農(nóng)家書屋建設(shè)工程調(diào)研與思考
時(shí)間:2022-04-03 03:13:00
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按照中央要求合理配置公共文化資源,建立完善的公共服務(wù)體系,切實(shí)改變城鄉(xiāng)之間文化資源不平衡現(xiàn)象,逐步實(shí)現(xiàn)公共文化均等化,讓廣大人民群眾享受到基本的文化權(quán)益,享受到文化發(fā)展的成果。農(nóng)家書屋的推廣建設(shè)迫在眉睫,為解決農(nóng)民“買書難、借書難、讀書難”的問題,是一項(xiàng)民生工程,也是一項(xiàng)民心工程。農(nóng)家書屋建設(shè)從20*年啟動,到現(xiàn)在為止還處于探索階段。基于此,我們政協(xié)組將調(diào)研課題選定在農(nóng)家書屋建設(shè)上,希望通過調(diào)研為政府決策提供依據(jù),更好地推動工程建設(shè)。
目前,干河辦事處農(nóng)家書屋建設(shè)基本情況是:今明兩年規(guī)劃建成農(nóng)家書屋9家,占行政村總數(shù)的三分之一?,F(xiàn)在已建成農(nóng)家書屋的有3個(gè)村,在建的有1個(gè)村。已建成的農(nóng)家書屋達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo),其中完全由村出資自建的1個(gè)(大洪村還配備了6臺電腦),市直部門和辦事處援建的有2個(gè)??偟膩砜矗鱾€(gè)村對農(nóng)家書屋建設(shè)工程熱情較高,但因受到多方面因素特別是投入資金的影響,書柜、桌椅、電視機(jī)、影碟機(jī)等硬件配備較快,但書籍、報(bào)刊等數(shù)量配備達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。如何加快推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)工程,讓這項(xiàng)工程盡早成為培育新農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村的加速器,我們從農(nóng)家書屋的建、管、用這三個(gè)環(huán)節(jié)探析了目前存在的困難和問題,并提出相應(yīng)建議:
1、建好農(nóng)家書屋。農(nóng)家書屋建設(shè)進(jìn)度,與村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān),也與上級對農(nóng)家書屋建設(shè)的政策措施有關(guān)?,F(xiàn)有政策措施是農(nóng)家書屋建成后,由省級檢查驗(yàn)收合格,方予以授牌,才波譜物或資金補(bǔ)助。這樣給農(nóng)家書屋建設(shè)進(jìn)度帶來了不利影響,一方面對村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱的村來講,要購置1000冊以上書籍、30種以上報(bào)刊,投入資金過大,因缺乏資金支撐,無力達(dá)標(biāo);另一方面,檢查驗(yàn)收合格、授牌后,以配送書籍等實(shí)物為主的方式補(bǔ)助,容易產(chǎn)生書籍內(nèi)容重合或針對性不強(qiáng)的問題,也難以激發(fā)村級建農(nóng)家書屋的熱情。解決影響建設(shè)進(jìn)度的這個(gè)問題,應(yīng)把建后補(bǔ)助的監(jiān)管措施,改變?yōu)榻ㄇ把a(bǔ)助的啟動措施,建議是:由縣市一級上報(bào)當(dāng)年農(nóng)家書屋建設(shè)計(jì)劃,國家、省級、縣市三級補(bǔ)助資金到位,對完不成當(dāng)年建設(shè)計(jì)劃或建設(shè)不達(dá)標(biāo)的縣市,在下年扣減補(bǔ)助資金。
2、管好農(nóng)家書屋。農(nóng)家書屋既要重建,更要重管。不加強(qiáng)建成農(nóng)家書屋的管理,就會形成“建時(shí)一陣風(fēng),建后無人問”的狀況,久而久之,建成了的農(nóng)家書屋這個(gè)陣地就會丟失。所以我們建議一是要配好書屋管理人員。采取“以錢養(yǎng)事”的模式,政府“買單”,一個(gè)農(nóng)家書屋選聘一名管理員,以合同方式加強(qiáng)對管理員的管理。對聘用的管理員,要搞好崗前培訓(xùn),使之具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力。二是要建立滾動管理機(jī)制。對驗(yàn)收的農(nóng)家書屋,要以縣市級文化部門為主,實(shí)行一個(gè)年度一考核的方式加強(qiáng)管理。對合格的繼續(xù)加大扶持力度,每年按整個(gè)書屋建設(shè)一定比例給予書籍報(bào)刊更新費(fèi)用。對考核不合格的予以摘牌,取消每年度書屋更新費(fèi)用。
3、用好農(nóng)家書屋。建好管好農(nóng)家書屋,最終目標(biāo)是用好農(nóng)家書屋。農(nóng)家書屋建設(shè)的核心在于方便農(nóng)民看書,提高農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。重建輕管,重管輕用,都是與農(nóng)家書屋建設(shè)工程背道而馳的。用好農(nóng)家書屋,就是要在全社會形成讀書的風(fēng)氣。建議首先,各級組織要高度重視農(nóng)家書屋,把農(nóng)家書屋建設(shè)工程切實(shí)納入到整個(gè)農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容,并與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)一同部署,一同考核。其次,要在各個(gè)村級建好農(nóng)家書屋,上群眾有書可讀。最后,要開展活學(xué)活用的典型評比,引導(dǎo)全社會把讀書作為一種時(shí)尚和榮譽(yù)。
通過調(diào)研,我們認(rèn)為,實(shí)施農(nóng)家書屋工程最能體現(xiàn)中央關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府的要求,最能體現(xiàn)情為民所系、權(quán)為民所用,利為民所謀的宗旨。所以各級政府應(yīng)向搞經(jīng)濟(jì)工作一樣實(shí)實(shí)在在地抓好農(nóng)家書屋建設(shè),切實(shí)落實(shí)上級政策,才能建好、管好、用好農(nóng)家書屋。
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