財(cái)政局收付制度改革報(bào)告
時(shí)間:2022-03-11 04:06:00
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一、繼續(xù)深化和完善國(guó)庫(kù)集中收付制度改革
一是按照《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革方案》的總體部署,繼續(xù)推進(jìn)和深化改革。中央部門(mén)在全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的基礎(chǔ)上,深化實(shí)施改革預(yù)算單位級(jí)次,將改革逐步實(shí)施到所有基層預(yù)算單位;擴(kuò)大改革資金范圍,逐步將所有財(cái)政性資金納入改革范圍;進(jìn)一步完善資金支付程序,提高資金支付效率。省級(jí)比照中央的做法,全面實(shí)施改革,并深化改革的預(yù)算單位級(jí)次,力爭(zhēng)將改革實(shí)施到所有部門(mén)和基層預(yù)算單位。在深化和完善省級(jí)改革的基礎(chǔ)上,加大推進(jìn)地市國(guó)庫(kù)集中支付改革的力度,力爭(zhēng)所有的地市都實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,已經(jīng)實(shí)施改革的地市,不斷深化和完善改革措施,使地市級(jí)改革取得新的進(jìn)展。按照國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的規(guī)范要求,結(jié)合縣級(jí)財(cái)政管理特點(diǎn)和財(cái)政管理體制改革等要求,積極推進(jìn)縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,并使縣級(jí)改革取得顯著進(jìn)展。
二是繼續(xù)深化和完善非稅收入收繳管理改革,擴(kuò)大改革范圍,完善資金收入收繳程序,強(qiáng)化票據(jù)監(jiān)管體系。中央和地方主管部門(mén)本級(jí)及所屬執(zhí)收單位都要實(shí)施改革,逐步將行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源有償使用收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、彩票公益金、罰沒(méi)收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門(mén)集中收入以及政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等所有非稅收入納入改革實(shí)施范圍。
二、積極實(shí)施中央補(bǔ)助地方專(zhuān)項(xiàng)資金國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)
研究制定中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)撥款國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)辦法,選擇部分項(xiàng)目實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn),率先在農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制中央專(zhuān)項(xiàng)資金支付實(shí)施試點(diǎn),為擴(kuò)大試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)可比照中央的做法,研究省級(jí)財(cái)政對(duì)地市、縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款的國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn),減少資金撥付中間環(huán)節(jié),提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率,保障專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策順利落實(shí)。
三、完善財(cái)政國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)和國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制
圍繞“金財(cái)工程”大平臺(tái)建設(shè)和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的總體目標(biāo),實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的有機(jī)銜接,做好政府收支分類(lèi)運(yùn)行的系統(tǒng)準(zhǔn)備工作,進(jìn)一步提高系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化水平,實(shí)現(xiàn)財(cái)政數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、集中化管理。協(xié)調(diào)組織開(kāi)發(fā)中央專(zhuān)款撥付管理功能,推進(jìn)非稅收入收繳管理系統(tǒng)在地方的應(yīng)用,推進(jìn)現(xiàn)有系統(tǒng)整合,逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)國(guó)庫(kù)管理系統(tǒng)收支代碼的統(tǒng)一和規(guī)范。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行外部監(jiān)督和內(nèi)控管理,拓寬監(jiān)控范圍,實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政收支全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,著力提高預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控水平和信息分析水平。進(jìn)一步完善實(shí)時(shí)監(jiān)控、核查處理、整改反饋、跟蹤問(wèn)效的運(yùn)作機(jī)制,指導(dǎo)地方建立國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,逐步構(gòu)建全方位、多層次的財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系,充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理的威懾作用。
四、健全國(guó)庫(kù)集中收付制度法規(guī)體系
主要是研究制定《財(cái)政資金支付條例》。同時(shí),根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的需要,適時(shí)修訂《國(guó)家金庫(kù)條例》及其實(shí)施細(xì)則;配合《預(yù)算法》的研究修訂,確立財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的法律地位。在管理制度建設(shè)方面,主要是研究制定非稅收入收繳方面的管理辦法、財(cái)政資金專(zhuān)戶和銀行手續(xù)費(fèi)方面的管理辦法以及財(cái)稅庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)方面的管理辦法。