建設(shè)局商業(yè)賄賂對策研究

時間:2022-03-07 05:19:00

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(一)深化體制改革,落實政務公開,建立從源頭防治商業(yè)賄賂的長效機制

一是深化體制改革,管理體制不健全,改革不到位是商業(yè)賄賂易發(fā)多發(fā)、滋生蔓延的重要土壤和條件,要從根本上遏制商業(yè)賄賂,必須堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法,堅持把專項治理工作寓于各方面發(fā)展規(guī)劃和各項重要改革措施之中,積極探討和解決導致商業(yè)賄賂滋生蔓延的深層次問題,從源頭上建立完善防治商業(yè)賄賂的長效機制。以推進行政審批制度的改革為突破口,把政府不該管或市場能夠自行調(diào)節(jié)的事項放手讓于市場,充分發(fā)揮市場配置資源的作用,建立市場引導投資、企業(yè)自主決策的投資體制,減少不必要的行政干預,減少權(quán)力尋租的空間,實現(xiàn)政策制定部門和監(jiān)管部門人員分離、機構(gòu)分設(shè)、相互制約的運行格局。如工程建設(shè)招投標監(jiān)管,把各職能部門的執(zhí)行職能和監(jiān)督職能分開,建立統(tǒng)一的綜合性的招投標監(jiān)管機構(gòu),把招投標活動列為政府行政監(jiān)管部門的重要內(nèi)容,積極探討并推行政府投資工程建設(shè)管理實現(xiàn)建設(shè)、監(jiān)管、使用相分離和專業(yè)化管理、社會化運作模式。

二是推行政務公開工作的深化。陽光是最好的防腐劑,公開是腐敗的克星。在涉及規(guī)劃審批和執(zhí)行、房產(chǎn)開發(fā)和拆遷、市政公用、工程招投標等領(lǐng)域建立和落實公示和聽證制度,強化對領(lǐng)導決策、行政審批和行政執(zhí)法行為的制約與監(jiān)督,擴大社會公眾的知情權(quán)和參與權(quán),讓權(quán)力的行使在陽光下運行,從源頭上遏制和減少商業(yè)賄賂等不正之風現(xiàn)象的發(fā)生,減少權(quán)力尋租的機會。只有權(quán)力公開運行,辦事依據(jù)、條件和程序等向社會公布,行政決策和辦事結(jié)果及時公開,才能有效防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范。

三是加快誠信體系建設(shè)。信譽是企業(yè)的生命,它對企業(yè)的發(fā)展和誠信的建立產(chǎn)生重要的影響,起到強大的威懾作用。因此,加強誠信體系建設(shè),嚴格實施市場準入和清出制度,著力于建立法紀約束機制、強化行業(yè)自律機制、構(gòu)建信用懲戒機制、完善政府監(jiān)管機制。

(二)健全法規(guī)制度,加大對商業(yè)賄賂的打擊力度

面對建筑市場新情況、新問題的不斷出現(xiàn),現(xiàn)有的法律法規(guī)相對滯后、存在缺陷,很多制度缺乏支撐其落實的具體內(nèi)容和可操作的具體措施;注重程序要求而忽視處罰明細,給商業(yè)賄賂的認定和處罰帶來不便;對商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為重教育,輕處罰,一味強調(diào)保護和教育干部,缺乏嚴厲懲治,難以發(fā)揮對商業(yè)賄賂行為的警示與威懾作用,致使個別干部在私利與道德的選擇上存有僥幸心理。因此,深化改革,完善相關(guān)法律法規(guī)制度,加大對商業(yè)賄賂行為的懲治力度是整治和防范商業(yè)賄賂的重要途徑。預防工作應從限制受賄方拓展到嚴懲行賄方,從規(guī)范權(quán)力運行拓展到規(guī)范從業(yè)行為,加大對違法違規(guī)經(jīng)濟處罰的額度,增加商業(yè)賄賂行為的成本和風險,讓行賄者一次賄賂、終身出局;受賄者一次受賄,悔過一生。以此增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力。要建立查處商業(yè)賄賂的協(xié)作機制,完善反商業(yè)賄賂情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享和舉報獎勵機制,明確職責分工,理順工作關(guān)系,調(diào)動全社會參與的積極性,努力形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。

(三)加大宣傳教育,努力營造氛圍

根治商業(yè)賄賂是一項長期性的社會系統(tǒng)工程,貴在取得實效,而這種實效應該更多地反映在筑牢反商業(yè)賄賂的思想基礎(chǔ),營造金社會的氛圍。要從植根于思想觀念和道德文化層面做起,一是解決認識問題。通過對商業(yè)賄賂危害性的剖析,廣泛宣傳黨和國家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的各項政策以及相關(guān)法律法規(guī),增強全社會對商業(yè)賄賂行為危害性的認識,糾正錯誤觀念,樹立商業(yè)賄賂不是“潛規(guī)則”而是“反規(guī)則”,不是“潤滑劑”而是“腐蝕劑”的意識,努力營造“人人喊打商業(yè)賄賂”的社會氛圍。二是與廉政文化建設(shè)相結(jié)合,培植健康科學的商業(yè)道德文化。將重塑商業(yè)道德文化納入到廉政文化建設(shè)總體規(guī)劃之中,積極運用廉政文化建設(shè)的現(xiàn)有陣地和載體,加大對以誠信、守法、公平、競爭等為核心的商業(yè)道德文化宣傳力度,積極運用典型大案要案分析,多方位開展法制宣傳和警示教育,增強社會各界自覺抵制商業(yè)賄賂的意識,筑牢思想防線,使崇尚民主法治、健康有序、公開透明等觀念深入人心。三是充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督引導作用。重視新聞媒體在構(gòu)建商業(yè)文化中的傳播引導作用,要注意加強政策規(guī)范的引導,積極引導健康廉潔的商業(yè)行為,支持新聞媒體對商業(yè)賄賂行為進行監(jiān)督和揭露,調(diào)動更多的社會成員參與反商業(yè)賄賂,讓群眾享受充分的知情權(quán),參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。