨員座談會上，讓他們匯報在外的思想、工作情況，暢談在外的見聞和感受。

2、強(qiáng)化管理，不斷提升流動黨員教育管理水平。一要明確專人管理。有流動黨員的黨支部都應(yīng)確定專人與流動黨員聯(lián)系，及時掌握流動黨員的聯(lián)系電話號碼和通訊地址，通過信件、電話等方式了解黨員在外的工作、生活、思想狀況，并建立管理臺帳，及時錄入流動黨員信息庫。流入地黨組織也要指定專人，摸清本轄區(qū)內(nèi)外來流動黨員情況，及時過問流動黨員的工作、生活和思想狀況，建立檔案并進(jìn)行管理。指定的聯(lián)系人還應(yīng)定期向外出黨員通報本地當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，寄送有關(guān)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)資料，督促黨員主動匯報思想，按期交納黨費，參加黨的組織生活。二要健全組織管理。在流動黨員相對集中的流入地建立臨時黨支部或黨小組，選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，協(xié)助原所在地黨組織教育管理流動黨員。大力推進(jìn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)和其他“兩新”組織黨組織組建工作,努力實現(xiàn)所有“兩新”組織黨組織全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)可以在流動黨員較多的地方建立流動黨員服務(wù)中心，了解掌握流出、流入黨員情況，加強(qiáng)與流入(流出)地黨組織的聯(lián)系，共同做好流動黨員外出期間的教育管理工作,確保黨員流動不流失,離鄉(xiāng)不離黨。三要接轉(zhuǎn)關(guān)系管理。黨員外出時間6個月以上，從業(yè)的地點和單位比較固定，且從業(yè)的單位已建立起黨組織的，原黨組織應(yīng)將黨員正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所去地方、單位的黨組織，以利外出黨員參加其組織生活并交納黨費。特別是對一些長期居住在外地，戶口已經(jīng)遷出的黨員，應(yīng)督促他們將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所定居地方的黨組織，確保其按時參加黨的組織生活，接受外出所在地黨組織的教育管理。與此同時，對流入的外地黨員，也應(yīng)做好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。四要堅持持證管理。對未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系又沒有臨時黨支部或黨小組管理的流動黨員，繼續(xù)實行《流動黨員活動證》和《黨員證明信》管理。這種措施要求黨員外出前，必須向原黨組織報告，對外出時間6個月以內(nèi)，或外出時間較長，但暫時無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，辦理《流動黨員活動證》；對外出時間3個月以內(nèi)的，開具《黨員證明信》。流動黨員外出后，應(yīng)及時將《流動黨員活動證》或《黨員證明信》交給外出所在地黨組織，主動接受外出所在地黨組織的教育管理。流入地的黨組織驗證后，應(yīng)在報上級黨組織備案的同時，妥善安排流入黨員參加黨的組織生活和其它應(yīng)該參加的黨內(nèi)活動。外出黨員返鄉(xiāng)后，原黨組織要認(rèn)真查驗《流動黨員活動證》所記載的有關(guān)內(nèi)容。五要定期回審管理。對外出的黨員實行定期回審管理，主要指由流入地黨組織每半年對流入黨員作出一次鑒定，記錄在《活動證》上，由黨員自己帶回或寄回原黨支部，原黨支部通過查看活動證記載或信函問詢的方式，了解黨員在流入地工作、學(xué)習(xí)的情況，以便于在民主評議黨員時對其進(jìn)行評議，并客觀評定其格次，以此促使流動黨員主動與流入地黨組織聯(lián)系，亮出黨員身份，按時參加組織活動，消除“三不黨員”。

3、整合資源，實現(xiàn)一體化的對接。一是要建立城鄉(xiāng)共育的黨員發(fā)展模式。采取異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、駐地黨組織協(xié)助培養(yǎng)等靈活多樣的方式，增強(qiáng)培養(yǎng)效果。發(fā)展黨員除具備《黨章》規(guī)定條件外，由城鄉(xiāng)黨支部互相提供平臺培養(yǎng)對方入黨積極分子，使其掌握一定的城鄉(xiāng)實踐經(jīng)驗。二是要建立點面結(jié)合的黨員教育模式。要通過采取崗位培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、送外培訓(xùn)等多種途徑，積極構(gòu)建多層次、多渠道、多形式的黨員教育培訓(xùn)格局，使黨員不僅要接受所在黨組織“點”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨課教育，還接受到黨員電化教育、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等多層次的“面”的教育。三是要建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的黨員服務(wù)體系。圍繞立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，通過“黨員承諾制”、“設(shè)崗定責(zé)”、“結(jié)對幫扶”等做法，變單一服務(wù)為多元服務(wù)、變獨立服務(wù)為聯(lián)動服務(wù)，使城鄉(xiāng)黨員積極參與“地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性”活動，形成全覆蓋、全方位、全過程的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)黨員活動區(qū)域化、服務(wù)社會化。

4、精心培養(yǎng)，努力搭建流動黨員建功立業(yè)的平臺。在允許農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營的形式下，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的流動黨員要切實保障他們享有的權(quán)利。真正體現(xiàn)黨組織對他們政治上的關(guān)心，體現(xiàn)黨員在權(quán)利和義務(wù)上的平等。其次，要主動為他們排憂解難。一方面要主動為他們提供信息咨詢、技能培訓(xùn)服務(wù)，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。另一方面要從關(guān)心流動黨員的生活入手，主動幫助他們解決好子女入學(xué)、醫(yī)療保險等問題，對生活困難的流動黨員給予救助，以解決他們務(wù)工創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。再次，要立足實際開展黨的活動。主要通過開展黨員先進(jìn)性教育、黨員“亮身份、樹形象”等活動，激發(fā)流動黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促使他們把思想統(tǒng)一到“為駐地服務(wù)、為家鄉(xiāng)爭光”上來。采取組織集中學(xué)習(xí)、外出參觀、遠(yuǎn)程教育等方法，引導(dǎo)流動黨員不斷開闊視野、增長才干，成長為帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型黨員。

5、嚴(yán)格處置，保持流動黨員隊伍的先進(jìn)性?！蛾P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的意見》，是中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個長效機(jī)制文件之一。從目前情況來看，要盡快扭轉(zhuǎn)流動黨員教育管理工作薄弱的狀況，確保流動黨員管理不斷線、不漏檔，除了應(yīng)進(jìn)一步建立健全流動黨員教育管理的責(zé)任制外，還必須在維護(hù)流動黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性上下一番功夫。流出地和流入地黨組織應(yīng)經(jīng)常保持聯(lián)系、互通情況，堅決防止和克服放任自流的現(xiàn)象出現(xiàn)。要堅持從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好對流動黨員組織考察和表彰、處置工作，對流動黨員中的“三不黨員”(不辦理組織關(guān)系、不交納黨費、不過組織生活)，經(jīng)過教育不改正的，在每年的民主評議工作中嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，以保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。同時應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣一批有說服力和影響力強(qiáng)的先進(jìn)典型，通過典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，使流動黨員教育管理工作不斷邁上新的臺階。