國(guó)企改革工作報(bào)告

時(shí)間:2022-03-10 02:29:00

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世界銀行啟動(dòng)的名為“國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)管理”的研究報(bào)告4月3日公布了其終期研究成果,對(duì)中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革提出了六方面的政策建議。

在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)有企業(yè)的改革通常分為三步執(zhí)行,即商業(yè)化、公司化和私有化,報(bào)告認(rèn)為,中國(guó)并不是惟一在尋求有效國(guó)有企業(yè)改革方法的國(guó)家,因此目前的實(shí)踐與三步走的過(guò)程相差不多。

報(bào)告判斷,在中國(guó),除簡(jiǎn)化國(guó)資委和國(guó)企的主要責(zé)任外,商業(yè)化的過(guò)程幾乎已經(jīng)完成;此外,所有權(quán)的多元化已在省和直轄市一級(jí)推行實(shí)施,主要方式是通過(guò)備受爭(zhēng)議的管理層收購(gòu)方式。在中央一級(jí),所有權(quán)的多元化會(huì)是一個(gè)更加可操作的方法。

該報(bào)告提出六條建議:

一、簡(jiǎn)化國(guó)資委的職責(zé),使中央企業(yè)把工作重點(diǎn)放在最大化企業(yè)價(jià)值方面,而不是放在其他沒(méi)有精確定義的社會(huì)義務(wù)方面。

二、建立董事會(huì),以此作為近距離控制國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理的主要工具。

三、設(shè)立一個(gè)類似于“生產(chǎn)力委員會(huì)”的機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)控國(guó)有企業(yè)的績(jī)效,評(píng)估產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和對(duì)有關(guān)影響國(guó)有企業(yè)的管制和激勵(lì)機(jī)制方面做出政策建議。

四、改革管制結(jié)構(gòu),使國(guó)有企業(yè)把重點(diǎn)主要放在最大化企業(yè)價(jià)值,同時(shí)管制國(guó)有企業(yè)的壟斷行為,以及確保環(huán)境保護(hù)和其他社會(huì)目標(biāo)。

五、改善國(guó)有企業(yè)管理層的激勵(lì)機(jī)制和酬金結(jié)構(gòu),使管理層人員把主要精力放在最大化企業(yè)價(jià)值方面。

六,實(shí)施內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)相結(jié)合,保證信息披露的準(zhǔn)確性和實(shí)施全面的風(fēng)險(xiǎn)管理。

課題組表示相信,如果能有效地解決上述宏觀問(wèn)題,就能更有效地解決具體問(wèn)題。